2050 तक दक्षिण एशिया में 4.05 करोड़ लोग देश के भीतर जलवायु के कारण विस्थापित हो सकते हैं: संयुक्त राष्ट्र प्रवासन प्रमुख

घर, खेत और अपने ठिकाने पर टिके रहने की क्षमता पर चेतावनी

जलवायु दबावों से जलापूर्ति, खेती और तटीय समुदायों पर असर पड़ने के कारण 2050 तक दक्षिण एशिया में 4.05 करोड़ लोग अपने ही देशों के भीतर स्थान बदल सकते हैं। अंतरराष्ट्रीय प्रवासन संगठन (IOM) की महानिदेशक एमी पोप ने 16 अक्टूबर 2026 को नई दिल्ली यात्रा के दौरान यह ऊपरी अनुमान सामने रखा और आजीविकाओं की रक्षा के लिए सरकारों से पहले कदम उठाने का आह्वान किया।

इस आंकड़े का एक स्पष्ट आधार है: आंतरिक जलवायु प्रवासन पर विश्व बैंक का 2018 का मॉडल। उसके सबसे निराशावादी परिदृश्य में अनुमान 3.09 करोड़ से 4.05 करोड़ लोगों तक था, जिसका औसत 3.57 करोड़ था। ये अनुमान पर्यावरणीय स्थितियों के धीरे-धीरे बिगड़ने के साथ राष्ट्रीय सीमाओं के भीतर होने वाले पलायन से जुड़े हैं।

पोप ने समुद्र-स्तर में वृद्धि, सूखे, गर्मी और विनाशकारी बाढ़ से पैदा हुए व्यापक संकट का जिक्र किया। नेपाल में उन्होंने 26 अगस्त को पहाड़ और ग्लेशियर के धंसने की घटना की ओर इशारा किया, जिससे जानलेवा बाढ़ आई और IOM ने मानवीय सहायता भेजी।

खेती पर निर्भर परिवारों के लिए घर नष्ट होने से पहले ही पलायन का दबाव शुरू हो सकता है। फसल खराब होने या चारे की कमी से वह आमदनी और भोजन छिन सकता है, जो वहीं टिके रहने को संभव बनाते हैं। पोप ने बताया कि आजीविका का नुकसान किस तरह पर्यावरणीय दबाव को पलायन में बदल देता है:

जब वे भोजन नहीं उगा पाते, जब वे अपने मवेशियों को चारा नहीं दे पाते, तो विस्थापन की आशंका बढ़ जाती है। अक्सर लोगों के लिए पहला अनुकूलन पलायन करना होता है।

सरकारी फैसले इस पलायन का पैमाना बदल सकते हैं। विश्व बैंक के परिदृश्यों में विकास अधिक समावेशी होने या वैश्विक उत्सर्जन घटने पर कुल संख्या काफी कम दिखाई गई है। पोप का संदेश था कि बेहतर पूर्वानुमान, व्यावहारिक सहायता और रोजगार के सुरक्षित रास्ते लोगों को इस बात पर अधिक नियंत्रण दे सकते हैं कि वे पलायन करें या नहीं, कब करें और कहां जाएं।

4.05 करोड़ का अनुमान क्या मापता है

विश्व बैंक का दक्षिण एशिया पर 2018 का नोट, उसके ग्राउंड्सवेल शोध का हिस्सा है। इसमें पानी की उपलब्धता, फसल उत्पादकता, समुद्र-स्तर और तूफानी लहरों में धीरे-धीरे होने वाले बदलावों से प्रेरित पलायन का अध्ययन किया गया है। ये ऐसे दबाव हैं जो किसी जगह पर रहना या वहां से आजीविका कमाना लगातार कठिन बना सकते हैं।

निराशावादी परिदृश्य में ग्रीनहाउस गैसों का उच्च उत्सर्जन और असमान विकास शामिल है। इसमें 4.05 करोड़ का ऊपरी अनुमान 2050 में क्षेत्र की अनुमानित आबादी का करीब 1.8 प्रतिशत है। इस परिदृश्य के तहत 2020 से 2050 के बीच आंतरिक जलवायु प्रवासन छह गुना बढ़ सकता है।

इसी मॉडल में अधिक समावेशी विकास के तहत आंतरिक जलवायु प्रवासियों का औसत 2.11 करोड़ है, जबकि निराशावादी परिदृश्य में यह 3.57 करोड़ है। कम उत्सर्जन वाले परिदृश्य में औसत 1.69 करोड़ है। इन औसतों की तुलना में क्रमशः करीब 41 प्रतिशत और 53 प्रतिशत की कमी आती है।

विश्व बैंक इन आंकड़ों को योजना बनाने के लिए संभावित नतीजों की एक सीमा बताता है। आखिरकार संख्या उत्सर्जन, विकास नीतियों और अलग-अलग जगहों पर पर्यावरणीय बदलावों के असर पर निर्भर करेगी। शोध उन लोगों की भी पहचान करता है जो संसाधनों की कमी के कारण खतरनाक इलाकों में फंसे रह सकते हैं।

दक्षिण एशिया में अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका शामिल हैं। यह क्षेत्र हिमालयी खतरों से लेकर तटीय बाढ़ और खेती के लिए बारिश पर निर्भरता तक, कई एक-दूसरे से जुड़े दबावों का सामना करता है।

वैश्विक चुनौती के बीच क्षेत्रीय चेतावनी

विश्व बैंक के 2021 के ग्राउंड्सवेल अपडेट में 2050 तक दुनिया के छह क्षेत्रों में संभावित आंतरिक जलवायु प्रवासियों की संख्या 21.6 करोड़ बताई गई। इसमें दक्षिण एशिया के लिए करीब 4 करोड़ का अनुमान था। इसमें पहले के क्षेत्रीय शोध को आगे बढ़ाते हुए अन्य क्षेत्रों का विश्लेषण भी जोड़ा गया।

उप-सहारा अफ्रीका के लिए सबसे बड़ा अनुमान 8.6 करोड़ था, इसके बाद पूर्वी एशिया और प्रशांत क्षेत्र के लिए 4.9 करोड़। दक्षिण एशिया के 4 करोड़, वैश्विक अनुमान का करीब 19 प्रतिशत हैं। अपडेट में कहा गया कि उत्सर्जन और विकास पर निर्णायक कार्रवाई से वैश्विक कुल संख्या 80 प्रतिशत तक घट सकती है।

शोध में 2030 को वह शुरुआती समय बताया गया जब जलवायु प्रवासन के केंद्र उभर सकते हैं। इससे सरकारों को 2050 के मुकाबले नजदीकी योजना-अवधि मिलती है: नए निवासियों को जगह देने वाले समुदायों को कुछ ही वर्षों में अतिरिक्त आवास, पानी, स्कूल और नौकरियों की जरूरत पड़ सकती है।

शोध, आपदाओं और भविष्य के पलायन को आकार देने वाले फैसलों की प्रमुख तारीखें इस प्रकार हैं:

• 2018: विश्व बैंक के पहले ग्राउंड्सवेल अध्ययन में दक्षिण एशिया, उप-सहारा अफ्रीका और लैटिन अमेरिका में आंतरिक जलवायु प्रवासन का मॉडल बनाया गया।
• 13 सितंबर 2021: विस्तारित ग्राउंड्सवेल निष्कर्षों में 2050 तक छह क्षेत्रों में 21.6 करोड़ तक आंतरिक जलवायु प्रवासियों का अनुमान लगाया गया।
• 26 अगस्त 2026: पोप के अनुसार, नेपाल में पहाड़ और ग्लेशियर के धंसने से जानलेवा बाढ़ आई।
• 16 अक्टूबर 2026: पोप ने नई दिल्ली में पहले हस्तक्षेप, बेहतर वित्तपोषण और पलायन के सुरक्षित रास्तों की मांग की।
• 2030: विश्व बैंक के अनुसार, आंतरिक जलवायु प्रवासन के केंद्र उभरने शुरू हो सकते हैं।
• 2050: क्षेत्रीय प्रवासन अनुमानों की मुख्य समय-सीमा।

कुछ अनुमानों में संख्या करीब 6.3 करोड़ तक क्यों पहुंचती है

एक्शनएड इंटरनेशनल और क्लाइमेट एक्शन नेटवर्क साउथ एशिया ने अनुमान लगाया है कि उनके अध्ययन की स्थितियों में धीरे-धीरे पड़ने वाले जलवायु प्रभावों से जुड़ा पलायन 2050 तक 6.29 करोड़ तक पहुंच सकता है। उनके शोध में बांग्लादेश, भारत, श्रीलंका, नेपाल और पाकिस्तान शामिल थे। इसमें जल संकट, फसल पैदावार में गिरावट, समुद्र-स्तर में वृद्धि, पारिस्थितिकी तंत्र का नुकसान और सूखे पर विचार किया गया।

इस शोध में करीब 3.2 डिग्री सेल्सियस तापमान वृद्धि से जुड़े मार्ग के तहत 2030 तक 3.74 करोड़ और 2050 तक 6.29 करोड़ पलायन का अनुमान था। तापमान वृद्धि 2.2 डिग्री तक सीमित रहने पर अनुमान 2030 तक 2.25 करोड़ और 2050 तक 3.44 करोड़ रह गए। ये तापमान अध्ययन के परिदृश्यों और उस समय आंकी गई प्रतिबद्धताओं को दर्शाते हैं।

एक्शनएड और CANSA के आंकड़ों में विश्व बैंक के मॉडल से अलग मान्यताओं और भौगोलिक दायरे का इस्तेमाल किया गया है। उनके विश्लेषण में बाढ़ और चक्रवात जैसी अचानक आने वाली आपदाओं से हुए विस्थापन को भी शामिल नहीं किया गया। हर आंकड़ा अपने मॉडल की मान्यताओं से निकले नतीजों को दर्शाता है।

अचानक आने वाली आपदाएं पहले से ही बड़े पैमाने पर लोगों को विस्थापित कर रही हैं। आंतरिक विस्थापन पर 2020 की वैश्विक रिपोर्ट के अनुसार, 2019 में दक्षिण एशिया में आपदाओं के कारण 95 लाख नए विस्थापन हुए। इनमें मानसूनी बाढ़ और चक्रवात से जुड़े विस्थापन शामिल थे। नए विस्थापनों की गिनती किसी अवधि में हुए पलायन को दर्ज करती है; एक से अधिक बार भागने को मजबूर व्यक्ति कुल संख्या में एक से अधिक बार गिना जा सकता है।

हिमालयी बाढ़ से लेकर फसल खराब होने तक

IOM के दक्षिण एशिया आकलन में क्षेत्र के खतरों में बाढ़, ग्लेशियर झील फटने से आने वाली बाढ़, तूफानी लहरें, सूखा, चक्रवात और भारी वर्षा शामिल हैं। यह बांग्लादेश, मालदीव और नेपाल में किए गए क्षेत्रीय शोध के साथ-साथ प्रवासन के रुझानों, नीतियों और संस्थानों की समीक्षा पर आधारित है।

ग्लेशियर झील फटने से आई बाढ़ तब आती है, जब ग्लेशियर के पास जमा पानी तेजी से बाहर निकलकर नीचे की ओर बहता है। दूसरे दबाव धीरे-धीरे बढ़ते हैं: पानी की घटती आपूर्ति या बार-बार खराब फसल परिवार की वहां टिके रहने की क्षमता को कमजोर कर सकती है। IOM के आकलन में जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल की इस चेतावनी का हवाला है कि धीरे-धीरे और अचानक आने वाले, दोनों तरह के खतरे अधिक गंभीर और बार-बार होंगे।

अफगानिस्तान इसका उदाहरण है कि परिवारों को बार-बार झटके झेलने पड़ सकते हैं। 2018 में सूखे के कारण 3.7 लाख से अधिक लोग विस्थापित हुए। खेती पर निर्भर समुदायों की फसलें और मवेशी नष्ट हो गए थे। इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ रेड क्रॉस एंड रेड क्रिसेंट सोसाइटीज के हवाले से दिए गए आंकड़ों के अनुसार, करीब एक साल बाद अचानक आई बाढ़ से लगभग 42,000 लोग विस्थापित हुए और ग्रामीण घरों के साथ-साथ विस्थापित परिवारों के शिविरों को भी नुकसान पहुंचा।

बांग्लादेश के नदी-तटवर्ती समुदायों को एक और तरह का नुकसान झेलना पड़ता है। सितंबर 2018 में पद्मा नदी के किनारे बाढ़ और तट कटाव से शरियतपुर जिले में एक दिन में 100 तक घर बह गए। जिन परिवारों की जमीन और आश्रय, दोनों छिन जाते हैं, उन्हें सोने की जगह के साथ नई आमदनी का साधन भी खोजना पड़ता है।

IOM के आकलन में परामर्श के जरिए तैयार की गईं राष्ट्रीय कार्ययोजनाओं के प्रारूप शामिल हैं। इसका तरीका पर्यावरणीय खतरों को प्रवासन नीति से जोड़ता है, ताकि सरकारें आजीविका और पलायन पर एक साथ काम कर सकें, न कि हर आपदा से अलग-अलग निपटें।

शहर काम देते हैं, लेकिन जलवायु दबावों का सामना भी करते हैं

पोप ने कहा कि जलवायु दबावों से प्रभावित लोग पहले से ही भारत के शहरों में पहुंच रहे हैं। उन्होंने गर्मी को शहरीकरण तेज करने वाला एक कारक बताया:

गर्मी से बचने के लिए लोग शहरी केंद्रों की ओर जा रहे हैं।

विश्व बैंक का शोध पलायन का अधिक विविध भौगोलिक चित्र प्रस्तुत करता है। पानी की आपूर्ति और फसल उत्पादकता बिगड़ने वाले इलाकों में गंगा का मैदानी क्षेत्र और दिल्ली से लाहौर तक का गलियारा शामिल हैं। बांग्लादेश का चावल उत्पादक उत्तर-पूर्वी क्षेत्र भी ऐसा इलाका है, जहां जलवायु दबाव लोगों को पलायन के लिए प्रेरित कर सकता है।

खेती से इतर आमदनी की तलाश में हैदराबाद और कराची के कुछ हिस्से प्रवासियों को आकर्षित कर सकते हैं। मॉडल के परिदृश्यों में स्थानीय स्तर पर पानी की उपलब्धता और फसल की स्थितियां बेहतर होने पर दक्षिण भारत के कुछ क्षेत्रों और पश्चिमी बांग्लादेश में भी लोग आ सकते हैं।

तटीय शहरों पर अपने दबाव हैं। मुंबई, ढाका, चटगांव और चेन्नई के कुछ हिस्से उन इलाकों में शामिल हैं, जहां समुद्र-स्तर बढ़ने और तूफानी लहरों से लोगों के पलायन को बढ़ावा मिल सकता है, भले ही अन्य कारणों से उनकी आबादी बढ़ती रहे। इसलिए शहरी नियोजन में नए आने वालों और पहले से वहां रह रहे लोगों, दोनों के जोखिमों को ध्यान में रखना होगा।

विश्व बैंक के निराशावादी परिदृश्य में बांग्लादेश से 1.33 करोड़ तक आंतरिक जलवायु प्रवासी हो सकते हैं। पहले के विवरणों में एक्शनएड के वैश्विक जलवायु प्रमुख बताए गए हरजीत सिंह ने बताया था कि शहरों में पहुंचने वाले लोग बाढ़ के खतरे वाले और बुनियादी सेवाओं से वंचित इलाकों में बस सकते हैं। सुरक्षित आवास, भरोसेमंद पानी और काम तक पहुंच तय करते हैं कि पलायन से परिवार का जीवन बेहतर होगा या नहीं।

लोगों को भागने की नौबत आने से पहले खतरे का पूर्वानुमान

पोप ने कहा कि कृत्रिम बुद्धिमत्ता सरकारों को जोखिम वाले समुदायों की पहले पहचान करने में मदद कर सकती है। मौसम के पूर्वानुमान को खेती और स्थानीय आजीविका से जुड़ी जानकारी के साथ मिलाकर यह पता लगाया जा सकता है कि सूखे, गर्मी या बाढ़ से किन लोगों की अपनी जरूरतें पूरी कर पाने की क्षमता प्रभावित होने की आशंका है।

पोप ने कहा कि परिवारों के पास विकल्प रहते हुए ही सहायता शुरू होनी चाहिए:

अगर आपको पता है कि कोई समुदाय जोखिम में है, तो जवाब देने के लिए उसके विस्थापित होने तक इंतजार करने की जरूरत नहीं है।

व्यावहारिक उपायों में खेती के तरीकों को बेहतर बनाना, लोगों को दूसरे कामों के लिए प्रशिक्षण देना या बार-बार बाढ़ अथवा सूखे से प्रभावित समुदायों को स्थानांतरित करना शामिल हो सकता है। जलवायु अनुकूलन का अर्थ ऐसे बदलाव करना है जो लोगों को जलवायु परिस्थितियों के साथ जीने में मदद करें, जैसे बारिश कम भरोसेमंद होने पर आय की रक्षा करना।

विश्व बैंक प्रवासन के हर चरण की तैयारी की सिफारिश करता है: जहां स्थानीय अनुकूलन संभव हो, वहां लोगों को टिके रहने में मदद करना; जरूरत पड़ने पर सुरक्षित आवाजाही में सहयोग देना; और उन्हें जगह देने वाले समुदायों को तैयार करना। इसके प्रस्तावों में कौशल प्रशिक्षण, कानूनी सहायता, बुनियादी ढांचा और पंजीकरण प्रणालियां शामिल हैं, ताकि प्रवासी सेवाओं और रोजगार तक पहुंच सकें।

बेहतर आंकड़े इस काम का हिस्सा हैं। विश्व बैंक जनगणना और मौजूदा सर्वेक्षणों में जलवायु और प्रवासन से जुड़े सवाल जोड़ने और स्थानीय शोध बेहतर करने की सिफारिश करता है। किसी खतरे का पूर्वानुमान तब ज्यादा उपयोगी होता है, जब अधिकारियों को यह भी पता हो कि उसके रास्ते में कौन रहता है, उसकी कमाई का जरिया क्या है और उसे कैसी सहायता मिल सकती है।

बार-बार के संकटों के बजाय तैयारी पर खर्च

पोप ने कहा कि वित्तपोषण अब भी बड़ी बाधा है। सरकारों को धन जुटाने और जलवायु अनुकूलन कार्यक्रमों के वित्तपोषण की प्रणालियों से निपटने, दोनों में मुश्किल हो सकती है। उन्होंने कहा कि अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कमजोर समुदायों के सामने मौजूद जोखिमों को लेकर पर्याप्त तात्कालिकता नहीं है।

पोप ने आपदा के बाद प्रतिक्रिया देने की लागत की तुलना लोगों को झटके झेलने में मदद करने वाले उपायों पर खर्च से की:

मानवीय आपदा की कीमत अरबों में होती है। लोगों की सहनशीलता बढ़ाने वाले कुछ उपायों में निवेश की लागत इससे बहुत कम हो सकती है।

चेतावनी प्रणालियों, आपदा प्रतिक्रिया और प्रौद्योगिकी में भारत के निवेश से उन्हें उम्मीद की वजह मिली। उन्होंने यह भी कहा कि चुनौती का पैमाना किसी एक सरकार की क्षमता से बड़ा है। उनकी टिप्पणियों में क्षेत्रीय कार्यक्रम के लिए कोई नई वित्तीय राशि या समय-सीमा नहीं बताई गई।

विश्व बैंक की सिफारिशें प्रवासन योजना को उत्सर्जन में कमी और व्यापक विकास से जोड़ती हैं। कम उत्सर्जन से पानी, फसलों और तटरेखाओं पर भविष्य का दबाव घटता है। शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, रोजगार और सामाजिक सुरक्षा तक बेहतर पहुंच से परिवारों को पहले से मौजूद दबावों का सामना करने में मदद मिलती है।

विदेश में सुरक्षित काम और बदलते रोजगारों के लिए कौशल

पोप ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय रोजगार दक्षिण एशियाई परिवारों को आजीविका कमाने का एक और रास्ता देता है और विदेशों में श्रमिकों की कमी पूरी करने में मदद करता है। मौजूदा प्रवासन मार्ग इन अवसरों को बढ़ाने का आधार दे सकते हैं, बशर्ते श्रमिकों के पास नौकरी पाने के सुरक्षित और कानूनी रास्ते हों।

विदेश में नौकरी के फर्जी प्रस्ताव प्रवासियों को मानव तस्करों, तस्करों और अन्य तरह के शोषण के खतरे में डाल सकते हैं। पोप ने चेताया कि श्रमिकों की बढ़ती मांग के साथ रोजगार के कानूनी रास्ते भी होने चाहिए। असुरक्षित आजीविका छोड़ने वाले व्यक्ति के लिए नौकरी का वादा, वरना, एक और खतरनाक स्थिति में ले जा सकता है।

आपदा का पूर्वानुमान लगाने में संभावित उपयोग के साथ-साथ कृत्रिम बुद्धिमत्ता एक दूसरी चुनौती भी पैदा करती है। पोप ने कहा कि दस्तावेजों और रिपोर्टों के नियमित विश्लेषण वाले कामों पर खतरा हो सकता है, जबकि दूसरे क्षेत्रों में मानवीय श्रम की जरूरत बनी रहेगी। इसलिए प्रशिक्षण उन नौकरियों के अनुरूप होना चाहिए, जिन्हें नियोक्ता वास्तव में पैदा कर रहे हैं।

पोप ने कहा कि अगर भारत की तकनीकी क्षमता को विदेश में काम करने के अवसरों से जोड़ा जाए, तो इससे श्रमिकों को इन बदलावों के लिए तैयार होने में मदद मिल सकती है:

अगर हम इस क्षमता को श्रमिकों की आवाजाही से जोड़ सकें, ताकि उभरती नौकरियों के लिए श्रमिकों को कौशल सिखाया जा रहा हो, तो वे आगे रहेंगे।

उनके प्रस्तावों में उन लोगों की सहायता, जो घर पर रह सकते हैं, और पलायन करने वालों की तैयारी, दोनों शामिल हैं। खेती में मदद, समय पर चेतावनी, नौकरी का प्रशिक्षण और सुरक्षित रोजगार के रास्ते एक ही समस्या के अलग-अलग पहलुओं से निपटते हैं: पर्यावरणीय परिस्थितियों के बदलने के साथ भरोसेमंद आजीविका बचाए रखना।

मुख्य बिंदु

• एमी पोप ने 16 अक्टूबर 2026 को नई दिल्ली में चेताया कि जलवायु दबाव दक्षिण एशिया में घरों और आजीविकाओं के लिए खतरा बन रहे हैं।
• 4.05 करोड़ का आंकड़ा 2050 तक आंतरिक जलवायु प्रवासन के लिए विश्व बैंक के 2018 के निराशावादी अनुमान की ऊपरी सीमा है।
• अधिक समावेशी विकास के साथ मॉडल का औसत 3.57 करोड़ से घटकर 2.11 करोड़ हो जाता है; कम उत्सर्जन वाले परिदृश्य में यह 1.69 करोड़ है।
• विश्व बैंक के अनुसार, जलवायु प्रवासन के केंद्र 2030 से ही उभर सकते हैं।
• निराशावादी परिदृश्य में बांग्लादेश से 1.33 करोड़ तक आंतरिक जलवायु प्रवासी हो सकते हैं।
• पोप ने पहले सहायता, बेहतर पूर्वानुमान, अनुकूलन के लिए वित्तपोषण और विदेश में रोजगार के सुरक्षित, कानूनी रास्तों की मांग की।