टोयोटा ने यूरोपीय कार प्रोत्साहनों में जापान, ब्रिटेन और तुर्किये को शामिल करने की ईयू से अपील की

केवल ईयू के नियमों के खिलाफ 3.1 करोड़ वाहनों का तर्क

टोयोटा यूरोपीय संघ से अपील कर रही है कि जापान, ब्रिटेन और तुर्किये में बनी कारों को भी यूरोपीय औद्योगिक प्रोत्साहनों के लिए पात्र माना जाए। कंपनी का तर्क है कि ईयू और उसके भरोसेमंद व्यापारिक साझेदारों को मिलाकर बाजार में सालाना करीब 3.1 करोड़ वाहन होंगे। उसकी अपील इस सवाल को चुनौती देती है कि यूरोप अपने संरक्षण वाले कार उद्योग की सीमा कहां तक तय करे।

16 अक्टूबर 2026 को जारी एक बयान में टोयोटा मोटर यूरोप ने प्रस्तावित औद्योगिक त्वरक अधिनियम में बदलाव की मांग की। इस कानून के तहत यूरोपीय विनिर्माण को मजबूत करने के लिए सरकारी खरीद और वित्तीय सहायता का इस्तेमाल किया जाएगा। कंपनी चाहती है कि ईयू के साथ मुक्त व्यापार समझौते या सीमा शुल्क संघ रखने वाले चुनिंदा देशों को मान्यता मिले, बशर्ते वे भी बदले में समान व्यवहार करें।

दांव पर केवल जापान से आयातित कारों का मामला नहीं है। टोयोटा की वाहन फैक्ट्रियां ईयू के भीतर फ्रांस और चेक गणराज्य में, और ईयू से बाहर ब्रिटेन तथा तुर्किये में हैं। ईयू में असेंबली और पुर्जों की खरीद से जुड़े नियम एक ही निर्माता के यूरोपीय उत्पादन नेटवर्क में बनी गाड़ियों को प्रोत्साहनों तक अलग-अलग पहुंच दे सकते हैं।

टोयोटा मोटर यूरोप के अध्यक्ष और सीईओ योशिहिरो नाकाता ने कंपनी का रुख अपने अक्टूबर के नीतिगत बयान में इस तरह बताया:

टोयोटा यूरोप में मेहमान नहीं है। हम एक यूरोपीय निर्माता हैं और चाहते हैं कि यूरोप का वाहन उद्योग सफल हो

विवाद इस बात पर है कि किन वाहनों को सरकारी सहायता मिल सकती है, उनके मूल्य का कितना हिस्सा यूरोप से आना चाहिए और निर्माताओं को अपनी फैक्ट्रियों तथा आपूर्तिकर्ताओं में बदलाव के लिए कितना समय मिलेगा। टोयोटा वाहन उत्सर्जन नियमों में बदलाव भी चाहती है। इस तरह उसकी पहल यूरोप में कारों के निर्माण और बिक्री की शर्तों को व्यापक रूप से बदलने की मांग बन जाती है।

औद्योगिक त्वरक अधिनियम से क्या बदलेगा

यूरोपीय आयोग ने 4 मार्च 2026 को औद्योगिक त्वरक अधिनियम का प्रस्ताव रखा। इसका उद्देश्य कम उत्सर्जन की ओर बदलाव को समर्थन देते हुए रणनीतिक विनिर्माण को मजबूत करना है। कारें इस व्यापक पैकेज का हिस्सा हैं, जिसमें स्टील, कंक्रीट, एल्युमिनियम और स्वच्छ ऊर्जा प्रौद्योगिकियों जैसे उत्पाद भी शामिल हैं।

प्रस्ताव के तहत कुछ सरकारी ठेकों और वित्तीय सहायता के साथ यूरोपीय उत्पादन, कम कार्बन वाले विनिर्माण या दोनों से जुड़ी शर्तें जोड़ी जाएंगी। सरकारी खरीद का मतलब सरकारों और सार्वजनिक संस्थाओं की खरीद है। ऐसे फैसलों से पात्र उत्पादों की मांग पैदा हो सकती है, जबकि प्रोत्साहन योग्य वाहनों को खरीदारों के लिए अधिक आकर्षक बना सकते हैं।

वाहनों के मामले में प्रस्ताव सहायता को असेंबली के स्थान और यूरोपीय पुर्जों के इस्तेमाल से जोड़ता है। इसके वाहन संबंधी प्रावधान बैटरी इलेक्ट्रिक कारों, प्लग-इन हाइब्रिड और फ्यूल सेल वाहनों पर लागू होते हैं। प्लग-इन हाइब्रिड में ऐसा इंजन और बैटरी होती है जिसे बाहरी स्रोत से चार्ज किया जा सकता है; फ्यूल सेल वाहन बिजली बनाने के लिए हाइड्रोजन का इस्तेमाल करता है।

आयोग का व्यापक औद्योगिक लक्ष्य विनिर्माण की हिस्सेदारी को यूरोपीय संघ के सकल घरेलू उत्पाद में 2024 के 14.3% से बढ़ाकर 2035 तक 20% करना है। यह 5.7 प्रतिशत अंक की वृद्धि होगी। सकल घरेलू उत्पाद किसी अर्थव्यवस्था में उत्पादित मूल्य को मापता है, इसलिए यह लक्ष्य आर्थिक गतिविधि में विनिर्माण की हिस्सेदारी से जुड़ा है।

व्यापारिक साझेदारों को पहले से कुछ मान्यता

आयोग के शुरुआती प्रस्ताव में कई क्षेत्रों में व्यापारिक साझेदारों के लिए पहले से जगह है। सरकारी खरीद के मामले में संबंधित मुक्त व्यापार समझौतों, सीमा शुल्क संघों या विश्व व्यापार संगठन के सरकारी खरीद समझौते के दायरे में आने वाले देशों के उत्पादों को पारस्परिक आधार पर समान व्यवहार मिलेगा।

वित्तीय सहायता में भी आम तौर पर व्यापार समझौते वाले साझेदारों को इसी तरह की मान्यता दी जाएगी। हालांकि, वाहन क्षेत्र के दो अहम उपाय केवल ईयू मूल के वाहनों तक सीमित होंगे: शून्य या कम उत्सर्जन वाले कंपनी वाहनों के लिए सहायता और ईयू में बनी छोटी इलेक्ट्रिक कारों के लिए विशेष नियामकीय क्रेडिट।

ये क्रेडिट उत्सर्जन नियमों के अनुपालन की गणना करते समय पात्र छोटी इलेक्ट्रिक कारों को अतिरिक्त भार देंगे। इसलिए टोयोटा की मांग कई नीतियों पर लागू होती है। कंपनी चाहती है कि भरोसेमंद साझेदारों के साथ मिलकर बने वाहनों को सरकारी खरीद, प्रोत्साहनों और कंपनी बेड़े से जुड़े उपायों में लगातार पात्रता मिले।

कंपनी की कारें चुनने वाले व्यवसायों के लिए पात्रता से प्रतिस्पर्धी मॉडलों का वित्तीय आकर्षण प्रभावित हो सकता है। टोयोटा के लिए इससे यह तय हो सकता है कि वाहन कहां असेंबल हो और उसके पुर्जे कहां से खरीदे जाएं। कंपनी चाहती है कि ईयू इन फैसलों में एक समान तरीका अपनाए।

टोयोटा अधिक समय और अलग गणना पद्धति चाहती है

टोयोटा का प्रस्ताव है कि तीन साल बाद 70% यूरोपीय सामग्री की शर्त धीरे-धीरे लागू की जाए। कंपनी चाहती है कि गणना वाहन के फैक्टरी से निकलने के समय के मूल्य के आधार पर हो और इंजीनियरिंग, अनुसंधान, विकास तथा अंतिम असेंबली को भी इस मूल्य में गिना जाए।

इस तरीके से केवल अलग-अलग पुर्जों का भौतिक मूल ही नहीं, बल्कि अन्य योगदान भी मान्य होंगे। कुछ आयातित पुर्जों से असेंबल की गई कार में भी यूरोप का व्यापक इंजीनियरिंग और विनिर्माण कार्य शामिल हो सकता है। टोयोटा चाहती है कि नीति-निर्माता यह तय करते समय इन गतिविधियों को भी गिनें कि कोई वाहन कितना यूरोपीय है।

कंपनी वाहनों की कुल बिक्री पर प्रस्तावित 85% की सीमा का भी विरोध कर रही है और इसके बजाय 70% की मांग करती है। यह उसकी 70% वाहन सामग्री की प्रस्तावित शर्त से अलग मांग है। एक शर्त वाहन के भीतर के मूल्य से जुड़ी है, जबकि दूसरी वाहन बिक्री पर लागू होने वाली सीमा से।

टोयोटा का कहना है कि वाहन उद्योग की ठोस आवश्यकताएं 2030 से पहले शुरू नहीं होनी चाहिए, ताकि वाहन विकास और आपूर्तिकर्ताओं के निवेश के लिए समय मिले। कंपनी चाहती है कि बाजार और यूरोपीय आपूर्ति श्रृंखला विकसित होने तक फ्यूल सेल वाहनों को स्थानीयकरण की शर्तों से अस्थायी छूट दी जाए।

कानून पर यूरोपीय संसद और ईयू परिषद में अब भी बातचीत चल रही है। परिषद सदस्य देशों की सरकारों का प्रतिनिधित्व करती है। सामग्री के अंतिम प्रतिशत, पात्रता के नियम और लागू होने की तारीखें अभी तय नहीं हुई हैं।

टोयोटा अपनी यूरोपीय फैक्ट्रियों का हवाला क्यों देती है

टोयोटा का तर्क आंशिक रूप से उसके मौजूदा विनिर्माण नेटवर्क के पैमाने पर आधारित है। 2025 में उसने यूरोप में 8,77,000 कारें और हल्के वाणिज्यिक वाहन बनाए। कंपनी के अनुसार यह यूरोप में उसकी बिक्री का 80% था।

उत्पादन टोयोटा के आठ संयंत्रों और साझेदारों की पांच इकाइयों में हुआ, जहां 25,000 प्रत्यक्ष कर्मचारी काम करते हैं। ब्रसेल्स में एक कार्यक्रम के दौरान नाकाता ने कहा कि टोयोटा ने 1990 से यूरोप में 12 अरब यूरो से अधिक का निवेश किया है। ये आंकड़े बताते हैं कि कंपनी खुद को केवल बाजार में पहुंच चाहने वाले निर्यातक के बजाय यूरोप के औद्योगिक आधार का हिस्सा क्यों बताती है।

इस भौगोलिक स्थिति से टोयोटा के सामने व्यावहारिक समस्या पैदा होती है। फ्रांस और चेक गणराज्य ईयू के सदस्य हैं, जबकि ब्रिटेन और तुर्किये नहीं। इसलिए यूरोपीय ग्राहकों के लिए बना उत्पादन नेटवर्क उस कानूनी सीमा को पार कर सकता है जो ईयू सहायता तक पहुंच तय करती है।

टोयोटा का प्रस्तावित करीब 3.1 करोड़ वाहनों का बाजार ईयू और उसके भरोसेमंद साझेदारों को मिलाकर बनता है। कंपनी का कहना है कि इतना बड़ा पैमाना निर्माताओं को वैश्विक प्रतिस्पर्धा में मदद करेगा। उसकी मांग पारस्परिकता देने वाले साझेदारों के एक सीमित समूह के लिए है, न कि यूरोप को वाहन निर्यात करने वाले हर देश के साथ समान व्यवहार की।

संसद अधिक सख्त संरक्षण की पक्षधर

यूरोपीय संसद ने अधिक सख्त रुख अपनाया है। संसद के एक प्रस्तावित संशोधन में आयोग के शुरुआती प्रस्ताव की तुलना में ईयू के भीतर से अधिक पुर्जे खरीदने की शर्त रखी जाएगी। इससे गुट के बाहर के आपूर्तिकर्ताओं का इस्तेमाल करने वाले निर्माताओं पर दबाव बढ़ेगा।

कानून पर संयुक्त प्रतिवेदक के रूप में काम कर रहे यूरोपीय संसद के सदस्य क्रिस्टोफ ग्रुदलर ने 14 सितंबर की प्रेस कॉन्फ्रेंस में चेतावनी दी कि कदम न उठाए गए तो उद्योग खत्म हो सकता है। प्रतिवेदक किसी विधायी प्रस्ताव की संसद में जांच का नेतृत्व करने और संसद का रुख तय करने के लिए बातचीत करने में मदद करता है।

दोनों रुख विनिर्माण रोजगारों को लेकर चिंता जताते हैं, लेकिन उन्हें बचाने के तरीके पर अलग हैं। सख्त स्रोत-निर्धारण नियमों के समर्थक चाहते हैं कि सरकारी धन से ईयू के उत्पादन की मांग बढ़े। टोयोटा का तर्क है कि गुट से बाहर के चुनिंदा देशों के साथ निवेश, इंजीनियरिंग और आपूर्ति संबंधों से भी यूरोप को लाभ होता है।

मित्सुबिशी रिसर्च इंस्टीट्यूट के नीति एवं अर्थव्यवस्था केंद्र के केंगो वातानाबी ने मार्च के नीतिगत विश्लेषण में निवेश से जुड़े दांव पर बात की। उन्होंने कहा कि आयोग के प्रस्ताव में जापान जैसे व्यापार समझौते वाले साझेदारों पर विचार किया गया था, साथ ही चेताया कि बातचीत के दौरान संशोधनों से जापानी कंपनियों के निवेश संबंधी फैसले प्रभावित हो सकते हैं।

बहस कैसे आगे बढ़ी

2026 के दौरान कानून और टोयोटा की प्रतिक्रिया कई चरणों में विकसित हुई। आयोग के शुरुआती प्रस्ताव में व्यापारिक साझेदारों को मान्यता दी गई थी, जबकि संसद के बाद के प्रस्तावों में यूरोपीय स्रोतों से खरीद की अधिक सख्त शर्तें रखने की मांग की गई।

• 4 मार्च: यूरोपीय आयोग ने औद्योगिक त्वरक अधिनियम का प्रस्ताव रखा, जिसमें सरकारी खरीद और वित्तीय सहायता से जुड़ी उत्पादन शर्तें शामिल थीं।
• 18 मार्च: मित्सुबिशी रिसर्च इंस्टीट्यूट ने प्रस्ताव और जापानी निवेश संबंधी फैसलों पर उसके संभावित असर का विश्लेषण प्रकाशित किया।
• जून: नाकाता ने सार्वजनिक रूप से ब्रिटेन, जापान और तुर्किये को मान्यता देने की मांग की और वाहन उत्सर्जन घटाने के कई तरीके सुझाए।
• 14 सितंबर: संसद में यूरोपीय स्रोतों से खरीद की अधिक सख्त शर्तों पर जोर के बीच ग्रुदलर ने उद्योग की रक्षा की जरूरत पर चेताया।
• 16 अक्टूबर: टोयोटा ने व्यापारिक साझेदारों, यूरोपीय सामग्री, लागू होने की तारीखों और उत्सर्जन नीति पर विस्तृत मांगें प्रकाशित कीं।

विधायी प्रक्रिया के अगले चरण में यूरोपीय संसद और परिषद इस प्रस्ताव पर विचार करेंगी। टोयोटा की अक्टूबर की पहल औद्योगिक कानून के साथ-साथ व्यापक वाहन पैकेज में भी बदलाव की मांग करती है।

टोयोटा CO₂ नियमों में भी बदलाव चाहती है

टोयोटा के उत्सर्जन संबंधी प्रस्ताव फैक्टरी के स्थान से अलग सवाल पर केंद्रित हैं: निर्माताओं की बेची हुई कारों और वैन से कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन कितनी तेजी से घटाया जाना चाहिए। कंपनी 2028 से 2032 तक पांच साल की अनुपालन अवधि चाहती है, जिससे इन वर्षों के प्रदर्शन का औसत निकाला जा सके।

औसत निकालने से एक साल के बेहतर नतीजे दूसरे साल के कमजोर नतीजों की भरपाई कर सकेंगे। टोयोटा का तर्क है कि इससे निर्माताओं को 2030 और 2031 के आसपास ग्राहकों की मांग में बदलाव के अनुसार प्रतिक्रिया देने की अधिक गुंजाइश मिलेगी।

कंपनी का अनुमान है कि 2030 तक नई कारों में बैटरी इलेक्ट्रिक वाहनों की हिस्सेदारी करीब 45% होगी, जबकि उसके मुताबिक मौजूदा नियम 55% से अधिक हिस्सेदारी की मांग करते हैं। ये बाजार के बारे में टोयोटा का अनुमान और नियामकीय आवश्यकता का उसका आकलन है। इसी अंतर के चलते वह अधिक लचीलेपन की मांग कर रही है।

2035 के लिए टोयोटा कारों से CO₂ उत्सर्जन में 90% कटौती का लक्ष्य चाहती है, साथ ही नवीकरणीय ईंधन और कम उत्सर्जन वाले स्टील के इस्तेमाल में अतिरिक्त लचीलापन भी। हल्के वाणिज्यिक वाहनों, मुख्य रूप से व्यवसायों की वैन, के लिए कंपनी 2030 तक 35% और 2035 तक 80% कटौती के अलग-अलग लक्ष्य और पांच साल के औसत की व्यवस्था चाहती है।

टोयोटा का कहना है कि वैन के लिए अलग व्यवस्था जरूरी है, क्योंकि व्यवसायी खरीदारों की जरूरतें ड्राइविंग रेंज, सामान ढोने की क्षमता और काम के लिए उपलब्ध समय से जुड़ी होती हैं। उसके प्रस्तावित प्रतिशत और अनुपालन की व्यवस्थाएं नीति-निर्माताओं से की गई मांगें हैं।

नवीकरणीय ईंधन, हाइड्रोजन और ब्रिटेन की समीक्षा

नाकाता ने ऐसे नियमों की मांग की है जिनके तहत बैटरी इलेक्ट्रिक, फ्यूल सेल, प्लग-इन हाइब्रिड और नवीकरणीय ईंधन प्रौद्योगिकियां उत्सर्जन घटाने में योगदान दे सकें। टोयोटा नवीकरणीय ईंधनों को विद्युतीकरण का पूरक मानती है, जिसमें पहले से सड़कों पर चल रहे वाहन भी शामिल हैं।

कंपनी चाहती है कि पूरी तरह पात्र नवीकरणीय ईंधन से चलने वाले वाहनों को ईयू की एक समान परिभाषा के तहत शून्य उत्सर्जन की मान्यता मिले। यह परिभाषा नवीकरणीय ऊर्जा निर्देश के अनुरूप हो, जिसे RED III कहा जाता है। यह नियामकीय वर्गीकरण होगा; पात्रता की शर्तें ईंधन की योग्यता और उसके उत्पादन पर निर्भर करेंगी।

हाइड्रोजन ढांचा भी कंपनी के रुख का हिस्सा है। नाकाता ने वैकल्पिक ईंधन अवसंरचना विनियमन को लागू करने और हाइड्रोजन रीफ्यूलिंग से जुड़ी प्रतिबद्धताओं को पूरा करने की अपील की है, खासकर भारी परिवहन के लिए। वाहनों को उन मार्गों पर उपयुक्त रीफ्यूलिंग सुविधाओं की जरूरत होती है जहां ऑपरेटर उनका इस्तेमाल करते हैं।

टोयोटा ब्रिटेन से भी अपने शून्य उत्सर्जन वाहन जनादेश को ईयू के रुख के अधिक अनुरूप करने की मांग कर रही है। कंपनी लचीलेपन के साथ 2030 में कारों के लिए 50% और हल्के वाणिज्यिक वाहनों के लिए 40% की अधिकतम अनिवार्य हिस्सेदारी का प्रस्ताव करती है और चाहती है कि ब्रिटेन की समीक्षा 2027 में पूरी हो। वह 2035 के लिए स्पष्ट ढांचा और पांच साल में अनुपालन के लिए इसी तरह की व्यवस्था भी चाहती है।

टोयोटा मोटर यूरोप के मुख्य कॉरपोरेट अधिकारी मैट हैरिसन ने अक्टूबर के बयान में साझेदारी के पक्ष में कंपनी का तर्क संक्षेप में रखा:

अलग-थलग रहने से हम कमजोर होते हैं।

टोयोटा के लिए तात्कालिक सवाल हैं कि किन फैक्ट्रियों और मॉडलों को सहायता मिलेगी, आपूर्तिकर्ताओं पर खर्च की गणना कैसे होगी और उत्पादन में बदलाव के लिए निर्माताओं को कितना समय दिया जाएगा। यूरोपीय संघ के सांसदों को तय करना है कि अपने औद्योगिक और जलवायु लक्ष्यों को पूरा करते हुए सरकारी सहायता को गुट के भीतर उत्पादन से कितनी मजबूती से जोड़ा जाए।

मुख्य बिंदु

• टोयोटा चाहती है कि जापान, ब्रिटेन और तुर्किये में बने वाहन ईयू के औद्योगिक समर्थन के लिए ईयू में बने वाहनों की तरह पात्र हों।
• आयोग का प्रस्ताव कई क्षेत्रों में व्यापारिक साझेदारों को पहले से मान्यता देता है, लेकिन कुछ वाहन संबंधी लाभ केवल ईयू मूल के वाहनों के लिए रखता है।
• टोयोटा बदलाव की अवधि के बाद 70% यूरोपीय सामग्री की शर्त और 2030 से पहले वाहन उद्योग की ठोस आवश्यकताएं लागू न करने का प्रस्ताव करती है।
• कंपनी ने 2025 में यूरोप में 8,77,000 वाहन बनाए और कहा कि 1990 से वहां 12 अरब यूरो से अधिक निवेश किया है।
• संसद के प्रस्ताव यूरोपीय पुर्जों की खरीद की अधिक सख्त शर्तें चाहते हैं, जबकि कानून पर बातचीत जारी है।
• टोयोटा उत्सर्जन लक्ष्यों में संशोधन, अनुपालन के लिए औसत की व्यवस्था और पात्र नवीकरणीय ईंधनों को मान्यता देने की भी मांग कर रही है।