माताओं के लिए समान नागरिकता अधिकार लागू करने का लक्ष्य जून 2026, मलेशिया में तारीख की पुष्टि बाकी

जून की समय-सीमा से ध्यान क्रियान्वयन पर

मलेशिया 1 जून 2026 से संवैधानिक बदलाव लागू करने का लक्ष्य रख रहा है। इन बदलावों के तहत विदेश में जन्मे वे पात्र बच्चे अपने आप नागरिकता हासिल कर सकेंगे जिनकी मां मलेशियाई और पिता विदेशी हैं। गृह मंत्री सैफुद्दीन नसुशन इस्माइल ने फरवरी में संसद में यह संभावित तारीख बताई। इससे पहले जनवरी में उन्होंने बदलावों को जून या जुलाई 2026 के आसपास लागू करने की बात कही थी।

इस सुधार से वह भेद खत्म होगा जिसके तहत मलेशियाई पिता विदेश में जन्मे बच्चों को नागरिकता दिला सकते थे, जबकि मलेशियाई माताओं को यही अधिकार नहीं था। दीवान रक्यात ने नागरिकता पर संविधान संशोधन विधेयक 2024 को 17 अक्टूबर 2024 को कम-से-कम दो-तिहाई बहुमत से पारित किया था। हालांकि, संसदीय मंजूरी से नया अधिकार अपने आप लागू नहीं हुआ है।

सैफुद्दीन बार-बार कह चुके हैं कि गृह मंत्रालय बदलाव लागू करने के लिए जरूरी नियमों, प्रपत्रों और विदेशों में प्रशासनिक व्यवस्थाओं की तैयारी कर रहा है। केदाह के सुंगई पटानी में मदानी टाउन हॉल में उन्होंने कहा कि अब बस यांग डि-पर्तुआन अगोंग यानी मलेशिया के राजा की ओर से लागू होने की तारीख तय किए जाने का इंतजार है।

सार्वजनिक बयानों में इस अंतिम कदम की स्थिति पूरी तरह एक जैसी नहीं बताई गई है। कुलिम में 12 सितंबर को दिए बयान में सैफुद्दीन ने कहा कि राजा तारीख तय कर चुके हैं और प्रशासनिक मामलों के निपटारे के बाद इसकी घोषणा की जाएगी। दूसरे बयानों में शाही मंजूरी को अब भी लंबित बताया गया है। इन बयानों से लागू होने की किसी निश्चित तारीख की पुष्टि नहीं होती। इसलिए 1 जून अभी अपेक्षित तारीख है, इस बात का प्रमाण नहीं कि संशोधन लागू हो चुका है।

माताओं और उनके बच्चों के लिए क्या बदलेगा?

यह संशोधन उन बच्चों से जुड़ा है जिनका जन्म मलेशिया के बाहर मलेशियाई माताओं और विदेशी नागरिकों से विवाहित महिलाओं के यहां हुआ है। संबंधित प्रावधान लागू होने के बाद, पात्र बच्चों को लागू नागरिकता दिशानिर्देशों और नियामक आवश्यकताओं के अधीन, कानून के तहत स्वतः मलेशियाई नागरिकता मिलेगी।

कानून के तहत नागरिकता मिलने का अर्थ है कि कानूनी शर्तें पूरी होते ही नागरिकता हासिल हो जाती है; इसके लिए पंजीकरण आवेदन की मंजूरी पर निर्भर नहीं रहना पड़ता। यह अंतर उन परिवारों के लिए अहम है जो अभी इस फैसले का इंतजार कर रहे हैं कि उनके बच्चे मलेशियाई नागरिक बन सकते हैं या नहीं।

बाटू पहाट में एक संवाद सत्र के दौरान गृह मंत्री के रूप में बोलते हुए सैफुद्दीन ने कहा कि इस बदलाव के बाद पात्र परिवारों को मौजूदा प्रक्रिया के तहत नागरिकता मांगने की जरूरत नहीं होगी:

उन्हें अपने बच्चों को नागरिकता दिलाने के लिए अब अदालतों में संघर्ष नहीं करना पड़ेगा और न ही आवेदन करना होगा।

यह बयान प्रस्तावित कानूनी अधिकार का वर्णन करता है, न कि सभी प्रशासनिक प्रक्रियाओं के खत्म होने का। मंत्रालय पंजीकरण प्रक्रिया शुरू करने से पहले इस्तेमाल होने वाले प्रपत्र और ऑनलाइन प्रणाली भी तैयार कर रहा है। परिवारों को जन्म दर्ज कराने और यह दिखाने का तरीका फिर भी चाहिए होगा कि उनके बच्चे कानूनी शर्तें पूरी करते हैं। स्वतः नागरिकता मिलना और उस नागरिकता का दस्तावेजीकरण आपस में जुड़े हुए, लेकिन अलग-अलग मामले हैं।

क्रियान्वयन की समय-सीमा कैसे बनी

सुधार संसदीय मंजूरी, कथित शाही मंजूरी और राजपत्र में प्रकाशन के बाद भी लागू होने की तैयारी की प्रक्रिया से गुजर रहा है। तारीखों से साफ होता है कि परिवारों के लिए कानून पारित होने और नागरिकता प्रावधानों के इस्तेमाल योग्य होने की तारीख में अंतर समझना क्यों जरूरी है।

• 17 अक्टूबर 2024: दीवान रक्यात ने नागरिकता पर संविधान संशोधन विधेयक 2024 को कम-से-कम दो-तिहाई बहुमत से पारित किया।
• दिसंबर 2024 तक: लैंगिक समानता के लिए संयुक्त कार्रवाई समूह (JAG) के बयान के अनुसार, संसद के दोनों सदन विधेयक को मंजूरी दे चुके थे।
• 7 मार्च और 20 मार्च 2025: JAG ने कहा कि संशोधन को इन तारीखों पर शाही मंजूरी मिली और फिर आधिकारिक राजपत्र में प्रकाशित किया गया।
• 4 अगस्त 2025: सैफुद्दीन ने संसद में कहा कि क्रियान्वयन 2026 के मध्य तक होने की उम्मीद है और नागरिकता नियमों में संशोधन सितंबर या अक्टूबर 2025 के आसपास होने की संभावना है।
• 13 अक्टूबर 2025: JAG ने कहा कि संशोधन अभी लागू नहीं हुआ है और इसकी क्रियान्वयन तारीख घोषित नहीं की गई है।
• 8 जनवरी 2026: सैफुद्दीन ने जून या जुलाई 2026 का लक्ष्य बताया।
• फरवरी 2026: 10 फरवरी को प्रकाशित संसदीय बयान के अनुसार, सैफुद्दीन ने 1 जून 2026 को अपेक्षित क्रियान्वयन तारीख बताया।

फरवरी के बयान में सैफुद्दीन ने क्रियान्वयन पर चर्चा करते हुए अधिनियम की धारा 1(2) का उल्लेख किया। जनवरी में उन्होंने शाही मंजूरी और राजपत्र में प्रकाशन को भी अब तक जरूरी कदमों में गिनाया था। इन बयानों से स्पष्ट है कि संसद से कानून पारित होने के बाद भी औपचारिक रूप से लागू करने की प्रक्रिया समय-सीमा के केंद्र में है।

शाही मंजूरी और लागू होने की तारीख अलग-अलग कदम

एक अनसुलझा मुद्दा शाही मंजूरी का उल्लेख करने वाली भाषा है। JAG के 13 अक्टूबर के बयान के अनुसार, 7 मार्च 2025 को शाही मंजूरी दी गई और 20 मार्च को राजपत्र में प्रकाशन हुआ। इसके बावजूद सैफुद्दीन के अगस्त और फरवरी के बयानों में शाही मंजूरी को ऐसा कदम बताया गया है जो अभी पूरा होना बाकी है।

कानून को मंजूरी देना और उसके लागू होने की तारीख तय करना अलग-अलग कानूनी कदम हो सकते हैं। कानून पारित और प्रकाशित होने के बावजूद उसके कुछ प्रावधान लागू करने वाले आदेश का इंतजार कर सकते हैं। यह अंतर बयानों में अलग-अलग विवरण की वजह हो सकता है, लेकिन उनसे यह स्पष्ट नहीं होता कि हर बयान में किस शाही आदेश का जिक्र है।

12 सितंबर के बयान में एक और अंतर सामने आता है: सैफुद्दीन ने कहा कि राजा प्रभावी तारीख पहले ही तय कर चुके हैं और मंत्रालय अंतिम प्रशासनिक काम पूरे होने के बाद इसकी घोषणा करेगा। रिपोर्ट में इस सितंबर बयान का वर्ष नहीं दिया गया है, इसलिए इसे 2026 की तारीखों से पहले या बाद का मानना भरोसेमंद नहीं होगा।

सुंगई पटानी के टाउन हॉल में 14 अक्टूबर का उल्लेख इस उदाहरण के तौर पर किया गया था कि तारीख तय होने के बाद क्रियान्वयन कैसे शुरू होगा, न कि इस घोषणा के रूप में कि 14 अक्टूबर चुनी गई है। विदेश में बच्चे के जन्म की योजना बना रहे परिवारों के लिए निर्णायक जानकारी अब भी औपचारिक लागू होने की तारीख और उस तारीख से लागू पात्रता नियम हैं।

प्रपत्र और विदेशों में प्रणालियां क्यों अहम हैं

व्यावहारिक तैयारियां मलेशिया के गृह मंत्रालय तक सीमित नहीं हैं। दुनियाभर में मलेशिया के प्रतिनिधि कार्यालय नई प्रक्रिया में शामिल होंगे, इसलिए अनुकूल प्रपत्र, निर्देश और ऑनलाइन प्रणालियां क्रियान्वयन की तैयारी का हिस्सा हैं।

अगस्त 2025 में सैफुद्दीन ने कहा था कि नागरिकता नियम 1964 की 57 धाराओं में सुधार की जरूरत है और ऑनलाइन आवेदन के लिए प्रपत्रों को अद्यतन करना होगा। उन्होंने बताया कि विदेशों में स्थित कार्यालय अब भी पुराने प्रपत्रों और प्रारूपों का उपयोग कर रहे थे। मंत्रालय को उम्मीद थी कि नियमों और प्रपत्रों में बदलाव उसी वर्ष सितंबर या अक्टूबर तक पूरे हो जाएंगे।

जनवरी 2026 तक सैफुद्दीन ने कहा कि अटॉर्नी जनरल के चैंबर्स ने संशोधित नियमों की मलय और अंग्रेजी, दोनों भाषाओं में समीक्षा कर ली है। दस्तावेज, उनसे जुड़े प्रपत्र और विदेशों में मलेशियाई प्रतिनिधियों को सूचना देना भी जरूरी कदम बताए गए।

फरवरी में उन्होंने कहा कि पंजीकरण प्रक्रिया शुरू करने से पहले ऑनलाइन प्रणाली की अनुमति देने के लिए नियामक संशोधनों पर काम जारी है। कुलिम और बाटू पहाट के बयानों समेत कुछ अन्य बयानों में मंत्रालय की तैयारियों को पूरा बताया गया। इन बयानों से पता चलता है कि तैयारी के कई पहलुओं पर चर्चा हुई है: कानूनी नियम, दस्तावेज, डिजिटल प्रक्रिया और विदेशों में कार्यालयों के साथ समन्वय। हालांकि, इनसे यह साबित नहीं होता कि परिवार नए अधिकार का इस्तेमाल पहले से कर सकते हैं।

परिवारों के इंतजार के दौरान मौजूदा आवेदन जारी

मलेशियाई माताओं को मौजूदा व्यवस्था के तहत आवेदन देने के लिए संशोधन लागू होने तक इंतजार करने की जरूरत नहीं है। सैफुद्दीन ने अगस्त 2025 में संसद को बताया था कि लागू होना लंबित रहने के दौरान वे संघीय संविधान के अनुच्छेद 15(2) के तहत अपने बच्चों की नागरिकता के लिए आवेदन कर सकती हैं।

उन्होंने कहा कि मंत्रालय ने 2024 और 2025 में मौजूदा प्रावधानों के तहत 1,980 आवेदन मंजूर किए थे और हर महीने औसतन 100 नए आवेदन मिल रहे थे। इन मंजूरियों से अलग-अलग परिवारों को राहत मिलती है, लेकिन ये नया संवैधानिक अधिकार लागू होने के समान नहीं हैं।

सैफुद्दीन ने डीएनए जांच को लेकर उठे सवालों पर भी जवाब दिया। उन्होंने कहा कि ऐसी जांच सहायक साक्ष्य है, अनिवार्य शर्त नहीं। इस स्पष्टीकरण का अर्थ यह नहीं है कि दस्तावेज संबंधी अन्य जरूरतें खत्म हो जाती हैं। बयानों में यह भी नहीं बताया गया है कि परिवारों को कौन-कौन से साक्ष्य जमा करने होंगे।

कुलिम में मंत्री ने कहा कि पुराने आवेदनों पर प्रक्रिया जारी है और लागू होने के बाद जमा किए गए नए आवेदन संशोधित प्रावधानों के तहत निपटाए जाएंगे। लागू होने से पहले जन्मे बच्चों समेत हर मौजूदा मामले के साथ कैसा व्यवहार होगा, यह इन घोषणाओं में पूरी तरह स्पष्ट नहीं है। परिवारों को यह नहीं मानना चाहिए कि उनके आवेदन अपने आप नई श्रेणी में आ जाएंगे।

बैकलॉग के आंकड़े प्रगति दिखाते हैं, सभी को मंजूरी नहीं

मंत्रालय के आंकड़े मलेशियाई माताओं से जुड़े बैकलॉग और नागरिकता के व्यापक बैकलॉग के बीच अंतर करते हैं। 12 सितंबर के बयान में सैफुद्दीन ने कहा कि लंबित लगभग 50,000 नागरिकता आवेदनों में से करीब 7,000 विदेश में जन्मे मलेशियाई माताओं के बच्चों से संबंधित थे। यह मूल कुल का लगभग 14% था।

उन्होंने कहा कि इन 7,000 मामलों में से केवल कुछ सौ पर फैसला होना बाकी था। सभी श्रेणियों को मिलाकर, मूल लगभग 50,000 के बैकलॉग में से 4,121 आवेदन लंबित थे और उन्हें उसी वर्ष निपटाने का लक्ष्य था। इन आंकड़ों के आधार पर मूल बैकलॉग का लगभग 8.2% हिस्सा फैसले का इंतजार कर रहा था। लंबित मामलों में कमी से यह पता नहीं चलता कि कितने आवेदन मंजूर हुए, क्योंकि किसी आवेदन पर फैसला खारिज करने का भी हो सकता है।

8 जनवरी 2026 के बयान में आगे की जानकारी दी गई: मंत्रालय ने 2025 में 20,000 से अधिक नागरिकता आवेदनों पर फैसला किया और लंबित कुल संख्या घटाकर 4,000 से कम कर दी थी। पांच से 15 साल से लंबित पुराने आवेदनों को 2026 की पहली तिमाही तक निपटाने का लक्ष्य था। यह लक्ष्य था, इस बात की पुष्टि नहीं कि वे सभी मामले निपटा दिए गए थे।

कुलिम में बताए गए सबसे बड़े आवेदन समूह संघीय संविधान के अनुच्छेद 15A, 15(2), 19(1) और 30(1) के तहत थे। इसलिए पूरे बैकलॉग के आंकड़ों को केवल विदेश में जन्मे मलेशियाई माताओं के बच्चों के आंकड़े नहीं समझना चाहिए।

लागू होने में देरी से परिवारों पर तात्कालिक जोखिम

JAG के 13 अक्टूबर के बयान में लंबित आवेदनों पर हुई प्रगति का स्वागत किया गया, लेकिन साथ ही कहा गया कि इससे संविधान (संशोधन) अधिनियम 2025 लागू करने की जगह नहीं ली जा सकती। इस बयान का समर्थन JAG और उसके सदस्य संगठनों के साथ 19 संगठनों या गठबंधनों तथा 70 व्यक्तियों ने किया था।

बयान में छद्म नाम मेलिसा से पहचानी गई एक गर्भवती मलेशियाई महिला की स्थिति का वर्णन किया गया, जो एक तीसरे देश में अपने विदेशी पति के साथ रहती थी। पति भी उनके बच्चे को अपनी नागरिकता नहीं दिला सकता था। बयान के अनुसार, मेलिसा के सामने तीसरी तिमाही में बच्चे को जन्म देने के लिए महंगी यात्रा करके मलेशिया जाने या विदेश में बच्चे को जन्म देकर अनुच्छेद 15(2) के तहत नागरिकता के लिए आवेदन करने का विकल्प था।

उस मामले में चिंता केवल मलेशियाई दस्तावेजों के इंतजार तक सीमित नहीं थी। JAG ने कहा कि राष्ट्रीयता न होने पर बच्चा उस देश में रहने के लिए जरूरी वीजा हासिल नहीं कर सकता था जहां परिवार रहता था। यह उस परिवार के सामने आया खास जोखिम था, न कि यह दावा कि विदेश में जन्मे हर मलेशियाई मां के बच्चे के पास दूसरी नागरिकता नहीं होगी।

बयान में तियाना का भी जिक्र था। वह विदेश में अपने विदेशी जीवनसाथी के साथ रहने वाली मलेशियाई महिला हैं, जिनकी परिवार नियोजन की योजनाएं लागू होने की तारीख को लेकर अनिश्चितता से प्रभावित हुईं। उन्होंने अपनी स्थिति की तुलना अपने भाई से की, जो विदेश में जन्मे अपने बच्चे को उसी तरह की प्रशासनिक बाधाओं के बिना मलेशियाई नागरिकता दिला सकता था।

ये मामले बताते हैं कि लंबित आवेदनों की संख्या घटने के साथ-साथ निश्चित तारीख की घोषणा भी क्यों अहम है। तेज फैसलों से पंजीकरण प्रक्रिया में पहले से शामिल परिवारों को मदद मिल सकती है। लागू होने से नए प्रावधानों के दायरे में आने वाले पात्र बच्चों के लिए अलग कानूनी आधार स्थापित होगा। अगले ठोस कदम हैं: लागू होने की तारीख की घोषणा और पात्रता, दस्तावेजों तथा मौजूदा मामलों के निपटारे की प्रक्रिया समझाने वाले उपयोगी निर्देशों का प्रकाशन।

मुख्य बिंदु

• सैफुद्दीन ने 1 जून 2026 को लागू होने की संभावित तारीख बताया; इससे पहले लक्ष्य जून या जुलाई था।
• संशोधन के तहत विदेश में जन्मे वे पात्र बच्चे कानून के तहत स्वतः नागरिकता हासिल कर सकेंगे जिनकी मां मलेशियाई और पिता विदेशी हैं।
• बयानों में इस बात पर मतभेद है कि शाही मंजूरी अब भी लंबित है या लागू होने की तारीख पहले ही तय हो चुकी है।
• तैयारियों में नागरिकता नियम 1964, प्रपत्रों और ऑनलाइन प्रक्रिया में बदलाव तथा विदेशों में मलेशियाई कार्यालयों की व्यवस्थाएं शामिल हैं।
• संशोधन लागू होने का इंतजार करते हुए अनुच्छेद 15(2) के तहत आवेदन जारी हैं।
• मंत्रालय के अनुसार जनवरी 2026 में कई श्रेणियों को मिलाकर नागरिकता के 4,000 से कम आवेदन लंबित थे।
• औपचारिक रूप से लागू होने की तारीख और मौजूदा मामलों के पूरे निपटारे पर अब भी स्पष्टीकरण जरूरी है।