ताशकंद की ग्रीनहाउस योजना में सख्त नियंत्रणों के साथ वित्तीय सहायता
उज़्बेकिस्तान ताशकंद और उसके पांच पड़ोसी जिलों के ग्रीनहाउसों के लिए एक विशेष पर्यावरणीय व्यवस्था का प्रस्ताव कर रहा है। इसमें प्रदूषण फैलाने वाले ईंधनों पर पाबंदियों के साथ प्रति हेक्टेयर 50 मिलियन सूम तक की सब्सिडी और सात साल के लिए 3 अरब सूम तक के रियायती ऋण शामिल हैं। राष्ट्रपति शावकत मिर्ज़ियोयेव ने 13 अक्टूबर 2026 को एक प्रस्तुति के दौरान इस पैकेज की समीक्षा की।
विषय-सूची
- ताशकंद की ग्रीनहाउस योजना में सख्त नियंत्रणों के साथ वित्तीय सहायता
- किन हीटिंग स्रोतों की अनुमति होगी?
- उपकरणों के परीक्षण में नाकामी से कोयले का मामला जटिल
- रूपांतरण की समय-सीमा से पहले निगरानी शुरू होगी
- व्यावसायिक फार्मों को रूपांतरण की लागत में मदद मिलेगी
- घरेलू ग्रीनहाउसों के लिए अलग सहायता पैकेज
- जल शोधन से प्रदूषण के एक और स्रोत पर ध्यान
- स्थानांतरण और विस्तार का रास्ता बनेगा शेराबाद क्षेत्र
- भूमि नीलामी में छूट पात्र परियोजनाओं के पक्ष में होगी
- डिजिटल नक्शा स्थानों को ऊर्जा जरूरतों से जोड़ेगा
- मुख्य बिंदु
प्रस्ताव सिर्फ हीटिंग प्रणालियों तक सीमित नहीं हैं। इनमें 2030 तक घरेलू ग्रीनहाउसों को कर राहत, 50 स्थानीय समुदायों के परिवारों के लिए सहायता, दूषित ग्रीनहाउस जल के शोधन हेतु बुनियादी ढांचा और शेराबाद जिले के सुरखान-एग्रो मुक्त आर्थिक क्षेत्र के लिए विकास कार्यक्रम शामिल हैं। इस क्षेत्र के लिए 940 हेक्टेयर आवंटित किए गए हैं और 2027 में 100 मिलियन डॉलर का निवेश आकर्षित करने का लक्ष्य रखा गया है।
तात्कालिक जोर शरद और सर्दियों में राजधानी के आसपास होने वाले प्रदूषण पर है। एक विशेष आयोग ने पिछले साल ग्रीनहाउसों की सूची तैयार की और कुछ संचालकों को स्वच्छ ऊर्जा स्रोतों की ओर जाने में मदद की, लेकिन कुछ इकाइयां अब भी कोयला जलाती हैं। कमज़ोर हवाओं और तापमान प्रतिलोमन के कारण उनका उत्सर्जन ताशकंद और आसपास के इलाकों में जमा हो सकता है।
तापमान प्रतिलोमन तब होता है जब ज़मीन के पास की ठंडी हवा के ऊपर गर्म हवा की परत बैठ जाती है। इससे हवा का वह सामान्य मिश्रण सीमित हो जाता है जो प्रदूषकों को फैलाता है। प्रस्तुति में इस मौसमी मौसम-पैटर्न को ग्रीनहाउसों पर सख्त नियंत्रण की एक वजह बताया गया। राजधानी के प्रदूषण में इन फार्मों का कितना हिस्सा है, इसका कोई आंकड़ा नहीं दिया गया।
पैकेज का बड़ा हिस्सा अभी प्रस्ताव के चरण में है। निवेश की तैयारी कर रहे संचालकों के लिए यह अंतर अहम है: प्रस्तावित अनुदान, कर छूट और ईंधन संबंधी अपवादों का मतलब यह नहीं कि वित्तीय सहायता मिलना या संचालन जारी रखने की अनुमति पक्की है। हालांकि, शेराबाद आर्थिक क्षेत्र के कुछ प्रोत्साहनों को पहले से मंज़ूर बताया गया।
किन हीटिंग स्रोतों की अनुमति होगी?
प्रस्तावित व्यवस्था में प्राकृतिक गैस, बिजली, भू-तापीय ऊर्जा, सौर ऊर्जा और ताप विद्युत संयंत्रों से निकलने वाली अपशिष्ट ऊष्मा के इस्तेमाल की अनुमति होगी। अपशिष्ट ऊष्मा से मतलब बिजली उत्पादन के दौरान पैदा हुई उस गर्मी से है, जिसे ग्रीनहाउस गर्म करने जैसे दूसरे काम में इस्तेमाल के लिए पकड़ा जा सकता है।
इसलिए स्वच्छ ऊर्जा की श्रेणी सिर्फ नवीकरणीय बिजली तक सीमित नहीं है। अनुमत ईंधनों में बिजली और नवीकरणीय स्रोतों के साथ प्राकृतिक गैस भी शामिल है। नियमन में मुख्य बदलाव यह है कि ग्रीनहाउस गर्मी कैसे पैदा करें और उत्सर्जन को कैसे नियंत्रित करें, न कि यह कि हर इकाई सिर्फ नवीकरणीय ऊर्जा से ही चले।
टायर, प्लास्टिक, बिटुमेन, फ्यूल ऑयल, इस्तेमाल किए गए तेल और कचरा जलाने पर रोक होगी। ठोस ईंधन इस्तेमाल करने वाले ग्रीनहाउसों से 1 दिसंबर 2026 तक अनुमोदित ऊर्जा स्रोतों पर जाने की अपेक्षा होगी, जब तक कि वे कड़े नियंत्रण वाले अपवाद के पात्र न हों।
इस अपवाद के लिए ईंधन का बंद भंडारण, स्वचालित बॉयलर, प्रभावी धूल और गैस शोधन उपकरण, बैकअप जनरेटर, राख और स्लैग का सुरक्षित संग्रह तथा निर्धारित ऊंचाई संबंधी मानकों वाली चिमनियां ज़रूरी होंगी। ये शर्तें ईंधन की देखरेख, दहन, प्रदूषण शोधन और जलाने के बाद बची सामग्री के निपटान को कवर करती हैं। प्रस्तुति संबंधी विवरणों में चिमनी की ऊंचाई या उत्सर्जन सीमा के संख्यात्मक मान नहीं दिए गए।
उपकरणों के परीक्षण में नाकामी से कोयले का मामला जटिल
ग्रीनहाउस प्रतिनिधि मौजूदा इकाइयों को आधुनिक बनाने के दौरान संचालन जारी रखने की अनुमति बार-बार मांगते रहे हैं। उन्होंने कुशल हीटिंग प्रणाली लगाने और वायुमंडलीय प्रदूषकों की ऑनलाइन निगरानी का प्रस्ताव रखा और कहा कि वे पर्यावरण प्राधिकरणों द्वारा निर्धारित स्तर तक उत्सर्जन घटाने को तैयार हैं।
कुछ प्रतिनिधियों ने खास तौर पर आधुनिक बॉयलर और फिल्टर लगाने की शर्त पर कोयले से हीटिंग जारी रखने की अनुमति मांगी। राष्ट्रीय पारिस्थितिकी और जलवायु परिवर्तन समिति ने बताया कि ग्रीनहाउस मालिकों ने चीनी तकनीक पर आधारित बॉयलर और फिल्टर प्रणाली का प्रोटोटाइप पेश किया था।
30 सितंबर और 8 अक्टूबर को किए गए परीक्षणों में उस उपकरण से हानिकारक उत्सर्जन निर्धारित सुरक्षा मानकों पर खरे नहीं उतरे। प्रतिनिधियों को फिल्टर प्रणाली में सुधार कर उसे आगे के परीक्षण के लिए पेश करने का निर्देश दिया गया। समिति ने कहा कि राजधानी क्षेत्र में पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित हीटिंग प्रणालियों के बिना ग्रीनहाउस चलाने पर रोक जारी रहेगी।
परीक्षणों में नाकामी से प्रस्तावित अपवाद नियमों का व्यावहारिक महत्व बढ़ता है। सिर्फ बॉयलर और फिल्टर लगा देने से यह साबित नहीं होगा कि इकाई उत्सर्जन संबंधी शर्तें पूरी करती है। परीक्षण के बताए गए नतीजे संचालकों द्वारा पेश किए गए प्रोटोटाइप से जुड़े हैं, न कि ग्रीनहाउस फार्मों के लिए उपलब्ध हर फिल्टर प्रणाली से।
रूपांतरण की समय-सीमा से पहले निगरानी शुरू होगी
15 अक्टूबर 2026 से 15 मार्च 2027 तक लगातार पर्यावरणीय निगरानी की योजना है। इसमें देखा जाएगा कि प्रदूषण शोधन उपकरण काम कर रहे हैं या नहीं, इकाइयां कितना प्रदूषण छोड़ती हैं और संचालक ईंधन संबंधी पाबंदियों का पालन करते हैं या नहीं।
मापन उपकरण और वीडियो निगरानी प्रणालियां वास्तविक समय में डेटा राष्ट्रीय पारिस्थितिकी समिति की सूचना प्रणाली को भेजेंगी। ड्रोन और जनप्रतिनिधि भी इसमें शामिल होंगे। इस तरीके में उपकरणों की रीडिंग के साथ-साथ उपकरणों और संचालन के तौर-तरीकों का निरीक्षण भी शामिल होगा।
बताए गए कार्यक्रम के अनुसार, निगरानी 1 दिसंबर की रूपांतरण समय-सीमा से पहले शुरू होगी, न कि उसके बाद। अहम तारीखें:
- 30 सितंबर और 8 अक्टूबर: बॉयलर और फिल्टर प्रणाली के प्रोटोटाइप सुरक्षा मानकों पर खरे नहीं उतरे।
- 13 अक्टूबर 2026: मिर्ज़ियोयेव ने ग्रीनहाउस प्रस्तावों की समीक्षा की।
- 15 अक्टूबर 2026: प्रस्तावित निगरानी अवधि शुरू होगी।
- 1 दिसंबर 2026: ठोस ईंधन से बदलाव की प्रस्तावित समय-सीमा, पात्र अपवादों के अधीन।
- 15 मार्च 2027: प्रस्तावित निगरानी अवधि समाप्त होगी।
कुछ विवरणों में कार्यक्रम को मौजूदा और अगले साल का बताया गया है, लेकिन कैलेंडर वर्ष नहीं दिए गए। अन्य रिपोर्टें दिसंबर 2026 और अक्टूबर 2026 से मार्च 2027 तक की निगरानी अवधि का उल्लेख करती हैं, जो 13 अक्टूबर 2026 की तारीख वाले विवरण के अनुरूप है।
जहां शोधन उपकरण मौजूद न हों, उत्सर्जन अनुमत सीमा से अधिक हो या प्रतिबंधित ईंधन इस्तेमाल किया जाए, वहां प्रवर्तन कार्रवाई होगी। ज़रूरत पड़ने पर संचालन निलंबित किया जा सकता है। प्रस्तुति संबंधी विवरणों में जुर्माने की राशि, अपील प्रक्रिया या पूरे नियामक पैकेज को अपनाने की तारीख नहीं बताई गई।
व्यावसायिक फार्मों को रूपांतरण की लागत में मदद मिलेगी
आवश्यकताओं के अनुरूप ढल रहे ग्रीनहाउस फार्मों के लिए अधिकारियों ने पर्यावरण-अनुकूल और कुशल उपकरणों पर प्रति हेक्टेयर 50 मिलियन सूम तक की सब्सिडी का प्रस्ताव रखा। रियायती ऋण 3 अरब सूम तक हो सकते हैं, जिनकी अदायगी अवधि सात साल होगी।
सब्सिडी की अधिकतम सीमा में ग्रीनहाउस का क्षेत्रफल मायने रखेगा। प्रस्तावित अधिकतम दर पर दो हेक्टेयर की इकाई के लिए गणना के अनुसार अधिकतम सीमा 100 मिलियन सूम होगी। यह सूत्र का उदाहरण है, इस बात की पुष्टि नहीं कि हर पात्र फार्म को पूरी राशि मिलेगी।
अलग उपायों के तहत पर्यावरणीय निगरानी उपकरण खरीदने और लगाने की लागत भी घटाई जाएगी। इससे हीटिंग प्रणाली बदलने के अलावा होने वाला एक और खर्च पूरा होगा: संचालकों को लगातार नियमों का पालन साबित करने के लिए उपकरणों और संचार साधनों की ज़रूरत पड़ सकती है।
प्रस्तावित ऋण सीमा को लगभग 252,400 डॉलर बताया गया है। कार्यक्रम के लिए सूम की राशि अधिक उपयोगी संदर्भ है, क्योंकि डॉलर में समतुल्य राशि विनिमय दर पर निर्भर करती है। ब्याज दरें, जमानत की शर्तें, आवेदन प्रक्रिया और ऋण को सब्सिडी के साथ लेने के नियम तय नहीं किए गए हैं।
घरेलू ग्रीनहाउसों के लिए अलग सहायता पैकेज
घरेलू ग्रीनहाउसों के प्रस्तावों के तहत 2030 तक भूमि और संपत्ति करों में 50% की कटौती, फार्मों को टर्नओवर टैक्स से छूट और ऊर्जा बचाने वाली प्रणालियों की बिजली लागत का आधा भुगतान करने की योजना है। टर्नओवर टैक्स लाभ पर नहीं, बल्कि कारोबार से हुई आय पर लगाया जाता है।
बिजली संबंधी उपाय को पात्र कुशल प्रणालियों द्वारा इस्तेमाल की गई बिजली के मुआवज़े के रूप में बताया गया है, न कि हर घर के बिजली बिल का आधा भरने के वादे के तौर पर। पात्रता मानदंड और भुगतान प्रक्रिया का विवरण नहीं दिया गया।
ताशकंद और आसपास के इलाकों के परिवारों को स्वच्छ ऊर्जा स्रोत और कुशल उपकरण अपनाने के लिए 100 मिलियन सूम तक का अनुदान मिल सकता है। पर्यावरण-अनुकूल नए ग्रीनहाउस बनाने के लिए 300 मिलियन सूम तक और मौजूदा इकाइयों के आधुनिकीकरण के लिए 150 मिलियन सूम तक के रियायती ऋण का प्रस्ताव है।
घरेलू सहायता की रकम को लेकर रिपोर्टों में अंतर है। एक विवरण के शुरुआती अनुच्छेद में 300 मिलियन सूम तक के अनुदान और 100 मिलियन सूम तक के ऋण का उल्लेख है, जबकि बाद में आधुनिकीकरण ऋण की सीमा 150 मिलियन सूम बताई गई है। अन्य विवरणों में अधिक लगातार एक ही पैकेज बताया गया है: 100 मिलियन सूम के अनुदान, निर्माण के लिए 300 मिलियन सूम तक के ऋण और आधुनिकीकरण के लिए 150 मिलियन सूम तक के ऋण। ये आंकड़े भी प्रस्तावित सहायता के हैं, मंज़ूर हो चुकी राशि के नहीं।
ग्रीनहाउस खेती में विशेषज्ञता रखने वाली 50 महल्लाओं में ज़रूरतमंद परिवारों के लिए पर्यावरण की दृष्टि से सुरक्षित ग्रीनहाउस बनाने की भी योजना है। महल्ला स्थानीय पड़ोस समुदाय होते हैं। योजना में यह नहीं बताया गया कि कितने परिवारों को लाभ मिलेगा या लाभार्थियों का चयन कैसे होगा।
जल शोधन से प्रदूषण के एक और स्रोत पर ध्यान
अधिकारियों ने ग्रीनहाउस फार्मों से निकलने वाले दूषित जल-निकासी और फिल्ट्रेशन के पानी को इकट्ठा करने, उसका शोधन करने और दोबारा इस्तेमाल करने पर भी विचार किया। उन्होंने अखंगारन जिले में इसके लिए एक विशेष संचालक और ज़रूरी बुनियादी ढांचे का प्रस्ताव रखा।
यह चिमनी से होने वाले उत्सर्जन को घटाने से अलग पर्यावरणीय काम है। हीटिंग स्रोत बदलने से यह समस्या हल नहीं होती कि फार्म दूषित पानी का प्रबंधन कैसे करता है। जल संबंधी प्रस्ताव के तहत पानी के शोधन और दोबारा इस्तेमाल की जिम्मेदारी संभालने वाली सेवा बनाई जाएगी, ताकि यह मुद्दा सिर्फ अलग-अलग संचालकों पर न छोड़ा जाए।
शोधन क्षमता, निर्माण कार्यक्रम, सेवा शुल्क या पानी की गुणवत्ता का कोई लक्ष्य तय नहीं किया गया। प्रस्तुति में ग्रीनहाउसों से निकलने वाले दूषित पानी की मात्रा या उसमें से दोबारा इस्तेमाल किए जा सकने वाले पानी का अनुमान भी नहीं दिया गया। प्रस्तावित सेवा का दायरा और लागत आंकने के लिए ये विवरण ज़रूरी होंगे।
स्थानांतरण और विस्तार का रास्ता बनेगा शेराबाद क्षेत्र
शेराबाद जिले का सुरखान-एग्रो मुक्त आर्थिक क्षेत्र क्षेत्रीय विकास का मुख्य घटक है। कुल 940 हेक्टेयर आवंटित किए गए हैं और एक मास्टर प्लान तैयार किया गया है। अधिकारियों ने ग्रीनहाउस और कृषि लॉजिस्टिक्स सुविधाओं का प्रस्ताव रखा, जिनमें फिलहाल बैंकों की बैलेंस शीट पर दर्ज ग्रीनहाउसों का स्थानांतरण भी शामिल है।
400 हेक्टेयर क्षेत्र में सुविधाएं बनाई जाएंगी और निवेशकों को तैयार परियोजनाओं के रूप में पेश की जाएंगी। यह क्षेत्र इस ज़ोन के लिए आवंटित 940 हेक्टेयर का लगभग 42.6% है। इसे सिर्फ 400 हेक्टेयर में ग्रीनहाउस खेती की जगह नहीं समझना चाहिए, क्योंकि इस आंकड़े में कृषि लॉजिस्टिक्स सुविधाएं भी शामिल हैं।
निवेशकों को पांच साल के लिए भूमि किराया दर शून्य और सीवर तथा भूजल उपयोग शुल्कों पर तीन साल की रियायत दी गई है। इन्हें मौजूदा लाभ बताया गया, जबकि कई अन्य प्रोत्साहन अभी विचाराधीन हैं।
अतिरिक्त प्रस्तावों में भूमि, संपत्ति और लाभ करों से पांच साल की छूट के साथ आयातित ग्रीनहाउस उपकरणों पर सीमा शुल्क से छूट शामिल है। प्रस्तुति में 400 हेक्टेयर की सुविधाएं पूरी करने की तारीख नहीं दी गई और न ही उन निवेशकों की पहचान बताई गई जिन्होंने उन्हें खरीदने की प्रतिबद्धता जताई हो।
भूमि नीलामी में छूट पात्र परियोजनाओं के पक्ष में होगी
अधिकारियों ने ज़ोन की भूमि को उसके मानक यानी आकलित मूल्य के 10% की शुरुआती कीमत पर नीलाम करने का प्रस्ताव रखा। 10 मिलियन डॉलर से अधिक मूल्य वाली परियोजनाओं और ताशकंद शहर या ताशकंद क्षेत्र से ग्रीनहाउस स्थानांतरित करने वाले कारोबारों के लिए प्रस्तावित शुरुआती कीमत 1% होगी।
पात्र परियोजनाओं की शुरुआती कीमत इस तरह मानक प्रस्तावित शुरुआती कीमत का दसवां हिस्सा, यानी 90% कम होगी। चूंकि ये नीलामी की शुरुआती कीमतें हैं, बोली लगने के बाद अंतिम भुगतान की राशि ज़रूरी नहीं कि इतनी ही हो।
कम दर क्षेत्रीय निवेश नीति को राजधानी के आसपास के पर्यावरणीय कार्यक्रम से जोड़ती है। ताशकंद से ग्रीनहाउस कारोबार स्थानांतरित करने वाली कंपनी को नीलामी में अधिक अनुकूल शुरुआती कीमत मिल सकती है, जबकि राजधानी के पास बने रहने वाले फार्मों को हीटिंग और निगरानी की प्रस्तावित शर्तें माननी होंगी।
अधिकारियों को ज़ोन के बुनियादी ढांचे के लिए 220 अरब सूम और परियोजना वित्तपोषण के लिए अतिरिक्त 200 अरब सूम आवंटित करने का निर्देश दिया गया। दोनों आवंटनों का योग 420 अरब सूम है, जिसमें बुनियादी ढांचे का हिस्सा लगभग 52.4% है। 100 मिलियन डॉलर का अलग निवेश लक्ष्य 2027 के लिए है; इसे पहले से सुनिश्चित निवेश नहीं समझना चाहिए।
डिजिटल नक्शा स्थानों को ऊर्जा जरूरतों से जोड़ेगा
अधिकारियों को ग्रीनहाउसों के स्थान, उनके ऊर्जा स्रोतों और आपूर्ति की गई ऊर्जा की मात्रा दिखाने वाला डिजिटल नक्शा तैयार करने का काम सौंपा गया। इससे प्रदूषण नियंत्रण और हीटिंग में प्रस्तावित बदलाव, दोनों के लिए प्रासंगिक जानकारी एक जगह मिलेगी।
इस नक्शे से उन इकाइयों की पहचान करने में मदद मिल सकती है जो पहले से अनुमत स्रोतों का इस्तेमाल कर रही हैं और जिन्हें बदलाव की ज़रूरत है। आपूर्ति की मात्रा दर्ज करने से ऊर्जा जरूरतों का आकलन करने के लिए भी जानकारी मिलेगी। अनुमत स्रोतों की सूची में गैस, बिजली या अपशिष्ट ऊष्मा शामिल होने भर से यह साबित नहीं होता कि हर ग्रीनहाउस को पर्याप्त आपूर्ति उपलब्ध है।
अधिकारियों को घरेलू और विदेशी बाजारों में ग्रीनहाउस उत्पादों की बिक्री के अवसर बढ़ाने के उपाय विकसित करने का भी निर्देश दिया गया। किसी खास निर्यात गंतव्य, बिक्री समझौते या समय-सारणी की घोषणा नहीं हुई।
बताए गए कार्यक्रम की अगली ठोस तारीखें 15 अक्टूबर को निगरानी की शुरुआत और 1 दिसंबर की रूपांतरण समय-सीमा हैं। इनके अलावा कई अहम बातें अभी तय नहीं हैं: प्रस्तावित लाभों की अंतिम मंज़ूरी, वित्तीय सहायता तक पहुंच, ठोस ईंधन के अपवादों के तकनीकी मानक और आगे होने वाले प्रोटोटाइप परीक्षणों के नतीजे। इस पैकेज में ताशकंद के पास सख्त शर्तों के तहत संचालन जारी रखने के साथ आधुनिकीकरण या स्थानांतरण के प्रोत्साहन शामिल हैं; यह मौजूदा फार्मों को बिना शर्त संचालन जारी रखने का अधिकार देने की घोषणा नहीं है।
मुख्य बिंदु
- ताशकंद और उसके पांच पड़ोसी जिलों के ग्रीनहाउसों के लिए एक विशेष पर्यावरणीय व्यवस्था प्रस्तावित है।
- ठोस ईंधन से बदलाव की प्रस्तावित समय-सीमा 1 दिसंबर 2026 है; अपवाद कड़ी तकनीकी शर्तों के अधीन होंगे।
- निगरानी 15 अक्टूबर 2026 से 15 मार्च 2027 तक प्रस्तावित है; उल्लंघन पर संचालन निलंबित हो सकता है।
- व्यावसायिक सहायता में प्रति हेक्टेयर 50 मिलियन सूम तक की सब्सिडी और सात साल के लिए 3 अरब सूम तक के ऋण शामिल होंगे।
- घरेलू प्रस्तावों में कर राहत, 100 मिलियन सूम तक के अनुदान और निर्माण तथा आधुनिकीकरण के लिए अलग-अलग ऋण शामिल हैं।
- बॉयलर और फिल्टर प्रणाली का एक प्रोटोटाइप 30 सितंबर और 8 अक्टूबर को सुरक्षा परीक्षणों में नाकाम रहा।
- सुरखान-एग्रो के लिए 940 हेक्टेयर आवंटित हैं; 400 हेक्टेयर में सुविधाएं बनाने और 2027 में 100 मिलियन डॉलर का निवेश आकर्षित करने का लक्ष्य है।
- कई प्रोत्साहन अभी प्रस्ताव हैं और पात्रता तथा क्रियान्वयन के विस्तृत नियम तय नहीं किए गए हैं।
