उज़्बेकिस्तान ने जल संकट पर संयुक्त कार्रवाई की अपील की, मध्य एशिया में पानी की सीमा पर सहमति

अवाज़ा की बैठकों में जल कोटा के साथ क्षेत्रीय चेतावनी पर भी जोर

मध्य एशियाई जल अधिकारियों ने मुख्य फसल उगाने की अवधि के बाहर 2026–2027 के मौसम के लिए अमू दरिया और सिर दरिया से पानी निकालने की सीमाओं को मंजूरी दी। इस दौरान उज़्बेकिस्तान ने बेहतर माप, कम बर्बादी और अफ़ग़ानिस्तान के साथ निरंतर संवाद की मांग की। 7 अक्टूबर को तुर्कमेनिस्तान के अवाज़ा में अंतरराज्यीय जल समन्वय आयोग की 95वीं बैठक में ये फैसले लिए गए। इसके बाद 8 अक्टूबर, 2026 को इसी स्थल पर राष्ट्रपति ने संयुक्त कार्रवाई की अपील की।

तत्काल एजेंडे में एक ठोस समस्या शामिल थी: अमू दरिया पर केरकी मापन केंद्र में जल प्रवाह के असंगत माप। अधिकारियों ने कज़ाख़स्तान की उस रिपोर्ट की भी समीक्षा की, जिसके मुताबिक 2026 के फसल मौसम में चारदारा जलाशय में 3.69 अरब घन मीटर पानी पहुंचा, जो पूर्वानुमान से 840 मिलियन घन मीटर अधिक था। इन विवरणों ने माप और जलाशयों के समन्वित प्रबंधन को उस बहस के केंद्र में ला दिया, जिसे अक्सर सिर्फ पानी की कमी के रूप में पेश किया जाता है।

मध्य एशिया और अज़रबैजान के राष्ट्राध्यक्षों की आठवीं परामर्श बैठक में बोलते हुए उज़्बेक राष्ट्रपति शौकत मिर्ज़ियोयेव ने पानी की कमी को आर्थिक विकास से जोड़ा। उनके आधिकारिक राष्ट्रपति संबोधन में डिजिटल निगरानी, सिंचाई के आधुनिकीकरण और पानी बचाने वाली तकनीकों को व्यापक रूप से अपनाने की अपील की गई।

मिर्ज़ियोयेव ने क्षेत्र के सामने मौजूद दबावों का वर्णन किया:

पानी की कमी मध्य एशिया के विकास में लगातार गंभीर बाधा बनती जा रही है। जलवायु बदल रही है, आबादी बढ़ रही है और कृषि तथा बुनियादी ढांचे पर दबाव बढ़ता जा रहा है।

दोनों बैठकों के नतीजे अलग-अलग तरह के थे। जल अधिकारियों ने मौसमी प्रबंधन संबंधी फैसलों को मंजूरी दी और एक प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर किए। राष्ट्रपति ने एक व्यापक कार्यक्रम की रूपरेखा रखी, जिसके वित्तपोषण, तकनीकी विशिष्टताओं और कार्यान्वयन की तारीखों का उनके भाषण में उल्लेख नहीं था।

मौसमी समझौते में क्या शामिल है

जल आयोग में उज़्बेकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान, कज़ाख़स्तान और ताजिकिस्तान के प्रतिनिधियों के साथ अमू दरिया और सिर दरिया बेसिन प्रबंधन संघों के प्रमुख शामिल हुए। उज़्बेकिस्तान के प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व जल संसाधन मंत्री शौकत खम्रायेव ने किया।

प्रतिभागियों ने 2026 के फसल मौसम में पानी की उपलब्धता, उपयोग और निकासी सीमाओं के पालन की समीक्षा की। इसके बाद उन्होंने अगली अवधि के लिए सीमाओं और जलाशयों की श्रृंखलाओं के संचालन के अनुमानित कार्यक्रमों को मंजूरी दी। जलाशयों की श्रृंखला से आशय आपस में जुड़े उन जलाशयों से है, जिनसे नदी में पानी छोड़ने का समन्वय करना पड़ता है।

निकासी सीमाएं तय करती हैं कि नदी तंत्र से पानी के उपयोगकर्ता कितनी मात्रा ले सकते हैं। जलाशय कार्यक्रम यह तय करते हैं कि पानी कब जमा किया जाए या छोड़ा जाए। दोनों महत्वपूर्ण हैं, क्योंकि केवल सहमत मात्रा तय करने से यह सुनिश्चित नहीं होता कि उपयोगकर्ताओं को उनकी जरूरत के समय पानी पहुंचेगा।

समझौते के विवरण में देशों के लिए तय की गई संख्यात्मक मात्रा सार्वजनिक नहीं की गई। इससे राष्ट्रीय हिस्सों की तुलना करना या यह आकलन करना संभव नहीं है कि किसी देश को पहले से अधिक या कम पानी की अनुमति मिली। पक्षों ने आयोग की 96वीं बैठक उज़्बेकिस्तान में आयोजित करने पर सहमति जताई, लेकिन तारीख तय नहीं की गई।

केरकी के माप क्यों अहम हैं

केरकी में अधिकारियों ने दर्ज जल बहाव के उन अंतर की जांच की, जो नदी का जलस्तर समान होने पर भी सामने आए। बहाव का माप किसी बिंदु से एक निश्चित समय में गुजरने वाले पानी की मात्रा बताता है, केवल पानी की ऊंचाई नहीं। समान जलस्तर से अपने आप यह तय नहीं होता कि सही बहाव की गणना क्या होनी चाहिए।

आयोग ने विशेषज्ञों को इन विसंगतियों की जांच करने और सटीक माप सुनिश्चित करने का निर्देश दिया। रिपोर्टों में विसंगतियों का कारण नहीं बताया गया, न ही किसी त्रुटि का आकार तय किया गया या यह कहा गया कि पानी के आंकड़े जानबूझकर गलत दर्ज किए गए थे।

यह मुद्दा अमू दरिया के ऊपरी, मध्य और निचले हिस्सों में उपयोगकर्ताओं के बीच आनुपातिक बंटवारे पर हुई अलग चर्चा के लिए अहम है। यदि भाग लेने वाले देशों को माप पर भरोसा नहीं होगा, तो वे विश्वसनीय रूप से यह तय नहीं कर पाएंगे कि सहमत हिस्सा पहुंचाया गया है या नहीं। इसलिए अधिकारियों ने मापन केंद्रों के आधुनिकीकरण, तेजी से सूचना साझा करने और नदी की परिस्थितियां बदलने पर परामर्श करने पर चर्चा की।

चारदारा में पूर्वानुमान से अधिक पानी पहुंचा

कज़ाख़स्तान के जल संसाधन एवं सिंचाई मंत्रालय ने 2026 के फसल मौसम में सिर दरिया बेसिन की स्थिति स्थिर बताई। मंत्रालय के मुताबिक कज़ाख़स्तान के तुर्किस्तान क्षेत्र में स्थित चारदारा जलाशय में लगभग 3.69 अरब घन मीटर पानी पहुंचा।

यह शुरुआती पूर्वानुमान से 840 मिलियन घन मीटर अधिक था। अतिरिक्त मात्रा घटाने पर पूर्वानुमान लगभग 2.85 अरब घन मीटर बैठता है। यानी वास्तविक जल प्रवाह अनुमान से करीब 29.5 प्रतिशत अधिक था। यह तुलना दिखाती है कि मौसमी संचालन संबंधी फैसलों के लिए केवल पूर्वानुमानों पर निर्भर रहने के बजाय नए अवलोकनों की जरूरत होती है।

मुख्य फसल मौसम के बाहर 2026–2027 की अवधि में चारदारा में पानी का प्रवाह लगभग 10 अरब घन मीटर रहने का अनुमान था। यह एक अलग अवधि का पूर्वानुमान है, न कि साल भर का मापा गया कुल या निकासी के लिए उपलब्ध पानी की गारंटी।

एक जलाशय में फसल मौसम के दौरान अनुकूल नतीजे मिर्ज़ियोयेव की क्षेत्रीय कमी संबंधी चेतावनी के विपरीत नहीं हैं। यह एक खास जगह और मौसम की स्थिति बताता है। राष्ट्रपति की चिंता जलवायु परिवर्तन, आबादी वृद्धि, कृषि मांग और जल वितरण नेटवर्क में होने वाले नुकसान से पैदा हुए व्यापक दबाव को लेकर है।

डिजिटल लेखा-जोखा आगे बढ़ रहा है, लेकिन इसकी स्थिति स्पष्ट करना जरूरी है

आयोग ने सिर दरिया बेसिन में स्वचालित जल लेखा-जोखा पर काम जारी रखने का समर्थन किया। ऐसी प्रणालियां माप एकत्र कर उन्हें इलेक्ट्रॉनिक रूप से भेज सकती हैं, जिससे देशों को निकासी और नदी के प्रवाह की अधिक तेजी से तुलना करने में मदद मिलती है। फिर भी वे सटीक उपकरणों और सहमत मापन प्रक्रियाओं पर निर्भर करती हैं।

योजना के चरण के बारे में रिपोर्टों में थोड़ा अंतर है। एक रिपोर्ट के अनुसार अगस्त 2026 में स्वचालन योजना को मंजूरी दी गई थी और अक्टूबर की बैठक में उस पर काम जारी रहा। दूसरी रिपोर्टों में कहा गया है कि अधिकारियों ने योजना तैयार करने की प्रक्रिया को मंजूरी दी। इन विवरणों से स्वचालन को समर्थन मिलने की पुष्टि होती है, लेकिन यह साबित नहीं होता कि पूरे बेसिन में प्रणाली काम कर रही है।

मिर्ज़ियोयेव के व्यापक प्रस्ताव में डिजिटल निगरानी के साथ सिंचाई नेटवर्क में भौतिक सुधार और पानी की खपत घटाने वाली तकनीकें शामिल हैं। बेहतर लेखा-जोखा यह दिखा सकता है कि पानी कहां जा रहा है; वितरण ढांचे की मरम्मत और सिंचाई के तरीकों में बदलाव यह तय करते हैं कि कितना पानी बर्बाद या इस्तेमाल हो रहा है। भाषण में बचत का कोई संख्यात्मक लक्ष्य या निर्माण कार्यक्रम नहीं दिया गया।

अफ़ग़ानिस्तान से संवाद और नहर के अलग-अलग अनुमान

मिर्ज़ियोयेव ने अफ़ग़ानिस्तान के साथ संवाद को क्षेत्रीय जल एजेंडे का हिस्सा बताया। उनके आधिकारिक भाषण में अफ़ग़ानिस्तान का उल्लेख था, लेकिन किसी खास नहर का नाम नहीं लिया गया और न ही बातचीत का कोई प्रारूप सुझाया गया। उज़्बेक राष्ट्रपति ने कहा:

यह संवाद निरंतर और सार्थक होना चाहिए, जिसमें क्षेत्र के सभी देशों के हितों का उचित ध्यान रखा जाए।

यह अपील ऐसे समय आई है जब तालिबान अधिकारी अमू दरिया से पानी लेने के लिए उत्तरी अफ़ग़ानिस्तान में कोश तेपा नहर बना रहे हैं। उज़्बेकिस्तान ने अफ़ग़ानिस्तान की क्षेत्रीय जल प्रबंधन तंत्रों में भागीदारी की पैरवी की है और खबरों के मुताबिक परियोजना में नुकसान घटाने के लिए तकनीकी मदद की पेशकश भी की है।

नहर के संभावित असर के प्रकाशित अनुमान काफी अलग-अलग हैं। एक विवरण में अमू दरिया के प्रवाह में 15 से 20 प्रतिशत तक संभावित कमी बताई गई है; एक पुराने विवरण में आधे तक की कमी की आशंका जताई गई थी। इनमें से किसी में भी साझा मापन बिंदु, समय अवधि या गणना पद्धति तय नहीं की गई है। इसलिए इन आंकड़ों को परस्पर प्रतिस्पर्धी अनुमान माना जाना चाहिए, न कि निश्चित पूर्वानुमान।

भाषण में नहर से निकासी की कोई सहमत मात्रा, उज़्बेकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान की जल आपूर्ति पर सत्यापित असर या प्रस्तावित अफ़ग़ान संवाद की तारीख घोषित नहीं की गई। इस अनिश्चितता के कारण प्रस्तावित वार्ता में सूचना साझा करना केंद्रीय महत्व रखता है, न कि ऐसा ब्योरा जिसे समझौते के बाद देखा जाए।

क्षेत्र में पानी को लेकर तनाव के हिंसक रूप लेने का एक अलग उदाहरण भी है: मई 2023 में हेलमंद नदी के जल बंटवारे को लेकर अफ़ग़ानिस्तान और ईरान के बीच घातक झड़पें हुई थीं। वह विवाद एक अलग नदी से जुड़ा है और इससे यह साबित नहीं होता कि अमू दरिया को लेकर संघर्ष होना तय है।

उज़्बेकिस्तान अराल सागर को बचाने वाले कोष की अध्यक्षता की तैयारी में

मिर्ज़ियोयेव के 8 अक्टूबर के भाषण के मुताबिक उज़्बेकिस्तान 2027 में अराल सागर को बचाने के लिए बने अंतरराष्ट्रीय कोष की अध्यक्षता संभालेगा। उन्होंने कोष के काम को अधिक प्रभावी बनाने, नई पर्यावरणीय परियोजनाएं शुरू करने और अतिरिक्त वित्तपोषण का वादा किया, लेकिन परियोजनाओं या वित्तीय प्रतिबद्धताओं का नाम नहीं बताया।

राष्ट्रपति ने आने वाली भूमिका को जिम्मेदारी बताया:

अगले साल से उज़्बेकिस्तान अराल सागर को बचाने के लिए बने अंतरराष्ट्रीय कोष की अध्यक्षता संभालेगा। हम इस भूमिका को बड़ी जिम्मेदारी मानते हैं।

जल आयोग ने कोष के संस्थापक देशों के शिखर सम्मेलनों में तय किए गए कार्यों और उसके वैज्ञानिक सूचना केंद्र तथा कार्यकारी निकायों के काम की भी समीक्षा की। इससे आने वाली अध्यक्षता का संबंध किसी नई घोषित संस्था के बजाय मौजूदा संस्थानों से जुड़ता है।

मिर्ज़ियोयेव ने मध्य एशिया में जल संसाधनों के तर्कसंगत उपयोग के लिए व्यावहारिक कार्रवाई का दशक पूरी तरह लागू करने की अपील की। उनके भाषण में इस पहल की शुरुआत और समाप्ति की तारीखें या मापने योग्य लक्ष्य नहीं बताए गए।

कसौटी कार्यान्वयन है, एक और घोषणा नहीं

व्यावहारिक नतीजों पर जोर क्षेत्रीय जल प्रबंधन के पहले के आकलनों में जताई गई चिंता का जवाब है। ताशकंद स्थित विश्व अर्थव्यवस्था एवं कूटनीति विश्वविद्यालय के एसोसिएट प्रोफेसर अकरम उमरोव ने चर्चा और कार्रवाई के बीच के अंतर का वर्णन किया था:

क्षेत्र में पानी की अक्षमता गंभीर है और पानी की बर्बादी बहुत अधिक है।

उमरोव ने आगे कहा:

बातचीत बहुत होती है, लेकिन अमल नहीं होता।

ये टिप्पणियां पहले के एक आकलन में की गई थीं, अक्टूबर 2026 के फैसलों पर प्रतिक्रिया के तौर पर नहीं। नया मौसमी समझौता निरंतर समन्वय दिखाता है, लेकिन इससे अपने आप यह साबित नहीं होता कि सिंचाई में नुकसान घटा है या स्वचालित निगरानी पूरी हो चुकी है।

पहले की रिपोर्टों में कृषि के दबाव को उज़्बेकिस्तान में कपास की खेती में नए निवेश से भी जोड़ा गया था। यह निवेश 11 साल तक चले अंतरराष्ट्रीय बहिष्कार के खत्म होने के बाद हुआ। यह इतिहास कृषि मांग को लेकर राष्ट्रपति की चेतावनी का संदर्भ देता है, लेकिन अवाज़ा की घोषणाओं के साथ फसल क्षेत्र, उत्पादन लक्ष्य या पानी की मांग का कोई नया अनुमान नहीं दिया गया।

व्यावहारिक अंतर सहमत नियमों और प्रमाणित नतीजों के बीच है। मंजूर सीमाएं, भरोसेमंद मापन केंद्र, काम करती लेखा-जोखा प्रणालियां और नुकसान में प्रमाणित कमी अलग-अलग कदम हैं। अक्टूबर की बैठकों में इन चारों पर चर्चा हुई, लेकिन ठोस फैसलों की जानकारी मुख्य रूप से मौसमी सीमाओं और जलाशय कार्यक्रमों तक ही सीमित रही।

स्वच्छ हवा के प्रस्ताव औद्योगिक विस्तार के साथ

मिर्ज़ियोयेव ने औद्योगिक क्षेत्रों, कृषि क्लस्टरों और परिवहन केंद्रों के लिए एक पायलट पर्यावरण आधुनिकीकरण कार्यक्रम के साथ मध्य एशिया स्वच्छ वायु अंतरराष्ट्रीय संघ की शुरुआत का भी प्रस्ताव रखा। भाषण में इन स्थानों को ऐसे क्षेत्र बताया गया जहां पर्यावरण पर दबाव खास तौर पर अधिक है, लेकिन स्थलों, प्रदूषकों, बजट या शुरुआत की तारीख का नाम नहीं दिया गया।

यह प्रस्ताव औद्योगिक सहयोग को मजबूत करने, संयुक्त निवेश को समर्थन देने और एकीकृत परिवहन नेटवर्क बनाने की योजनाओं के साथ रखा गया। उज़्बेकिस्तान के आधिकारिक संबोधन के पाठ में प्रस्तावित बुनियादी ढांचा विकास परिषद की पहली बैठक की मेजबानी करने की उज़्बेकिस्तान की पेशकश भी दर्ज है।

राष्ट्रपति ने कम कार्बन ऊर्जा क्षमता के लिए संयुक्त अवधारणा के जरिए ऊर्जा उत्पादन, भंडारण और ऊर्जा गलियारों के समन्वय का प्रस्ताव दिया। उन्होंने परस्पर जुड़े राष्ट्रीय डेटा केंद्रों पर आधारित साझा कंप्यूटिंग बुनियादी ढांचे और मांग में मौजूद व्यवसायों तथा कौशलों का क्षेत्रीय एटलस बनाने का सुझाव भी दिया।

ये प्रस्ताव जल चर्चा का दायरा बढ़ाते हैं: इसी भाषण में आर्थिक गतिविधियों के विस्तार और पर्यावरणीय दबाव घटाने, दोनों की अपील की गई। हालांकि, प्रस्तावित औद्योगिक परियोजनाओं के लिए पानी की जरूरतें तय नहीं की गईं और उनकी मंजूरी के लिए पर्यावरणीय शर्तें भी निर्धारित नहीं की गईं। आगे की योजना और निवेश संबंधी फैसलों में इन पहलुओं को जोड़ना होगा।

आगे के पड़ाव

2026 के समझौते जलाशयों के समन्वय, स्वचालन की योजना और व्यापक राजनीतिक प्रतिबद्धताओं की एक श्रृंखला हैं। प्रमुख तारीखें ये हैं:

• मई 2026: ताजिकिस्तान, उज़्बेकिस्तान और कज़ाख़स्तान ने जून से अगस्त तक बाहरी ताजिक जलाशय के संचालन कार्यक्रम पर सहमति जताई।
• अगस्त 2026: रिपोर्ट के मुताबिक एक फैसले में सिर दरिया के साथ स्वचालित जल लेखा-जोखा विकसित करने का समर्थन किया गया।
• 7 अक्टूबर, 2026: जल आयोग की अवाज़ा में बैठक हुई और उसने मौसमी निकासी सीमाओं तथा जलाशय संचालन के अनुमानित कार्यक्रमों को मंजूरी दी।
• 8 अक्टूबर, 2026: नेताओं की बैठक में मिर्ज़ियोयेव ने जल, जलवायु और वायु प्रदूषण पर संयुक्त कार्रवाई की अपील की।
• दिसंबर 2026: संयुक्त राष्ट्र जल सम्मेलन अबू धाबी में निर्धारित है।
• 2027: उज़्बेकिस्तान को अराल सागर को बचाने वाले कोष की अध्यक्षता संभालनी है।
• मार्च 2027: 11वां विश्व जल मंच रियाद में निर्धारित है।

जल अधिकारियों ने दोनों अंतरराष्ट्रीय आयोजनों की तैयारियों पर चर्चा की। उज़्बेकिस्तान में आयोग की अगली बैठक भी एक संभावित पड़ाव है, हालांकि इसकी तारीख अभी तय नहीं है।

अनसुलझे मुद्दे ठोस हैं: देशों के लिए तय पानी की मात्रा, केरकी जांच के नतीजे, स्वचालित लेखा-जोखा लागू करने का कार्यक्रम, सिंचाई सुधारों के लिए वित्तपोषण और अफ़ग़ानिस्तान की भागीदारी की व्यवस्था। इन विवरणों को सार्वजनिक करने से अवाज़ा में घोषित प्रतिबद्धताओं से आगे की प्रगति का आकलन करना संभव होगा।

मुख्य बातें

• मध्य एशियाई अधिकारियों ने मुख्य फसल मौसम के बाहर 2026–2027 की अवधि के लिए अमू दरिया और सिर दरिया से पानी निकालने की सीमाओं को मंजूरी दी।
• केरकी में जल बहाव के असंगत माप की जांच करने का निर्देश विशेषज्ञों को दिया गया।
• 2026 के फसल मौसम में चारदारा में 3.69 अरब घन मीटर पानी पहुंचा, जो पूर्वानुमान से करीब 29.5 प्रतिशत अधिक था।
• मिर्ज़ियोयेव ने डिजिटल निगरानी, सिंचाई के आधुनिकीकरण और अफ़ग़ानिस्तान के साथ निरंतर जल संवाद की अपील की।
• कोश तेपा नहर के संभावित असर के अनुमान अलग-अलग हैं और उनकी सीधी तुलना नहीं की जा सकती।
• उज़्बेकिस्तान 2027 में अराल सागर को बचाने के लिए बने अंतरराष्ट्रीय कोष की अध्यक्षता करेगा।
• वित्तपोषण, परियोजनाओं के कार्यक्रम और कई तकनीकी विवरण अभी तय नहीं हैं।