दक्षिण कोरिया की 2031 तक 44 सरकारी एजेंसियों और 9,929 कर्मचारियों को सेजोंग स्थानांतरित करने की योजना

करीब 10,000 सरकारी पद सेजोंग स्थानांतरित होंगे

दक्षिण कोरिया की योजना है कि 2027 से 2031 के बीच केंद्र सरकार की 44 एजेंसियों और 9,929 सरकारी कर्मचारियों के पदों को सियोल महानगरीय क्षेत्र से सेजोंग स्थानांतरित किया जाए। इससे विदेश नीति, रक्षा, वित्तीय नीति और प्रमुख जांच संबंधी कामकाज उसके प्रशासनिक शहर में आएंगे। गृह और सुरक्षा मंत्रालय ने 13 अक्टूबर को विस्तृत योजना की घोषणा की। इसमें उन एजेंसियों को अलग-अलग रखा गया है जो किराये के कार्यालयों में जा सकती हैं और जिन्हें नए भवनों की जरूरत होगी।

पहले समूह में 2,995 कर्मचारियों वाली 27 एजेंसियां हैं, जिन्हें 2027 में किराये के परिसर में जाना शुरू करना है। अन्य 17 एजेंसियां, जिनमें 6,934 पद हैं, समर्पित कार्यालय बनने के बाद स्थानांतरित होंगी। इनके भवन 2031 तक पूरे करने का लक्ष्य है। इसका मतलब है कि योजनाबद्ध कर्मचारियों के स्थानांतरण में लगभग 70% हिस्सा मौजूदा कार्यालय जगह की उपलब्धता के बजाय निर्माण पर निर्भर है।

सरकार ने निर्माण लागत 3.1 ट्रिलियन वॉन आंकी है। 2027 में ही अस्थायी कार्यालयों और स्थानांतरण सहायता के लिए अलग से 89.7 अरब वॉन का अनुमान है। स्थायी भवन तैयार होने से पहले किराये पर और खर्च होने की संभावना है। पांच मंत्रालयों को स्थानांतरण से छूट देने वाले मौजूदा कानून में भी संशोधन जरूरी है।

गृह मंत्री यून हो-जुंग ने इस स्थानांतरण को राजधानी क्षेत्र में केंद्रीकरण घटाने और मंत्रालयों के बीच समन्वय बेहतर करने की रणनीति बताया। योजना बनाने से पहले सरकार ने सियोल और आसपास के महानगरीय क्षेत्र की 142 प्रशासनिक एजेंसियों की समीक्षा की। यह काम 3 सितंबर को घोषित स्थानांतरण दिशानिर्देशों और संस्थानों तथा विशेषज्ञों के साथ परामर्श के बाद किया गया।

यह प्रस्ताव व्यापक है, लेकिन इसका अर्थ यह नहीं है कि हर संस्था के स्थानांतरण का फैसला पूरा हो चुका है। घोषित समय-सारणी और उसके अमल के बीच विधायी संशोधन, बजट मंजूरी, कार्यालय चयन और कानूनन जरूरी परामर्श अभी बाकी हैं। राष्ट्रपति कार्यालय से सीधे जुड़ी एजेंसियों, कई सार्वजनिक संस्थानों और स्थानीय निवासियों को सेवाएं देने वाली संस्थाओं पर अलग से विचार किया जा रहा है।

कौन-सी एजेंसियां पहले स्थानांतरित होंगी?

2027 की पहली छमाही में छह एजेंसियों को स्थानांतरित करने की योजना है: संचार आयोग, व्यक्तिगत सूचना संरक्षण आयोग, परमाणु सुरक्षा एवं संरक्षा आयोग, राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग, राष्ट्रीय शिक्षा आयोग और प्रवासी कोरियाई एजेंसी। अंग्रेजी रिपोर्टों में संचार निकाय के अलग-अलग नाम मिलते हैं, जिनमें कोरिया संचार आयोग और कोरिया मीडिया एवं संचार आयोग शामिल हैं।

वित्तीय सेवा आयोग 2027 की दूसरी छमाही में स्थानांतरित होगा। इसके साथ मंत्रालयों से संबद्ध निकायों और सलाहकार समितियों समेत 18 अन्य संस्थान भी जाएंगे। न्याय मंत्रालय और लैंगिक समानता एवं परिवार मंत्रालय भी 27 एजेंसियों के समूह में शामिल हैं, लेकिन उनकी तारीखें स्थानांतरण कानून में संशोधन पर निर्भर हैं।

समय-सारणी पढ़ते समय यह अंतर ध्यान में रखना जरूरी है: पहली छमाही की छह और दूसरी छमाही की 19 एजेंसियों को मिलाकर 25 संस्थान होते हैं। कानून में संशोधन पर निर्भर तारीखों वाले दो मंत्रालयों को जोड़ने पर शुरुआती समूह की संख्या 27 हो जाती है। उन्हें सूची में शामिल करने का मतलब यह नहीं कि उनके स्थानांतरण की तारीखें तय हो चुकी हैं।

शेष 17 संस्थानों को जांच, सुरक्षा, निगरानी या नियंत्रण संबंधी कामकाज के अनुकूल परिसर चाहिए। इनमें विदेश मंत्रालय, एकीकरण मंत्रालय और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय, लेखा एवं निरीक्षण बोर्ड, राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी, गंभीर अपराध जांच एजेंसी और उच्च पदस्थ अधिकारियों के भ्रष्टाचार जांच कार्यालय शामिल हैं। कोरियाई इतिहास राष्ट्रीय संस्थान और कोरिया राष्ट्रीय कूटनीति अकादमी समेत नौ संबद्ध संस्थान भी इस समूह में हैं।

सूची में अभियोजन निकाय के नाम को लेकर रिपोर्टों में अंतर है: मूल घोषणा के विस्तृत ब्यौरे में पब्लिक प्रॉसिक्यूशन ऑफिस का नाम है, जबकि कुछ अंग्रेजी रिपोर्टें इसे प्रॉसिक्यूशन सर्विस कहती हैं। स्थानांतरण प्रस्ताव अपने आप में इन नामों के पीछे के संस्थागत बदलावों का फैसला नहीं करता।

2031 के बाद तक फैली समय-सारणी

एजेंसियों का स्थानांतरण परियोजनाओं की लंबी कड़ी का हिस्सा है। सेजोंग में राष्ट्रपति कार्यालय 2029 तक पूरा करने का लक्ष्य है, जबकि राष्ट्रीय सभा की सेजोंग इमारत 2033 तक तैयार करने की योजना है। इनमें से किसी भवन का पूरा होना राष्ट्रपति कार्यालय या विधायिका के पूर्ण स्थानांतरण की पुष्टि नहीं माना जाना चाहिए।

• 2012: प्रधानमंत्री कार्यालय सेजोंग स्थानांतरित होने वाली पहली केंद्र सरकार की एजेंसी बना।
• 2012 से 2014: कई रिपोर्टों के अनुसार, पहले के बड़े स्थानांतरण में 43 एजेंसियां और 14,731 पद शामिल थे।
• 3 सितंबर: सरकार ने स्थानांतरण के दूसरे दौर के लिए दिशानिर्देश घोषित किए।
• 13 अक्टूबर: गृह मंत्रालय ने एजेंसियों की विस्तृत सूची और चरणबद्ध समय-सारणी घोषित की।
• 2027: किराये के कार्यालयों का चरण शुरू होना है। प्रारंभिक डिजाइन कार्य के लिए प्रस्तावित धन भी इसी दौरान रखा जाएगा।
• 2029: सेजोंग में राष्ट्रपति कार्यालय पूरा करने का लक्ष्य है।
• 2031: नए कार्यालयों की जरूरत वाली एजेंसियों का स्थानांतरण पूरा करने की योजना है।
• 2033: राष्ट्रीय सभा की सेजोंग इमारत पूरा करने का लक्ष्य है।

आखिरी चरण राष्ट्रपति ली जे-म्यंग के कार्यकाल से आगे तक फैले हैं, जो जून 2030 में समाप्त होगा। निरंतरता के बारे में पूछे जाने पर सरकारी अधिकारियों ने कार्यकाल खत्म होने से पहले निर्माण शुरू करने की मंशा का हवाला दिया। निर्माण शुरू होने से व्यावहारिक प्रतिबद्धता बनेगी, लेकिन इसके बाद भी बजट और अमल संबंधी फैसलों की जरूरत रहेगी।

निर्माण का अनुमान कुल खर्च नहीं

घोषित खर्चों में सबसे बड़ा हिस्सा नए सरकारी कार्यालयों के लिए अनुमानित 3.1 ट्रिलियन वॉन है। इसमें उन संस्थानों के भवन शामिल हैं जिन्हें समर्पित परिसर चाहिए, साथ ही शुरुआत में किराये की जगह इस्तेमाल करने वाली एजेंसियों के लिए भविष्य के स्थायी कार्यालय भी। सरकार 2027 के बजट में प्रारंभिक डिजाइन के लिए करीब 28.6 अरब वॉन शामिल करना चाहती है।

2027 के लिए 89.7 अरब वॉन के अनुमान में अस्थायी कार्यालयों का किराया, उन्हें तैयार करना और चलाना, साथ ही कर्मचारियों को स्थानांतरण सहायता देना शामिल है। अधिकारियों को उम्मीद है कि स्थायी भवन पूरे होने तक अगले तीन से चार वर्षों में इससे जुड़े किराये के खर्च जारी रहेंगे।

दोनों प्रमुख अनुमानों को मिलाकर 3.1897 ट्रिलियन वॉन होता है, जिसमें अस्थायी कार्यालयों के आगे के वर्षों के खर्च शामिल नहीं हैं। यह गणना परियोजना का अंतिम बजट नहीं है। प्रारंभिक डिजाइन के लिए आवंटन को निर्माण अनुमान में उसके समावेश की स्थिति स्पष्ट हुए बिना अलग खर्च मानकर दोबारा नहीं जोड़ना चाहिए।

हर एजेंसी का स्थान, भवन का आकार, जमीन की खरीद और अंतिम डिजाइन के अनुसार लागत बदल सकती है। सरकार को राष्ट्रीय सभा के साथ वित्तपोषण की व्यवस्था पर चर्चा करनी होगी। कई स्थानांतरणों के लिए जरूरी कानूनी बदलावों पर भी सभा विचार करेगी।

सियोल और ग्वाचॉन में सरकारी परिसरों का आगे क्या उपयोग होगा, यह तय नहीं है। इनके मध्यम और दीर्घकालीन उपयोग की जांच की जा रही है। एक संभावना यह है कि वहां स्थानीय प्रशासन की विशेष एजेंसियों और सियोल तथा ग्योंगगी प्रांत में फिलहाल चल रहे अन्य संस्थानों को जगह दी जाए। पुनः उपयोग की कोई अंतिम योजना घोषित नहीं हुई है।

पांच मंत्रालयों के लिए कानून में संशोधन जरूरी

सेजोंग के निर्माण को नियंत्रित करने वाला मौजूदा कानून पांच मंत्रालयों को स्थानांतरण से बाहर रखता है: विदेश, एकीकरण, राष्ट्रीय रक्षा, न्याय तथा लैंगिक समानता एवं परिवार मंत्रालय। इन्हें स्थानांतरित करने के लिए बहुउद्देशीय प्रशासनिक शहर के निर्माण पर विशेष अधिनियम में संशोधन करना होगा। कुछ रिपोर्टों में इसे सेजोंग शहर के निर्माण पर विशेष अधिनियम भी कहा गया है।

ये छूट 2004 में संवैधानिक न्यायालय के पुराने प्रशासनिक राजधानी कानून के खिलाफ फैसले और उसके बाद सेजोंग के निर्माण के लिए बनी व्यवस्थाओं के बाद लागू हुई थीं। राष्ट्रपति कार्यालय के निकट होने, कूटनीतिक पहुंच और सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों ने यह तय करने में भूमिका निभाई कि कौन-से संस्थान राजधानी क्षेत्र में रहेंगे।

सेजोंग विकास कानून में संशोधन के तीन विधेयक राष्ट्रीय सभा में लंबित हैं। सरकार चाहती है कि नियमित संसदीय सत्र में बदलाव पारित हो जाएं, हालांकि मतदान की कोई पक्की तारीख नहीं दी गई है। न्याय मंत्रालय और लैंगिक समानता मंत्रालय की समय-सारणी स्पष्ट रूप से इसी प्रक्रिया पर निर्भर है।

स्थानांतरण योजना में संशोधन करने और उसे औपचारिक रूप से घोषित करने से पहले गृह मंत्रालय संबंधित एजेंसियों के साथ परामर्श, जन सुनवाई और अन्य वैधानिक प्रक्रियाएं भी करेगा। सेजोंग के मेयर चो सांग-हो ने अलग से नियमित सत्र में प्रशासनिक राजधानी पर विशेष अधिनियम बनाने की मांग की है। उनकी मांग सेजोंग की स्थिति और राष्ट्रीय भूमिका के लिए व्यापक कानूनी आधार से जुड़ी है, न कि केवल अलग-अलग मंत्रालयों के स्थानांतरण की तारीखें तय करने से।

कूटनीति और रक्षा के लिए समन्वय संबंधी फैसले जरूरी

विदेश, एकीकरण और रक्षा मंत्रालयों को शामिल करने से व्यावहारिक सवाल उठते हैं, जिन्हें एजेंसियों की संख्या भर से हल नहीं किया जा सकता। विदेश मंत्रालय का काम सियोल में केंद्रित राजनयिक मिशनों के साथ करीबी संपर्क पर निर्भर है। मंत्रालय का स्थानांतरण विदेशी दूतावासों को जाने के लिए बाध्य नहीं करता और ऐसा कोई सामूहिक फैसला घोषित नहीं किया गया है।

अपने स्थानांतरण की व्यवस्था ठोस होने पर मंत्रालय विदेशी मिशनों के साथ बातचीत करने की योजना बना रहा है। अगर दूतावास सियोल में ही रहते हैं, तो अधिकारियों को बैठकों के लिए दोनों शहरों के बीच यात्रा करनी पड़ सकती है। जो मिशन स्थानांतरित होने का फैसला करेंगे, उन्हें भी जमीन और परिसर जुटाने में समय लगेगा।

घोषित स्थानांतरण योजना में ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ शामिल नहीं है। अगर वह सियोल में रहता है और रक्षा मंत्रालय सेजोंग चला जाता है, तो रक्षा नीति और सैन्य प्रशासन भौतिक रूप से संचालन कमान से अलग हो जाएंगे। समन्वय और तत्परता को लेकर चिंताएं जताई गई हैं, लेकिन घोषणा यह साबित नहीं करती कि इनमें से कोई भी प्रभावित होगा।

सशस्त्र बल कमान और संचार कमान, साइबर संचालन कमान तथा रक्षा प्रतिगुप्तचर कमान के लिए और फैसले जरूरी हो सकते हैं। इनका स्थानांतरण होगा या इनके कुछ कामकाज स्थानांतरित होंगे, यह तय नहीं है। उत्तर कोरिया के साथ बातचीत की जिम्मेदारी वाले संगठनों के स्थान को लेकर भी एकीकरण मंत्रालय के सामने सवाल हैं।

राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद की बैठकों से समय-सारणी का एक और सवाल पैदा होता है। विदेश, एकीकरण और रक्षा मंत्री तथा उनके वरिष्ठ कर्मचारी राष्ट्रपति कार्यालय के अधिकारियों के साथ सुरक्षा संबंधी परामर्श में भाग लेते हैं। इसलिए उनके स्थानांतरण की व्यवस्था को सेजोंग में राष्ट्रपति कार्यालय की परियोजना के साथ समन्वित करने की उम्मीद है। राष्ट्रपति सचिवालय, राष्ट्रीय सुरक्षा कार्यालय और राष्ट्रपति सुरक्षा सेवा इस दौर से बाहर हैं और उन पर अलग से विचार किया जाएगा।

वित्तीय नीति के निकाय जाएंगे, लेकिन निगरानी अलग रहेगी

वित्तीय सेवा आयोग को 2027 की दूसरी छमाही में सरकारी परिसर सियोल से सेजोंग के किराये के कार्यालयों में स्थानांतरित करने की योजना है। इससे संबद्ध कोरिया वित्तीय खुफिया इकाई भी इसमें शामिल है। दोनों निकायों में क्रमशः 340 और 80 कर्मचारी बताए गए हैं, यानी कुल 420।

वित्तीय पर्यवेक्षण सेवा इस स्थानांतरण दौर का हिस्सा नहीं है। उसका संभावित स्थानांतरण अलग से समीक्षा के अधीन है। इससे वित्तीय नीति बनाने वाले निकायों के स्थानांतरण और अन्य निगरानी तथा वित्तीय संस्थानों के कामकाज की जगह तय करने के बीच अंतर बना रहता है।

चिंता का एक विषय सियोल में मुख्यालय रखने वाले बैंकों, बीमा कंपनियों, ब्रोकरेज फर्मों और वित्तीय उद्योग संघों तक पहुंच है। इस बहस में 4 तारीख रविवार को दोपहर 2 बजे आयोग की ओर से बुलाई गई आपात बैठक का उदाहरण दिया गया है। वित्तीय क्षेत्र पर साइबर हमलों के बाद यह बैठक हुई थी। वरिष्ठ उद्योग प्रतिनिधियों ने इसमें हिस्सा लिया, जबकि उन्हें सूचना पिछली दोपहर ही मिली थी।

यह घटना तेजी से समन्वय के महत्व को दिखाती है, लेकिन इससे यह साबित नहीं होता कि सेजोंग से वैसी प्रतिक्रिया देना असंभव होगा। सरकार का कहना है कि वित्तीय नीति के लिए अन्य मंत्रालयों के साथ भी परामर्श जरूरी है और इसके लिए सियोल में रहना अनिवार्य नहीं। बाजार पर प्रतिक्रिया देने की क्षमता बनाए रखने के लिए अलग व्यवस्था का वादा किया गया है।

इस स्थानांतरण से आयोग के कामकाज को वित्त मंत्रालय और वित्तीय पर्यवेक्षण सेवा के बीच बांटने के पहले के, ठंडे बस्ते में पड़े प्रस्ताव को फिर से लाने की अटकलें भी शुरू हुई हैं। स्थानांतरण की घोषणा के साथ किसी विलय का फैसला नहीं हुआ है। नीति बैंक भी स्थानांतरित हो सकते हैं, ऐसी यूनियनों की उम्मीदें भी फिलहाल उम्मीदें ही हैं, पक्के स्थानांतरण नहीं।

सेजोंग में कार्यालयों और परिवारों के लिए सहायता की तैयारी

सेजोंग ने निजी कार्यालयों की संभावित जगहों की पहचान की है, जिनमें करीब 2,600 लोगों को समायोजित किया जा सकता है। इनकी जानकारी गृह मंत्रालय के साथ साझा की गई है। शुरुआती चरण के 2,995 पदों की तुलना में यह बताई गई जरूरत का लगभग 87% है। यह एक उपयोगी शुरुआत है, लेकिन संभावित जगह होना हस्ताक्षरित किरायानामे या रहने के लिए तैयार परिसर होने के बराबर नहीं है।

शहर प्रशासनिक मामलों के उपमहापौर के तहत अपनी स्थानांतरण सहायता कार्यबल का विस्तार करने और प्रशासनिक राजधानी सहायता प्रभाग स्थापित करने की योजना बना रहा है। इसकी जिम्मेदारियों में कार्यालयों की व्यवस्था, कर्मचारियों को बसाने और केंद्रीय संस्थानों के साथ समन्वय शामिल होगा।

मेयर चो सांग-हो ने इस स्थानांतरण को राजधानी क्षेत्र और सेजोंग के बीच सरकारी कामकाज के बंटवारे से जुड़ी समस्या का समाधान करने का अवसर बताया। उन्होंने कर्मचारियों और उनके परिवारों को सहायता देने का भी वादा किया।

हम एजेंसियों के वहां आने और उनके कर्मचारियों तथा परिवारों को बसने में मदद करेंगे, ताकि इस बदलाव के ठोस नतीजे सामने आएं।

प्रस्तावित उपायों में कोरिया भूमि एवं आवास निगम और निजी किराये के मकान मुहैया कराने वालों के साथ समन्वय, बस रैपिड ट्रांजिट और स्थानीय बसों के बीच बेहतर संपर्क, स्कूलों और चिकित्सा सेवाओं की जानकारी तथा कर्मचारियों के तबादलों के जरिए उनके जीवनसाथियों की सहायता शामिल है। शहर अनियमित संपत्ति लेनदेन और अवैध दलाली पर निगरानी भी बढ़ाने की योजना बना रहा है।

स्थानांतरण खर्च और शुरुआती बसावट सहायता देने की योजना है, लेकिन राशि और भुगतान की अवधि तय नहीं हुई है। आवास की व्यवस्था या बच्चों के स्कूल सत्र के कारण तुरंत स्थानांतरित न हो पाने वाले कर्मचारियों के लिए अस्थायी परिवहन पर विचार किया जा रहा है। एजेंसियों से यह भी अपेक्षा है कि वे ऐसी व्यवस्था करें जिससे स्थानांतरण के दौरान नागरिक शिकायतों, लाइसेंसिंग और अन्य सार्वजनिक सेवाओं में रुकावट न आए।

किराये का दबाव और खाली दुकानें अलग तस्वीर पेश करती हैं

सेजोंग के आवास संबंधी आंकड़ों में खरीद और किराये की स्थिति अलग-अलग दिखती है। कोरिया रियल एस्टेट बोर्ड के हवाले से दिए गए आंकड़ों के अनुसार, रिपोर्टिंग वर्ष की शुरुआत से अक्टूबर के पहले सप्ताह तक अपार्टमेंट की बिक्री कीमतें 0.93% गिरीं, जबकि देशभर में कीमतें 2.89% बढ़ीं। इसी अवधि में सेजोंग में जियोन्से के किराये 4.46% बढ़े। जियोन्से कोरियाई किराये की ऐसी व्यवस्था है जिसमें सामान्य मासिक किराये के बजाय बड़ी, वापस मिलने वाली जमानत राशि दी जाती है।

स्थानीय किराये के उदाहरणों से मासिक भुगतान पर भी दबाव का संकेत मिलता है। करीब 25 प्योंग के अपार्टमेंट का बताया गया किराया 600,000 वॉन से बढ़कर 750,000 वॉन हो गया, यानी 25% की वृद्धि। करीब 34 प्योंग के अपार्टमेंट का किराया 900,000 वॉन से बढ़कर 1.2 मिलियन वॉन हो गया, यानी लगभग 33% की वृद्धि। ये रियल एस्टेट एजेंटों के उदाहरण हैं, शहर के औसत आंकड़े नहीं। एक प्योंग करीब 3.3 वर्ग मीटर होता है।

व्यावसायिक संपत्ति की तस्वीर अलग है। दूसरी तिमाही में सेजोंग की खुदरा दुकानों में खाली जगह की दर 22.8% थी, जबकि राष्ट्रीय औसत 13.4% था। यह 9.4 प्रतिशत अंक का अंतर है। ज्यादा कर्मचारियों के किराये के मकानों में रहने से सप्ताहांत की खरीदारी या परिवारों के खर्च में उतनी ही वृद्धि अपने आप नहीं होगी।

आने-जाने के रुझान इस अंतर को समझने में मदद करते हैं। ओसोंग और देजॉन स्टेशनों से सियोल और योंगसान स्टेशनों तक कोरेल की यात्री यात्राएं 2021 के 5.832 मिलियन से बढ़कर रिपोर्ट किए गए पिछले वर्ष में 10.842 मिलियन हो गईं, यानी 85.9% की वृद्धि। ये आंकड़े बताए गए मार्गों के सभी यात्रियों के हैं, केवल सरकारी कर्मचारियों के नहीं।

स्थानांतरित एजेंसियों के कर्मचारियों के लिए विशेष आवास आवंटन कार्यक्रम 2021 में खत्म कर दिया गया था और उसे फिर से शुरू करने का फैसला नहीं हुआ है। सियोल से सेजोंग के लिए पहले चलने वाली कर्मचारी बसें भी कोरिया भूमि एवं आवास निगम के घोटाले के बाद बंद कर दी गई थीं। परिवार स्थायी रूप से बसेंगे या कर्मचारी केवल सप्ताह के दिनों के लिए आवास रखेंगे, यह आवास की मांग और स्थानीय कारोबार के लिए अहम सवाल बना हुआ है।

सरकार ने आबादी पर असर के सबूत पेश नहीं किए

अतिरिक्त 9,929 पद पहले के स्थानांतरण में दर्ज 14,731 पदों के करीब 67.4% के बराबर हैं। दोनों आंकड़ों को जोड़ने पर 24,660 होता है, लेकिन यह वर्तमान रोजगार संख्या नहीं है: इनका संबंध अलग-अलग समय के कर्मचारियों की संख्या से है।

पहले स्थानांतरित हो चुके संगठनों की संख्या को लेकर भी रिपोर्टों में अंतर है। कई रिपोर्टें 43 बताती हैं, जिससे नए दौर के बाद संख्या 87 होगी। एक अन्य रिपोर्ट राष्ट्रीय प्रशासनिक शहर निर्माण एजेंसी के हवाले से कुल 44 स्थानांतरण पूरे होने की बात कहती है। संस्थानों की मिलान की गई सूची के बिना इन आंकड़ों को एक-दूसरे के बराबर नहीं मानना चाहिए।

सरकार का मुख्य तर्क महानगरीय क्षेत्र में केंद्रीकरण घटाना और नीति समन्वय बेहतर करना है। फिर भी उसने माना कि पहले स्थानांतरण के बाद सियोल क्षेत्र के केंद्रीकरण में बड़ी कमी के स्पष्ट आंकड़े उसे नहीं मिले। राजधानी क्षेत्र की राष्ट्रीय आबादी में हिस्सेदारी 2012 के 49.4% से बढ़कर रिपोर्ट किए गए पिछले वर्ष में 51% हो गई, यानी 1.6 प्रतिशत अंक की वृद्धि।

यह वृद्धि यह नहीं बताती कि सेजोंग न होता तो क्या स्थिति होती, लेकिन इन आबादी के आंकड़ों को विकेंद्रीकरण की सफलता का सीधा प्रमाण बताना मुश्किल बनाती है। आर्थिक प्रभावों पर पूछे जाने पर गृह मंत्रालय के सरकारी भवन प्रबंधन कार्यालय के प्रमुख किम हा-ग्युन ने इस कमी को स्वीकार किया।

हमें इस बारे में स्पष्ट आंकड़े नहीं मिल पाए हैं।

किम ने कहा कि सरकार मौजूदा विश्लेषणों की समीक्षा करेगी और बाद में अलग से जानकारी देगी। अधिकारियों ने यह भी कहा कि सेजोंग का निर्माण करीब 60% पूरा हो चुका है। उनका तर्क था कि स्थानांतरण का आकलन क्षेत्रीय सार्वजनिक संस्थानों के स्थानांतरण और पांच व्यापक क्षेत्रीय जोन तथा तीन विशेष स्वायत्त प्रांतों पर आधारित सरकारी रणनीति के साथ मिलाकर किया जाना चाहिए।

सार्वजनिक संस्थानों के स्थानांतरण की अलग घोषणा चौथी तिमाही के लिए तैयार की जा रही है। इसे प्रशासनिक एजेंसियों की इस योजना के साथ नहीं मिलाना चाहिए। राष्ट्रीय ग्वाचॉन विज्ञान संग्रहालय, केंद्रीय रेडियो प्रबंधन सेवा, राष्ट्रीय गुगाक केंद्र और कोरिया का राष्ट्रीय पुस्तकालय इसमें शामिल नहीं हैं, क्योंकि वे सीधे निवासियों को सेवाएं देते हैं। सुप्रीम कोर्ट और संवैधानिक न्यायालय को स्थानांतरित करने पर ठोस परामर्श नहीं हुआ है और इसके लिए संसद में अलग चर्चा जरूरी होगी।

मुख्य बातें

• योजना में 44 एजेंसियां और 9,929 सरकारी कर्मचारी पद शामिल हैं। स्थानांतरण 2027 से 2031 के बीच होना है।
• शुरुआत में 27 एजेंसियां किराये के कार्यालय इस्तेमाल करेंगी; 17 को नए भवनों और विशेष सुविधाओं की जरूरत है।
• निर्माण की लागत 3.1 ट्रिलियन वॉन आंकी गई है। 2027 में अस्थायी कार्यालयों और स्थानांतरण सहायता के लिए 89.7 अरब वॉन और चाहिए होंगे।
• पांच मंत्रालयों को स्थानांतरण से छूट देने वाले मौजूदा कानून में संशोधन जरूरी है।
• ज्वाइंट चीफ्स ऑफ स्टाफ और वित्तीय पर्यवेक्षण सेवा इस दौर में शामिल नहीं हैं।
• कर्मचारियों को सहायता की राशि, कार्यालयों की कई व्यवस्थाएं तथा सियोल और ग्वाचॉन परिसरों का आगे का उपयोग अभी तय नहीं है।
• पहले स्थानांतरण के आर्थिक और आबादी संबंधी प्रभावों के स्पष्ट सबूत न मिलने की बात स्वीकारने के बाद सरकार ने आगे विश्लेषण का वादा किया है।
• सेजोंग में राष्ट्रपति कार्यालय और राष्ट्रीय सभा की इमारत को क्रमशः 2029 और 2033 तक पूरा करने का लक्ष्य है।