जनसांख्यिकीय संकट के बीच दक्षिण कोरिया विदेशी श्रमिकों की संख्या बढ़ा रहा है, लेकिन एकीकरण की राह में बाधाएं

दक्षिण कोरिया विदेशी श्रमिकों की संख्या बढ़ा रहा है, लेकिन जनसांख्यिकीय संकट के बीच एकीकरण की राह में बाधाएं

विदेशी निवासी आबादी के 5% के करीब पहुंच रहे हैं। विशेषज्ञों और प्रवासियों का कहना है कि वास्तविक समावेशन के लिए गहरे सामाजिक और कानूनी सुधार जरूरी हैं।

2024 में दक्षिण कोरिया जनसांख्यिकीय बदलाव का सामना कर रहा है, जो उसके शहरों, स्कूलों और कार्यस्थलों की तस्वीर बदल रहा है। देश की आबादी में अब करीब 5% यानी लगभग 27.3 लाख लोग विदेशी नागरिक हैं। हाल के वर्षों में यह संख्या तेजी से बढ़ी है, क्योंकि सरकार रिकॉर्ड निचली जन्मदर और सिकुड़ते कार्यबल की समस्या से निपटने की कोशिश कर रही है। अंतरराष्ट्रीय छात्रों का नामांकन बढ़कर 2,09,000 हो गया है, जो 2022 से 25% अधिक है। वहीं, पिछले साल पहली बार विदेशी श्रमिकों की संख्या 10 लाख के पार पहुंची। लेकिन सियोल की नीयन रोशनी से जगमगाती सड़कों और के-पॉप की वैश्विक लोकप्रियता के पीछे, कई नए लोगों को सख्त वीजा नियमों, सामाजिक बाधाओं और भेदभाव-विरोधी सुरक्षा के अभाव से जूझना पड़ता है, जिससे लंबे समय तक समाज में घुलना-मिलना चुनौती बन जाता है।

27 वर्षीय पेरिस निवासी ग्वेनाएल स्टोर्न को ही लें, जो कोरियाई भाषा में धाराप्रवाह हैं, सियोल के आईटी क्षेत्र में काम करती हैं और एक दक्षिण कोरियाई नागरिक से विवाहित हैं। उनके लिए अनिश्चितता लगातार बनी रहती है। अधिक विदेशियों को आकर्षित करने की सरकारी कोशिशों के बावजूद, कई लोग यह तय नहीं कर पाते कि यहां रहें या कहीं और चले जाएं, क्योंकि अवसरों की उम्मीद पर रोजमर्रा के बहिष्कार और नौकरशाही की बाधाओं का साया रहता है।

दक्षिण कोरिया विदेशियों के लिए अपने दरवाजे क्यों खोल रहा है?

20वीं सदी के उत्तरार्ध में दक्षिण कोरिया की तेज आर्थिक वृद्धि काफी हद तक एक समरूप आबादी पर आधारित थी। लेकिन अब देश जनसांख्यिकीय संकट का सामना कर रहा है: उसकी जन्मदर गिरकर 0.75 पर पहुंच गई है, जो दुनिया में सबसे कम है, और अनुमान है कि 2070 तक कामकाजी उम्र की आबादी आधी रह जाएगी। युवा कोरियाई विनिर्माण, कृषि और निर्माण क्षेत्र की नौकरियों से तेजी से दूरी बना रहे हैं, जिससे इन क्षेत्रों में श्रमिकों की भारी कमी हो गई है।

इन चुनौतियों से निपटने के लिए सरकार ने धीरे-धीरे आव्रजन नियंत्रणों में ढील दी है और विदेशी श्रमिकों तथा छात्रों को आकर्षित करने के लिए नीतियां शुरू की हैं। 2003 में शुरू की गई रोजगार अनुमति प्रणाली (ईपीएस) कम कौशल वाले विदेशी श्रमिकों को कानूनी रूप से देश में आने की अनुमति देती है। ये श्रमिक मुख्यतः उन क्षेत्रों में काम करते हैं, जिनसे स्थानीय लोग कतराते हैं। अंतरराष्ट्रीय छात्रों को भी आकर्षित किया जा रहा है और 2028 तक उनके नामांकन की संख्या 3,00,000 तक पहुंचाने का लक्ष्य है। अर्थव्यवस्था को बनाए रखने और वृद्ध होती आबादी को सहारा देने के लिए इन कदमों को बेहद जरूरी माना जा रहा है।

विदेशियों को कोरियाई समाज में कैसे शामिल किया जा रहा है?

विदेशियों की बढ़ती मौजूदगी के बावजूद, समाज में उनका एकीकरण जटिल और असमान प्रक्रिया बना हुआ है। दक्षिण कोरिया में बहुसांस्कृतिकता को लेकर सरकार की पहल सीमित और सुव्यवस्थित है। सरकारी कार्यक्रमों में भाषा सहायता, स्कूल के बाद मार्गदर्शन और स्थानीय स्तर पर हस्तक्षेप पर जोर दिया जाता है, खासकर निर्धारित “बहुसांस्कृतिक क्षेत्रों” में। देश में विदेशी निवासियों का सबसे बड़ा अनुपात रखने वाला आनसान जैसे शहर इन पहलों के परीक्षण स्थल बन गए हैं।

आनसान के गैर-लाभकारी सहायता केंद्र होप365 में शुरुआती अनुकूलन पाठ्यक्रम 18 भाषाओं में उपलब्ध हैं। इनमें बैंक खाता खोलने से लेकर कोरियाई मूल्यों और कानूनों को समझने तक की जानकारी दी जाती है। सामुदायिक केंद्रों में कोरियाई भाषा की कक्षाएं, सामुदायिक सेवाएं और बहुभाषी पुस्तकालय उपलब्ध हैं। इन प्रयासों का मकसद नए लोगों को रोजमर्रा की जिंदगी में रास्ता बनाने में मदद देना और उनमें अपनत्व की भावना विकसित करना है।

न्याय मंत्रालय के आव्रजन एकीकरण विभाग के पार्क चांग-ह्यून सरकार के लक्ष्यों को समझाते हुए कहते हैं:

हम चाहते हैं कि प्रवासी बच्चों को कोरियाई समाज में समान अवसर मिलें। हम चाहते हैं कि वे समाज के साथ अच्छी तरह तालमेल बिठाएं और सांस्कृतिक रूप से सहज महसूस करें, ताकि अपनी क्षमताओं और प्रतिभा को सामने ला सकें।

हालांकि, आलोचकों का कहना है कि ये प्रयास मूल रूप से एकतरफा हैं: इनमें प्रवासियों को शिक्षित करने पर ध्यान दिया जाता है, जबकि मेजबान समाज के साथ आपसी समझ बढ़ाने पर कम जोर है। कोरिया इंस्टीट्यूट फॉर हेल्थ एंड सोशल अफेयर्स की क्वाक युन-क्यॉन्ग कहती हैं,

असल मायने यह रखता है कि कोरियाई लोग प्रवासियों को समाज का समान सदस्य मानते हैं या नहीं, न कि केवल अस्थायी श्रमिक या आर्थिक साधन। उपयोगितावादी नजरिए से आगे बढ़कर साझा समुदाय की सच्ची भावना विकसित करना सार्थक एकीकरण का अगला अहम कदम है।

लंबे समय के एकीकरण में बाधाएं: वीजा नियम, भेदभाव और सामाजिक रवैया

ईपीएस और अन्य वीजा कार्यक्रमों से पारदर्शिता बढ़ी है और अनधिकृत प्रवासन कम हुआ है, लेकिन इनसे कई अहम पाबंदियां भी लागू होती हैं। ज्यादातर विदेशी श्रमिक किसी खास नियोक्ता से बंधे होते हैं, जिससे उनके लिए नौकरी बदलना या शोषण से बचना मुश्किल हो जाता है। वेतन न देना, कार्यस्थल पर दुर्व्यवहार और यहां तक कि शारीरिक हिंसा की घटनाएं असामान्य नहीं हैं। 2024 में लिथियम बैटरी संयंत्र में लगी भीषण आग में 23 श्रमिकों की मौत हुई, जिनमें ज्यादातर चीनी नागरिक थे। इस घटना ने विदेशी श्रमिकों के सामने मौजूद असमान रूप से अधिक जोखिम को उजागर किया।

विवाह के जरिए आने वाले प्रवासियों, जिनमें मुख्यतः दक्षिण-पूर्व एशिया की महिलाएं शामिल हैं, को अपनी तरह की चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। शोध बताते हैं कि कई महिलाएं बड़ी उम्मीदों के साथ आती हैं, लेकिन उन्हें भाषा की बाधाओं, सांस्कृतिक गलतफहमियों और नए परिवारों में परस्पर विरोधी अपेक्षाओं का सामना करना पड़ता है। कोरिया के कन्फ्यूशियस मूल्यों और जातीय समरूपता पर लंबे समय से दिए जा रहे जोर से सामाजिक एकीकरण और मुश्किल हो जाता है। इससे बहुसांस्कृतिक परिवारों के प्रति विरोध और उनके अलग-थलग पड़ने का खतरा बढ़ सकता है।

व्यापक भेदभाव-विरोधी कानून अब भी नहीं हैं। ऐसे में रोजमर्रा की जिंदगी या बैंकिंग और आवास जैसे क्षेत्रों में पूर्वाग्रह का सामना करने पर प्रवासियों के पास शिकायत निवारण के सीमित विकल्प हैं। 2024 के एक सर्वेक्षण में 61% से अधिक कोरियाई लोगों ने अपने पड़ोस में विदेशी निवासियों की मौजूदगी को “सामान्य” माना। फिर भी, स्वीकृति का स्तर संदर्भ और प्रवासी की श्रेणी के अनुसार काफी बदलता है। अस्थायी श्रमिकों की तुलना में स्थायी निवासियों को सामाजिक लाभ देने के लिए लोगों का समर्थन कहीं अधिक है। अपराध, सार्वजनिक खर्च और नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा को लेकर चिंताएं भी बनी हुई हैं।

शिक्षा और समाज में अपनत्व की चुनौती

दक्षिण कोरिया के स्कूल, खासकर बहुसांस्कृतिक क्षेत्रों में, एकीकरण के प्रयासों में अग्रणी हैं। भाषा सहायता और स्कूल के बाद मार्गदर्शन से विदेशी बच्चों को ढलने में मदद मिलती है, लेकिन बाधाएं अभी भी मौजूद हैं। कई छात्रों को कोरियाई भाषा सीखने में कठिनाई होती है, जबकि सांस्कृतिक अंतर और सीमित सहायता व्यवस्थाएं सामाजिक एकीकरण में रुकावट बनती हैं। विश्वविद्यालयों में विदेशी छात्र और शिक्षक बताते हैं कि दोस्त बनाना और कैंपस जीवन में पूरी तरह हिस्सा लेना मुश्किल है। एक-दूसरे के साथ घुलने-मिलने में दोनों पक्षों की अनिच्छा भी सामने आती है।

सफलता की कहानियां भी हैं। सियोल के पास गोंजियाम मिडिल स्कूल के कुछ विदेशी छात्र लक्षित सहायता की बदौलत शिक्षक बने हैं या विश्वविद्यालय पहुंचे हैं। फिर भी, कई लोगों के लिए अपनत्व तक का रास्ता चुनौतियों से भरा है और तेजी से स्थानीय समाज में घुलने-मिलने का दबाव भारी पड़ सकता है।

विवाह प्रवासी और बहुसांस्कृतिक परिवार: उम्मीद और कठिनाइयों के बीच

विवाह के जरिए प्रवासन दक्षिण कोरिया में बसने का एक अहम रास्ता बन गया है, खासकर अन्य एशियाई देशों की महिलाओं के लिए। इन महिलाओं को अक्सर दोहरी चुनौती झेलनी पड़ती है: नए परिवारों की जटिल परिस्थितियों के बीच नई संस्कृति और भाषा के साथ तालमेल बिठाना। अध्ययनों से पता चलता है कि उनमें से कई सांस्कृतिक अनुकूलन के तनाव, सामाजिक अलगाव और अपने जीवनसाथी तथा व्यापक समुदाय, दोनों की ओर से समझ की कमी का अनुभव करती हैं।

कोरियाई समाज की यह अपेक्षा कि प्रवासी तेजी से स्थानीय रीति-रिवाज अपना लें और कम बोलें, अब पुरानी पड़ती दिखाई दे रही है। विशेषज्ञ “निष्पक्ष एकीकरण” के मॉडल की पैरवी करते हैं, जिसमें प्रवासी और स्थानीय लोग एक-दूसरे को प्रभावित करें और आपसी सम्मान तथा सांस्कृतिक आदान-प्रदान को बढ़ावा मिले। समुदाय के स्तर पर भोजन और भाषा साझा करने जैसे कार्यक्रम सामने आ रहे हैं, जो समुदायों के बीच संबंध मजबूत करने के संभावित रास्ते हैं।

उत्तर कोरियाई शरणार्थी: एक अलग तरह की एकीकरण यात्रा

दक्षिण कोरिया में एकीकरण की प्रक्रिया में उत्तर कोरियाई शरणार्थियों की स्थिति अलग है। उन्हें नागरिकता और सरकारी सहायता तो मिलती है, लेकिन उनकी राह आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक बाधाओं से भरी है। लहजे के आधार पर भेदभाव, राजनीतिक निष्ठा को लेकर संदेह और शिक्षा व्यवस्था में कठिनाइयां आम हैं। नीतियों में सुधार के बावजूद, कई उत्तर कोरियाई लोगों को अच्छी तनख्वाह वाली नौकरी पाने में मुश्किल होती है और वे लगातार सामाजिक अलगाव का सामना करते हैं।

नॉर्थ कोरिया-साउथ कोरिया माइंड इंटीग्रेशन सेंटर की एसोसिएट डायरेक्टर किम सुंग-क्यॉन्ग कहती हैं,

आर्थिक और कानूनी सुधारों के बावजूद, सांस्कृतिक भेदभाव एक बड़ी समस्या बना हुआ है। एकीकरण के प्रयासों में सरकारी एजेंसियों और गैर-लाभकारी संगठनों की ओर से लगातार सहायता शामिल है। इसमें अक्सर ऐसे शैक्षिक कार्यक्रम होते हैं, जिनका मकसद दक्षिण कोरियाई लोगों में समझ और सहानुभूति को बढ़ावा देना है।

नीतिगत बहस: श्रम आपूर्ति से आगे, वास्तविक समावेशन की ओर

विशेषज्ञ और नीति निर्माता तेजी से इस बात पर जोर दे रहे हैं कि दक्षिण कोरिया की आव्रजन नीति में विदेशियों को श्रमिकों की कमी का महज समाधान मानने से आगे बढ़ना चाहिए। कोरिया माइग्रेशन लॉ एसोसिएशन के अध्यक्ष मून जे-वान कहते हैं कि प्रवासियों को समाज के पूर्ण सदस्य के रूप में पहचाना जाना चाहिए, जो केवल आर्थिक ही नहीं, सांस्कृतिक और सामाजिक योगदान भी देते हैं। वह ऐसे संतुलित कानूनी ढांचे की मांग करते हैं जो प्रवासियों के अधिकारों की रक्षा करे और सतत विकास को बढ़ावा दे।

माइग्रेशन रिसर्च एंड ट्रेनिंग सेंटर के शोधकर्ता ली चांग-वॉन बताते हैं कि ज्यादातर कार्य वीजा कम कौशल वाली, अल्पकालिक नौकरियों के लिए जारी किए जाते हैं और स्थायी निवास या नागरिकता तक पहुंचने के रास्ते बहुत कम हैं। करीब 1,80,000 स्थायी निवासियों में से अधिकांश कोरियाई प्रवासी समुदाय से हैं या विवाह के जरिए आए हैं। कौशल या उद्यमिता के आधार पर निवास पाने वाले लोगों की संख्या बहुत कम है।

योनसेई विश्वविद्यालय में सांस्कृतिक मानवविज्ञान की प्रोफेसर किम ह्यून-मी प्रगतिशील कानूनी ढांचों और एकीकरण की वास्तविक प्रक्रिया के बीच के अंतर को रेखांकित करती हैं। वह ऑस्ट्रेलिया की तरह अंक-आधारित निवास प्रणाली की पैरवी करती हैं, जिसके तहत प्रवासी शिक्षा और कार्य अनुभव के आधार पर स्थायी निवास पा सकें। उनका कहना है कि निर्माण और जहाज निर्माण जैसे क्षेत्रों में प्रवासियों को सहारा देने और नागरिकता तथा एकीकरण का स्पष्ट रास्ता देने के लिए ऐसे सुधार जरूरी हैं।

अंतरराष्ट्रीय तुलना और स्थानीय पहल

दक्षिण कोरिया में एकीकरण की चुनौतियां अनूठी नहीं हैं। आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के देशों में श्रम बाजार की जरूरतों, सामाजिक एकजुटता और प्रवासियों के अधिकारों के बीच संतुलन बनाने की कोशिश की जा रही है। हाल के रुझानों में सामाजिक एकीकरण पर अधिक जोर, भेदभाव से मुकाबला और आवास तथा रोजगार तक पहुंच बेहतर करना शामिल है। कई देश नागरिकता संबंधी कानूनों को अपडेट कर रहे हैं और नागरिक एकीकरण की गतिविधियों का विस्तार कर रहे हैं। इससे यह स्वीकार किया जा रहा है कि टिकाऊ एकीकरण के लिए केवल आर्थिक भागीदारी काफी नहीं है।

स्थानीय साझेदारियां और नए तरीके लोकप्रिय हो रहे हैं। उदाहरण के लिए, यूरोप परिषद का इंटरकल्चरल सिटीज प्रोग्राम समावेशी प्रशासन और सेवाएं विकसित करने में नगरपालिकाओं की मदद करता है। दक्षिण कोरिया की “बहुसांस्कृतिक प्रयोगशाला” कहे जाने वाले आनसान ने अपने अनुभव अंतरराष्ट्रीय स्तर पर साझा किए हैं। इससे ज्ञान के आदान-प्रदान और समुदाय की अगुवाई में तैयार समाधानों की अहमियत सामने आई है।

स्थायी एकीकरण के लिए क्या बदलना जरूरी है?

प्रगति के बावजूद, बड़ी बाधाएं अब भी मौजूद हैं। व्यापक भेदभाव-विरोधी कानूनों का अभाव है और कई प्रवासियों के पास स्थायी निवास या नागरिकता हासिल करने का स्पष्ट रास्ता नहीं है। दशकों की जातीय समरूपता से आकार पाए सामाजिक रवैये धीरे-धीरे बदल रहे हैं। विशेषज्ञ आपसी अनुकूलन के महत्व पर जोर देते हैं, जिसमें प्रवासी और स्थानीय लोग एक-दूसरे से सीखें और साझा समुदाय की भावना विकसित करें।

समावेशी समाज की दिशा में जमीनी पहल, प्रवासियों की बढ़ी हुई नागरिक भागीदारी और वीजा तथा निवास नीतियों में सुधार अहम कदम माने जा रहे हैं। दक्षिण कोरिया के लगातार बदलते समाज के सामने चुनौती यह है कि विदेशियों को अस्थायी श्रमिक मानने से आगे बढ़कर उन्हें देश का भविष्य बनाने में साझेदार के रूप में अपनाया जाए।

मुख्य बिंदु

• श्रमिकों की कमी और जनसांख्यिकीय गिरावट के चलते विदेशी नागरिक अब दक्षिण कोरिया की आबादी का करीब 5% हैं।
• सरकारी कार्यक्रम भाषा सहायता और अनुकूलन पर ध्यान देते हैं, लेकिन एकीकरण असमान और अक्सर एकतरफा बना हुआ है।
• विदेशी श्रमिकों को सख्त वीजा नियमों, कार्यस्थल पर शोषण और स्थायी निवास या नागरिकता के सीमित रास्तों का सामना करना पड़ता है।
• विवाह के जरिए आए प्रवासी और उत्तर कोरियाई शरणार्थी लक्षित सहायता के बावजूद अनूठी सामाजिक और सांस्कृतिक चुनौतियां झेलते हैं।
• व्यापक भेदभाव-विरोधी कानूनों का अब भी अभाव है और सामाजिक स्वीकृति प्रवासी की श्रेणी तथा संदर्भ के अनुसार बदलती है।
• विशेषज्ञ अंक-आधारित निवास प्रणाली और प्रवासियों की अधिक नागरिक भागीदारी समेत व्यापक सुधारों की मांग करते हैं।
• अंतरराष्ट्रीय तुलना से पता चलता है कि टिकाऊ एकीकरण के लिए नीतिगत नवाचार और सामाजिक रवैये में बदलाव, दोनों जरूरी हैं।