अमेरिकी शुल्कों के बाद इंडोनेशिया ने झींगा निर्यात चीन की ओर मोड़ा: वैश्विक समुद्री खाद्य व्यापार का नया दौर

अमेरिकी शुल्कों के बाद इंडोनेशिया का झींगा उद्योग निर्णायक मोड़ पर

दुनिया के सबसे बड़े झींगा निर्यातकों में से एक इंडोनेशिया की समुद्री खाद्य व्यापार रणनीति में बड़ा बदलाव आ रहा है। इसकी वजह अमेरिका द्वारा झींगा निर्यात पर लगाए गए नए भारी शुल्क हैं। वर्षों से अमेरिका इंडोनेशिया का सबसे बड़ा झींगा बाजार रहा है और देश के 1.68 अरब डॉलर के झींगा निर्यात उद्योग का बड़ा हिस्सा इसी पर निर्भर रहा है। लेकिन हाल में 19 प्रतिशत शुल्क लगाए जाने के बाद—जो पहले प्रस्तावित 32 प्रतिशत से कम है—इंडोनेशियाई निर्यातक अमेरिकी मांग में अचानक आई गिरावट की भरपाई के लिए चीन और अन्य बाजारों की ओर रुख कर रहे हैं।

इस उथल-पुथल के केंद्र में 10 लाख से अधिक इंडोनेशियाई कामगारों की आजीविका, 1.7 अरब डॉलर के उद्योग का भविष्य और वैश्विक समुद्री खाद्य व्यापार की व्यापक परिस्थितियां हैं। इंडोनेशिया के झींगा किसान और निर्यातक हालात के अनुरूप ढलने की कोशिश कर रहे हैं। दुनिया देख रही है कि यह बदलाव समुद्री खाद्य आपूर्ति शृंखला और अंतरराष्ट्रीय व्यापार संबंधों को किस तरह नया रूप देगा।

अमेरिका ने इंडोनेशियाई झींगे पर शुल्क क्यों लगाए?

इंडोनेशियाई झींगे पर नए शुल्क लगाने का अमेरिकी सरकार का फैसला लंबे समय से चले आ रहे व्यापार तनाव और निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा को लेकर चिंताओं से जुड़ा है। 2023 के आखिर में अमेरिकन श्रिम्प प्रोसेसर्स एसोसिएशन ने व्यापार संबंधी याचिकाएं दायर कीं। इनमें आरोप लगाया गया कि इंडोनेशिया, भारत, वियतनाम और इक्वाडोर जैसे देशों से आयातित झींगा अनुचित रूप से कम कीमतों पर बेचा जा रहा है। इस प्रथा को “डंपिंग” कहा जाता है।

अमेरिकी वाणिज्य विभाग ने इन दावों की जांच शुरू की। इंडोनेशिया को सरकार से बड़ी सब्सिडी मिलने के आरोप से बरी कर दिया गया—ऐसी सब्सिडी मिलने पर प्रतिपूरक शुल्क लगाए जा सकते थे—लेकिन विभाग ने पाया कि इंडोनेशियाई झींगा निर्यात पर 6.3 प्रतिशत एंटी-डंपिंग शुल्क लागू होना चाहिए। अन्य जवाबी शुल्कों के साथ मिलकर, जुलाई 2025 में अमेरिकी बाजार में प्रवेश करने वाले इंडोनेशियाई झींगे पर प्रभावी शुल्क दर 19 प्रतिशत हो गई।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने नए शुल्कों की घोषणा व्यापक व्यापार नीति के तहत की, जिसका मकसद अमेरिकी उद्योगों की रक्षा करना और निष्पक्ष व्यापार सुनिश्चित करना है। शुरुआती प्रस्तावित 32 प्रतिशत के बजाय 19 प्रतिशत की कम दर के बदले इंडोनेशिया ने अमेरिकी वस्तुओं पर बाधाएं घटाने और अमेरिकी ऊर्जा तथा कृषि उत्पादों की बड़ी खरीद करने पर सहमति दी।

तत्काल असर: झींगे के ऑर्डर थमे, विस्तार की योजनाएं रुकीं

नए शुल्कों का इंडोनेशियाई झींगा किसानों और निर्यातकों पर तुरंत और गंभीर असर पड़ा। जावा में 150 तालाबों वाला झींगा फार्म चलाने वाले डेनी लियोनार्डो ने 2025 में 100 नए तालाब जोड़कर कारोबार बढ़ाने की योजना बनाई थी। लेकिन शुल्क की धमकियों के बाद अमेरिकी ऑर्डर घटने लगे, तो उन्हें निवेश योजनाओं पर फिर विचार करना पड़ा।

"मुझे भरोसा है कि मेरी कंपनी टिक सकती है, क्योंकि आपूर्ति और मांग बनी रहेगी। लेकिन कारोबार बढ़ने को लेकर मैं इतना आशावादी नहीं हूं," लियोनार्डो ने पत्रकारों से कहा। उनकी बात से उद्योग के कई लोगों में व्याप्त सतर्कता झलकती है।

इंडोनेशिया के झींगा किसान संघ के प्रमुख आंदी तामसिल के अनुसार, 19 प्रतिशत शुल्क के चलते 2025 में अमेरिका को झींगा निर्यात 30 प्रतिशत तक घट सकता है। इससे इंडोनेशिया के श्रम-प्रधान झींगा क्षेत्र में 10 लाख तक कामगारों की आजीविका खतरे में पड़ सकती है।

ज्यादातर अमेरिकी खरीदारों ने अपने ऑर्डर रोक दिए हैं और कीमतों तथा व्यापार नीतियों में बदलाव का इंतजार कर रहे हैं। नए शुल्क के कारण इंडोनेशिया को इक्वाडोर जैसे प्रतिस्पर्धियों के मुकाबले नुकसान भी होगा। इक्वाडोर के झींगा निर्यात पर अमेरिका में 15 प्रतिशत का कम शुल्क लगता है।

चीन: इंडोनेशियाई झींगे के लिए नया बाजार

अमेरिकी बाजार तक पहुंच अचानक मुश्किल होने के बाद इंडोनेशियाई निर्यातक चीन की ओर ध्यान दे रहे हैं, जो मात्रा के हिसाब से दुनिया का सबसे बड़ा झींगा आयातक है। ऐतिहासिक रूप से चीन इंडोनेशिया के झींगा निर्यात का महज करीब 2 प्रतिशत हिस्सा रहा है, क्योंकि इंडोनेशियाई उत्पादक अमेरिकी खरीदारों की ऊंची कीमतों को तरजीह देते थे। लेकिन नए शुल्क लागू होने के बाद चीन का विशाल बाजार एक आकर्षक विकल्प बन गया है।

जून 2025 में आंदी तामसिल के नेतृत्व में इंडोनेशियाई उद्योग प्रतिनिधियों के एक दल ने चीनी आयातकों, रेस्तरां मालिकों और कृषि-वाणिज्य मंचों से मुलाकात के लिए ग्वांगझोउ का दौरा किया। चीन में प्रचार अभियान तेज करने के साथ इंडोनेशिया की और यात्राओं की योजना है।

सोचिए, अगर हम चीन के आयात बाजार का सिर्फ 20 प्रतिशत हिस्सा हासिल कर सकें," तामसिल ने चीन के सालाना करीब 10 लाख टन झींगा आयात का जिक्र करते हुए कहा। "इससे हमें बहुत बड़ा फायदा होगा।

चीन में समुद्री खाद्य की मांग बहुत अधिक है और वहां का आयात बाजार अत्यंत प्रतिस्पर्धी है। इंडोनेशियाई निर्यातक गुणवत्ता, टिकाऊ उत्पादन और भरोसेमंद आपूर्ति पर जोर देकर अपनी हिस्सेदारी बढ़ाने की उम्मीद कर रहे हैं। हालांकि, उन्हें इक्वाडोर और भारत जैसे स्थापित आपूर्तिकर्ताओं से कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करना पड़ रहा है, जिन्होंने चीनी खरीदारों के साथ पहले ही मजबूत संबंध बना लिए हैं।

निर्यात बाजारों में विविधता लाने की चुनौतियां

चीन बड़ा अवसर है, लेकिन इंडोनेशिया अपने झींगा निर्यात को दूसरे क्षेत्रों में भी फैलाने की कोशिश कर रहा है। इंडोनेशिया के समुद्री खाद्य कारोबारी संघ के प्रमुख बुधि विबोवो ने मध्य पूर्व, दक्षिण कोरिया, ताइवान और यूरोपीय संघ में वृद्धि की संभावनाओं को रेखांकित किया है। बताया जा रहा है कि ब्रसेल्स के साथ मुक्त व्यापार समझौते पर बातचीत अंतिम चरण के करीब है। इससे यूरोपीय संघ के बाजार में इंडोनेशियाई समुद्री खाद्य के लिए नए दीर्घकालिक अवसर खुल सकते हैं।

इंडोनेशिया के समुद्री मामलों और मत्स्य पालन मंत्रालय के अनुसार, देश ने 2024 में 5.95 अरब डॉलर के मत्स्य उत्पाद निर्यात किए। अमेरिका, चीन, आसियान देश, जापान और यूरोपीय संघ प्रमुख गंतव्य थे। झींगा का निर्यात 1.68 अरब डॉलर रहा, जो कुल मत्स्य निर्यात का 28.2 प्रतिशत था। अन्य प्रमुख उत्पादों में टूना, स्क्विड, केकड़े और समुद्री शैवाल शामिल थे।

2024 में इनमें से कई उत्पादों के निर्यात में उल्लेखनीय वृद्धि हुई, खासकर लॉबस्टर के निर्यात में, जो चीन और वियतनाम में बढ़ती मांग के चलते 283.58 प्रतिशत बढ़ा। इससे नए बाजार रुझानों के अनुरूप ढलने और उनका लाभ उठाने की इंडोनेशिया की क्षमता दिखती है। लेकिन अमेरिकी झींगा बाजार का विशाल आकार बताता है कि वहां खोई बिक्री की भरपाई करना बड़ी चुनौती होगी।

वैश्विक झींगा व्यापार: फायदे में कौन, नुकसान में कौन और बदलते गठजोड़

इंडोनेशियाई झींगे पर अमेरिकी शुल्क वैश्विक समुद्री खाद्य व्यापार में बड़े बदलाव का हिस्सा हैं। उद्योग विश्लेषकों के अनुसार, अमेरिकी शुल्कों की संरचना से आयात के तौर-तरीके पहले ही बदल गए हैं और कम या बिना शुल्क वाले देशों को लाभ मिला है। उदाहरण के लिए, 2018 में अमेरिका ने चीनी झींगे पर 25 प्रतिशत शुल्क लगाया था। इसके बाद चीन से आयात तेजी से घटा, जबकि कम शुल्क के कारण इक्वाडोर और भारत ने बाजार में अपनी हिस्सेदारी बढ़ाई।

श्रिम्प इनसाइट्स के हालिया विश्लेषण के अनुसार, अमेरिका को झींगा निर्यात पर अब सबसे अधिक कुल शुल्क वियतनाम पर 74.6 प्रतिशत है। इसके बाद श्रीलंका, बांग्लादेश, थाईलैंड, इंडोनेशिया (35.9 प्रतिशत) और भारत (34.26 प्रतिशत) हैं। इसके विपरीत, इक्वाडोर पर 13.78 प्रतिशत का काफी कम शुल्क लगता है, जिससे उसे अमेरिकी बाजार में प्रतिस्पर्धी बढ़त मिलती है।

इंडोनेशिया के लिए ऊंची उत्पादन लागत, नए अमेरिकी शुल्क और इक्वाडोर तथा भारत से कड़ी प्रतिस्पर्धा का मेल आगे की राह मुश्किल बनाता है। घरेलू बाजार विकसित करने और नए निर्यात संबंध बनाने में समय और निवेश लगेगा। इस बीच अमेरिकी झींगा उत्पादकों की बाजार हिस्सेदारी कुछ बढ़ सकती है, लेकिन उत्पादन संबंधी सीमाओं के चलते वे आयात की पूरी मात्रा की जगह नहीं ले पाएंगे।

इंडोनेशियाई निर्यातक क्या कदम उठा रहे हैं?

इंडोनेशियाई झींगा कंपनियां इस मुश्किल दौर से निपटने के लिए कई मोर्चों पर काम कर रही हैं:

• चीन में उत्पादों का प्रचार: उद्योग प्रतिनिधिमंडल चीनी खरीदारों और रेस्तरां शृंखलाओं से सक्रिय रूप से संपर्क कर रहे हैं। उन्हें उम्मीद है कि दुनिया के सबसे बड़े झींगा बाजार में इंडोनेशिया की हिस्सेदारी बढ़ेगी।
• नए बाजार तलाशना: जापान, दक्षिण कोरिया, मध्य पूर्व, ताइवान और यूरोपीय संघ को निर्यात बढ़ाने के प्रयास जारी हैं। इसमें कच्चे और मूल्यवर्धित, दोनों तरह के समुद्री खाद्य उत्पादों पर ध्यान दिया जा रहा है।
• गुणवत्ता और टिकाऊपन में सुधार: सरकार और उद्योग संगठन अंतरराष्ट्रीय खरीदारों, खासकर यूरोपीय संघ और चीन के खरीदारों की अपेक्षाओं के अनुरूप उत्पादन मानकों को बेहतर बनाने पर काम कर रहे हैं।
• पैरवी और बातचीत: इंडोनेशियाई अधिकारी डंपिंग संबंधी फैसले का विरोध करने और भविष्य में बेहतर व्यापार शर्तें हासिल करने के लिए अमेरिकी अधिकारियों से बातचीत कर रहे हैं।

इन कोशिशों के बावजूद संभावनाओं को लेकर सतर्कता बनी हुई है। कई निर्यातकों ने निवेश योजनाएं सीमित कर दी हैं और कुछ प्रतिस्पर्धी बने रहने के लिए कच्चे माल की कीमतें घटा रहे हैं। नए खरीदार ढूंढने और अनजान बाजारों में भरोसा कायम करने की प्रक्रिया धीमी और अनिश्चित है।

वैश्विक समुद्री खाद्य व्यापार पर व्यापक असर

इंडोनेशियाई झींगा उद्योग का यह संकट वैश्विक व्यापार के बड़े रुझानों की एक छोटी तस्वीर है। घरेलू उद्योगों की रक्षा के लिए देश जब शुल्क लगाते हैं और व्यापार नीतियां बदलते हैं, तो आपूर्ति शृंखलाओं को भी ढलना पड़ता है। एशिया, अमेरिका और यूरोप में उत्पादकों तथा उपभोक्ताओं के जटिल नेटवर्क से जुड़ी वस्तु झींगे के मामले में इन बदलावों के दूरगामी नतीजे हो सकते हैं।

अमेरिकी उपभोक्ताओं के लिए आयातित झींगे पर ऊंचे शुल्क का मतलब किराना दुकानों और रेस्तरां में अधिक कीमतें हो सकता है। यदि कीमतें काफी बढ़ीं, तो कुछ उपभोक्ता दूसरे प्रोटीन स्रोतों का रुख कर सकते हैं, जिससे कुल मांग प्रभावित होगी। इक्वाडोर और भारत जैसे देशों के उत्पादकों के लिए इंडोनेशिया की छोड़ी जगह भरने का अवसर निवेश और विस्तार को बढ़ावा दे सकता है।

वहीं, इंडोनेशिया का अनुभव एक ही निर्यात बाजार पर जरूरत से ज्यादा निर्भर रहने के जोखिम को उजागर करता है। अपने ग्राहकों का दायरा बढ़ाकर और गुणवत्ता तथा टिकाऊ उत्पादन में निवेश करके इंडोनेशिया भविष्य के लिए अधिक लचीला समुद्री खाद्य उद्योग खड़ा करना चाहता है।

संक्षेप में

• अमेरिका ने जुलाई 2025 में इंडोनेशियाई झींगे पर 19 प्रतिशत शुल्क लगाया, जिससे इंडोनेशिया का सबसे बड़ा निर्यात बाजार बाधित हुआ।
• अमेरिका को इंडोनेशिया का झींगा निर्यात 30 प्रतिशत तक घट सकता है, जिससे 10 लाख नौकरियों पर खतरा है।
• इंडोनेशिया दुनिया के सबसे बड़े झींगा आयातक चीन पर ध्यान केंद्रित कर रहा है और यूरोपीय संघ, जापान तथा मध्य पूर्व जैसे अन्य बाजार भी तलाश रहा है।
• इक्वाडोर और भारत को अमेरिका में कम शुल्क का सामना करना पड़ता है। उनसे प्रतिस्पर्धा इंडोनेशियाई निर्यातकों के लिए चुनौती है।
• यह बदलाव वैश्विक समुद्री खाद्य व्यापार में व्यापक परिवर्तन दर्शाता है। देश नए शुल्कों के अनुरूप ढल रहे हैं और अपने निर्यात बाजारों में विविधता लाने की कोशिश कर रहे हैं।
• इंडोनेशियाई उद्योग के नेता कारोबार के टिके रहने को लेकर सतर्क आशावादी हैं, लेकिन उन्हें धीमी वृद्धि और बदलाव के चुनौतीपूर्ण दौर की आशंका है।