बाधारहित टोल वसूली की दिशा में मलेशिया का महत्वाकांक्षी कदम: ANPR और MLFF कैसे बदल सकते हैं राजमार्ग यात्रा

बाधारहित टोल वसूली की ओर मलेशिया की पहल: राजमार्ग यात्रा का नया दौर

मलेशिया अपनी राजमार्ग टोल वसूली प्रणाली में बड़े बदलाव की दहलीज पर है। सिंगापुर की इलेक्ट्रॉनिक रोड प्राइसिंग (ERP) और ऑस्ट्रेलिया तथा ताइवान जैसे देशों की मिलती-जुलती प्रणालियों से प्रेरित होकर, मलेशिया ऑटोमैटिक नंबर प्लेट रिकग्निशन (ANPR) और रेडियो फ्रीक्वेंसी आइडेंटिफिकेशन (RFID) तकनीकों से संचालित बाधारहित, मल्टी-लेन फ्री फ्लो (MLFF) टोल प्रणाली का परीक्षण करने की तैयारी कर रहा है। इसका लक्ष्य है टोल बूथों पर लगने वाली कतारों को खत्म करना, यातायात जाम घटाना और रोजाना लाखों लोगों द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले देश के राजमार्गों का आधुनिकीकरण करना।

देश के सबसे बड़े राजमार्ग संचालक PLUS Malaysia की अगुवाई में यह पहल अगस्त 2025 के मध्य में नॉर्थ-साउथ एक्सप्रेसवे पर सार्वजनिक परीक्षणों के साथ शुरू होने वाली है। परीक्षण सफल रहा तो 2027 तक इसे देशभर में लागू करने का रास्ता खुल सकता है। इससे मलेशियाई नागरिकों और सीमा पार यात्रा करने वालों के सड़क इस्तेमाल का भुगतान करने का तरीका बुनियादी तौर पर बदल जाएगा।

बाधारहित टोल प्रणाली क्या है और मलेशिया इसे क्यों अपना रहा है?

पारंपरिक टोल प्लाजा पर भुगतान करने के लिए वाहनों को धीमा करना या रोकना पड़ता है। इससे लंबी कतारें और जाम लगते हैं, खासकर व्यस्त समय और छुट्टियों के दौरान। बाधारहित टोल वसूली, यानी MLFF, इन भौतिक अवरोधों को हटा देती है। इसके बजाय, वाहन सामान्य गति से गैन्ट्री के नीचे से गुजरते हैं और उनसे इलेक्ट्रॉनिक तरीके से शुल्क लिया जाता है। इसके लिए रुकने, कार्ड टैप करने या गति कम करने की जरूरत नहीं होती।

मलेशिया की MLFF प्रणाली दो मुख्य तकनीकों पर निर्भर करेगी:

• ऑटोमैटिक नंबर प्लेट रिकग्निशन (ANPR): उच्च-रिज़ॉल्यूशन कैमरे वाहनों की नंबर प्लेट की तस्वीरें वास्तविक समय में लेते हैं और वाहन तथा उसके पंजीकृत मालिक की पहचान के लिए उनका मिलान केंद्रीय डेटाबेस से करते हैं।
• रेडियो फ्रीक्वेंसी आइडेंटिफिकेशन (RFID): वाहनों पर लगाए गए इलेक्ट्रॉनिक टैग गैन्ट्री पर लगे सेंसरों से संपर्क करते हैं, जिससे टोल का भुगतान निर्बाध रूप से हो पाता है।

यह प्रणाली सिंगापुर की ERP के मॉडल पर आधारित है, जिसने दशकों से यातायात जाम को संभालने और टोल भुगतान को सुव्यवस्थित करने में सफलता हासिल की है। मलेशियाई सरकार और राजमार्ग संचालकों का मानना है कि MLFF अपनाने से:

• टोल प्लाजा पर जाम में उल्लेखनीय कमी आएगी
• यात्रा का समय और ड्राइविंग का समग्र अनुभव बेहतर होगा
• टोल वसूली और नियमों का प्रवर्तन आधुनिक होगा
• भुगतान के अधिक लचीले विकल्प उपलब्ध होंगे

PLUS का पायलट परीक्षण कैसे काम करेगा?

पहला बड़ा सार्वजनिक परीक्षण मलेशिया के सबसे व्यस्त राजमार्ग नॉर्थ-साउथ एक्सप्रेसवे पर होगा, जिसका संचालन PLUS Malaysia करता है। इस पायलट में चुने गए हजारों प्रतिभागी शामिल होंगे और पेनांग के उत्तरी हिस्से में हुतान कम्पुंग और सुंगई दुआ के बीच स्थित नौ टोल प्लाजा इसके दायरे में होंगे।

प्रतिभागियों को ये कदम उठाने होंगे:

• एक विशेष मोबाइल ऐप डाउनलोड करना
• अपने वाहन की नंबर प्लेट पंजीकृत करना
• भुगतान का तरीका जोड़ना (क्रेडिट कार्ड, डेबिट कार्ड या ई-वॉलेट)

वाहनों के टोल क्षेत्र से गुजरने पर ANPR कैमरे उनकी नंबर प्लेट स्कैन करेंगे। प्रणाली अपने आप जुड़े हुए भुगतान माध्यम से टोल काट लेगी। ऐप में उपयोगकर्ताओं को यात्रा का इतिहास, रसीदें और नियमों के प्रवर्तन संबंधी सूचनाएं मिलेंगी। शुरुआत में वाहन मौजूदा अवरोधकों से होकर गुजरेंगे, लेकिन प्रणाली के विकसित होने और भरोसेमंद साबित होने पर अगले चरणों में इन्हें हटाया जा सकता है।

सिर्फ RFID के बजाय ANPR क्यों?

मलेशिया के कई राजमार्गों पर RFID लागू हो चुका है, लेकिन पहचान के लिए वाहनों को अब भी लगभग 30 किमी/घंटा की गति तक धीमा करना पड़ता है। दूसरी ओर, ANPR चलते वाहनों को उनकी पूरी गति पर प्रोसेस कर सकता है और बताया जाता है कि यह RFID से चार गुना तक तेज है। दोनों तकनीकों को मिलाकर प्रणाली का लक्ष्य सटीकता बढ़ाना और व्यवधान कम करना है।

व्यापार मॉडल और सरकार की भूमिका

मलेशिया में MLFF लागू करने की एक खास बात इसका बिजनेस-टू-बिजनेस (B2B) मॉडल है। सरकार द्वारा सीधे प्रणाली का वित्तपोषण या संचालन करने के बजाय, निजी सेवा प्रदाता MLFF समाधान लागू करने के लिए 33 मौजूदा राजमार्ग रियायतधारकों के साथ बातचीत करेंगे। इस तरीके का उद्देश्य है:

• प्रौद्योगिकी प्रदाताओं के बीच नवाचार और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना
• यह सुनिश्चित करना कि सरकार पर सीधे वित्तीय बोझ न पड़े
• राजमार्ग संचालकों के मौजूदा रियायत समझौतों का सम्मान करना

उप कार्य मंत्री दातुक सेरी अहमद मसलान ने संसद में जोर देकर कहा कि MLFF प्रणाली “सरकार पर कोई वित्तीय बोझ नहीं डालेगी।” इसके बजाय, रियायतधारकों को MLFF लागू करने के लिए अपने प्रौद्योगिकी साझेदार और कारोबारी व्यवस्थाएं अंतिम रूप देने हेतु दो साल दिए गए हैं।

चुनौतियां और बाधाएं: यह पहले क्यों नहीं हो पाया?

स्पष्ट लाभों के बावजूद, मलेशिया को बाधारहित टोल वसूली की दिशा में कई बड़ी चुनौतियों का सामना करना पड़ा है:

• रियायतधारकों का विरोध: कुछ राजमार्ग संचालक टोल वसूली का काम तीसरे पक्ष के प्रौद्योगिकी प्रदाताओं को सौंपने को लेकर सशंकित रहे हैं। उन्हें राजस्व पर नियंत्रण खोने और बॉन्डधारकों तथा मौजूदा अनुबंधों से जुड़ी जटिलताओं की चिंता है।
• नियामकीय देरी: नियमों को लागू करने और भुगतान वसूलने के लिए स्पष्ट कानूनी ढांचे की कमी ने प्रगति धीमी की है। उदाहरण के लिए, अगर कोई चालक पंजीकरण नहीं करता या भुगतान का तरीका नहीं जोड़ता, तो यह स्पष्ट नहीं है कि टोल कैसे वसूला जाएगा या जुर्माना कैसे लागू होगा।
• तकनीकी चुनौतियां: मलेशिया में वाहनों की नंबर प्लेटें हमेशा एक समान मानक की नहीं होतीं, जिससे ANPR की विश्वसनीयता घटती है। सड़क परिवहन विभाग (JPJ) इस समस्या से निपटने के लिए RFID-युक्त प्लेटों जैसी नई तकनीकों का अध्ययन कर रहा है।
• भुगतान प्रणालियों में बिखराव: फिलहाल ज्यादातर टोल का भुगतान Touch ‘n Go के जरिए होता है, लेकिन सरकार अधिक लचीलापन और उपयोगकर्ताओं को विकल्प देने के लिए प्रणाली को किसी भी डिजिटल भुगतान प्रदाता के लिए खोलना चाहती है।

इन समस्याओं के कारण देशभर में MLFF लागू करने की पिछली कोशिशें ठप पड़ गई थीं। एकीकृत दृष्टिकोण न होने के कारण PLUS जैसे बड़े संचालकों ने अपने समाधान का पायलट परीक्षण करने की पहल की है।

विशेषज्ञों और उद्योग जगत का नजरिया

उद्योग विश्लेषक और परिवहन विशेषज्ञ MLFF की दिशा में उठाए गए कदम का व्यापक समर्थन करते हैं। उनका कहना है कि इससे जाम में भारी कमी आ सकती है और दक्षता बढ़ सकती है। हालांकि, वे आगाह करते हैं कि सफलता प्रभावी प्रवर्तन तंत्र और स्पष्ट नियमन पर निर्भर करेगी।

परिवहन विश्लेषक डॉ. अहमद फौजी ने कहा, “कड़े प्रवर्तन के बिना कुछ वाहन चालकों के भुगतान से बचने का जोखिम है। ऑस्ट्रेलिया और सिंगापुर जैसे देशों में बकाया टोल पर जुर्माने और वाहन पंजीकरण के नवीनीकरण पर रोक समेत सख्त दंड हैं। मलेशिया को भी ऐसे ही उपायों की जरूरत होगी।”

वास्तव में, निर्माण मंत्रालय ने सुझाव दिया है कि बकाया टोल वाले वाहनों के रोड टैक्स नवीनीकरण पर रोक लगाई जा सकती है। लेकिन इसके लिए नए कानून और सड़क परिवहन विभाग के साथ समन्वय जरूरी होगा।

नई प्रणाली का चालकों पर क्या असर होगा?

औसत मलेशियाई वाहन चालक के लिए MLFF और ANPR आधारित टोल वसूली की ओर बदलाव से कई ठोस लाभ मिलने की उम्मीद है:

• तेज यात्रा: टोल प्लाजा पर रुकने या गति धीमी करने की जरूरत नहीं होगी, यहां तक कि व्यस्त समय या त्योहारों के मौसम में भी।
• लचीले भुगतान: सिर्फ Touch ‘n Go कार्डों के बजाय कई तरह के डिजिटल माध्यमों से टोल चुकाने की सुविधा।
• निर्बाध सीमा पार यात्रा: सीमा चौकियों पर देरी घटेगी, जिससे मलेशियाई और सिंगापुर के उन नागरिकों को लाभ होगा जो अक्सर दोनों देशों के बीच यात्रा करते हैं।
• एकीकृत ऐप अनुभव: यात्रा का इतिहास, रसीदें और नियमों के प्रवर्तन संबंधी सूचनाएं एक ही जगह उपलब्ध होंगी।

हालांकि, चालकों को यह सुनिश्चित करना होगा कि उनके वाहन प्रणाली में पंजीकृत हों और भुगतान के तरीके अद्यतन हों। नियमों का पालन न करने पर जुर्माना लग सकता है या भविष्य में रोड टैक्स का नवीनीकरण कराने में मुश्किल हो सकती है।

निजता और सुरक्षा का क्या होगा?

व्यक्तिगत डेटा इकट्ठा और प्रोसेस करने वाली किसी भी प्रणाली की तरह, निजता और सुरक्षा बड़ी चिंताएं हैं। अधिकारियों और प्रौद्योगिकी प्रदाताओं ने एन्क्रिप्शन तथा सख्त पहुंच नियंत्रण समेत मजबूत डेटा सुरक्षा उपाय लागू करने का वादा किया है। वाहन और भुगतान संबंधी डेटा के दुरुपयोग या अनधिकृत पहुंच को रोकने के लिए संबंधित सरकारी एजेंसियां भी प्रणाली की निगरानी करेंगी।

सिंगापुर और अन्य देशों से सीख

सिंगापुर की ERP प्रणाली, जिसे 1998 में शुरू किया गया था, इलेक्ट्रॉनिक टोल वसूली का एक आदर्श उदाहरण मानी जाती है। यह सड़क के इस्तेमाल और यातायात के स्तर के आधार पर वाहन चालकों से शुल्क लेने के लिए वाहनों में लगे यूनिट और गैन्ट्री पर लगाए गए सेंसरों के संयोजन का इस्तेमाल करती है। इस प्रणाली को जाम घटाने और सड़क की जगह का अधिक कुशल इस्तेमाल प्रोत्साहित करने का श्रेय दिया गया है।

ऑस्ट्रेलिया और ताइवान जैसे अन्य देशों ने भी अलग-अलग स्तर की सफलता के साथ MLFF प्रणालियां अपनाई हैं। इन अनुभवों से मिली अहम सीख में शामिल हैं:

• विश्वसनीय ANPR के लिए नंबर प्लेटों के मानक तय करना
• अधिकतम उपयोगकर्ता भागीदारी के लिए भुगतान के कई विकल्प देना
• प्रवर्तन के लिए मजबूत कानूनी ढांचा लागू करना
• बदलाव के दौरान लोगों को जानकारी देना और स्पष्ट संवाद सुनिश्चित करना

मलेशिया का तरीका इनमें से कई बेहतरीन तौर-तरीकों को अपनाता है, लेकिन असली परीक्षा सार्वजनिक परीक्षणों और उसके बाद देशव्यापी विस्तार के दौरान होगी।

आगे क्या? समयसीमा और भविष्य की संभावनाएं

PLUS का पायलट अगस्त 2025 के मध्य में शुरू होने वाला है। इसमें हजारों प्रतिभागी पेनांग के नौ टोल प्लाजा पर ANPR आधारित प्रणाली का परीक्षण करेंगे। परीक्षण सफल रहा तो सरकार और राजमार्ग संचालक MLFF को दूसरे राजमार्गों तक फैलाने का लक्ष्य रखेंगे और 2027 तक इसे पूरे देश में लागू करना चाहते हैं।

इस बीच, केमुनिंग-शाह आलम एक्सप्रेसवे पर MLFF गैन्ट्री लगाने जैसी अन्य पायलट परियोजनाएं भी चल रही हैं। सरकार ने रियायतधारकों को अपने प्रौद्योगिकी साझेदार और कारोबारी मॉडल अंतिम रूप देने के लिए दो साल दिए हैं। इसके बाद मलेशिया के 33 टोल वाले राजमार्गों पर टोल वसूली का मानक MLFF बनने की उम्मीद है।

हालांकि चुनौतियां बनी हुई हैं, खासकर प्रवर्तन, भुगतान एकीकरण और तकनीकी विश्वसनीयता को लेकर, लेकिन इस दिशा में तेजी साफ दिखाई दे रही है। अगर मलेशिया इन बाधाओं को दूर कर सका, तो वह उन चुनिंदा देशों में शामिल हो जाएगा जहां राजमार्ग टोल वसूली प्रणाली वास्तव में आधुनिक, कुशल और उपयोगकर्ता-अनुकूल है।

संक्षेप में

• मलेशिया सिंगापुर की ERP से प्रेरित होकर ANPR और RFID तकनीकों का इस्तेमाल करने वाली बाधारहित, मल्टी-लेन फ्री फ्लो (MLFF) टोल प्रणाली का पायलट परीक्षण कर रहा है।
• पहला बड़ा सार्वजनिक परीक्षण अगस्त 2025 के मध्य में नॉर्थ-साउथ एक्सप्रेसवे पर शुरू होगा। इसमें हजारों प्रतिभागी और पेनांग के नौ टोल प्लाजा शामिल होंगे।
• नई प्रणाली का लक्ष्य टोल बूथों पर लगने वाली कतारें खत्म करना, जाम घटाना और लचीले डिजिटल विकल्पों के साथ टोल भुगतान का आधुनिकीकरण करना है।
• लागू करने की राह में नियामकीय बाधाएं, रियायतधारकों का विरोध, नंबर प्लेटों के मानकीकरण से जुड़ी तकनीकी समस्याएं और प्रवर्तन तंत्र जैसी चुनौतियां हैं।
• परीक्षण सफल रहा तो 2027 तक MLFF देशभर में लागू हो सकता है, जिससे लाखों मलेशियाई नागरिकों और सीमा पार यात्रा करने वालों का ड्राइविंग अनुभव बदल जाएगा।
• इस प्रणाली की सफलता के लिए मजबूत कानूनी ढांचा, जन जागरूकता और ठोस डेटा सुरक्षा जरूरी होगी।