चीन अप्रैल 2027 से एनईवी निर्यात कर छूट घटाकर 9% करेगा

वाहन निर्यातकों के लिए चार प्रतिशत अंक की कटौती

चीन 1 अप्रैल, 2027 से नई ऊर्जा वाहनों के लिए मूल्य वर्धित कर की निर्यात छूट 13% से घटाकर 9% करेगा। इससे उस उद्योग को मिलने वाली कर सहायता का एक हिस्सा वापस लिया जाएगा, जिसकी विदेशों में बिक्री दोगुने से अधिक हो चुकी है। इस बदलाव में 67 उत्पाद श्रेणियां शामिल हैं, जिनमें पूरी तरह इलेक्ट्रिक वाणिज्यिक वाहन और प्लग-इन हाइब्रिड यात्री वाहन शामिल हैं। रेंज एक्सटेंडर मॉडल भी इसके दायरे में हैं।

वित्त मंत्रालय और राज्य कराधान प्रशासन ने 12 अक्टूबर को कुछ उत्पादों के लिए निर्यात कर छूट नीतियों में समायोजन संबंधी अपनी घोषणा में इस उपाय का ऐलान किया। इसका क्रमांक 2026 संख्या 29 है। लागू दर सीमा शुल्क घोषणा में दर्ज निर्यात तिथि पर निर्भर करेगी। बदलाव की तैयारी कर रहे निर्माताओं के लिए खेप भेजने का समय इसलिए अहम होगा।

छूट जारी रहने के बावजूद वित्तीय अंतर काफी बड़ा है। 150,000 युआन के उदाहरणात्मक निर्यात मूल्य वाले वाहन पर दोनों दरें लागू करने से कटौती से पहले 19,500 युआन और बाद में 13,500 युआन की छूट मिलेगी। यानी प्रति वाहन 6,000 युआन कम, हालांकि वास्तविक राशि कर गणना और पात्रता नियमों पर निर्भर करेगी।

यह घोषणा ऐसे समय आई है जब चीन से नई ऊर्जा वाहनों का निर्यात काफी बड़े पैमाने पर पहुंच रहा है। 2026 के पहले नौ महीनों में निर्यात 4.006 मिलियन वाहन रहा, जो एक साल पहले की तुलना में 130% अधिक है। जून से शुरू होकर लगातार चार महीनों तक कुल वाहन निर्यात में इन वाहनों की हिस्सेदारी आधे से अधिक रही।

इस उपाय के तहत 1 अप्रैल, 2027 से इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट उपकरणों और संबंधित उत्पादों की वैट निर्यात छूट भी रद्द कर दी जाएगी। जिन प्रभावित उत्पादों पर उपभोग कर लागू होता है, उनके लिए मौजूदा निर्यात उपभोग कर वापसी या छूट की व्यवस्था में कोई बदलाव नहीं होगा।

नई दर में वास्तव में क्या बदलेगा

निर्यात छूट से घरेलू उत्पादन और खरीद के दौरान चुकाए गए मूल्य वर्धित कर का कुछ हिस्सा वापस मिलता है। छूट कम होने पर निर्यातक को कर प्रणाली से कम राशि वापस मिलेगी, जब तक कि लागत या मूल्य निर्धारण में अन्य बदलाव इस अंतर की भरपाई न कर दें।

13% से 9% की कमी चार प्रतिशत अंक की कटौती है। पिछली दर के मुकाबले छूट की राशि करीब 30.8% घटेगी। इसका यह मतलब नहीं है कि वाहन 30.8% महंगा हो जाएगा या उसकी कुल उत्पादन लागत इतनी बढ़ जाएगी। इसका मतलब है कि छूट दर के आधार पर निकाली गई वापसी राशि कम होगी।

यह घोषणा किसी विदेशी बाजार में नया आयात शुल्क भी नहीं लगाती। लेन-देन में तत्काल बदलाव चीन की ओर होगा। निर्माता कम मुनाफा स्वीकार कर सकते हैं, वितरकों के साथ शर्तों पर फिर बातचीत कर सकते हैं, निर्यात मूल्य बढ़ा सकते हैं, लागत घटा सकते हैं या वाहनों का उत्पादन स्थान बदल सकते हैं।

वैट और उपभोग कर के बीच का अंतर भी महत्वपूर्ण है। ये अलग-अलग कर हैं और घोषणा में केवल तय वैट निर्यात छूट व्यवस्था बदली गई है। इसमें स्पष्ट रूप से उन उत्पादों के लिए मौजूदा निर्यात उपभोग कर व्यवस्था जारी रखने की बात कही गई है, जिन पर यह कर लगता है।

किन वाहनों और खेपों पर लागू होगा बदलाव?

वाहनों की सूची में 67 श्रेणियां हैं। इसमें सिर्फ यात्री कारों की एक श्रेणी नहीं, बल्कि कई तरह के नई ऊर्जा वाहन शामिल हैं। घोषित दायरे में पूरी तरह इलेक्ट्रिक वाणिज्यिक वाहन और प्लग-इन हाइब्रिड यात्री वाहन शामिल हैं, जिनमें रेंज एक्सटेंडर भी हैं। रेंज एक्सटेंडर आम तौर पर दहन इंजन का उपयोग करके उस वाहन के लिए बिजली बनाता है, जिसे इलेक्ट्रिक मोटर चलाती है।

निर्यातकों के लिए निर्णायक तिथि वह होगी जो निर्यात माल की सीमा शुल्क घोषणा में निर्यात तिथि के रूप में दर्ज है। घोषणा में लागू छूट तय करने के लिए ऑर्डर की तारीख, भुगतान की तारीख, उत्पादन की तारीख या गंतव्य बाजार में पहुंचने की तारीख का उल्लेख नहीं है।

इससे अप्रैल 2027 से पहले वाहन बेचने और नई दर लागू होने से पहले उसका निर्यात करने के बीच व्यावहारिक अंतर पैदा होता है। पहले हस्ताक्षरित अनुबंध अपने आप यह साबित नहीं करता कि 13% की दर लागू होगी। कंपनियों को उत्पादन, परिवहन और सीमा शुल्क की समय-सारणी घोषणा में दर्ज तिथि के नियम के अनुरूप बनानी होगी।

घोषणा और लागू होने की तारीखों के बीच करीब साढ़े पांच महीने का संक्रमण काल भी है। इससे कंपनियों को अनुबंधों और खेप योजनाओं की समीक्षा का समय मिलेगा, हालांकि नीति पहले से तय ऑर्डरों के लिए मुआवजे का वादा नहीं करती।

मुनाफे में कितनी कमी हो सकती है?

150,000 युआन के उदाहरण में फ्री ऑन बोर्ड यानी एफओबी मूल्य का इस्तेमाल किया गया है। इसमें आम तौर पर निर्यात के लिए लदे माल का मूल्य शामिल होता है, लेकिन गंतव्य मूल्य में बाद में जुड़ने वाली अंतरराष्ट्रीय माल ढुलाई और बीमा लागत शामिल नहीं होती। यह छूट के अंतर का उदाहरण है, विदेशी खरीदार द्वारा चुकाए जाने वाले खुदरा मूल्य का अनुमान नहीं।

माने गए इस मूल्य पर 6,000 युआन का नुकसान निर्यात मूल्य का 4% है। अगर ऐसी ही पात्रता वाले 10,000 वाहनों पर यही गणना लागू की जाए, तो छूट की राशि 60 मिलियन युआन कम होगी। वास्तविक नतीजे उत्पाद वर्गीकरण, कर योग्य राशि और हर कंपनी की निर्यात व्यवस्था पर निर्भर करेंगे।

सीएलएसए और अन्य संस्थानों का अनुमान है कि कुछ इलेक्ट्रिक वाहन निर्यात कारोबारों का शुद्ध लाभ मार्जिन करीब 10% है। अगर इसी 150,000 युआन के राजस्व आधार पर किसी कारोबार का मार्जिन 10% हो, तो उसका मुनाफा 15,000 युआन होगा। अगर 6,000 युआन की कमी पूरी तरह कंपनी खुद वहन करे और बाकी सब कुछ अपरिवर्तित रहे, तो यह उदाहरणात्मक मुनाफे का 40% होगा।

इन मान्यताओं को उद्योग के पूर्वानुमान के रूप में नहीं लेना चाहिए। छूट की गणना और कंपनी के शुद्ध मुनाफे की गणना अलग-अलग आधारों पर हो सकती है, और निर्माताओं की लागत तथा बिक्री संरचनाएं भी अलग होती हैं। फिर भी यह तुलना बताती है कि सीमित मुनाफा मार्जिन वाले कारोबार के लिए चार प्रतिशत अंक का कर समायोजन काफी मायने क्यों रख सकता है।

निर्यात वृद्धि से समझ आता है बदलाव का संदर्भ

2026 के पहले नौ महीनों में चीन से नई ऊर्जा वाहनों का 4.006 मिलियन निर्यात एक साल पहले के स्तर का 2.3 गुना था। रिपोर्ट की गई 130% वृद्धि दर के आधार पर पीछे की गणना करने पर पहले की अनुमानित कुल संख्या 1.742 मिलियन वाहन बैठती है, यानी करीब 2.264 मिलियन की वृद्धि।

निर्यात की संरचना भी बदल रही है। जून से सितंबर तक हर महीने कुल वाहन निर्यात में नई ऊर्जा वाहनों की हिस्सेदारी आधे से अधिक रही। इससे उन चार महीनों में उनकी बहुमत हिस्सेदारी की पुष्टि होती है, लेकिन यह साबित नहीं होता कि पूरे नौ महीने की अवधि में उनकी हिस्सेदारी आधे से अधिक थी।

तेज वृद्धि और लगातार बहुमत हिस्सेदारी का मेल इस तर्क को समझने में मदद करता है कि उद्योग कम राजकोषीय सहायता के साथ काम कर सकता है। फिर भी निर्यात की मात्रा से यह पता नहीं चलता कि हर निर्माता मुनाफे में है या नहीं। स्थापित ब्रांडों और विदेशों में कारखानों वाले बड़े उत्पादक के लिए बदलाव, मुख्य रूप से कम कीमतों के सहारे प्रतिस्पर्धा करने वाली छोटी कंपनी से अलग होगा।

इसलिए नीति के दो अलग-अलग प्रभावों का आकलन करना होगा: चीन के कुल निर्यात में बदलाव और अलग-अलग कारोबारों की लाभप्रदता में बदलाव। कुल बिक्री मजबूत बनी रह सकती है, जबकि कुछ निर्यातकों की वित्तीय स्थिति काफी तंग हो सकती है।

विदेशों में उत्पादन क्यों मायने रखता है

छूट में कमी का सबसे सीधा असर उन निर्माताओं पर पड़ने की संभावना है जो चीन से पूरी तरह तैयार वाहनों का निर्यात करते हैं। विदेश के किसी बाजार में बनाए और बेचे गए वाहन का उस तैयार वाहन के लेन-देन पर चीनी निर्यात छूट पर निर्भर नहीं होता।

बीवाईडी हंगरी और ब्राजील में स्थानीय उत्पादन को आगे बढ़ा रही है। ग्रेट वॉल ने थाईलैंड, ब्राजील और रूस में उत्पादन क्षमता स्थापित की है या इसके प्रयास किए हैं। ये स्थान दिखाते हैं कि चीनी निर्माता खेप भेजने के साथ-साथ कारखानों के जरिए भी विदेशों में विस्तार कर रहे हैं।

स्थानीय उत्पादन का यह अर्थ नहीं है कि कंपनी की आपूर्ति शृंखला का हर हिस्सा चीनी कर नीति से स्वतंत्र हो जाता है। चीन से निर्यात किए गए कलपुर्जों या बैटरियों पर उनकी अपनी कर व्यवस्थाएं लागू हो सकती हैं। इसका सीमित लाभ यह है कि स्थानीय स्तर पर असेंबल और बेचे गए वाहन की बिक्री को सहारा देने के लिए चीनी तैयार वाहन निर्यात छूट की जरूरत नहीं होती।

इस बदलाव से उन कंपनियों के लिए विदेशों में उत्पादन का आकर्षण बढ़ सकता है, जो इसे वित्तपोषित कर सकती हैं। छोटे निर्यातकों के पास विकल्प कम हो सकते हैं: कारखाना बनाने के लिए पूंजी और समय चाहिए, जबकि कीमत बढ़ाना ब्रांड की मजबूती और गंतव्य बाजार में प्रतिस्पर्धा पर निर्भर करता है। स्थानीय उत्पादन के लिए बढ़ा प्रोत्साहन यह साबित नहीं करता कि नए कारखाने खुलेंगे या उद्योग में एकीकरण जरूर होगा।

कर सहायता से व्यापक वापसी

वाहनों से जुड़ा यह उपाय चीन के दो अन्य प्रमुख निर्यात उद्योगों, फोटोवोल्टिक उत्पादों और बैटरियों, को प्रभावित करने वाली कटौतियों के बाद आया है। नई ऊर्जा वाहनों के साथ ये क्षेत्र निर्यात वृद्धि के प्रमुख स्रोत बन गए हैं, हालांकि इन्हें कम कीमतों और तीव्र प्रतिस्पर्धा को लेकर चिंताओं का भी सामना करना पड़ रहा है।

1 अप्रैल, 2026 से 249 फोटोवोल्टिक उत्पाद श्रेणियों की निर्यात छूट 9% से घटाकर शून्य कर दी गई। 2013 में फोटोवोल्टिक उद्योग के निर्यात छूट प्रणाली में शामिल होने के बाद यह इन छूटों को पूरी तरह हटाने का पहला मौका था।

बैटरी उत्पादों के लिए चरणबद्ध समय-सारणी है। 1 अप्रैल से 31 दिसंबर, 2026 की अवधि में उनकी छूट 9% से घटकर 6% हुई और 1 जनवरी, 2027 से इसे खत्म किया जाना तय है। इसके विपरीत, अप्रैल में कटौती के बाद वाहन छूट 9% पर बनी रहेगी।

शानडोंग विश्वविद्यालय के कराधान और अर्थशास्त्र अनुसंधान केंद्र के निदेशक ली हुआ ने इस व्यापक बदलाव को उद्योगों के परिपक्व होने के साथ व्यापक सहायता से अधिक विभेदित कर समायोजन की ओर बढ़ने के रूप में बताया। ली ने यह चेतावनी भी दी कि तरजीही कर व्यवस्था जारी रहने से कम कीमतों की प्रतिस्पर्धा गहरा सकती है, मुनाफा विदेश जा सकता है और विदेशी सब्सिडी जांच आकर्षित हो सकती है।

घरेलू प्रोत्साहन भी बदल रहे हैं। नई ऊर्जा वाहनों की खरीद पर कर राहत घटाई गई है और 2027 से कुछ वाहनों पर वाहन एवं पोत कर फिर से पूरा लागू होगा। ये अलग-अलग पात्रता नियमों वाले अलग उपाय हैं, न कि यह घोषणा कि हर नई ऊर्जा वाहन को हर कर लाभ से वंचित कर दिया जाएगा।

संक्रमण की समय-सारणी तय करने वाली तारीखें

वाहनों और कलपुर्जों, दोनों का निर्यात करने वाली कंपनियों के लिए बदलावों का क्रम मायने रखता है। वाहन की नई दर लागू होने से पहले बैटरियों की छूट खत्म हो जाएगी, जबकि फोटोवोल्टिक निर्यातकों के लिए घोषित समय-सारणी के तहत छूट पहले ही शून्य हो चुकी है।

• 1 अप्रैल, 2026: 249 फोटोवोल्टिक उत्पाद श्रेणियों की छूट 9% से घटकर शून्य होती है। बैटरी उत्पादों की छूट 9% से घटकर 6% होती है।
• जून से सितंबर 2026: लगातार चार महीनों में से हर महीने नई ऊर्जा वाहनों की हिस्सेदारी कुल वाहन निर्यात में आधे से अधिक रहती है।
• 12 अक्टूबर, 2026: वित्त मंत्रालय और कर प्रशासन वाहन छूट में कटौती तथा इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट उपकरणों की छूट रद्द करने की घोषणा करते हैं।
• 1 जनवरी, 2027: बैटरी उत्पादों की निर्यात छूट रद्द होना तय है।
• 1 अप्रैल, 2027: नई ऊर्जा वाहनों की निर्यात छूट 13% से घटकर 9% होती है और तय इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट उत्पादों की छूट समाप्त होती है।

कंपनियों के पास 1 अप्रैल से पहले पात्र खेपें भेजने का वित्तीय प्रोत्साहन है। इससे समयसीमा से पहले निर्यात में अस्थायी उछाल आ सकता है, जिसके बाद आंकड़े कमजोर हो सकते हैं, क्योंकि पहले ही भेजे जा चुके ऑर्डर बाद के महीनों में दर्ज नहीं होंगे।

ऐसे रुझान का यह जरूरी नहीं कि मतलब हो कि विदेशों में मांग पहले बढ़ी और फिर ढह गई। खेप भेजने के समय को वास्तविक बिक्री से अलग करके देखना होगा। तेजी से निर्यात करना नीति के प्रति एक संभावित प्रतिक्रिया है, पुष्ट नतीजा नहीं।

व्यापार तनाव और अनसुलझे सवाल

छूट घटाने से चीनी निर्यात को मिलने वाली सहायता को लेकर व्यापारिक साझेदारों की एक चिंता कम हो सकती है। इससे कम निर्यात कीमतें बनाए रखने के लिए उपलब्ध सार्वजनिक धन भी घटेगा। इन दोनों में से कोई भी प्रभाव अपने आप विदेशों में लगने वाला शुल्क नहीं बदलता या किसी जांच को खत्म नहीं करता।

विदेशी उपाय अलग-अलग फैसले हैं। एंटी-डंपिंग कार्यवाही में लागू व्यापार नियमों के तहत यह जांचा जाता है कि निर्यात मूल्य अनुचित रूप से कम तो नहीं हैं, जबकि सब्सिडी जांच में सरकारी सहायता की पड़ताल होती है। कम छूट से वित्तीय तस्वीर का एक हिस्सा बदल सकता है, लेकिन इन कार्यवाहियों में उठाए गए हर मुद्दे का समाधान नहीं होता।

इसलिए सबसे ठोस तात्कालिक निष्कर्ष निर्यातकों के अर्थशास्त्र से जुड़ा है, किसी सुनिश्चित कूटनीतिक नतीजे से नहीं। प्रभावित निर्यात पर कंपनियों को कम वैट वापस मिलेगा, जबकि विदेशी सरकारों का अपने व्यापारिक उपायों पर नियंत्रण बना रहेगा।

कई नतीजे अभी अज्ञात हैं: निर्माता कटौती का कितना हिस्सा खुद वहन करेंगे, क्या वितरकों या खरीदारों को अधिक कीमत चुकानी पड़ेगी, समयसीमा से पहले कितनी खेपें भेजी जाएंगी और क्या विदेशों में कारखानों में निवेश तेज होगा। घोषणा दर और सीमा शुल्क की तारीख का नियम तय करती है, लेकिन कंपनियों के पूर्वानुमान या निर्यात मात्रा घटाने का कोई लक्ष्य नहीं देती।

अगली तय तारीखें बैटरी छूट के लिए 1 जनवरी और वाहन छूट के लिए 1 अप्रैल हैं। वाहन की समयसीमा के आसपास के निर्यात आंकड़े, कंपनियों के मुनाफे के खुलासे और विदेशों में उत्पादन में बदलाव से यह समझने में मदद मिलेगी कि खेपों में अस्थायी फेरबदल हुआ है या कारोबार की रणनीति स्थायी रूप से बदली है।

मुख्य बिंदु

• चीन 1 अप्रैल, 2027 से दायरे में आने वाले नई ऊर्जा वाहनों की वैट निर्यात छूट 13% से घटाकर 9% करेगा।
• इस बदलाव में 67 उत्पाद श्रेणियां शामिल हैं, जिनमें इलेक्ट्रिक वाणिज्यिक वाहन और प्लग-इन हाइब्रिड यात्री वाहन शामिल हैं।
• कौन-सी दर लागू होगी, यह सीमा शुल्क घोषणा में दर्ज निर्यात तिथि से तय होगा।
• 150,000 युआन का निर्यात मूल्य उदाहरण के तौर पर प्रति वाहन 6,000 युआन की छूट कमी दिखाता है, जो वास्तविक कर नियमों पर निर्भर करेगी।
• 2026 के पहले नौ महीनों में नई ऊर्जा वाहनों का निर्यात 4.006 मिलियन रहा, जो 130% अधिक है।
• बैटरी निर्यात छूट 1 जनवरी, 2027 से खत्म होनी तय है, जबकि फोटोवोल्टिक छूट अप्रैल 2026 में रद्द कर दी गई थी।
• इलेक्ट्रॉनिक सिगरेट उपकरणों की छूट भी अप्रैल 2027 में समाप्त होगी। निर्यात उपभोग कर की व्यवस्था में बदलाव नहीं होगा।
• कीमतों, मुनाफे, खेपों के समय और विदेशों में उत्पादन पर पड़ने वाले असर अभी तय नहीं हैं।