दो चुनावी सूचियों में विरोधाभासी जानकारी
राजस्थान के चुनावी डेटाबेस की तुलना में 1,82,440 ऐसे लोग मिले, जिन्हें भारत निर्वाचन आयोग (ECI) ने मृत दर्ज किया था, लेकिन वे पंचायत चुनावों के लिए पात्र मतदाताओं के रूप में पंजीकृत थे। दोनों प्राधिकरणों ने फरवरी 2026 में केवल चार दिन के अंतर से अपनी सूचियों का पुनरीक्षण पूरा किया, जिससे यह विरोधाभास खास तौर पर चौंकाने वाला है।
विषय-सूची
ECI ने अक्टूबर 2025 से फरवरी 2026 के बीच हुए विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) के दौरान करीब 8,75,000 लोगों को मृत वर्गीकृत किया। इनमें से लगभग 20.9% नाम, यानी करीब हर पांच में से एक, राजस्थान राज्य निर्वाचन आयोग (SEC) की पंचायत मतदाता सूची में भी पात्र मतदाताओं के रूप में दर्ज थे।
7 नवंबर 2026 को प्रकाशित निष्कर्ष उन निवासियों के लिए एक ठोस समस्या उजागर करते हैं, जिनके रिकॉर्ड में विरोधाभास है: कोई जीवित व्यक्ति गांव के प्रतिनिधि चुनने के लिए पात्र बना रह सकता है, जबकि संसद और राज्य विधानसभा के सदस्यों को चुनने के लिए इस्तेमाल होने वाली सूची से बाहर हो सकता है, बशर्ते उसका ECI पंजीकरण बाद में बहाल न किया गया हो।
यह तय करने के लिए अब भी भौतिक सत्यापन जरूरी है कि हर व्यक्ति के मामले में कौन-सी सूची सही है। इस तुलना में चुनावी रिकॉर्ड और राज्य आयोग के पोर्टल के जरिए कुछ प्रविष्टियों के नमूने की जांच की गई; संबंधित लोगों के जीवित होने की पुष्टि के लिए उनके घर जाकर जांच नहीं की गई।
ECI और राजस्थान SEC को भेजे गए विस्तृत सवाल प्रकाशन के समय तक अनुत्तरित रहे। किसी भी आयोग ने यह नहीं बताया था कि लगभग एक ही अवधि में संशोधित रिकॉर्ड में समान मतदाता पहचान संख्याएं परस्पर असंगत स्थितियों में क्यों दर्ज थीं।
चार दिन का अंतर क्यों अहम है
ECI और राजस्थान SEC अलग-अलग चुनावों के लिए स्वतंत्र मतदाता सूचियां रखते हैं। ECI संसद और विधानसभा चुनावों का संचालन करता है, जबकि राज्य आयोग पंचायत और नगरपालिका चुनावों का प्रबंधन करता है। पंचायत ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय शासन की जिम्मेदारी निभाने वाले निर्वाचित प्रतिनिधियों का निकाय है।
अलग-अलग जिम्मेदारियों के लिए अलग सूचियां जरूरी हैं, लेकिन किसी व्यक्ति के जीवित होने का तथ्य एक जैसा होना चाहिए। यहां दोनों प्राधिकरण अलग-अलग महीनों में नहीं, बल्कि एक-दूसरे से जुड़ी अवधियों के दौरान अपने रिकॉर्ड संशोधित कर रहे थे।
SEC ने दिसंबर 2025 में पंचायत सूची के पुनरीक्षण की घोषणा की। इसकी मसौदा सूची उस समय सामने आई, जब ECI अनुपस्थिति, स्थानांतरण, मृत्यु और दोहरे पंजीकरण वाली श्रेणियों के तहत हटाए जाने वाले मतदाताओं की पहचान कर चुका था। ECI ने 21 फरवरी 2026 को अपना काम पूरा किया; SEC ने चार दिन बाद, 25 फरवरी को प्रक्रिया पूरी की।
मुख्य तारीखें बताती हैं कि दोनों प्रक्रियाएं कितनी करीब-करीब चलीं:
- अक्टूबर 2025: राजस्थान में ECI का विशेष गहन पुनरीक्षण शुरू हुआ।
- दिसंबर 2025: राजस्थान SEC ने पंचायत मतदाता सूची के पुनरीक्षण की घोषणा की।
- 21 फरवरी 2026: ECI ने पुनरीक्षण पूरा कर अंतिम सूची प्रकाशित की।
- 25 फरवरी 2026: SEC ने समानांतर प्रक्रिया पूरी की।
- अक्टूबर 2026: चार चरणों में हुए पंचायत चुनाव में मतदान शुरू होने के बाद तुलना के लिए चुनावी डेटाबेस डाउनलोड किए गए।
- 7 नवंबर 2026: निष्कर्ष प्रकाशित किए गए।
इतने कम अंतराल के कारण सत्यापन प्रक्रिया का स्पष्टीकरण खास तौर पर जरूरी हो जाता है। दोनों प्राधिकरण लगभग उसी अवधि में कई समान निवासियों के रिकॉर्ड की जांच कर रहे थे, फिर भी पात्रता की बुनियादी शर्त पर उनके रिकॉर्ड अलग-अलग थे।
1,82,440 मेल कैसे पहचाने गए
तुलना ECI की अनुपस्थित, स्थानांतरित, मृत और दोहरी प्रविष्टियों वाली सूची से शुरू हुई, जिसे ASDD कहा जाता है। इन श्रेणियों में किसी प्रविष्टि को हटाने के अलग-अलग कारण दर्ज होते हैं। स्थायी रूप से स्थानांतरित दर्ज व्यक्ति की प्रशासनिक स्थिति मृत दर्ज व्यक्ति से अलग होती है।
मतदाता पहचान के विवरण, जिनमें निर्वाचक फोटो पहचान पत्र (EPIC) नंबर शामिल हैं, का पंचायत सूची से मिलान किया गया। EPIC नंबर एक चुनावी रिकॉर्ड की पहचान करता है और केवल नाम के मुकाबले अधिक सटीक तुलना संभव बनाता है, खासकर तब जब कई निवासियों के नाम समान हों।
मिलान में 1,82,440 ऐसे रिकॉर्ड सामने आए, जिन्हें ECI ने मृत वर्गीकृत किया था, लेकिन वे पंचायत डेटाबेस में पात्र प्रविष्टियों के रूप में भी दर्ज थे। इसके बाद SEC के एक पोर्टल पर कुछ प्रविष्टियों के नमूने की जांच की गई, जहां EPIC नंबर डालने पर मतदाता का विवरण दिखता है।
अक्टूबर में डेटाबेस डाउनलोड मतदान शुरू होने के बाद किया गया। मतदान से पहले चुनावी सूचियां लॉक कर दी जाती हैं, इसलिए पंचायत की प्रविष्टियां उस सूची से जुड़ी थीं जिसका चुनाव में पहले से इस्तेमाल हो रहा था, न कि ऐसे शुरुआती मसौदे से जिसमें अभी सुधार होना बाकी था।
मसौदा चरण के बाद भी ECI ने बदलाव किए थे और SIR के बाद मासिक अपडेट जारी रखे थे। इन बदलावों को मामूली बताया गया, लेकिन तुलना बाद के सुधारों का पूरा पता नहीं लगा सकी, क्योंकि आयोग ने यह स्पष्ट नहीं किया था कि मृत वर्गीकृत किए जाने के बाद बहाल हुए व्यक्ति को वही मतदाता पहचान संख्या मिलेगी या नहीं। इसलिए प्रभावित लोगों में से कितनों का ECI पंजीकरण पहले ही ठीक किया जा चुका था, यह स्पष्ट नहीं हुआ।
गढ़ी और सिरोही में हजारों विरोधाभासी प्रविष्टियां
गढ़ी विधानसभा क्षेत्र में विरोधाभासी रिकॉर्ड की सबसे बड़ी संख्या मिली: ECI द्वारा मृत वर्गीकृत 4,889 लोग पंचायत सूची में पात्र मतदाता के रूप में दर्ज थे। सिरोही में ऐसे 4,624 लोग थे।
दोनों क्षेत्रों में कुल 9,513 प्रविष्टियां थीं, जो राज्यभर के 1,82,440 के कुल आंकड़े का करीब 5.2% है। आंकड़े दिखाते हैं कि विरोधाभास में राजस्थानभर के बड़े कुल के साथ-साथ अलग-अलग विधानसभा क्षेत्रों के हजारों रिकॉर्ड भी शामिल थे।
अजमेर के किशनगढ़ विधानसभा क्षेत्र में पंजीकृत 26 वर्षीय शालू डोलिया भी पहचाने गए लोगों में शामिल थीं। ECI के रिकॉर्ड में उन्हें मृत श्रेणी में रखा गया था, जबकि वे पंचायत चुनाव के लिए मतदाता सूची में दर्ज थीं। उदयपुर के मालवी विधानसभा क्षेत्र की बताई गई सीमा देवी एक और नामित उदाहरण थीं।
ऐसी स्थिति में किसी जीवित निवासी के लिए इसके व्यावहारिक नतीजे होते हैं। पंचायत चुनाव के लिए उनका नाम स्वीकार किया जा सकता है, लेकिन संसद या विधानसभा चुनाव के लिए जरूरी सूची से वह गायब हो सकता है। इस विरोधाभास को दूर करने के लिए जिम्मेदार प्राधिकरण को पंजीकरण की जांच और उसमें सुधार करना होगा।
नाम लेकर बताए गए मामले यह भी दिखाते हैं कि निवासियों से संपर्क करना क्यों जरूरी है। डेटाबेस विरोधाभास उजागर कर सकता है और ध्यान देने योग्य रिकॉर्ड पहचान सकता है; इसे सुलझाने के लिए अगला कदम व्यक्ति और हर प्रविष्टि के पीछे मौजूद सबूत की जांच करना है।
व्यापक पुनरीक्षण में लाखों नाम हटे
ECI के पुनरीक्षण ने राजस्थान के मतदाता वर्ग को केवल मृत श्रेणी से कहीं बड़े पैमाने पर बदला। अंतिम सूची के साथ दिए गए आंकड़ों के अनुसार मतदाताओं की संख्या करीब 5.15 करोड़ थी, जो प्रक्रिया से पहले लगभग 5.46 करोड़ थी।
जांच में शुद्ध रूप से हटाए गए नामों की संख्या करीब 32.31 लाख बताई गई है, जबकि अंतिम मतदाता आंकड़ों के साथ दिए गए हिसाब में यह करीब 31.36 लाख है। दोनों में 95,000 नामों का अंतर है। इन कुल आंकड़ों में तालमेल बैठाने वाला कोई स्पष्टीकरण नहीं दिया गया।
शुद्ध रूप से हटाए गए नामों का मतलब है, हटाए गए और जोड़े गए नामों को साथ गिनने के बाद बची कमी। यह पुनरीक्षण के दौरान हटाई गई कुल प्रविष्टियों से अलग होता है, क्योंकि नए पंजीकरण या बहाल किए गए नाम कुछ हटाए गए नामों की भरपाई कर सकते हैं।
इन आंकड़ों की जांच में ASDD श्रेणियां भी अहम हैं। कई प्रविष्टियां स्थायी रूप से स्थानांतरित होने के कारण हटाई गई बताई गईं। 1,82,440 का आंकड़ा मृतक वाली अपेक्षाकृत सीमित श्रेणी से जुड़ा है, जहां ECI का वर्गीकरण दूसरी चुनावी सूची में जारी पात्रता से सीधे टकराता है।
पीपुल्स यूनियन फॉर सिविल लिबर्टीज (PUCL) के एक पहले के अध्ययन में पाया गया था कि SIR के दौरान हटाए गए 26 लाख से अधिक नाम SEC की 2026 की स्थानीय निकाय सूचियों में अब भी मौजूद थे। उस व्यापक तुलना में अलग-अलग श्रेणियों की हटाई गई प्रविष्टियां शामिल थीं। ताजा मिलान में खास तौर पर मृत वर्गीकृत लोगों पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
दोनों निष्कर्ष एक ही प्रशासनिक समस्या के अलग-अलग पहलू सामने रखते हैं: अलग-अलग चुनाव प्राधिकरण निवासियों की जांच कैसे करते हैं, नाम हटाने के कारण कैसे दर्ज करते हैं और अपनी पुनरीक्षण प्रक्रियाओं के एक ही समय में चलने पर सूचियों में तालमेल कैसे बनाए रखते हैं।
अधिकारियों ने विसंगति से इनकार किया; आलोचकों ने जांच की मांग की
विरोधाभासी रिकॉर्ड के बारे में तीन बूथ लेवल अधिकारियों से संपर्क किया गया। ये अधिकारी तय मतदान क्षेत्रों में चुनावी काम करते हैं और मतदाता जानकारी को दुरुस्त रखने में मदद करते हैं। एक अधिकारी ने बात नहीं की।
ECI के SIR में शामिल एक अधिकारी ने इस बात से इनकार किया कि मृत वर्गीकृत कोई व्यक्ति पंचायत सूची में सक्रिय रहा। लोटियाना ग्राम पंचायत के एक अधिकारी ने भी मतदाताओं के नाम हटाए जाने से इनकार किया। मिलान में मिली प्रविष्टियां इन इनकारों के विपरीत थीं, जबकि दोनों आयोगों को भेजे गए विस्तृत सवाल अनुत्तरित रहे।
कार्यकर्ता योगेंद्र यादव ने 1,82,440 नामों का भौतिक सत्यापन करने की मांग की। उन्होंने कहा कि मामलों के एक हिस्से की भी पुष्टि हो जाए तो यह घोटाला होगा। उनकी प्रतिक्रिया में जांच की मांग केंद्र में रही।
कांग्रेस नेता जयराम रमेश ने ECI पर कदाचार का आरोप लगाया और उसकी कार्रवाई को इन शब्दों में बताया:
दुर्भावना और शरारत का जहरीला मेल
पत्रकार रवीश कुमार ने "धोखाधड़ी" शब्द का इस्तेमाल किया और कंप्यूटर ऑपरेटरों से लेकर मुख्य चुनाव आयुक्त तथा दो अन्य आयुक्तों तक को बर्खास्त करने की मांग की। भारतीय युवा कांग्रेस ने भी नाम हटाए जाने की आलोचना की और मुख्य चुनाव आयुक्त ज्ञानेश कुमार को सीधे संबोधित किया।
राजस्थान में कांग्रेस नेताओं ने SIR के दौरान गलत तरीके से नाम हटाने, बूथ लेवल अधिकारियों पर दबाव डालने और चुनिंदा लोगों को निशाना बनाने के आरोप लगाए हैं। प्रकाशन के समय तक आयोगों ने न तो मिलान किए गए रिकॉर्ड का स्पष्टीकरण दिया था, न ही इन आरोपों पर जवाब दिया था।
सात अन्य क्षेत्रों में नाम बहाली का निर्देश
ECI ने 6 नवंबर को एक पत्र भी जारी किया, जिसमें उन पात्र मतदाताओं के नाम बहाल करने के लिए अतिरिक्त कदम उठाने का निर्देश दिया गया जिन्हें गणना प्रपत्र दिए गए थे, लेकिन उनके प्रपत्र नहीं मिलने के कारण अनुपस्थित, स्थानांतरित, मृत या दोहरी प्रविष्टि के रूप में वर्गीकृत किए जाने के बाद मसौदा मतदाता सूची से बाहर कर दिया गया था। स्वीकार किए गए आवेदकों को SIR से पहले वाला वही EPIC नंबर दिया जाएगा।
यह निर्देश दिल्ली, महाराष्ट्र, हरियाणा, आंध्र प्रदेश, झारखंड, तेलंगाना और नागालैंड पर लागू होता है। राजस्थान इस सूची में नहीं है, इसलिए तय की गई प्रक्रिया के तहत राजस्थान के मामलों के लिए अलग स्पष्टीकरण और कार्रवाई जरूरी है।
आयोग ने अधिकारियों को निर्देश दिया कि बाहर किए गए मतदाताओं की बूथवार सूचियां मतदान केंद्रों, पंचायत भवनों, शहरी स्थानीय निकाय कार्यालयों, खंड विकास अधिकारियों के कार्यालयों और अन्य निर्धारित प्राधिकरणों में फिर से प्रदर्शित की जाएं। अपवर्जन के संभावित कारणों के साथ पठनीय PDF प्रतियां संबंधित मुख्य निर्वाचन अधिकारियों की वेबसाइटों पर भी उपलब्ध कराई जानी चाहिए।
प्रभावित मतदाता भरे हुए गणना प्रपत्र अपने मौजूदा सामान्य निवास स्थान के निर्वाचन पंजीकरण अधिकारी (ERO) या सहायक निर्वाचन पंजीकरण अधिकारी (AERO) को जमा कर सकते हैं। आंशिक रूप से भरे प्रपत्र ECINET पर ERO डैशबोर्ड के जरिए नए सिरे से बनाए जा सकते हैं। मतदाता SIR से पहले के अपने EPIC नंबर का इस्तेमाल कर ECI की वेबसाइट या ECINET ऐप से प्रपत्र डाउनलोड या भर भी सकते हैं।
जिला निर्वाचन अधिकारियों और ERO को बूथ लेवल अधिकारियों (BLO) के जरिए प्रभावित मतदाताओं से संपर्क करने और जहां संपर्क विवरण उपलब्ध हों, वहां प्रपत्र सीधे या WhatsApp, ईमेल और SMS के जरिए पहुंचाने को कहा गया है। BLO को राजनीतिक दलों के बूथ लेवल एजेंटों के साथ समन्वय कर घर-घर जाकर, पड़ोसियों, परिवार के सदस्यों और निवासी कल्याण संघों से पूछताछ करके तथा उपलब्ध फोन नंबरों के जरिए मतदाताओं का पता लगाना होगा।
अपने मौजूदा पते पर रह रहे मतदाता पूरा भरा और हस्ताक्षरित गणना प्रपत्र, साथ में Annexure-B का बयान देकर जमा कर सकते हैं। इस बयान में बताना होगा कि वे इसे पहले क्यों नहीं जमा कर सके। दस्तावेज ERO, AERO या BLO को खुद या परिवार के किसी सदस्य के जरिए दिए जा सकते हैं। ECINET पर इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर के साथ ऑनलाइन जमा करने की सुविधा भी उपलब्ध कराई जाएगी।
जो लोग उसी राज्य के भीतर स्थानांतरित हुए हैं, उन्हें Form 8 भरने की जरूरत नहीं है। वे गणना प्रपत्र और हस्ताक्षरित Annexure-C बयान जमा कर सकते हैं, जिसमें उनका नया पता और विधानसभा क्षेत्र दिया हो। साथ में निवास का प्रमाण भी देना होगा। ये दस्तावेज उस विधानसभा क्षेत्र के ERO या AERO को दिए जा सकते हैं जहां वे स्थानांतरित हुए हैं। वे ECI की वेबसाइट और ECINET ऐप पर "BLO के साथ कॉल बुक करें" सुविधा के जरिए अपने नए BLO से संपर्क कर सकते हैं। जिन बेघर मतदाताओं के पास निवास का दस्तावेजी प्रमाण नहीं है, उनके लिए BLO की क्षेत्रीय सत्यापन रिपोर्ट पर्याप्त होगी।
ERO, निर्वाचन पंजीकरण नियम, 1960 के नियम 21(1) के तहत प्रपत्रों की जांच करेंगे। जरूरत पड़ने पर क्षेत्रीय सत्यापन के साथ पात्रता, सामान्य निवास और अन्य प्रासंगिक विवरणों की पुष्टि की जाएगी। स्वीकार किए गए प्रपत्र निर्धारित प्रक्रिया के तहत अंतिम सूची में शामिल करने के लिए अलग रखे जाएंगे और मतदाताओं को SIR से पहले वाले EPIC नंबर फिर से दिए जाएंगे।
जिन मतदाताओं ने SIR के दौरान पहले ही Form 6 जमा कर दिया है, उन्हें दूसरा गणना प्रपत्र या बयान देने की जरूरत नहीं है। उनके आवेदनों पर 3 नवंबर को जारी ECI के स्पष्टीकरण के तहत कार्रवाई होगी।
आयोग ने समाचार पत्रों, आधिकारिक वेबसाइटों, सोशल मीडिया, सार्वजनिक घोषणाओं और अन्य उपलब्ध माध्यमों से प्रचार करने का भी निर्देश दिया है। बेघर लोगों के रहने वाले इलाकों पर विशेष ध्यान दिया जाएगा, जिसमें लाउडस्पीकर से घोषणाएं भी शामिल हैं। अधिकारियों को निगरानी की व्यवस्था करनी होगी, ताकि पात्र मतदाताओं को सूची में शामिल होने का मौका मिले और दोहरे पंजीकरण रोके जा सकें। मुख्य निर्वाचन अधिकारियों से उपायों को तुरंत लागू करने और जल्द से जल्द कार्रवाई रिपोर्ट जमा करने को कहा गया है।
पहचान संख्या वही रखने से बहाल पंजीकरण को पुराने रिकॉर्ड से जोड़ने में मदद मिल सकती है। यह निर्देश सूची में शामिल सात क्षेत्रों के स्वीकार किए गए आवेदकों के लिए ऐसा करने को कहता है। राजस्थान में पहचान संख्या को लेकर अनिश्चितता उन कारणों में से एक थी जिनकी वजह से तुलना पुनरीक्षण के बाद हुए बदलावों का पूरा पता नहीं लगा सकी।
तत्काल काम विरोधाभासी प्रविष्टियों का मिलान करना है: हर व्यक्ति की सही स्थिति तय करना, नाम हटाने के लिए इस्तेमाल किए गए सबूत स्पष्ट करना और बाद में हुई किसी भी बहाली का पता लगाना। निवासियों का नाम उस चुनाव की सूची में भी सही होना चाहिए जिसमें वे मतदान करना चाहते हैं। पंचायत में पंजीकरण और ECI में पंजीकरण अलग-अलग मतपत्रों के लिए होते हैं।
मुख्य बिंदु
- ECI द्वारा मृत वर्गीकृत 1,82,440 लोग राजस्थान की पंचायत मतदाता सूचियों में पात्र मतदाता के रूप में दर्ज थे।
- यह संख्या ECI के पुनरीक्षण के दौरान मृत वर्गीकृत करीब 8,75,000 लोगों का लगभग 20.9% है।
- ECI ने 21 फरवरी 2026 को अपना पुनरीक्षण पूरा किया; राजस्थान SEC ने चार दिन बाद काम खत्म किया।
- गढ़ी में 4,889 और सिरोही में 4,624 विरोधाभासी प्रविष्टियां दर्ज की गईं।
- तुलना में मतदाता पहचान संख्याओं और पोर्टल पर कुछ प्रविष्टियों की जांच की गई; अलग-अलग मामलों को सुलझाने के लिए भौतिक सत्यापन जरूरी है।
- प्रकाशन के समय तक ECI और राजस्थान SEC ने विस्तृत सवालों के जवाब नहीं दिए थे।
- ECI के 6 नवंबर के निर्देश में गणना प्रपत्रों तथा पात्रता और निवास की जांच के जरिए नाम बहाली का प्रावधान है। यह राजस्थान को छोड़कर सात अन्य क्षेत्रों पर लागू होता है; स्वीकार किए गए आवेदकों को SIR से पहले वाले EPIC नंबर दिए जाएंगे।
