थाईलैंड ने शुल्क, विक्रेता सत्यापन और डिलीवरी विकल्पों पर ई-कॉमर्स नियम कड़े करने का प्रस्ताव दिया

बाजार में दबदबा रखने वाले प्लेटफॉर्म पर होंगी व्यापक जिम्मेदारियां

थाईलैंड के व्यापार प्रतिस्पर्धा आयोग ने 4 नवंबर, 2026 को प्रस्तावित नियमों पर सार्वजनिक परामर्श शुरू किया। इन नियमों के तहत बाजार में दबदबा या प्रमुख स्थिति रखने वाले ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म को उपयोगकर्ताओं का सत्यापन करना होगा, वस्तुओं और सेवाओं की वैधता तथा सुरक्षा पर नजर रखनी होगी और हर छह महीने में अनुपालन रिपोर्ट जमा करनी होगी। बाजार में 10 प्रतिशत से कम हिस्सेदारी वाले प्लेटफॉर्म इस दायरे से बाहर होंगे।

प्रस्ताव में लागत के आधार पर सेवा शुल्क पारदर्शी रखने, शुल्क बढ़ाने से पहले सूचना देने या मंजूरी लेने की शर्तें लागू करने और प्लेटफॉर्म को खरीदारों तथा विक्रेताओं को अपनी संबद्ध डिलीवरी सेवाओं की ओर मोड़ने से रोकने का प्रावधान भी होगा। प्रतिस्पर्धी डिलीवरी प्रदाताओं का उपयोग करने वाले विक्रेताओं को नुकसानदेह व्यवहार से संरक्षण मिलेगा।

परामर्श 3 दिसंबर, 2026 तक चलेगा। कारोबारियों के लिए यह प्रस्ताव ऑनलाइन बिक्री की लागत और ऑर्डर पहुंचाने वाली कंपनी से जुड़े रोजमर्रा के फैसलों को प्रभावित करता है। खरीदारों के लिए, इसके तहत दायरे में आने वाले प्लेटफॉर्म यह जांचने के जिम्मेदार होंगे कि उनकी सेवाओं का उपयोग कौन कर रहा है और क्या बेचा जा रहा है।

थाईलैंड ऑनलाइन मार्केटप्लेस से जुड़े व्यापक कारोबारी संबंधों पर भी प्रतिस्पर्धा संबंधी दिशानिर्देश लागू कर रहा है। इनमें विक्रेता, लॉजिस्टिक्स कंपनियां, विज्ञापनदाता और भुगतान सेवा प्रदाता शामिल हैं। ये दिशानिर्देश मूल्य निर्धारण के तरीकों, उत्पादों की दृश्यता और कारोबारी साझेदारों पर लगाई गई पाबंदियों से जुड़े हैं। नवंबर का प्रस्ताव पात्रता मानदंडों में आने वाले प्लेटफॉर्म के लिए संचालन और रिपोर्टिंग से जुड़ी विशिष्ट जिम्मेदारियां जोड़ेगा।

किन कारोबारों पर लागू होंगे नियम?

प्रस्तावित नियम बाजार में दबदबा या प्रमुख बाजार स्थिति रखने वाले प्लेटफॉर्म पर लागू होंगे, जबकि 10 प्रतिशत बाजार हिस्सेदारी की सीमा से नीचे वाले प्लेटफॉर्म बाहर रहेंगे। बाजार में दबदबे का मतलब है कि किसी कारोबार में व्यापार की शर्तों, जैसे शुल्क या ग्राहकों तक पहुंच, को प्रभावित करने की क्षमता हो, क्योंकि दूसरे कारोबारों के पास व्यवहार में सीमित विकल्प हों।

इस सीमा के कारण संबंधित बाजार की परिभाषा अहम हो जाती है। किसी प्लेटफॉर्म की हिस्सेदारी इस बात पर निर्भर करती है कि किन सेवाओं को एक साथ गिना जाता है और गतिविधि को कैसे मापा जाता है। परामर्श के सारांश में इस गणना का तरीका, अनुमत शुल्क वृद्धि की सीमा या प्रस्तावित आवश्यकताएं लागू होने की तारीख स्पष्ट नहीं की गई है।

अगस्त 2025 में परामर्श के लिए जारी पहले के दिशानिर्देशों में ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म की व्यापक परिभाषा दी गई थी। इसमें ऐसे इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम शामिल थे जो खरीदारी या अन्य व्यावसायिक लेनदेन को कारोबारों से जोड़ते हैं, चाहे प्लेटफॉर्म सेवा शुल्क लेता हो या नहीं।

इस परिभाषा में पारंपरिक ऑनलाइन मार्केटप्लेस और ऐसे सोशल मार्केटप्लेस शामिल थे जो खरीद के ऑर्डर को विक्रेताओं से जोड़ते हैं। इससे पता चलता है कि ऑनलाइन कारोबार अलग-अलग माध्यमों से हो सकता है, लेकिन उसका बुनियादी मकसद एक ही है: कारोबारों और ग्राहकों को जोड़ना।

शुल्कों की होगी कड़ी जांच

नवंबर के प्रस्ताव के तहत दायरे में आने वाले प्लेटफॉर्म को सेवा शुल्क पारदर्शी रखने और उसे लागत के आधार पर तय करने की जरूरत होगी। शुल्क बढ़ाने से पहले सूचना देने या मंजूरी लेने की शर्तें लागू होंगी। इससे ऐसे बदलावों पर निगरानी बढ़ेगी जो हर बिक्री से होने वाली कारोबारी की कमाई को प्रभावित कर सकते हैं।

प्लेटफॉर्म का विक्रेता बिल केवल कमीशन तक सीमित नहीं होता। अगस्त 2025 के मसौदे में विज्ञापन शुल्क, लॉजिस्टिक्स और पिकअप शुल्क, प्रचार शुल्क और भुगतान शुल्क को ऐसे क्षेत्र बताया गया था जहां अत्यधिक या अनुचित व्यवहार से प्रतिस्पर्धा संबंधी चिंताएं पैदा हो सकती हैं। इसलिए कई अलग-अलग शुल्क किसी कारोबारी के लिए उतने ही मायने रख सकते हैं जितना कि मुख्य कमीशन।

25 मार्च से लागू हुए दिशानिर्देशों में समानांतर मूल्य निर्धारण, बिना उचित कारण कीमतों में अंतर और कारोबारी साझेदारों पर अत्यधिक शुल्क शामिल हैं। अधिकारी बाजार की स्थितियों और संविदात्मक व्यवस्थाओं को ध्यान में रखते हुए हर मामले का अलग-अलग आकलन करते हैं। समानांतर मूल्य निर्धारण का मतलब है कि कारोबार अपने दाम एक जैसे तरीके से बदलें; आयोग के आकलन में उस व्यवहार से जुड़ी परिस्थितियों की जांच होती है।

अगस्त के मसौदे में मूल्य-समानता की शर्तों का भी उल्लेख था। ये शर्तें विक्रेताओं को किसी दूसरे प्लेटफॉर्म या बिक्री माध्यम पर कम कीमत देने से रोकती हैं। ऐसी शर्तें कारोबारी की उस क्षमता को सीमित कर सकती हैं जिसके तहत वह कहीं और बिक्री की कम लागत का लाभ ग्राहकों को दे सके।

डिलीवरी का विकल्प बनेगा अहम मुद्दा

डिलीवरी सेवा की ओर मोड़ने पर प्रस्तावित पाबंदियां उन प्लेटफॉर्म को प्रभावित करेंगी जिनके लॉजिस्टिक्स कारोबारों में भी हित हैं। दायरे में आने वाले संचालकों को खरीदारों और विक्रेताओं को संबद्ध डिलीवरी सेवाओं की ओर भेजने या प्रतिस्पर्धी प्रदाताओं को चुनने के कारण विक्रेताओं को नुकसान पहुंचाने से रोका जाएगा।

मार्केटप्लेस प्रदर्शित विकल्पों, अनिवार्य सेवाओं या अलग-अलग वाहकों का उपयोग करने वाले कारोबारियों के साथ किए जाने वाले व्यवहार के जरिये डिलीवरी के चुनाव को प्रभावित कर सकता है। प्रस्ताव प्लेटफॉर्म की उस दोहरी भूमिका को संबोधित करता है जिसमें वह ग्राहकों तक पहुंचने का माध्यम भी है और संबंधित सेवाओं में व्यावसायिक हित रखने वाला कारोबार भी।

अगस्त 2025 के मसौदे में लॉजिस्टिक्स, भुगतान गेटवे और विज्ञापन से जुड़ी संभावित नुकसानदेह शर्तों के व्यापक दायरे का वर्णन था। इसमें विक्रेताओं को प्लेटफॉर्म या उसके नामित साझेदारों की सेवाएं इस्तेमाल करने के लिए बाध्य करना और बार-बार होने वाले प्रचार कार्यक्रमों में हिस्सा लेना अनिवार्य करना शामिल था।

भेदभाव के संदर्भ में मसौदे में लॉजिस्टिक्स प्रदाताओं का भी जिक्र था। बिना उचित कारण ऑर्डर की मात्रा का असमान वितरण इसके उदाहरणों में शामिल था। किसी स्वतंत्र वाहक को मार्केटप्लेस के ऑर्डर तक पहुंच मिलने से उसके कारोबार की मात्रा प्रभावित हो सकती है, भले ही विक्रेताओं को तकनीकी रूप से उसे चुनने की अनुमति हो।

विक्रेताओं की जांच और हर छह महीने में रिपोर्ट

नवंबर के मसौदे के तहत दायरे में आने वाले प्लेटफॉर्म को उपयोगकर्ताओं की पहचान सत्यापित करनी होगी और यह निगरानी करनी होगी कि वस्तुएं तथा सेवाएं कानूनी और सुरक्षित हैं या नहीं। ये जिम्मेदारियां व्यापार की वित्तीय शर्तों से आगे बढ़कर मार्केटप्लेस से जुड़ने वाले लोगों और उत्पादों तक पहुंचेंगी।

पहचान सत्यापन का मतलब है यह जांचना कि किसी खाते के पीछे कौन है। वैधता और सुरक्षा की निगरानी इस बात से जुड़ी है कि वह खाता बिक्री के लिए क्या पेश करता है। प्लेटफॉर्म संचालक के लिए ये अलग-अलग काम हैं: किसी विक्रेता की पहचान करना उत्पादों की समीक्षा करने और समस्याओं पर कार्रवाई करने की जिम्मेदारी को खत्म नहीं करता।

दायरे में आने वाले प्लेटफॉर्म को स्व-मूल्यांकन भी करना होगा और हर छह महीने में अनुपालन रिपोर्ट जमा करनी होगी। स्व-मूल्यांकन में कारोबार को नियमों के आधार पर अपनी कार्यप्रणाली की समीक्षा करनी होगी, जबकि नियमित रिपोर्ट से नियामक को उस समीक्षा का समय-समय पर ब्यौरा मिलेगा।

प्लेटफॉर्म संचालकों के लिए व्यावहारिक काम कई टीमों में फैलेगा, जिनमें विक्रेता पंजीकरण, उत्पाद सूची, शुल्क और डिलीवरी व्यवस्था की जिम्मेदारी संभालने वाली टीमें शामिल हैं। विक्रेताओं को खाते खोलते या चालू रखते समय अतिरिक्त जांच का सामना करना पड़ सकता है। साथ ही, प्लेटफॉर्म उनके कारोबार के साथ कैसा व्यवहार करता है, इस पर भी संरक्षण लागू होगा।

एल्गोरिदम और विक्रेता डेटा पर भी नजर

प्रतिस्पर्धा संबंधी ढांचा कीमतों से आगे तक जाता है, क्योंकि मार्केटप्लेस उत्पादों की रैंकिंग और दृश्यता के जरिये विक्रेता की संभावनाओं को प्रभावित कर सकता है। खोज नतीजों में प्रमुखता से दिखाई देने वाली सूची को ग्राहकों का ध्यान खींचने का मौका उस सूची से अलग होता है जिसे ढूंढना मुश्किल हो।

अगस्त 2025 के मसौदे में एल्गोरिदम या प्लेटफॉर्म डिजाइन के जरिये विक्रेता की दृश्यता सीमित करने और प्लेटफॉर्म के अपने उत्पादों या चुनिंदा साझेदारों को तरजीह देने का उल्लेख था। इसमें स्वचालित रैंकिंग या मूल्य निर्धारण प्रणालियों का भी जिक्र था, जो उचित कारण के बिना प्रतिस्पर्धा को विकृत करती हैं।

एल्गोरिदम निर्देशों के ऐसे समूह होते हैं जिनका उपयोग फैसले स्वचालित रूप से लेने के लिए किया जाता है, जिनमें यह तय करना भी शामिल है कि कौन-से उत्पाद सबसे पहले दिखेंगे। इस ढांचे के तहत, विक्रेता के अनुबंध में दर्ज शुल्कों के साथ-साथ ऐसे फैसलों के व्यावसायिक प्रभाव भी मायने रखते हैं।

अगस्त के मसौदे में विक्रेताओं के डेटा को लेकर भी चिंता जताई गई थी। इसमें कारोबारियों से जुटाई गई जानकारी का इस्तेमाल संबद्ध कारोबारों को अनुचित प्रतिस्पर्धी बढ़त देने के लिए करने का उल्लेख था। प्लेटफॉर्म के पास मांग, ऑर्डर और विक्रेता के प्रदर्शन की जानकारी हो सकती है, जबकि वह खुद भी उन्हीं ग्राहकों के लिए प्रतिस्पर्धा करने वाले कारोबार चला सकता है।

मसौदे में विक्रेताओं को प्रतिस्पर्धी प्लेटफॉर्म पर बिक्री करने से रोकने वाली पाबंदियां भी शामिल थीं, जिनके उल्लंघन पर खाता निलंबित करने या उत्पाद सूची हटाने जैसे दंड लगाए जा सकते हैं। अन्य उदाहरणों में तय पुनर्विक्रय कीमतें थोपना, उचित कारण के बिना लागत से कम कीमत पर बिक्री करना और विज्ञापन कीवर्ड की बोली को लेकर प्रतिस्पर्धियों के बीच तालमेल शामिल थे।

परामर्श और दिशानिर्देशों का आपसी संबंध

व्यापार प्रतिस्पर्धा अधिनियम अनुचित व्यवहार और प्रतिस्पर्धा पर एकाधिकार स्थापित करने, उसे घटाने या सीमित करने वाले आचरण से जुड़े दिशानिर्देशों का कानूनी आधार देता है। अगस्त 2025 के मसौदे में बताया गया था कि खरीदारों, विक्रेताओं और सेवा प्रदाताओं जैसे कई समूहों को जोड़ने वाले डिजिटल प्लेटफॉर्म पर आयोग इस कानून को कैसे लागू करना चाहता है।

नीचे दी गई प्रमुख तारीखें उस पहले के परामर्श और नवंबर 2026 के प्रस्ताव के बीच अंतर स्पष्ट करती हैं:

• 19 अगस्त, 2025: आयोग ने ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म कारोबारों में प्रतिस्पर्धा और अनुचित व्यापार व्यवहार पर दिशानिर्देशों का मसौदा जारी किया।
• 18 सितंबर, 2025: उस मसौदे पर जनता से टिप्पणियां लेने की अवधि समाप्त होने की तारीख तय की गई थी।
• 4 नवंबर, 2026: आयोग ने बाजार में दबदबा या प्रमुख स्थिति रखने वाले प्लेटफॉर्म के लिए व्यापक जिम्मेदारियों पर परामर्श शुरू किया।
• 3 दिसंबर, 2026: उन प्रस्तावित जिम्मेदारियों पर परामर्श समाप्त होगा।

यह भी कहा गया है कि सरकारी राजपत्र में प्रकाशन के बाद प्रतिस्पर्धा संबंधी दिशानिर्देश 25 मार्च से लागू हुए, हालांकि लागू होने के उस वर्ष का उल्लेख नहीं किया गया। उनका दायरा विक्रेताओं, लॉजिस्टिक्स प्रदाताओं, विज्ञापनदाताओं और भुगतान सेवाओं के साथ प्लेटफॉर्म के संबंधों तक फैला है।

नवंबर का प्रस्ताव अभी परामर्श के लिए जारी मसौदा है। इसलिए पहचान जांच, सुरक्षा निगरानी, शुल्क में बदलाव और रिपोर्टिंग से जुड़ी उसकी विशिष्ट आवश्यकताओं को प्रस्तावित जिम्मेदारियों के रूप में ही समझा जाना चाहिए, क्योंकि आयोग अभी टिप्पणियां जुटा रहा है।

कारोबारों के लिए प्रवर्तन के मायने

आयोग के दिशानिर्देशों में हर मामले का अलग-अलग आकलन करने की बात कही गई है, जिसमें बाजार की स्थितियां और अनुबंध समीक्षा का हिस्सा होंगे। आचरण और प्रतिस्पर्धा कानून के लागू प्रावधानों के आधार पर उल्लंघन करने पर आपराधिक दंड या प्रशासनिक जुर्माना लगाया जा सकता है।

अगस्त के मसौदे में इस बात को महत्व दिया गया था कि क्या कोई कारोबार अपने तरीकों के लिए आर्थिक, व्यावसायिक, विपणन या तकनीकी कारण बता सकता है। इससे किसी पाबंदी या अलग व्यवहार के पीछे के कारण नियामक के आकलन में प्रासंगिक हो जाते हैं।

प्लेटफॉर्म संचालकों को अनुबंधों और अपने सिस्टम के काम करने के तरीके, दोनों की समीक्षा करनी होगी। डिलीवरी पर कोई पाबंदी विक्रेता की शर्तों में लिखी हो सकती है, जबकि उत्पाद की दृश्यता में नुकसान रैंकिंग की सेटिंग से पैदा हो सकता है। शुल्क-सूची, विज्ञापन व्यवस्था और विक्रेता डेटा तक पहुंच भी इसी व्यावसायिक संबंध के अन्य पहलू हैं।

कारोबारियों और सेवा प्रदाताओं की परामर्श में सीधी दिलचस्पी है, क्योंकि प्रस्तावित नियम ग्राहकों तक उनकी पहुंच, संचालन लागत और कारोबारी साझेदार चुनने की स्वतंत्रता से जुड़े हैं। अगला तय कदम 3 दिसंबर की टिप्पणी जमा करने की समयसीमा है, जब परामर्श अवधि समाप्त होगी।

मुख्य बातें

• थाईलैंड ने बाजार में दबदबा या प्रमुख स्थिति रखने वाले ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म के लिए प्रस्तावित जिम्मेदारियों पर 4 नवंबर, 2026 को परामर्श शुरू किया।
• बाजार में 10 प्रतिशत से कम हिस्सेदारी वाले प्लेटफॉर्म इस दायरे से बाहर होंगे।
• दायरे में आने वाले संचालकों को उपयोगकर्ताओं का सत्यापन करना होगा, वैधता और सुरक्षा की निगरानी करनी होगी, स्व-मूल्यांकन करना होगा और हर छह महीने में रिपोर्ट देनी होगी।
• शुल्क पारदर्शी और लागत पर आधारित होने चाहिए; शुल्क बढ़ाने के लिए सूचना या मंजूरी की शर्तें लागू होंगी।
• मसौदे में विक्रेताओं को संबद्ध डिलीवरी सेवाओं की ओर मोड़ने और प्रतिस्पर्धियों का उपयोग करने वाले विक्रेताओं को नुकसान पहुंचाने पर रोक होगी।
• संबंधित प्रतिस्पर्धा दिशानिर्देश मूल्य निर्धारण, रैंकिंग, तरजीही व्यवहार और सेवा प्रदाताओं पर पाबंदियों से जुड़े हैं।
• परामर्श 3 दिसंबर, 2026 को समाप्त होगा।