विदेशी पर्यटक घटे, फिर भी पर्यटन अर्थव्यवस्था को बड़ा करने की योजना
थाईलैंड ने 2032 तक पर्यटन से सालाना कम से कम 4 ट्रिलियन बाट, यानी लगभग 118 अरब डॉलर, की आय का लक्ष्य रखा है। राष्ट्रीय पर्यटन नीति समिति ने 30 अक्टूबर 2026 को एक मसौदा राष्ट्रीय योजना को मंजूरी दी। इस लक्ष्य में अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों और घरेलू यात्रियों, दोनों का खर्च शामिल है। 2025 में अर्जित 2.7 ट्रिलियन बाट की तुलना में यह करीब 48% की वृद्धि होगी।
विषय-सूची
- विदेशी पर्यटक घटे, फिर भी पर्यटन अर्थव्यवस्था को बड़ा करने की योजना
- पांच स्तंभों से क्या बदलेगा
- पर्यटन सुधार की रफ्तार क्यों धीमी पड़ रही है
- चीन से पर्यटक बढ़े, अन्य बड़े बाजारों में गिरावट
- क्रूज बंदरगाह, मरीना और प्रांतीय पर्यटन मार्ग
- हवाई अड्डे पर बदलाव पहले से जारी
- वीजा प्रस्तावों में नए खर्च पर जोर
- आगामी तारीखें और सरकारी पुनर्गठन
- नई योजना शुरू होने से पहले सुधार का पूर्वानुमान
- मुख्य बातें
चौथी राष्ट्रीय पर्यटन विकास योजना 2028 से 2032 तक की अवधि को समेटती है। उपप्रधानमंत्री सुपाजी सुथुम्पुन की अध्यक्षता में हुई बैठक में समिति ने विश्व आर्थिक मंच के यात्रा एवं पर्यटन विकास सूचकांक में थाईलैंड को शीर्ष 30 देशों में शामिल करने के लक्ष्य का भी समर्थन किया। यह सूचकांक यात्रा और पर्यटन को बढ़ावा देने वाली स्थितियों का आकलन करता है।
यह महत्वाकांक्षा उद्योग के लिए मुश्किल दौर में सामने आई है। थाई चैंबर ऑफ कॉमर्स विश्वविद्यालय (यूटीसीसी) का अनुमान है कि 2026 में विदेशी पर्यटकों की संख्या 4.5% घटकर 3.15 करोड़ रह जाएगी, जबकि 2025 में यह करीब 3.3 करोड़ थी। इससे लगातार दूसरे साल गिरावट दर्ज होगी।
थाईलैंड की प्रस्तावित प्रतिक्रिया का दायरा अधिक लोगों को आकर्षित करने से आगे जाता है। योजना बेहतर सेवाओं, ज्यादा खर्च करने वाले पर्यटकों, मजबूत सुरक्षा प्रणालियों और छोटे कारोबारों तथा समुदायों के बीच पर्यटन आय के व्यापक वितरण पर जोर देती है। क्रूज टर्मिनल, यॉट मरीना, हवाई अड्डे पर प्रक्रिया और वीजा में संभावित बदलाव भी व्यापक नीति एजेंडे का हिस्सा हैं।
मुख्य चुनौती मांग को फिर से बढ़ाते हुए खर्च में वृद्धि करना है। इस राजस्व लक्ष्य को पूरा करने के लिए 2025 की तुलना में हर साल 1.3 ट्रिलियन बाट अतिरिक्त कमाने होंगे। बढ़ती यात्रा लागत और अन्य एशियाई पर्यटन स्थलों से कड़ी प्रतिस्पर्धा के बीच होटलों, रेस्तरां, परिवहन संचालकों और स्थानीय आकर्षणों को इस वृद्धि का लाभ हासिल करना होगा।
पांच स्तंभों से क्या बदलेगा
मसौदा योजना के काम को पांच क्षेत्रों में बांटा गया है। इसमें पर्यटक के यात्रा अनुभव की गुणवत्ता को निवेश, पर्यावरण प्रबंधन, सुरक्षा और सूचना के इस्तेमाल से जोड़ा गया है। राजस्व लक्ष्य के साथ ऐसे उपाय भी हैं जिनका मकसद पर्यटन को अधिक भरोसेमंद बनाना और उसके लाभ को सबसे व्यस्त स्थलों से आगे तक पहुंचाना है।
- गुणवत्ता और मूल्य: पर्यटन उत्पादों, सेवा मानकों और बुनियादी ढांचे में सुधार।
- स्थिरता: कम कार्बन उत्सर्जन वाले पर्यटन को बढ़ावा देना, दूसरे दर्जे के शहरों तक आय पहुंचाना और स्थलों की पर्यटक वहन क्षमता का प्रबंधन करना।
- प्रतिस्पर्धात्मकता: विपणन को मजबूत करना, निवेश को प्रोत्साहित करना और पर्यटन कारोबारों में कृत्रिम बुद्धिमत्ता का इस्तेमाल बढ़ाना।
- लचीलापन: सुरक्षा और चेतावनी प्रणालियों में सुधार करना तथा संकट के बाद उद्योग को उबारने की व्यवस्थाएं मजबूत करना।
- आंकड़े और सहयोग: डेटाबेस को जोड़ना और विभिन्न एजेंसियों के फैसलों का मार्गदर्शन करने के लिए सूचनाओं का इस्तेमाल करना।
किसी पर्यटन स्थल की वहन क्षमता के प्रबंधन का अर्थ यह देखना है कि वहां का परिवहन, सुविधाएं और पर्यावरण कितने पर्यटकों का भार उठा सकते हैं। योजना इस काम को अधिक खर्च करने वाले पर्यटकों को आकर्षित करने से जोड़ती है, ताकि बढ़ती पर्यटक संख्या पर पूरी तरह निर्भर न रहना पड़े।
छोटे कारोबारों के लिए आय का वितरण राष्ट्रीय कुल आय जितना ही अहम है। प्रांतीय आकर्षणों, स्थानीय गाइडों, खेतों और सामुदायिक कारोबारों को शामिल करने वाली यात्राओं से अधिक कारोबारियों तक खर्च पहुंच सकता है। समिति ने मसौदे को मंजूरी दी है, लेकिन इसे अंतिम रूप देना और विस्तृत क्रियान्वयन व्यवस्था तय करना अभी बाकी है।
पर्यटन सुधार की रफ्तार क्यों धीमी पड़ रही है
यूटीसीसी के अनुसार, 2026 के पहले नौ महीनों में 2.320 करोड़ अंतरराष्ट्रीय पर्यटक आए। यह पिछले साल की इसी अवधि से 3.8% या करीब 9,16,019 पर्यटक कम है। साल बढ़ने के साथ गिरावट की रफ्तार तेज हुई: पहली तिमाही में पर्यटकों की संख्या 2.4%, दूसरी में 4.4% और तीसरी में 5% घटी। सितंबर में अकेले 10.5% की गिरावट दर्ज की गई।
पर्यटन कारोबारियों के बीच विश्वविद्यालय के 368 लोगों पर किए गए सर्वेक्षण से पता चलता है कि मंदी उद्योग को गहराई से क्यों प्रभावित कर रही है। उत्तरदाताओं में करीब 63% की कम से कम एक चौथाई आय विदेशी पर्यटकों पर निर्भर थी। इसलिए अंतरराष्ट्रीय ग्राहकों की संख्या घटने का असर बड़े होटलों से कहीं आगे तक पड़ सकता है।
मध्य पूर्व का संघर्ष, वैश्विक आर्थिक हालात और बढ़ती यात्रा लागत समेत बाहरी दबाव, गिरावट से जुड़े जवाबों में 48.1% का हिस्सा रहे। घरेलू अड़चनों का हिस्सा 25.3% था, जबकि यात्रियों के प्रतिस्पर्धी स्थलों को चुनने का हिस्सा 21.7% रहा।
घरेलू बाधाओं और प्रतिस्पर्धा को मिलाकर जवाबों का 47% हिस्सा था, जो बाहरी दबावों के हिस्से के करीब था। यूटीसीसी के अध्यक्ष और उसके आर्थिक एवं कारोबारी पूर्वानुमान केंद्र के सलाहकार बोर्ड के अध्यक्ष थानावत फोनविचाई ने कहा कि थाईलैंड को अपनी प्रतिस्पर्धात्मकता की कमजोरियों को भी दूर करना होगा।
पैसे के बेहतर मूल्य और नए आकर्षणों के जरिए वियतनाम थाईलैंड को चुनौती दे रहा है। चीन और जापान ने भी पर्यटन स्थलों के रूप में अपनी अपील मजबूत की है। थाईलैंड के भीतर कारोबारियों ने कम उड़ानों, वीजा नीतियों को लेकर अनिश्चितता, सीमा चौकियों की दिक्कतों और सुरक्षा चिंताओं को बाधा बताया।
चीन से पर्यटक बढ़े, अन्य बड़े बाजारों में गिरावट
2026 के पहले नौ महीनों में थाईलैंड के पांच प्रमुख पर्यटक बाजारों में चीन एकमात्र ऐसा बाजार रहा जहां से पर्यटकों की संख्या बढ़ी। यूटीसीसी के व्यापार रणनीति संस्थान के निदेशक विचियन कैवसोम्बत द्वारा पेश आंकड़ों के अनुसार, चीनी पर्यटकों की संख्या 15.2% बढ़कर 39.4 लाख हो गई।
अन्य चार प्रमुख बाजारों से पर्यटकों की संख्या घटी। रूस से आने वालों में 0.1% और भारत से आने वालों में 2.5% की गिरावट आई। मलेशिया से 15.2% और दक्षिण कोरिया से 25.4% की कहीं अधिक तेज गिरावट दर्ज की गई। इस तरह चीन से वृद्धि के साथ-साथ पर्यटकों के कई अन्य अहम स्रोतों से कमी भी आई।
पर्यटन कारोबारियों की सरकार से मांगों में आवागमन की सुविधा प्रमुख रही। 42% उत्तरदाताओं ने सीधी उड़ानें बढ़ाने और सीमा चौकियों की समस्याएं सुलझाने को सबसे जरूरी कदम बताया। जब यात्री कई प्रतिस्पर्धी स्थलों में से चुन सकते हैं, तब आसान यात्रा विशेष रूप से अहम हो जाती है।
कारोबारियों ने चीन को सबसे अधिक संभावनाओं वाला बाजार भी माना; 43% जवाबों में इसका उल्लेख था। दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों के संगठन (आसियान), भारत और दक्षिण एशिया के बाजारों का संयुक्त हिस्सा 26% रहा, जबकि यूरोप का हिस्सा 16% था।
सुपाजी ने मानव तस्करी, धोखाधड़ी और तकनीक से जुड़े अपराधों के खिलाफ कार्रवाई की मांग की, क्योंकि इनसे पर्यटकों का भरोसा प्रभावित होता है, खासकर चीन में। उन्होंने थाईलैंड के पर्यटन प्राधिकरण (टीएटी) से देश के पर्यटन बाजार की रूपरेखा की समीक्षा करने और अधिक आर्थिक मूल्य पैदा करने वाले पर्यटकों पर ध्यान देने को भी कहा।
क्रूज बंदरगाह, मरीना और प्रांतीय पर्यटन मार्ग
सरकार ने क्रूज और यॉट पर्यटन को पर्याप्त राजस्व पैदा करने में सक्षम क्षेत्र बताया, साथ ही माना कि थाईलैंड को इनके लिए और उपयुक्त सुविधाओं की जरूरत है। उसने टीएटी से अन्य एजेंसियों के साथ मिलकर क्रूज टर्मिनल और यॉट मरीना विकसित करने की रूपरेखा तैयार करने को कहा।
इन सुविधाओं के काम अलग-अलग हैं। क्रूज टर्मिनल यात्री जहाजों और बड़ी संख्या में यात्रियों के तट पर उतरने की व्यवस्था करते हैं। मरीना यॉट को खड़ा करने और सेवाएं लेने की जगह मुहैया कराते हैं। दोनों में विस्तार के लिए पर्यटन संवर्धन और बुनियादी ढांचे की जिम्मेदार एजेंसियों के बीच समन्वय जरूरी है।
समिति ने 2026 की अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष और विश्व बैंक की वार्षिक बैठकों की मेजबानी का लाभ उठाकर अधिक खर्च करने की क्षमता वाले यात्रियों को आकर्षित करने पर भी चर्चा की। प्रस्तावित मार्ग बैंकॉक को पास के प्रांतों से जोड़ेंगे, जिनमें फ्रा नखोन सी अयुत्थया भी शामिल है, ताकि यात्राएं राजधानी से आगे तक जा सकें।
अन्य प्रस्तावों में हर प्रांत के लिए कई भाषाओं में पर्यटन कार्यक्रम कैलेंडर, कृषि पर्यटन और फल-यात्राएं शामिल थीं, खासकर पूर्वी थाईलैंड में। आसपास के बाजारों में ताइवान, वियतनाम, मलेशिया, इंडोनेशिया और सिंगापुर पर ध्यान दिया गया। इन उपायों से योजना के आय वितरण लक्ष्य को व्यावहारिक रूप मिलता है: पर्यटकों के यात्रा कार्यक्रम में अधिक जगहों और कारोबारों को शामिल करना।
हवाई अड्डे पर बदलाव पहले से जारी
सुवर्णभूमि हवाई अड्डे ने स्वचालित पासपोर्ट प्रक्रिया की सुविधा दो देशों और क्षेत्रों से बढ़ाकर 33 तक कर दी है। इन देशों और क्षेत्रों के नागरिकों ने 2025 में थाईलैंड आने वाले लोगों में करीब 57% का प्रतिनिधित्व किया था, इसलिए इस बदलाव का असर व्यापक हो सकता है।
हवाई अड्डे ने आव्रजन की सभी लेन पर कर्मचारी तैनात किए हैं और प्रतीक्षा के लिए जगह बढ़ाई है। ये कदम आगमन के अनुभव को बेहतर बनाने से जुड़े हैं, जो घरेलू मुद्दों में से एक है और जिसमें कारोबारी सरकार से सुधार चाहते हैं।
स्वचालित पासपोर्ट गेट यात्रा दस्तावेजों की जांच और पात्र यात्रियों की प्रक्रिया के लिए तकनीक का इस्तेमाल करते हैं। इन गेटों का इस्तेमाल करने की पात्रता और थाईलैंड में प्रवेश की अनुमति अलग-अलग बातें हैं: यात्रियों को अब भी अपनी राष्ट्रीयता पर लागू प्रवेश नियमों को पूरा करना होगा।
वीजा प्रस्तावों में नए खर्च पर जोर
टीएटी मेक्सिको और कोलंबिया के लिए वीजा छूट उपायों की समीक्षा की मांग कर रहा है। इसके साथ उज्बेकिस्तान और बेलारूस से जुड़े प्रस्ताव भी हैं। इन उपायों को 9 नवंबर 2026 को संबंधित समिति के सामने रखा जाना है और ये अभी लागू नहीं हुए हैं। समीक्षा जारी रहने के दौरान इलेक्ट्रॉनिक वीजा की प्रक्रिया तेज करने की भी मांग की गई है।
मेक्सिको और कोलंबिया से जुड़े खर्च के आंकड़े बताते हैं कि इन देशों में दिलचस्पी क्यों है। दोनों देशों से मिलाकर 2025 में 77,445 पर्यटक थाईलैंड आए और पर्यटन से 3.947 अरब बाट की आय हुई। टीएटी के अनुसार, प्रति पर्यटक औसत खर्च करीब 50,932 बाट था।
ये आंकड़े योजना के मूल्य पर जोर देने की ठोस मिसाल देते हैं। मेक्सिको और कोलंबिया से थाईलैंड के सबसे बड़े एशियाई बाजारों के मुकाबले बहुत कम पर्यटक आए, लेकिन उनके दर्ज खर्च के कारण अधिकारियों को इन देशों से यात्रा आसान बनाने पर विचार करने का आधार मिलता है।
विदेशी पर्यटकों के लिए प्रस्तावित शुल्क भी अभी लंबित है। समिति को बताया गया कि शुरुआती जन परामर्श में व्यापक रूप से सकारात्मक राय मिली, लेकिन शुल्क वसूलना शुरू करने की मंजूरी नहीं दी गई है। इसलिए यात्रियों और कारोबारियों के सामने प्रस्तावित बदलाव हैं, न कि पहले से लागू कोई नया शुल्क।
आगामी तारीखें और सरकारी पुनर्गठन
पर्यटन कार्यक्रम के साथ पर्यटन और खेल मंत्रालय तथा संस्कृति मंत्रालय की जिम्मेदारियों के प्रस्तावित पुनर्वितरण पर भी काम चल रहा है। मंत्रालयों और विभागों के पुनर्गठन से जुड़ा विधेयक 4 नवंबर 2026 को संसद में पेश किया जाना है।
राष्ट्रीय पर्यटन नीति समिति ने संक्रमणकालीन पर्यटन रणनीति उपसमिति बनाई है, जिसकी अध्यक्षता उपप्रधानमंत्री की सलाहकार टीम के अध्यक्ष वीरासक कोवसुरत करेंगे। इसका उद्देश्य संगठनात्मक बदलावों के दौरान प्रमुख नीतियों और परियोजनाओं को आगे बढ़ाते रहना है।
फैसलों के इस क्रम में पांच साल की योजना से पहले तत्काल प्रशासनिक काम होगा:
- 30 अक्टूबर 2026: राष्ट्रीय पर्यटन नीति समिति ने चौथी राष्ट्रीय पर्यटन विकास योजना के मसौदे को मंजूरी दी।
- 4 नवंबर 2026: सरकारी पुनर्गठन विधेयक संसद में पेश किया जाना है।
- 9 नवंबर 2026: टीएटी की योजना वीजा प्रस्तावों को संबंधित समिति के सामने रखने की है।
- 2028 से 2032: प्रस्तावित राष्ट्रीय पर्यटन योजना लागू होगी और अंतिम वर्ष तक सालाना कम से कम 4 ट्रिलियन बाट की आय का लक्ष्य रखेगी।
पर्यटन कारोबारों के लिए ये फैसले एक ही यात्रा के अलग-अलग पहलुओं को प्रभावित करते हैं: नीति का प्रबंधन कौन-सी एजेंसी करेगी, पर्यटक कितनी आसानी से आ पाएंगे और क्या स्थलों के पास उनकी सेवा के लिए जरूरी सुविधाएं होंगी।
नई योजना शुरू होने से पहले सुधार का पूर्वानुमान
यूटीसीसी को उम्मीद है कि 2027 में विदेशी पर्यटकों की संख्या सुधरकर 3.4 करोड़ हो जाएगी, जो 2026 के उसके पूर्वानुमान से 7.9% अधिक होगी। अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों से करीब 1.63 ट्रिलियन बाट की आय होने का अनुमान है। विश्वविद्यालय के अलग-अलग परिदृश्यों में सबसे कमजोर स्थिति में 3.257 करोड़ और सबसे मजबूत स्थिति में 3.544 करोड़ पर्यटकों के आने का अनुमान है।
विश्वविद्यालय ने मध्य पूर्व के तनाव से जुड़े ऊर्जा के लगातार ऊंचे दामों को जारी जोखिम बताया है। ईंधन और यात्रा की बढ़ी लागत, पहले से ही क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा का सामना कर रही सुधार की प्रक्रिया पर दबाव डालेगी।
2027 का राजस्व पूर्वानुमान अंतरराष्ट्रीय पर्यटकों से आय का है, जबकि 4 ट्रिलियन बाट के लक्ष्य में घरेलू पर्यटन भी शामिल है। इसलिए थाईलैंड की प्रगति इस बात पर भी निर्भर करेगी कि देश के भीतर यात्रा करने वाले निवासी कितना खर्च करते हैं और विदेशी पर्यटक कितनी आय लाते हैं।
तत्काल काम स्पष्ट हैं: उड़ानों और सीमा से आवागमन में सुधार, पर्यटकों का भरोसा बनाए रखना, प्रस्तावित प्रवेश उपायों पर फैसला करना और बुनियादी ढांचे में निवेश की तैयारी। दीर्घकालीन योजना इन कामों को पर्यटन से अधिक कमाई करने और उस आय का बड़ा हिस्सा समुदायों तक पहुंचाने के व्यापक लक्ष्य से जोड़ती है।
मुख्य बातें
- थाईलैंड की मसौदा पर्यटन योजना का लक्ष्य 2032 तक सालाना कम से कम 4 ट्रिलियन बाट की आय है, जो 2025 से करीब 48% अधिक है।
- 2028 से 2032 की योजना में यात्रा एवं पर्यटन विकास सूचकांक के शीर्ष 30 देशों में जगह पाने का लक्ष्य भी है।
- यूटीसीसी को 2026 में 3.15 करोड़ विदेशी पर्यटकों का अनुमान है, जिसके बाद 2027 में संख्या बढ़कर 3.4 करोड़ हो सकती है।
- प्रमुख प्राथमिकताओं में सेवा की गुणवत्ता, सुरक्षा, क्रूज टर्मिनल, यॉट मरीना और प्रांतीय कारोबारों तक आय पहुंचाना शामिल है।
- सुवर्णभूमि की स्वचालित पासपोर्ट प्रक्रिया की सुविधा अब 33 देशों और क्षेत्रों के यात्रियों के लिए उपलब्ध है।
- मेक्सिको, कोलंबिया, उज्बेकिस्तान और बेलारूस के लिए वीजा प्रस्तावों पर विचार होना बाकी है; विदेशी पर्यटकों से शुल्क वसूलने की मंजूरी नहीं मिली है।
