तेल परियोजनाओं से नियोजित उधारी में तेज़ बढ़ोतरी
तिमोर-लेस्ते के 2027 के प्रस्तावित राज्य बजट में सार्वजनिक ऋण जारी करने की सीमा 2026 के 850 मिलियन डॉलर से बढ़ाकर 1.6 अरब डॉलर करने और पेट्रोलियम मंत्रालय के आवंटन को दोगुने से अधिक करने का प्रस्ताव है। कुल 2.568 अरब डॉलर के समेकित व्यय प्रस्ताव में पेट्रोलियम विकास को आने वाले वर्ष की प्राथमिकताओं में बुनियादी ढांचे, शिक्षा और स्वास्थ्य के साथ रखा गया है।
विषय-सूची
- तेल परियोजनाओं से नियोजित उधारी में तेज़ बढ़ोतरी
- पेट्रोलियम के बड़े आवंटन से किन कामों को मदद मिलेगी
- ग्रेटर सनराइज के सामने कई फैसले बाकी
- सड़कों, पानी और बिजली के लिए अधिक धन
- स्कूल, क्लीनिक और पूर्व लड़ाकों के लिए बड़ी प्रतिबद्धताएं
- नई योजना प्रक्रिया की शुरुआत राजनीतिक प्राथमिकताओं से
- विविधीकरण कुछ हद तक एक और पेट्रोलियम अभियान पर निर्भर
- बजट और गैस योजनाओं की समय-सारिणी
- मुख्य बातें
प्रस्ताव के बजट वर्गीकरण दस्तावेज़ के अनुसार, पेट्रोलियम मंत्रालय को 291.8 मिलियन डॉलर मिलेंगे, जबकि 2026 में उसे 128.5 मिलियन डॉलर आवंटित किए गए थे। अतिरिक्त 163.3 मिलियन डॉलर लगभग 127% की बढ़ोतरी है। व्यय योजनाओं में कुडा तासी और जाहल क्षेत्रों तथा ग्रेटर सनराइज का नाम शामिल है।
प्रस्तावित उधारी सीमा 750 मिलियन डॉलर, यानी लगभग 88%, बढ़ेगी। सरकार उधारी का उपयोग तेल और गैस की खोज, रिफाइनिंग और परिवहन, परिवहन तथा संचार बुनियादी ढांचे और देश की अर्थव्यवस्था को सुरक्षित करने के उद्देश्य से किए जाने वाले निवेश के लिए करना चाहती है।
उधारी सीमा वह अधिकतम राशि है जिसे प्रस्ताव के तहत सरकार जुटाने की अनुमति पा सकती है। वास्तविक उधारी आगे तय होने वाली वित्तपोषण व्यवस्थाओं और निवेश संबंधी फैसलों पर निर्भर करेगी। ऋण से परियोजनाओं के लिए धन पहले उपलब्ध हो जाता है, लेकिन बाद के बजटों पर उसे चुकाने की जिम्मेदारी भी आती है।
सरकार ने 1 अक्टूबर, 2026 को प्रस्ताव संसद में पेश किया। इसके व्यापक सिद्धांतों पर चर्चा 9 से 11 नवंबर तक तय है, जिसके बाद 24 नवंबर से 4 दिसंबर तक विस्तृत विचार-विमर्श होगा।
मुख्य सवाल यह है कि आज सार्वजनिक सेवाएं बनाए रखते हुए भविष्य में आय पैदा करने की उम्मीद वाली परियोजनाओं का वित्तपोषण कैसे किया जाए। प्रस्ताव में जिन मंत्रालयों का ब्योरा दिया गया है, उनमें पेट्रोलियम को सबसे बड़ा आवंटन मिला है, जबकि सरकार आर्थिक विविधीकरण को मार्गदर्शक लक्ष्य बता रही है।
पेट्रोलियम के बड़े आवंटन से किन कामों को मदद मिलेगी
पेट्रोलियम मंत्रालय का प्रस्तावित 291.8 मिलियन डॉलर का आवंटन 2.568 अरब डॉलर के समेकित बजट का लगभग 11.4% है। 2026 के मुकाबले यह बढ़ोतरी उस साल मंत्रालय को मिले पूरे 128.5 मिलियन डॉलर के आवंटन से भी अधिक है।
कुडा तासी, जाहल और ग्रेटर सनराइज वे पेट्रोलियम परियोजनाएं हैं जिनके नाम इस बढ़ोतरी के पीछे हैं। ग्रेटर सनराइज खास तौर पर अहम है, क्योंकि तिमोर-लेस्ते इस संसाधन पर अधिक नियंत्रण पाने की कोशिश कर रहा है और विकास के लिए जरूरी नियमों पर ऑस्ट्रेलिया के साथ काम कर रहा है।
राष्ट्रीय पेट्रोलियम कंपनी तिमोर गैप ने 27 अक्टूबर, 2026 को ग्रेटर सनराइज में वुडसाइड एनर्जी की 33.44% हिस्सेदारी अधिकतम 200 मिलियन डॉलर में खरीदने का समझौता किया। ग्रेटर सनराइज हिस्सेदारी समझौते के तहत सौदा पूरा होने पर 13.71 मिलियन डॉलर का भुगतान करना होगा; संभावित भुगतान का अधिकांश हिस्सा बाद के विकास पड़ावों से जुड़ा है।
अंतिम निवेश निर्णय के बाद 11.29 मिलियन डॉलर और देय होंगे। यह विकास के लिए धन देने और आगे बढ़ने की औपचारिक प्रतिबद्धता है। सबसे बड़ी किस्त, 175 मिलियन डॉलर, परियोजना से तरलीकृत प्राकृतिक गैस की पहली खेप निकलने पर निर्भर है। एलएनजी वह गैस है जिसे जहाज़ से ले जाने के लिए ठंडा करके तरल बनाया जाता है।
ओसाका गैस की 10% हिस्सेदारी खरीदने के अलग समझौते के साथ, दोनों खरीद पूरी होने पर ग्रेटर सनराइज पूरी तरह तिमोर गैप के नियंत्रण में आ जाएगा। वुडसाइड और तिमोर गैप मंज़ूरियों के अधीन, 2027 की पहली छमाही में अपना सौदा पूरा करने का लक्ष्य रख रहे हैं।
बजट दस्तावेज़ यह नहीं बताता कि मंत्रालय के आवंटन में से प्रत्येक नामित क्षेत्र को कितनी राशि मिलेगी, उधारी की कितनी सीमा का इस्तेमाल होगा, या भविष्य के ऋणों पर ब्याज दरें और चुकौती अवधि क्या होंगी। इन बातों से वित्तपोषण कार्यक्रम की लागत और समय तय होंगे।
ग्रेटर सनराइज के सामने कई फैसले बाकी
तिमोर-लेस्ते और ऑस्ट्रेलिया ने ग्रेटर सनराइज के लिए कानूनी व्यवस्थाओं पर भी प्रगति की है। 25 सितंबर को दिली में हुई बैठक में पेट्रोलियम और खनिज संसाधन मंत्री फ्रांसिस्को दा कोस्टा मोंटेरो ने कहा कि वार्ताओं में पेट्रोलियम खनन संहिता, उत्पादन-साझाकरण अनुबंध और राजकोषीय व्यवस्था पर तकनीकी सहमति बन गई है।
ग्रेटर सनराइज से जुड़े तीन ढांचे विकास के अलग-अलग पहलुओं को कवर करते हैं: पेट्रोलियम संचालन के नियम, उत्पादन का अनुबंध के तहत बंटवारा और कराधान। इन्हें दोनों देशों की मंज़ूरी प्रक्रियाओं से गुजरना होगा।
अनुमोदन प्रक्रिया में लगभग तीन महीने लगने की उम्मीद थी। समय-सारिणी कायम रहने पर यह अवधि दिसंबर 2026 के आसपास पूरी होगी। मोंटेरो ने कहा कि 2027 में काम एक स्वीकृत एकल विकास अवधारणा और विस्तृत डिजाइन की दिशा में आगे बढ़ेगा।
तिमोर-लेस्ते देश के दक्षिणी तट पर नातारबोरा तक पाइपलाइन चाहता है, जहां एलएनजी परियोजना उद्योग, रोज़गार और निर्यात को सहारा दे सकती है। इस लक्ष्य को चालू सुविधाओं में बदलने के लिए स्वामित्व और नियामकीय फैसलों के साथ इंजीनियरिंग, वित्तपोषण और निर्माण भी जरूरी हैं।
2018 में हुए एक स्वतंत्र आकलन में ग्रेटर सनराइज के विकास की लागत 15.6 अरब डॉलर आंकी गई थी। यह पुराना अनुमान परियोजना के पैमाने का अंदाज़ देता है, हालांकि मौजूदा वित्तपोषण योजना में विकास का डिजाइन और अद्यतन लागत शामिल करनी होगी।
सड़कों, पानी और बिजली के लिए अधिक धन
लोक निर्माण मंत्रालय को 2027 में 251.1 मिलियन डॉलर मिलेंगे, जो 2026 के 238 मिलियन डॉलर के आवंटन से 13.1 मिलियन डॉलर अधिक है। यह लगभग 5.5% की बढ़ोतरी है, जो प्रतिशत के लिहाज़ से पेट्रोलियम मंत्रालय की वृद्धि से काफी कम है।
यह धन सड़कों, स्वच्छता, पानी, बिजली और आर्थिक विकास को सहारा देने वाले अन्य बुनियादी ढांचे के लिए है। परिवारों के लिए ये सेवाएं स्कूलों और क्लीनिकों तक पहुंच, पानी की आपूर्ति की विश्वसनीयता और समुदायों के बीच यात्रा की लागत को प्रभावित करती हैं। कारोबारों के लिए इनका असर माल की आवाजाही और भरोसेमंद ढंग से काम करने की क्षमता पर पड़ता है।
शिक्षा और स्वास्थ्य की कुछ परियोजनाओं का वित्तपोषण लोक निर्माण, नगरपालिका बजट और ओएकुसी के आवंटनों के ज़रिए भी होगा। इसलिए इन सेवाओं पर खर्च समझने के लिए पाठकों को केवल शिक्षा और स्वास्थ्य मंत्रालयों के बजट तक सीमित नहीं रहना चाहिए।
सरकार इन निवेशों को उत्पादन, रोज़गार और जीवन स्थितियों में सुधार से जोड़ती है। इनका व्यावहारिक महत्व इस बात पर निर्भर करेगा कि किन परियोजनाओं को धन मिलता है और वे कब पूरी होती हैं, साथ ही उनके संचालन और रखरखाव की लगातार आने वाली लागत पर भी।
स्कूल, क्लीनिक और पूर्व लड़ाकों के लिए बड़ी प्रतिबद्धताएं
शिक्षा मंत्रालय को 171 मिलियन डॉलर मिलेंगे, जो 2026 के 163.9 मिलियन डॉलर से 7.1 मिलियन डॉलर अधिक है। यह लगभग 4.3% की बढ़ोतरी है और इस धन का उद्देश्य शिक्षा व्यवस्था के संचालन को सहारा देना है।
नगरपालिका प्राधिकरण स्कूल भोजन के लिए अलग से 24.7 मिलियन डॉलर का प्रबंधन करेंगे। यह इसका ठोस उदाहरण है कि शिक्षा कार्यक्रम शिक्षा मंत्रालय के आवंटन से बाहर भी हो सकता है: सेवा देने के लिए इस्तेमाल होने वाला धन स्थानीय प्राधिकरणों को मिलेगा।
स्वास्थ्य मंत्रालय को 81 मिलियन डॉलर मिलेंगे, जो 2026 के 77.9 मिलियन डॉलर से 3.1 मिलियन डॉलर, यानी लगभग 4%, अधिक है। सरकार के अन्य हिस्सों से स्वास्थ्य बुनियादी ढांचे पर होने वाला खर्च इस मंत्रालय के बजट के अतिरिक्त होगा।
शिक्षा और स्वास्थ्य मंत्रालयों को मिलाकर 252 मिलियन डॉलर मिलेंगे। पेट्रोलियम मंत्रालय का 291.8 मिलियन डॉलर का आवंटन इस संयुक्त राशि से 39.8 मिलियन डॉलर अधिक है। यह तुलना मंत्रालयों के आवंटनों की है; शिक्षा और स्वास्थ्य को ऊपर बताए गए अन्य बजट माध्यमों से भी सहायता मिलती है।
राष्ट्रीय मुक्ति संघर्ष के लड़ाकों के मामलों के मंत्रालय को 172.4 मिलियन डॉलर मिलेंगे, जबकि 2026 में उसे 165 मिलियन डॉलर मिले थे। अतिरिक्त 7.4 मिलियन डॉलर लगभग 4.5% की बढ़ोतरी है।
इस आवंटन से पूर्व लड़ाकों और उनके परिवारों की पेंशन, भत्तों और अन्य सहायता का वित्तपोषण होता है। स्कूलों और स्वास्थ्य सेवाओं के साथ यह भी एक सतत सार्वजनिक प्रतिबद्धता है, जिसे निवेश बढ़ाते समय बजट में जगह देनी होगी।
नई योजना प्रक्रिया की शुरुआत राजनीतिक प्राथमिकताओं से
प्रधानमंत्री काय राला श्नाना गुसमाओ ने 12 जून, 2026 को दिली में वित्त मंत्रालय के काय राला श्नाना गुसमाओ सभागार में 2027 के बजट की तैयारी शुरू की। सरकार की बजट योजना संबंधी घोषणा में आर्थिक विविधीकरण और योजना पद्धति में बदलाव को प्राथमिकताएं बताया गया।
इसके बाद सरकार ने राजनीतिक समीक्षा समिति के ज़रिए काम शुरू किया, जिसे पुर्तगाली नाम के शुरुआती अक्षरों से सीआरपी कहा जाता है। मंत्रिपरिषद के एक प्रस्ताव से बनी यह समिति पिछली बजट समीक्षा समिति की जगह लेती है।
नई व्यवस्था के तहत मंत्रालयों और अन्य सार्वजनिक संस्थाओं के बजट प्रस्ताव तैयार करने से पहले राजनीतिक प्राथमिकताएं तय की जाती हैं। संस्थागत योजनाओं को सरकारी कार्यक्रम, रणनीतिक विकास योजना 2011-2030 और तय व्यय सीमाओं के अनुरूप होना है।
तैयारी संबंधी चर्चाओं में नीति की 28 प्रस्तावित प्राथमिकताएं शामिल थीं। इनमें सरकारी वित्त की गुंजाइश, केंद्र सरकार की ज़रूरतें और स्वास्थ्य, शिक्षा तथा कृषि में निवेश शामिल थे। ज़रूरतें तय करने के लिए मंत्रालयों और नगरपालिकाओं ने पहले के बजट योजना सत्रों में हिस्सा लिया था।
इस बदलाव से संस्थाओं में धन बांटने से पहले सरकार के लक्ष्यों पर फैसला करने को अधिक महत्व मिलता है। संसद की विस्तृत समीक्षा इस दृष्टिकोण को ठोस आवंटनों, परियोजनाओं और उधारी अधिकारों तक ले जाएगी।
विविधीकरण कुछ हद तक एक और पेट्रोलियम अभियान पर निर्भर
सरकार 2027 के बजट को आर्थिक बदलाव और विविधीकरण के ज़रिए लचीलापन मज़बूत करने का माध्यम बताती है। उसके घोषित लक्ष्यों में उत्पादन क्षमता बढ़ाना, रोज़गार पैदा करना, जीवन स्थितियों में सुधार और देश के बाहर से आने वाले झटकों के जोखिम को घटाना शामिल है।
इस रणनीति में पेट्रोलियम निवेश की केंद्रीय भूमिका है। सरकार चाहती है कि ऊर्जा विकास बुनियादी ढांचे, बिजली, उद्योग और निर्यात आय के ज़रिए अन्य गतिविधियों को सहारा दे। सड़कें, शिक्षा, स्वास्थ्य और नगरपालिका सेवाएं भी प्रस्तावित व्यय कार्यक्रम का हिस्सा हैं।
वित्तपोषण का दबाव इस बजट से पहले से मौजूद है। नवंबर 2025 में तिमोर-लेस्ते का पेट्रोलियम कोष लगभग 20 अरब डॉलर का आंका गया था, जबकि देश काफी हद तक इससे निकासी पर निर्भर था और उसका पिछला गैस उत्पादक, बायू-उंदान, उत्पादन बंद कर चुका था।
इससे पहले की हवाईअड्डे और गैस योजनाओं में बताया गया था कि पेट्रोलियम से नया राजस्व नहीं मिलने पर कोष 2030 के दशक के मध्य के आसपास खत्म हो सकता है। नए राजस्व और व्यापक आर्थिक आधार की तलाश के बीच निवेश के लिए उधारी एक और ऐसी देनदारी है जिसका प्रबंधन करना होगा।
बजट और गैस योजनाओं की समय-सारिणी
2027 का प्रस्ताव ग्रेटर सनराइज के स्वामित्व और नियमन पर फैसलों के साथ आगे बढ़ा है। प्रमुख तारीखें दिखाती हैं कि बजट पर बहस और पेट्रोलियम कार्यक्रम अब कितने करीब से एक-दूसरे के साथ चल रहे हैं:
- 12 जून, 2026: गुसमाओ दिली में 2027 के बजट योजना सत्र शुरू करते हैं।
- 25 सितंबर, 2026: अधिकारी ग्रेटर सनराइज के तीन कानूनी और राजकोषीय ढांचों पर तकनीकी सहमति की चर्चा करते हैं।
- 1 अक्टूबर, 2026: सरकार 2027 के बजट प्रस्ताव को संसद में पेश करती है।
- 27 अक्टूबर, 2026: तिमोर गैप ग्रेटर सनराइज में वुडसाइड की हिस्सेदारी खरीदने का समझौता करता है।
- 9 से 11 नवंबर, 2026: संसद में बजट के व्यापक सिद्धांतों पर चर्चा तय है।
- 24 नवंबर से 4 दिसंबर, 2026: बजट पर विस्तृत बहस तय है।
- दिसंबर 2026 के आसपास: ग्रेटर सनराइज ढांचों की मंज़ूरी के लिए अनुमानित समय-सारिणी की लक्ष्य अवधि पूरी होती है।
- 2027 की पहली छमाही: मंज़ूरियों के अधीन, वुडसाइड और तिमोर गैप अपनी हिस्सेदारी का सौदा पूरा करने का लक्ष्य रखते हैं।
संसद का तत्काल काम प्रस्तावित खर्च और उधारी अधिकारों की जांच करना है। इसके बाद ग्रेटर सनराइज के लिए मंज़ूरी, स्वामित्व और विकास के पड़ाव हैं, जिनमें से हर एक तय करेगा कि सरकार की पेट्रोलियम संबंधी महत्वाकांक्षाएं निर्माण और भविष्य के उत्पादन की दिशा में कब आगे बढ़ सकती हैं।
मुख्य बातें
- तिमोर-लेस्ते ने 2027 के लिए 2.568 अरब डॉलर के समेकित बजट का प्रस्ताव रखा है।
- ऋण जारी करने की सीमा 2026 के 850 मिलियन डॉलर से बढ़कर 1.6 अरब डॉलर होगी।
- पेट्रोलियम मंत्रालय को 291.8 मिलियन डॉलर मिलेंगे, जो 2026 से लगभग 127% अधिक है।
- लोक निर्माण को 251.1 मिलियन डॉलर, शिक्षा को 171 मिलियन डॉलर और स्वास्थ्य को 81 मिलियन डॉलर मिलेंगे।
- नगरपालिका प्राधिकरण स्कूल भोजन के लिए अलग से 24.7 मिलियन डॉलर का प्रबंधन करेंगे।
- बजट के साथ-साथ ग्रेटर सनराइज के स्वामित्व, नियामकीय मंज़ूरियों और विकास की योजना पर भी प्रगति हो रही है।
- संसद में बजट पर बहस 9 नवंबर से 4 दिसंबर तक तय है, जिसमें सामान्य और विस्तृत चरणों के बीच विराम रहेगा।
