दो प्रस्तावित शुल्कों के दायरे में यात्रा लागत
थाईलैंड हवाई मार्ग से देश छोड़ने वाले लोगों पर 1,000 बाट कर लगाने पर विचार कर रहा है। साथ ही, विदेशी पर्यटकों के लिए 450 बाट का प्रवेश शुल्क प्रस्तावित है। दोनों उपाय लागू होने पर पात्र यात्री की यात्रा पर कुल 1,450 बाट अतिरिक्त खर्च आ सकता है, लेकिन वित्त मंत्रालय यह देख रहा है कि क्या एक ही शुल्क से दोनों मदों में होने वाले भुगतान को समेटा जा सकता है।
विषय-सूची
- दो प्रस्तावित शुल्कों के दायरे में यात्रा लागत
- प्रस्थान कर किसे देना होगा?
- छूट और मौजूदा टिकटों की सुरक्षा
- क्या यात्रियों को प्रवेश और निकास, दोनों शुल्क देने होंगे?
- यात्रा पर कितना खर्च बढ़ सकता है?
- वित्त मंत्रालय को इस आय की जरूरत क्यों है?
- उद्योग का अनुमान: कर से आय के मुकाबले नुकसान ज्यादा
- एयरलाइनों की चिंता सिर्फ टिकट की कीमत नहीं, उड़ानों के मार्ग भी हैं
- धीमी रिकवरी से बहस तेज
- वे तारीखें जिन पर यात्रियों को नजर रखनी चाहिए
- मुख्य बातें
राजस्व विभाग के सार्वजनिक परामर्श नोटिस के अनुसार, प्रस्तावित प्रस्थान कर अधिनियम पर टिप्पणियां 30 सितंबर से 29 अक्टूबर 2026 तक आमंत्रित की गई हैं। नोटिस में एक बड़े कानूनी बदलाव का उल्लेख है: नए ढांचे में हर राष्ट्रीयता के यात्री शामिल होंगे। यह दायरा पहले के कानून से आगे जाता है, जो थाई नागरिकों और विदेशी निवासियों पर लागू था।
दोनों में से कोई भी नया शुल्क अभी लागू नहीं हुआ है। प्रस्थान कर के प्रस्ताव के लिए कानून और दर तय करने वाला मंत्रिस्तरीय नियम जरूरी है। पर्यटन एवं खेल मंत्री सुरसाक फानचारोएनवोराकुल ने प्रवेश शुल्क लागू करने का लक्ष्य 2027 की पहली तिमाही बताया है, जो मंत्रिमंडल की मंजूरी और कानूनी प्रक्रिया पर निर्भर करेगा। दोनों में से किसी भी उपाय की अंतिम शुरुआत की तारीख की पुष्टि नहीं हुई है।
यह बहस पहले के प्रस्थान कर प्रस्ताव के बाद हो रही है और पर्यटन क्षेत्र की धीमी होती रिकवरी के बीच जारी है। पर्यटन एवं खेल मंत्रालय के अनुसार, 10 अक्टूबर तक 2.394 करोड़ विदेशी पर्यटक थाईलैंड आए, जो 2025 की इसी अवधि से 4.04% कम है।
यात्रियों के लिए फिलहाल जरूरी है कि वे इन तीन राशियों को अलग-अलग समझें: प्रस्तावित प्रस्थान कर, प्रस्तावित प्रवेश शुल्क और अंतरराष्ट्रीय टिकटों में पहले से शामिल हवाईअड्डा यात्री सेवा शुल्क। कारोबारियों के लिए विवाद इस बात पर केंद्रित है कि सरकार को होने वाली नई आय उस खर्च से अधिक होगी या नहीं, जो यात्रियों की संख्या घटने पर अर्थव्यवस्था से कम हो सकता है।
प्रस्थान कर किसे देना होगा?
प्रस्तावित शुरुआती प्रस्थान कर थाईलैंड से हवाई मार्ग द्वारा देश छोड़ने वाले प्रत्येक पात्र यात्री पर 1,000 बाट होगा। यह थाई नागरिकों और विदेशी यात्रियों, दोनों पर लागू होगा। शुरुआती तौर पर जमीन और जलमार्ग से देश छोड़ने वालों को छूट होगी।
मसौदा कानून में प्रति प्रस्थान अधिकतम 5,000 बाट की सीमा तय की गई है। वास्तविक दर मंत्रिस्तरीय नियम के जरिए निर्धारित होगी। वित्त मंत्रालय के स्थायी सचिव लवारोन सांगस्नित 1,000 बाट से शुरुआत करने के पक्ष में हैं। भविष्य में दर तय करने के लिए 5,000 बाट कानूनी अधिकतम सीमा होगी।
लवारोन ने पहले की एक व्यवस्था का हवाला देते हुए मंत्रालय की पसंदीदा दर और वसूली के तरीके के बारे में बताया। उस व्यवस्था में यात्री मशीनों से भुगतान की रसीद लेते थे:
"वित्त मंत्रालय का मानना है कि 1,000 बाट का शुल्क उचित होगा, क्योंकि 20 साल से भी पहले हम 500 बाट वसूला करते थे। यात्री मशीन से रसीद लेते थे और जब आव्रजन अधिकारी उनका पासपोर्ट देखने को कहते, तो वे रसीद का एक हिस्सा फाड़कर दे देते थे। लेकिन आज अगर हम सभी से शुल्क लेने जा रहे हैं, तो वैट की तरह एयरलाइन टिकट के साथ इसकी वसूली करना आसान हो सकता है," लवारोन ने कहा।
एयरलाइनें या टिकट एजेंट प्रस्तावित कर को उड़ान से पहले किराये के साथ वसूलेंगे। जिन यात्रियों की यात्रा में सामान्य टिकट खरीदना या किराया चुकाना शामिल नहीं होगा, उनके लिए राजस्व विभाग के महानिदेशक द्वारा तय प्रक्रिया लागू होगी।
छूट और मौजूदा टिकटों की सुरक्षा
प्रस्तावित छूटों में दो वर्ष या उससे कम उम्र के बच्चे, पात्र ट्रांजिट यात्री, कुछ शाही और आधिकारिक आगंतुक, तथा निर्दिष्ट सरकारी यात्राएं शामिल हैं। ट्रांजिट की पात्रता इस तरह की शर्तों पर निर्भर करेगी कि यात्री निर्धारित क्षेत्र के भीतर ही रहें। ड्यूटी पर बिना किराया दिए यात्रा करने वाले परिवहन कर्मियों पर भी प्रस्तावित शुल्क लागू नहीं होगा।
मसौदा कानून रॉयल गजट में प्रकाशित होने के 180 दिन बाद लागू होगा। रॉयल गजट थाईलैंड का कानूनों और सरकारी घोषणाओं का आधिकारिक रिकॉर्ड है। प्रभावी तारीख से पहले खरीदे गए टिकटों को सुरक्षा मिलेगी, भले ही उन पर यात्रा उस तारीख के बाद हो।
प्रस्तावित प्रवर्तन उपायों में बकाया कर का दोगुना जुर्माना और हर महीने या महीने के किसी भी हिस्से के लिए 1.5% अधिभार शामिल हैं। ये प्रावधान, छूट और टिकट सुरक्षा की तरह, अभी प्रस्तावित ढांचे का हिस्सा हैं।
क्या यात्रियों को प्रवेश और निकास, दोनों शुल्क देने होंगे?
पर्यटन एवं खेल मंत्रालय के अलग प्रस्ताव के तहत विदेशी आगंतुकों से आगमन पर 450 बाट लिए जाएंगे। वसूली की शुरुआत हवाई यात्रियों से होगी, जबकि सीमा प्रणालियों और छूटों पर काम के लिए जमीन और समुद्र के रास्ते आने वालों पर शुल्क करीब एक साल बाद लागू किया जाएगा।
संशोधित राशि पहले के प्रस्ताव की जगह लेती है, जिसमें हवाई मार्ग से आने वालों के लिए 300 बाट और जमीन या समुद्र के रास्ते आने वालों के लिए 150 बाट शुल्क था। मंत्रालय अब चरणबद्ध तरीके से एक समान दर लागू करने के पक्ष में है। योजना में जरूरी रॉयल गजट अधिसूचना के बाद 180 दिन की तैयारी अवधि भी शामिल है।
24 अगस्त से 28 सितंबर तक हुए परामर्श में 5,954 लोगों ने हिस्सा लिया। जवाब देने वालों में 80.5% ने प्रवेश शुल्क का और 78.3% ने 450 बाट की राशि का समर्थन किया। करीब 36% ने एयरलाइन टिकट के जरिए वसूली को प्राथमिकता दी।
मंत्रालय का अनुमान है कि प्रवेश शुल्क से सालाना करीब 8 अरब बाट की आय होगी। इसका इस्तेमाल पर्यटक बीमा, सुरक्षा, पर्यटन ढांचे, आकर्षण स्थलों में सुधार और प्राकृतिक संसाधनों के संरक्षण के लिए किया जा सकता है। सरकार का कहना है कि वह विदेशी पर्यटकों के चिकित्सा खर्च पर फिलहाल हर साल करीब 7 अरब बाट खर्च करती है।
लवारोन ने कहा है कि अधिकारी यात्रा के केवल एक चरण पर शुल्क लेने पर विचार कर रहे हैं। इसके तहत विदेशी आगंतुकों से मिलने वाले प्रस्थान कर का इस्तेमाल बीमा या आपातकालीन चिकित्सा सहायता के लिए किया जा सकता है। इससे अलग प्रवेश शुल्क की जरूरत खत्म हो सकती है। यात्रियों को अंततः एक नया भुगतान करना होगा या दो, इस पर अभी विचार चल रहा है।
यात्रा पर कितना खर्च बढ़ सकता है?
दोनों प्रस्तावित शुल्क देने वाले विदेशी यात्री पर 1,450 बाट का अतिरिक्त खर्च आएगा। प्रस्तावों के साथ दिए गए रुपये के अनुमानित रूपांतरण के अनुसार, यह करीब 4,112 रुपये होगा: प्रस्थान के लिए 2,836 रुपये और प्रवेश के लिए 1,276 रुपये। दूसरी मुद्रा में भुगतान की राशि विनिमय दरों के अनुसार बदलेगी।
एयरपोर्ट्स ऑफ थाईलैंड अपने छह हवाईअड्डों पर अंतरराष्ट्रीय यात्री सेवाओं के लिए पहले से 1,120 बाट वसूलता है। जून 2026 में यह शुल्क 730 बाट से बढ़ाया गया था। यह मौजूदा शुल्क संबंधित हवाई टिकटों में शामिल है।
- प्रस्तावित हवाई प्रस्थान कर: प्रत्येक पात्र प्रस्थान पर 1,000 बाट।
- विदेशी पर्यटकों के लिए प्रस्तावित प्रवेश शुल्क: प्रत्येक पात्र आगमन पर 450 बाट।
- संबंधित हवाईअड्डों पर मौजूदा अंतरराष्ट्रीय यात्री सेवा शुल्क: 1,120 बाट।
- तीनों लागू होने पर कुल राशि: प्रत्येक पात्र यात्री पर 2,570 बाट।
अगर चारों यात्री शुल्क देने के पात्र हों, तो दोनों प्रस्तावित उपायों से उनका खर्च 5,800 बाट बढ़ेगा। मौजूदा हवाईअड्डा शुल्क जोड़ने पर कुल राशि 10,280 बाट होगी। परिवार का अंतिम खर्च पात्रता, छूट और सरकार के प्रस्तावों को एक करने के फैसले पर निर्भर करेगा।
वित्त मंत्रालय को इस आय की जरूरत क्यों है?
लवारोन का तर्क है कि जो लोग विदेश में छुट्टियां बिताने का खर्च उठा सकते हैं, वे सार्वजनिक वित्त में अधिक योगदान दे सकते हैं। उनका कहना है कि इस रकम से घरेलू पर्यटन को बढ़ावा मिल सकता है और सरकार के मौजूदा बजट संसाधनों पर दबाव कम हो सकता है।
राजस्व विभाग ने प्रस्ताव के उद्देश्य राजकोषीय अनुशासन के भीतर संसाधनों का बेहतर प्रबंधन और आपात स्थिति में अधिक लचीलापन बताया है। राजकोषीय अनुशासन का मतलब है सार्वजनिक खर्च और राजस्व को नियंत्रण में रखना, ताकि सरकार अपने दायित्व पूरे कर सके। लवारोन ने इस लक्ष्य को क्रेडिट रेटिंग एजेंसियों के आकलन से भी जोड़ा है।
प्रस्थान कर से मिली राशि सामान्य बजट प्रक्रिया के तहत आवंटित होने से पहले केंद्र सरकार के खाते में जाएगी। इसलिए घरेलू पर्यटन पर खर्च आगे के बजट संबंधी फैसलों पर निर्भर करेगा; पैसा अपने आप किसी समर्पित पर्यटन कोष में नहीं जाएगा।
वित्त मंत्रालय के प्रवक्ता विनिज विसेत्सुवानफुम ने भी इस कर को पर्यटन विकास के वित्तपोषण और थाई नागरिकों को देश के भीतर छुट्टियां मनाने के लिए प्रोत्साहित करने का तरीका बताया है। थाईलैंड की पर्यटन परिषद का कहना है कि प्रस्तावित कर का दायरा छुट्टियां मनाने वालों से कहीं बड़ा है। इसमें विदेश में पढ़ने वाले छात्र, काम के सिलसिले में यात्रा करने वाले लोग और छोटे कारोबारी भी शामिल होंगे।
उद्योग का अनुमान: कर से आय के मुकाबले नुकसान ज्यादा
2025 के यात्रा आंकड़ों के आधार पर 1,000 बाट के प्रस्तावित कर से सालाना करीब 45.9 अरब बाट की आय हो सकती है। इन आंकड़ों में 3.29 करोड़ विदेशी पर्यटक और विदेश जाने वाले करीब 1.3 करोड़ थाई यात्री शामिल हैं। यह अनुमान बड़ी संख्या में कर योग्य प्रस्थान पर आधारित है; छूट, यात्रियों का व्यवहार और वसूली के अंतिम नियम वास्तविक आय को प्रभावित करेंगे।
थाई ट्रैवल एजेंट्स एसोसिएशन के मानद महासचिव अदित चैरत्तननॉन का अनुमान है कि पर्यटन खर्च में सालाना 50 अरब से 150 अरब बाट तक की संभावित गिरावट आ सकती है। उनका तर्क प्रति आगंतुक औसतन 50,000 बाट के खर्च पर आधारित है: पर्यटकों की संख्या में 10 लाख की कमी से थाईलैंड में खर्च करीब 50 अरब बाट घटेगा।
अदित ने 2023 के जर्नल ऑफ ट्रैवल रिसर्च के एक अध्ययन का हवाला दिया, जिसके अनुसार पर्यटन गतिविधियों से जुड़े करों में 10% की बढ़ोतरी से पर्यटकों की मांग 4.5% घट सकती है। उन्होंने नरेसुआन विश्वविद्यालय के शोधकर्ताओं के अनुमान का भी उल्लेख किया, जिनके अनुसार 2,570 बाट एक यात्रा पर 50,000 बाट के औसत खर्च का 5.14% है।
2,570 बाट की गणना में मौजूदा हवाईअड्डा शुल्क शामिल है। दोनों नए प्रस्तावों की कुल राशि 1,450 बाट है, जो 50,000 बाट के खर्च का 2.9% है। इससे यात्रियों और नीति निर्माताओं को विचाराधीन अतिरिक्त खर्च का अधिक स्पष्ट अंदाजा मिलता है।
उद्योग के नुकसान के अनुमानों में होटल, रेस्तरां, परिवहन, खरीदारी और अन्य सेवाओं पर खर्च होने वाली रकम शामिल है। सरकार का 45.9 अरब बाट का अनुमान कर राजस्व से जुड़ा है। नीति संबंधी फैसले में दोनों पहलू शामिल हैं: सरकारी खजाना कितना जुटा सकता है और यात्रा की मांग कमजोर होने पर कारोबार की आय कितनी घट सकती है।
एयरलाइनों की चिंता सिर्फ टिकट की कीमत नहीं, उड़ानों के मार्ग भी हैं
थाई एयरएशिया का संचालन करने वाली एशिया एविएशन के कार्यकारी अध्यक्ष तसापोन बियजलेवेल्ड का कहना है कि सात एयरलाइनों का प्रतिनिधित्व करने वाला थाईलैंड एयरलाइंस एसोसिएशन प्रस्थान कर का विरोध करता है। उनका मानना है कि बढ़ती लागत वियतनाम जैसे गंतव्यों के मुकाबले थाईलैंड की स्थिति कमजोर कर सकती है।
अंतरराष्ट्रीय मार्गों पर यात्रियों का दोनों दिशाओं में आना-जाना जरूरी होता है। अगर कम थाई निवासी विदेश उड़ान भरें, तो एयरलाइन उस मार्ग पर राजस्व खो सकती है जो विदेशी आगंतुकों को थाईलैंड भी लाता है। इसके बाद कंपनियां उड़ानों की आवृत्ति या गंतव्य पर फिर विचार कर सकती हैं, जिससे आने वाले पर्यटकों के लिए उपलब्ध सीटें प्रभावित होंगी।
इस प्रस्ताव के संबंध में किसी खास मार्ग पर उड़ानें घटाने की घोषणा नहीं हुई है। एयरलाइनें मांग, परिचालन लागत और अंतिम नीति के आधार पर फैसला करेंगी।
थाईलैंड की पर्यटन परिषद के अध्यक्ष चाई अरुणानोनचाई का कहना है कि परिषद ने वित्त मंत्री, पर्यटन एवं खेल मंत्री और राजस्व विभाग के महानिदेशक को पत्र लिखकर औपचारिक रूप से कर का विरोध किया है। परिषद की चेतावनी है कि परिवार, विदेश में पढ़ने वाले छात्र और काम के जरूरी सिलसिले में यात्रा करने वाले लोग अपनी यात्राएं टाल सकते हैं या कम बार जा सकते हैं।
पर्यटन संगठनों ने वित्त मंत्री के साथ बातचीत की योजना बनाई थी, जो संभवतः बैंकॉक में 2026 की आईएमएफ और विश्व बैंक की वार्षिक बैठकों के बाद हो सकती है। ट्रैवल एजेंटों ने भी प्रस्थान कर प्रस्ताव को टालने की मांग की है।
धीमी रिकवरी से बहस तेज
अर्थशास्त्र, पर्यटन एवं खेल विभाग के सप्ताह 41 के आंकड़ों के अनुसार, 10 अक्टूबर 2026 तक विदेशी पर्यटन से 1.165 ट्रिलियन बाट की आय हुई, जो एक साल पहले की तुलना में 2.47% कम है। 4 से 10 अक्टूबर के दौरान विदेशी आगमन पिछले सप्ताह के मुकाबले 7.49% घटा। इसकी एक वजह चीन का गोल्डन वीक और क्षेत्र के अन्य अवकाशों का खत्म होना था।
चीन 40,78,133 आगंतुकों के साथ सबसे बड़ा स्रोत बाजार बना रहा। इसके बाद मलेशिया से 30,39,825 और भारत से 17,94,723 आगंतुक आए। भारत का तीसरे स्थान पर होना प्रस्तावित लागत को यात्रियों के एक बड़े समूह के लिए प्रासंगिक बनाता है, जिसमें क्षेत्रीय गंतव्यों की तुलना करने वाले परिवार भी शामिल हैं।
थाईलैंड पर्यटन प्राधिकरण की गवर्नर थापनी कियातफैबूल ने फरवरी में 3.67 करोड़ अंतरराष्ट्रीय आगंतुकों का लक्ष्य रखा था। नीति संबंधी बहस में एक अन्य लक्ष्य करीब 3.3 करोड़ बताया गया है। कासिकॉर्न रिसर्च सेंटर ने 2026 में 3.136 करोड़ आगंतुकों का अनुमान लगाया है, जबकि 2019 में यह संख्या लगभग 4 करोड़ थी।
कासिकॉर्न ने 2026 में विदेशी पर्यटन से 1.54 ट्रिलियन बाट की आय का अनुमान लगाया है, जबकि 2019 में यह 1.9 ट्रिलियन बाट थी। कीमतों में बदलाव को शामिल किए बिना, यह 360 अरब बाट या पहले के आंकड़े से करीब 19% की कमी है।
घरेलू पर्यटन में ज्यादा मजबूती रही है। 10 अक्टूबर तक थाई निवासियों ने देश के भीतर 15.78 करोड़ यात्राएं कीं, जो 2.38% अधिक हैं। इनसे 925.782 अरब बाट की आय हुई, जो 3.09% की बढ़ोतरी है। यह वृद्धि घरेलू यात्रा को प्रोत्साहित करने में सरकार की दिलचस्पी को समर्थन देती है, जबकि अंतरराष्ट्रीय पर्यटन के कमजोर आंकड़े बताते हैं कि कारोबार अतिरिक्त पर्यटक खर्च का विरोध क्यों कर रहा है।
वे तारीखें जिन पर यात्रियों को नजर रखनी चाहिए
दोनों प्रस्तावों के लिए मंजूरी की प्रक्रिया अलग-अलग है। प्रस्थान कर पर परामर्श की अंतिम तारीख कानून तैयार करने की प्रक्रिया का एक चरण है, जबकि प्रवेश शुल्क लागू करने का लक्ष्य मंत्रिमंडल और नियामक फैसलों पर निर्भर है।
- 28 दिसंबर 1983: थाईलैंड ने थाई नागरिकों और विदेशी निवासियों से पहले का प्रस्थान कर वसूलना शुरू किया।
- 1 मई 1986: पुरानी व्यवस्था के तहत जमीन और जलमार्ग से प्रस्थान करने वालों को छूट दी गई।
- 1 जुलाई 1991: हवाई मार्ग से प्रस्थान करने वालों को भी पुराने कर से छूट मिली।
- 24 अगस्त से 28 सितंबर 2026: प्रस्तावित पर्यटक प्रवेश शुल्क पर परामर्श हुआ।
- 30 सितंबर से 29 अक्टूबर 2026: राजस्व विभाग ने नए प्रस्थान कानून पर परामर्श की अवधि तय की।
- 2027 की पहली तिमाही: मंजूरी मिलने की शर्त पर, पर्यटन एवं खेल मंत्रालय का प्रवेश शुल्क शुरू करने का लक्ष्य।
मौजूदा बुकिंग वाले यात्रियों को फिलहाल इन प्रस्तावों के तहत कोई नया प्रस्थान या प्रवेश शुल्क नहीं देना है। मसौदा प्रस्थान ढांचा प्रभावी तारीख से पहले खरीदे गए टिकटों को सुरक्षा देता है। भविष्य की यात्रा का बजट बनाने से पहले यात्रियों को स्वीकृत राशि, वसूली की व्यवस्था और पात्रता संबंधी आधिकारिक घोषणाएं देखनी चाहिए।
मुख्य बातें
- थाईलैंड थाई और विदेशी यात्रियों पर लागू 1,000 बाट का हवाई प्रस्थान कर प्रस्तावित कर रहा है। इसमें कुछ निर्दिष्ट छूटें होंगी।
- मसौदे में 5,000 बाट की कानूनी अधिकतम सीमा और किराये के साथ वसूली का प्रावधान है।
- विदेशी पर्यटकों के लिए अलग 450 बाट का प्रवेश शुल्क 2027 की शुरुआत में लागू करने का लक्ष्य है, जो मंजूरी पर निर्भर करेगा।
- आगमन और प्रस्थान, दोनों पर शुल्क से बचने के लिए अधिकारी उपायों को एक करने पर विचार कर रहे हैं।
- दोनों प्रस्ताव लागू होने पर मौजूदा हवाईअड्डा शुल्क से पहले प्रति पात्र यात्री 1,450 बाट अतिरिक्त खर्च होगा।
- पर्यटन समूह प्रस्थान कर का विरोध कर रहे हैं और मांग, कारोबार की आय तथा एयरलाइन संपर्कों पर असर की चेतावनी दे रहे हैं।
- फिलहाल किसी भी प्रस्तावित शुल्क का भुगतान नहीं करना है। मसौदा प्रस्थान कानून प्रभावी तारीख से पहले खरीदे गए टिकटों को सुरक्षा देता है।
