आर्मेनिया का कहना है कि अज़रबैजान के साथ शांति संधि पर हस्ताक्षर से पहले TRIPP शुरू हो सकता है

औपचारिक शांति समझौते से पहले आगे बढ़ सकती है परिवहन परियोजना

विदेश मंत्री अरारात मिर्ज़ोयान ने संसद को बताया कि अज़रबैजान के साथ शांति संधि पर हस्ताक्षर से पहले आर्मेनिया ट्रंप रूट फॉर इंटरनेशनल पीस एंड प्रॉस्पेरिटी (TRIPP) को लागू करना शुरू कर सकता है। उनकी टिप्पणियों ने क्षेत्रीय परिवहन संपर्क फिर से खोलने को इस राजनीतिक विवाद के केंद्र में ला दिया है कि क्या व्यावहारिक सहयोग से संधि पक्की करने में मदद मिलेगी या आर्मेनिया को पर्याप्त बदले में मिले बिना अज़रबैजान को लाभ होगा।

आर्मेनिया ने 22 अक्टूबर को परियोजना के व्यावहारिक चरण की शुरुआत की घोषणा की। इसके तहत उप प्रधानमंत्री मेहर ग्रिगोरियान के नेतृत्व में एक कार्यदल को डिजाइन संबंधी काम की तैयारी के लिए दक्षिणी स्युनिक क्षेत्र भेजा गया। फिलहाल रेल, सड़क और ऊर्जा बुनियादी ढांचे पर ध्यान है। मिर्ज़ोयान ने एक व्यापक संभावित नेटवर्क का भी वर्णन किया, जिससे बिजली और डिजिटल संचार के अलावा तेल और गैस भी ले जाई जा सकती है।

विदेश मंत्री ने कहा कि शांति समझौते के पाठ पर पहले ही प्रारंभिक हस्ताक्षर हो चुके हैं और दोनों सरकारों ने सार्वजनिक रूप से इसकी विषयवस्तु का समर्थन किया है। प्रारंभिक हस्ताक्षर से पाठ पर सहमति दर्ज होती है; औपचारिक हस्ताक्षर और घरेलू प्रक्रियाओं के तहत अनुमोदन इसके बाद के चरण हैं।

TRIPP पर काम इन चरणों के पूरा होने से पहले आगे बढ़ने की वजह बताते हुए मिर्ज़ोयान ने सांसदों से कहा:

मैं इस सवाल का निश्चिंत होकर जवाब दे सकता हूं: हां, यह संभव है। शांति संधि पर प्रारंभिक हस्ताक्षर हो चुके हैं। आर्मेनिया और अज़रबैजान ने सार्वजनिक रूप से प्रतिबद्धता जताई है और अपना रुख बताया है: यह संधि मौजूद है और मोटे तौर पर कहें तो हम इसके हर शब्द पर भरोसा करते हैं और उस पर सवाल नहीं उठाते।

उनका रुख है कि सहयोग शुरू करने के लिए दोनों देशों के बीच व्यावहारिक शांति पहले से पर्याप्त है। विपक्षी नेता नारेक करापेत्यान ने इस दृष्टिकोण को चुनौती देते हुए कहा कि अज़रबैजान संधि को टालते रहकर और आर्मेनिया को वांछित पहुंच दिए बिना अपना मनचाहा मार्ग हासिल कर सकता है।

मिर्ज़ोयान क्यों कहते हैं कि शांति पहले से कायम है

मिर्ज़ोयान ने राजनयिक कागजी कार्रवाई पूरी होने के बजाय दोनों देशों के बीच की स्थितियों की ओर इशारा किया। उन्होंने संसद को बताया कि सैनिक अब एक-दूसरे पर गोली नहीं चला रहे थे और माल की ढुलाई हो रही थी। उनके अनुसार, औपचारिक हस्ताक्षर पर बातचीत जारी रहने के दौरान ये घटनाक्रम परियोजना शुरू करने का आधार देते हैं।

विदेश मंत्री ने कहा कि अज़रबैजान एक ऐसी बाधा हटवाना चाहता है, जिसके कारण वह हस्ताक्षर रोक रहा है, लेकिन साथ ही कहता है कि उसके बाद वह हस्ताक्षर करेगा। उन्होंने बाकू के बार-बार दिए गए बयानों को इस बात का प्रमाण बताया कि सहमत पाठ को अब भी स्वीकार किया जाता है।

मिर्ज़ोयान ने अपना रुख इस तरह रखा:

इसलिए TRIPP परियोजना शुरू करने के लिए शांति जरूरी है, और यह शांति पहले ही कायम हो चुकी है।

इस तर्क में परिवहन सहयोग और संधि पूरी करने की प्रक्रिया समानांतर चलती हैं। सरकार चाहती है कि बाकी राजनीतिक विवाद का समाधान होने के दौरान व्यावहारिक संबंध विकसित हों। करापेत्यान चाहते हैं कि इस बात की अधिक ठोस गारंटी हो कि मार्ग खुलने से दोनों पक्षों को पहुंच मिलेगी और समझौता पूरा करने में मदद होगी।

मार्ग से आर्मेनिया को क्या मिलने की उम्मीद है

मिर्ज़ोयान ने कहा कि TRIPP से आर्मेनिया को अज़रबैजान के क्षेत्र और बुनियादी ढांचे के रास्ते तीसरे देशों तक पहुंच मिलेगी। इसलिए आर्मेनियाई सरकार का घोषित लक्ष्य केवल अज़रबैजान को संपर्क उपलब्ध कराने तक सीमित नहीं है: वह चाहती है कि आर्मेनियाई कारोबारों और परिवहन संचालकों को भी आर्मेनिया से बाहर के मार्गों तक पहुंच मिले।

घरेलू रेल विकास भी इस तर्क का हिस्सा है। मिर्ज़ोयान ने कहा कि परियोजना से आर्मेनिया को अपने रेल संपर्क विकसित करने और पूर्व तथा पश्चिम के बीच परिवहन और संचार का केंद्र बनने में मदद मिल सकती है। ऐसा केंद्र वह स्थान होता है जहां अलग-अलग मार्ग मिलते हैं और सामान या सेवाएं वहां से कई गंतव्यों तक पहुंचाई जा सकती हैं।

आर्मेनियाई निर्यातक के लिए इसका व्यावहारिक लाभ इस बात पर निर्भर करेगा कि अज़रबैजान से होते हुए किसी दूसरे बाजार तक उपयोगी संपर्क खुलता है या नहीं। रेल नेटवर्क को फायदा इस बात पर निर्भर करेगा कि नए या बहाल किए गए संपर्क आर्मेनिया के भीतर के मार्गों से कैसे जुड़ते हैं। मिर्ज़ोयान ने इन परिणामों को लक्ष्य बताया और कहा कि उन्हें हासिल करने की दिशा में डिजाइन की तैयारियां अब काम का हिस्सा हैं।

स्युनिक में क्या बनाया जा सकता है

22 अक्टूबर की घोषणा के बाद ध्यान स्युनिक पर गया, जहां ग्रिगोरियान के कार्यदल को डिजाइन संबंधी काम शुरू करने की तैयारी के लिए भेजा गया। योजना बनाने के चरण में परियोजना की भौतिक जरूरतें तय होने लगती हैं, जिसके बाद निर्माण और अंततः संचालन आता है।

फिलहाल रेल, सड़क और ऊर्जा बुनियादी ढांचे प्राथमिकता में हैं। मिर्ज़ोयान के व्यापक वर्णन में बिजली पारेषण लाइनें, फाइबर ऑप्टिक केबल और संभावित तेल व गैस पाइपलाइनें शामिल थीं। फाइबर ऑप्टिक केबल प्रकाश की तरंगों के रूप में जानकारी पहुंचाती हैं और इंटरनेट तथा अन्य संचार सेवाओं के लिए इस्तेमाल होने वाले बुनियादी ढांचे का हिस्सा हैं।

इन सभी का काम अलग-अलग है। सड़कें और रेलवे लोगों व सामान को लाते-ले जाते हैं, बिजली लाइनें विद्युत का पारेषण करती हैं, संचार केबल डेटा पहुंचाती हैं और पाइपलाइनें ईंधन का परिवहन करती हैं। कई तरह के बुनियादी ढांचे को शामिल करने से TRIPP केवल सड़क परियोजना न रहकर एक व्यापक क्षेत्रीय संपर्क परियोजना बन जाएगी।

यहां वर्णित संसदीय टिप्पणियों और परियोजना घोषणा में शुरू होने की तारीख, निर्माण बजट, विस्तृत मार्ग, संचालन की व्यवस्था या आर्मेनिया की पहुंच के सुनिश्चित स्तर की जानकारी नहीं दी गई। अब तक घोषित ठोस कदम डिजाइन संबंधी काम की तैयारी है; व्यापक प्रस्ताव में पाइपलाइनें अभी संभावनाएं हैं।

निर्माण और संचालन के लिए संप्रभुता जरूरी

मिर्ज़ोयान ने कहा कि बुनियादी ढांचे का निर्माण और संचालन क्षेत्रीय अखंडता, संप्रभुता और अधिकार-क्षेत्र के सिद्धांतों के अनुसार होना चाहिए। ये शर्तें राष्ट्रीय सीमाएं पार करने वाले किसी भी परिवहन संपर्क के एक केंद्रीय सवाल से जुड़ी हैं: उस क्षेत्र और वहां होने वाली गतिविधियों पर किस राज्य का अधिकार होगा।

क्षेत्रीय अखंडता का अर्थ किसी देश के भूभाग का सम्मान करना है। संप्रभुता का अर्थ है कि कोई राज्य अपनी सीमाओं के भीतर अधिकार का इस्तेमाल करता है। अधिकार-क्षेत्र से आशय कानून लागू करने और फैसले लेने की कानूनी शक्ति से है। मिर्ज़ोयान ने इन सिद्धांतों को निर्माण और संचालन, दोनों पर लागू बताया, जिससे ये परियोजना की पूरी अवधि के लिए आर्मेनिया की घोषित शर्तों का हिस्सा बनते हैं।

सरकार का आर्थिक तर्क और संप्रभुता पर उसका रुख एक-दूसरे के साथ चलते हैं। आर्मेनिया अज़रबैजान के रास्ते दूसरे देशों तक मार्ग चाहता है, साथ ही अपने क्षेत्र में बुनियादी ढांचे पर अपना अधिकार बनाए रखना चाहता है। इन सिद्धांतों को व्यावहारिक व्यवस्था में बदलने के लिए यह तय करना होगा कि सीमापार आवाजाही का प्रबंधन कैसे किया जाए।

व्यापारिक कंपनियों के लिए किसी संपर्क का मूल्य आखिरकार इस बात पर निर्भर करता है कि उससे सामान भरोसेमंद ढंग से ले जाया जा सकता है या नहीं। सरकारों के लिए यही संपर्क राज्यों के अधिकार की सहमत रूपरेखा के भीतर संचालित होना चाहिए। मिर्ज़ोयान की टिप्पणियां दिखाती हैं कि आर्मेनिया के दृष्टिकोण में पहुंच और नियंत्रण, दोनों शामिल हैं।

करापेत्यान ने लाभों के असमान बंटवारे की चेतावनी दी

नेशनल असेंबली में स्ट्रॉन्ग आर्मेनिया धड़े के नेता बताए गए नारेक करापेत्यान ने पूछा कि क्या TRIPP के परिवहन और संचार संपर्क बिना हस्ताक्षरित शांति संधि के संचालित हो सकते हैं। उनकी आपत्ति इस बात पर केंद्रित थी कि दोनों देशों को लाभ किस क्रम में मिलेंगे और वे अपनी प्रतिबद्धताएं कब पूरी करेंगे।

करापेत्यान ने दलील दी कि अज़रबैजान अपनी चाहत का मार्ग हासिल कर सकता है, जबकि आर्मेनिया को क्षेत्रीय संपर्क फिर से खुलने से मिलने वाले लाभों में अपना हिस्सा नहीं मिलेगा। उन्होंने संसद में कहा:

हमारे देश को कमतर हिस्सा मिलेगा, क्योंकि अज़रबैजान को एक मार्ग मिल जाएगा, जबकि क्षेत्रीय संचार बहाल होने से मिलने वाले लाभों में हमें अपना हिस्सा नहीं मिलेगा।

उन्होंने यह भी कहा कि जब तक अज़रबैजान को लगेगा कि आर्मेनिया से रियायतें लेकर उसके लक्ष्य पूरे हो सकते हैं, तब तक वह अवास्तविक नई शर्तें रखेगा और संधि को टालता रहेगा। उनके आकलन में, आर्मेनिया के लिए पहुंच फिर से खोले बिना मार्ग हासिल करना उसके आर्थिक विकास को सीमित करेगा।

इसलिए यह मतभेद समय-क्रम के साथ-साथ पारस्परिक लाभ को लेकर भी है। मिर्ज़ोयान TRIPP को आर्मेनिया के लिए मार्ग हासिल करने, रेलवे विकसित करने और शांति मजबूत करने का जरिया बताते हैं। करापेत्यान का कहना है कि अज़रबैजान को इच्छित संपर्क मिलने से पहले आर्मेनिया के इन लाभों की अधिक पक्की गारंटी होनी चाहिए।

अधूरी संधि प्रक्रिया में परियोजना की जगह

TRIPP पर आर्मेनिया की ताजा चर्चा सहमत शांति-पाठ को पूरी संधि में बदलने की लंबी कोशिश के बाद हो रही है। प्रधानमंत्री निकोल पशिन्यान ने 2031 से पहले समझौते पर हस्ताक्षर और उसका अनुमोदन कराने का लक्ष्य रखा है, जैसा कि संधि की पिछली समय-सीमा में बताया गया है। यह आर्मेनिया का घोषित लक्ष्य है, न कि हस्ताक्षर की संयुक्त रूप से घोषित समय-सीमा।

मुख्य घटनाक्रम कई तारीखों पर हुए:

• 8 अगस्त, 2025: अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की मेजबानी में व्हाइट हाउस शिखर सम्मेलन के दौरान आर्मेनिया और अज़रबैजान ने शांति समझौते पर प्रारंभिक हस्ताक्षर किए।
• 15 अक्टूबर, 2026: पशिन्यान ने टेलीविजन पर प्रसारित कैबिनेट बैठक में कहा कि उनका लक्ष्य 2031 से पहले हस्ताक्षर और अनुमोदन की प्रक्रिया पूरी करना है।
• 22 अक्टूबर: आर्मेनिया ने TRIPP के व्यावहारिक चरण और डिजाइन की तैयारी के लिए ग्रिगोरियान के कार्यदल को स्युनिक भेजने की घोषणा की।

अज़रबैजान ने हस्ताक्षर से पहले आर्मेनिया के संविधान में बदलाव की मांग की है। बाकू का तर्क है कि आर्मेनिया की स्वतंत्रता की घोषणा का संदर्भ, जिसमें कराबाख के साथ एकीकरण की बात कही गई है, क्षेत्रीय दावा है। आर्मेनिया इस व्याख्या को खारिज करता है और संधि की उन प्रतिबद्धताओं का हवाला देता है जिनमें एक-दूसरे के भूभाग का सम्मान करने और क्षेत्रीय दावों को त्यागने की बात है।

संवैधानिक संशोधनों को देशव्यापी जनमत-संग्रह में मंजूरी लेनी होगी। इसलिए संधि प्रक्रिया में दोनों सरकारों के बीच बातचीत के साथ आर्मेनिया के मतदाता भी शामिल हैं। TRIPP की तैयारियां एक अलग व्यावहारिक प्रक्रिया शुरू करती हैं, जो मिर्ज़ोयान के दृष्टिकोण के अनुसार राजनीतिक विवाद जारी रहने के दौरान भी आगे बढ़ सकती है।

क्या व्यावहारिक सहयोग से हस्ताक्षर का रास्ता खुलेगा?

मिर्ज़ोयान ने कहा कि आर्मेनिया, अज़रबैजान और तीसरे देशों के बीच आर्थिक संपर्क क्षेत्रीय शांति, स्थिरता और सुरक्षा मजबूत करने में मदद कर सकते हैं। उनका तर्क है कि नियमित आदान-प्रदान से देशों के बीच साझा गतिविधियां बढ़ती हैं, जिन्हें बनाए रखने और कामकाजी संबंध कायम रखने के कारण भी बढ़ते हैं।

विदेश मंत्री ने यह भी सुझाव दिया कि बुनियादी ढांचे के साथ-साथ नागरिक समाज के प्रतिनिधियों की यात्राएं भी योगदान दे सकती हैं। नागरिक समाज में सरकार से बाहर के लोग और संगठन शामिल होते हैं, जैसे सामुदायिक समूह और नागरिक संगठन। मिर्ज़ोयान ने परियोजना के क्रियान्वयन और पारस्परिक यात्राओं को शांति मजबूत करने के संभावित तरीके बताया:

मेरा मानना है कि अगर परियोजना लागू होती है, उदाहरण के लिए, अगर दोनों देशों के नागरिक समाज के प्रतिनिधियों की पारस्परिक यात्राएं होती हैं, तो शायद वे कायम शांति को मजबूत कर सकती हैं और शांति संधि पर हस्ताक्षर को करीब ला सकती हैं।

तत्काल नीतिगत सवाल यह है कि क्या मिर्ज़ोयान के प्रस्ताव के अनुसार राजनीतिक समझौता पूरा करने में मदद के लिए व्यावहारिक सहयोग अपनाया जाए, या करापेत्यान की मांग के अनुसार पहले अधिक मजबूत प्रतिबद्धताएं हासिल की जाएं। डिजाइन की तैयारी की आर्मेनिया की घोषणा ने इस विकल्प को ठोस रूप दे दिया है: संधि पर हस्ताक्षर का इंतजार जारी है, जबकि क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे पर काम आगे बढ़ रहा है।

मुख्य बातें

• विदेश मंत्री अरारात मिर्ज़ोयान का कहना है कि आर्मेनिया और अज़रबैजान की शांति संधि पर हस्ताक्षर से पहले TRIPP शुरू हो सकता है।
• आर्मेनिया ने 22 अक्टूबर को स्युनिक में डिजाइन की तैयारियों की घोषणा की; फिलहाल रेल, सड़क और ऊर्जा बुनियादी ढांचा प्राथमिकता में हैं।
• मिर्ज़ोयान के अनुसार, परियोजना से अज़रबैजान के रास्ते आर्मेनिया को तीसरे देशों तक पहुंच मिल सकती है और घरेलू रेल संपर्क विकसित हो सकते हैं।
• आर्मेनिया का कहना है कि निर्माण और संचालन में क्षेत्रीय अखंडता, संप्रभुता और अधिकार-क्षेत्र का सम्मान होना चाहिए।
• नारेक करापेत्यान ने चेतावनी दी कि अज़रबैजान मार्ग हासिल करके संधि को टाल सकता है और बदले में मिलने वाली पहुंच रोक सकता है।
• पशिन्यान का लक्ष्य 2031 से पहले हस्ताक्षर और अनुमोदन पूरा करना है, जबकि संविधान में बदलाव की अज़रबैजान की मांग अब भी अनसुलझी है।