स्कूलों में हिजाब विवाद पर विरोध-प्रदर्शन और गिरफ्तारियों के बीच अज़रबैजान की सत्तारूढ़ पार्टी ने एर्दोगन के सलाहकार को फटकारा

स्कूलों से निष्कासन सहयोगी देशों के बीच विवाद बना

अज़रबैजान की सत्तारूढ़ न्यू अज़रबैजान पार्टी (YAP) ने स्कूलों में कपड़ों पर पाबंदियों की आलोचना को लेकर तुर्की के राष्ट्रपति के सलाहकार ओक्ताय साराल और तुर्की की सत्तारूढ़ जस्टिस एंड डेवलपमेंट पार्टी (AKP) के सांसदों को फटकारा है। इससे पहले अज़रबैजान के गृह मंत्रालय ने वर्दी के नियमों को लागू करने से जुड़ी घटनाओं के सिलसिले में 37 गिरफ्तारियों की घोषणा की थी।

विवाद के केंद्र में मंत्रिमंडल के 21 सितंबर को अपनाए गए निर्णय संख्या 309 और 6 अक्टूबर को अपनाए गए निर्णय संख्या 325 हैं। ये क्रमशः सरकारी स्कूलों के विद्यार्थियों और शिक्षकों के पहनावे को नियंत्रित करते हैं। इनमें से कोई भी निर्णय हिजाब का स्पष्ट उल्लेख नहीं करता। हिजाब वह सिर ढकने वाला वस्त्र है जिसे कुछ मुस्लिम महिलाएं पहनती हैं। हालांकि, खबरों के अनुसार कुछ स्कूलों ने इन नियमों का इस्तेमाल इसे पहनने वाली लड़कियों को प्रवेश से रोकने और शिक्षकों को सिर से स्कार्फ हटाने का निर्देश देने के लिए किया है।

YAP की प्रतिक्रिया स्कूल की वर्दी का बचाव करने तक सीमित नहीं है। पार्टी ने तुर्की के राजनीतिक नेताओं पर अज़रबैजान के आंतरिक मामलों में दखल देने का आरोप लगाया, बाकू के इज़राइल से संबंधों की आलोचना खारिज की और कहा कि दोनों देशों के करीबी रिश्ते किसी भी देश को दूसरे की घरेलू नीतियों पर अधिकार नहीं देते।

कुछ खबरों में पार्टी का बयान 13 अक्टूबर का बताया गया है, जबकि एक अन्य विवरण में कहा गया है कि इसे मंगलवार को प्रकाशित किया गया। इस तारीख के अंतर से प्रतिक्रिया का मूल आशय नहीं बदलता: YAP ने साराल के हस्तक्षेप और AKP सांसदों की टिप्पणियों को गैर-जिम्मेदाराना बताया और तुर्की के अधिकारियों से अज़रबैजान की संप्रभुता का सम्मान करने का आग्रह किया।

इस विवाद में तीन अलग-अलग मुद्दे जुड़े हैं: क्या स्कूल धार्मिक पहनावे के कारण बच्चों को प्रवेश से रोक सकते हैं, संवैधानिक अधिकारों के साथ धर्मनिरपेक्ष शिक्षा कैसे संचालित होनी चाहिए, और अज़रबैजान तथा तुर्की के बीच राजनीतिक एकजुटता की सीमा कहां तक है। इससे प्रभावित विद्यार्थियों और शिक्षकों की संख्या की पुष्टि नहीं हुई है।

पहनावे संबंधी फैसलों में असल में क्या है

निर्णय संख्या 309 ने विद्यार्थियों की वर्दी संबंधी उन शर्तों में संशोधन किया जिन्हें मूल रूप से 17 मार्च 2022 के मंत्रिमंडल निर्णय संख्या 96 के तहत मंजूरी दी गई थी। संशोधनों में ऐसे अतिरिक्त कपड़ों पर रोक है जो निर्धारित वर्दी में बाधा डालते हों या सामान्य शिक्षा के धर्मनिरपेक्ष सिद्धांत से टकराते हों। प्रधानमंत्री अली असदोव ने इस संशोधन पर हस्ताक्षर किए। इसमें माता-पिता को यह सुनिश्चित करने की जिम्मेदारी भी दी गई है कि उनके बच्चे नियमों का पालन करें।

निर्णय संख्या 325 ने अलग से शिक्षकों के लिए पहनावे संबंधी नियम लागू किए, जिनमें धर्मनिरपेक्ष शैक्षणिक माहौल के अनुकूल पेशेवर पोशाक शामिल है। खबरों के अनुसार, सरकार ने इन नियमों के उद्देश्य साफ-सफाई, एकरूप मानकों और स्कूल में अनुशासित माहौल को बनाए रखना बताए हैं।

नियमों के शब्दों और उन्हें लागू करने के तरीके के बीच का अंतर इस विवाद का मुख्य पहलू है। किसी नियम में धार्मिक परिधान का नाम लिए बिना भी व्यवहार में उस पर पाबंदी लग सकती है। लड़कियों को कक्षाओं में प्रवेश से रोके जाने की खबरें इस बात से जुड़ी हैं कि प्रशासक नियमों की व्याख्या कैसे करते हैं, न कि किसी ऐसे स्पष्ट प्रावधान से जिसमें हिजाब पर रोक कही गई हो।

खबरों के अनुसार, विद्यार्थियों के नियम संबंधित शैक्षणिक परिषद की मंजूरी के अधीन, समारोहों के दौरान अज़रबैजान के इतिहास, संस्कृति तथा राष्ट्रीय और नैतिक मूल्यों को दर्शाने वाले कपड़े पहनने की अनुमति भी देते हैं। इससे पता चलता है कि मानक वर्दी से हर तरह के विचलन पर पूर्ण रोक नहीं है, हालांकि इससे रोजमर्रा में धार्मिक पहनावा पहनने की अनुमति सिद्ध नहीं होती।

विवाद कैसे बढ़ा

नियामक फैसलों, स्कूलों से निष्कासन की खबरों, नियमों के पालन की जांच और गिरफ्तारियों के सिलसिले के साथ विवाद तेज हुआ। तारीखों से यह समझने में मदद मिलती है कि नियम कब लागू हुए और बाद में उन्हें लागू करने की कार्रवाई कब हुई।

• 21 सितंबर: मंत्रिमंडल ने निर्णय संख्या 309 अपनाया, जिसमें विद्यार्थियों की वर्दी संबंधी नियमों में संशोधन किया गया।
• 23 सितंबर: राष्ट्रपति रेचेप तैयप एर्दोगन ने संयुक्त राष्ट्र महासभा में अपने भाषण में मुस्लिम महिलाओं के साथ भेदभाव का मुद्दा उठाया, लेकिन अज़रबैजान का नाम नहीं लिया।
• 6 अक्टूबर: निर्णय संख्या 325 के तहत शिक्षकों के लिए पहनावे संबंधी नियम लागू किए गए।
• 8 अक्टूबर: खबरों के अनुसार, सुमगायित के कई स्कूलों के शिक्षकों ने कहा कि उन्हें सिर से स्कार्फ हटाने या इस्तीफा देने के पत्र सौंपने का निर्देश मिला था।
• 9 अक्टूबर: बाकू शहर के शिक्षा विभाग ने पहनावे संबंधी नियमों के पालन की निगरानी की घोषणा की।
• 12 अक्टूबर: गृह मंत्रालय ने स्कूल वर्दी के नियम लागू करने को लेकर हुई घटनाओं के सिलसिले में 37 गिरफ्तारियों की घोषणा की।
• 13 अक्टूबर: खबरों में साराल और AKP सांसदों की आलोचना पर YAP की प्रतिक्रिया इसी तारीख की बताई गई, हालांकि एक अन्य विवरण में प्रकाशन का दिन मंगलवार बताया गया।

बाकू शहर के शिक्षा विभाग ने कहा कि जांच का उद्देश्य अनुशासित, सुव्यवस्थित और समान शैक्षणिक माहौल सुनिश्चित करना था। विभाग ने नियमों के पालन की निगरानी की जिम्मेदारी स्कूल प्रशासन को और विद्यार्थियों को निर्धारित वर्दी में स्कूल भेजने की जिम्मेदारी माता-पिता को दी।

विद्यार्थियों और शिक्षकों पर तत्काल असर

बाकू के स्कूल संख्या 322 और स्कूल संख्या 69 के बाहर, साथ ही मसाली और जलीलाबाद जिलों में विरोध-प्रदर्शन की खबरें आईं। खबरों के अनुसार, कम से कम दो स्कूलों के विद्यार्थियों ने हिजाब पहनने वाली सहपाठियों के समर्थन में कक्षाओं का बहिष्कार किया। खोखमेली में लड़कियों पर लगी पाबंदियों के विरोध में माता-पिता ने अपने बेटों को स्कूल से निकालने की धमकी दी।

ऑनलाइन प्रसारित वीडियो के बारे में बताया गया कि उनमें विद्यार्थियों को स्कूलों के बाहर जुटते, प्रवेश से रोके जाने के बाद रोते या शिक्षकों को गले लगाते देखा जा सकता है। अन्य फुटेज में शिक्षकों और विद्यार्थियों को स्कूल भवनों के बाहर पढ़ाई करते दिखाया गया। ये विवरण कुछ स्कूलों में पढ़ाई बाधित होने की बात बताते हैं, लेकिन अज़रबैजान भर में निष्कासन का पैमाना स्पष्ट नहीं करते।

शिक्षकों के सामने एक अलग संभावित परिणाम है: यदि प्रशासक इस बात पर अड़े रहें कि सिर पर स्कार्फ नए नियमों के खिलाफ है, तो उन्हें नौकरी गंवानी पड़ सकती है। सुमगायित से आई खबरें उन शिक्षकों के बयानों पर आधारित थीं जिन्होंने अपना नाम गुप्त रखने का अनुरोध किया था। नौकरी से निकाले गए शिक्षकों या स्थायी रूप से दाखिले से वंचित विद्यार्थियों की कुल संख्या की पुष्टि नहीं हुई है।

शिक्षिका ज़हरा हसनावा ने कहा कि उन्हें बताया गया था कि वह अब स्कूल में हिजाब नहीं पहन सकतीं। उन्होंने इस निर्देश के भावनात्मक असर का वर्णन करते हुए कहा:

सच कहूं तो मैं थोड़ी भावुक हूं। मुझे दुख पहुंचा है।

हसनावा ने यह भी कहा कि सिर से स्कार्फ हटाने का फैसला उनका होना चाहिए:

अगर किसी दिन मैं इसे उतारना चाहूं, तो वह भी मेरी पसंद होनी चाहिए।

37 गिरफ्तारियों को लेकर अधिकारियों के आरोप

गृह मंत्रालय ने कहा कि गिरफ्तार लोग शिक्षा कर्मियों के साथ झड़पों, शैक्षणिक संस्थानों को नुकसान पहुंचाने और सार्वजनिक व्यवस्था भंग करने में शामिल थे। मंत्रालय के आरोपों के अन्य विवरणों में यातायात बाधित करने और स्कूलों के सामान्य कामकाज में दखल देने का भी उल्लेख है।

अज़रबैजान की दंड संहिता के अनुच्छेद 233 के तहत आपराधिक मामला दर्ज किया गया। यह अनुच्छेद सार्वजनिक व्यवस्था भंग करने वाली कार्रवाइयों के आयोजन या उनमें सक्रिय भागीदारी से संबंधित है। इस घोषणा के बाद विवाद स्कूल अनुशासन से आगे बढ़कर आपराधिक जांच तक पहुंच गया है।

खबरों में इस्तेमाल किए गए शब्द अलग-अलग हैं: कुछ ने 37 लोगों को गिरफ्तार बताया, तो कुछ ने हिरासत में लिए जाने की बात कही। एक विवरण में गिरफ्तारियां बाकू में हुईं, जबकि अन्य में वर्दी के नियम लागू करने से जुड़ी घटनाओं का उल्लेख है, लेकिन हर हिरासत की जगह नहीं बताई गई। इन विवरणों से हर व्यक्ति की बाद की कानूनी स्थिति स्पष्ट नहीं होती।

मंत्रालय के आरोपों की स्वतंत्र रूप से पुष्टि नहीं हुई है। अधिकारियों ने इसमें शामिल सभी लोगों के नाम और उम्र सार्वजनिक नहीं की है, न ही हर व्यक्ति पर लगे आरोपों का ब्योरा दिया है। इसलिए यह स्पष्ट नहीं है कि उनमें नाबालिग भी थे या नहीं, कितने लोगों पर अलग-अलग आरोप लगाए गए और पुलिस ने शांतिपूर्ण विरोध-प्रदर्शन तथा कथित आपराधिक गतिविधि के बीच अंतर कैसे किया।

धर्मनिरपेक्ष शिक्षा और संवैधानिक अधिकार

अज़रबैजान के संविधान में विवाद के दोनों पक्षों से जुड़े प्रावधान हैं। अनुच्छेद 18 धर्म को राज्य से अलग करता है और राज्य की शिक्षा व्यवस्था को धर्मनिरपेक्ष बनाए रखने की बात कहता है। अनुच्छेद 48 अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धार्मिक आचरण की रक्षा करता है। अनुच्छेद 42 शिक्षा के अधिकार की गारंटी देता है।

धर्मनिरपेक्ष शिक्षा का अर्थ है कि सार्वजनिक शिक्षा धार्मिक प्राधिकार से स्वतंत्र होकर संचालित होती है। तात्कालिक असहमति इस बात पर है कि क्या इस सिद्धांत के लिए व्यक्ति के धार्मिक पहनावे पर पाबंदी जरूरी है, खासकर तब जब ऐसी पाबंदी लागू करने से किसी विद्यार्थी को कक्षा में प्रवेश नहीं मिल पाता।

YAP का कहना है कि शिक्षा संबंधी नियम समानता, धर्मनिरपेक्षता, कानून के शासन और समान अवसरों पर आधारित हैं। आलोचक इनके व्यावहारिक असर पर ध्यान देते हैं: खबरों के अनुसार, कक्षा में दाखिला इस शर्त पर निर्भर हो गया है कि सिर से स्कार्फ हटाया जाए। समान व्यवहार का घोषित उद्देश्य अपने आप यह तय नहीं करता कि नियम लागू करने का तरीका प्रभावित लोगों के अधिकारों की रक्षा करता है या नहीं।

खबरों के अनुसार, अज़रबैजान की आबादी के करीब 96 प्रतिशत लोग खुद को मुस्लिम बताते हैं। यह आंकड़ा विवाद की संवेदनशीलता समझने में मदद करता है, लेकिन धार्मिक पहचान से देश की संवैधानिक व्यवस्था तय नहीं होती और न ही यह पता चलता है कि कितने लोग हिजाब पहनते हैं। स्कूल के नियमों से प्रभावित लोगों की संख्या निकालने के लिए इसका इस्तेमाल नहीं किया जा सकता।

राजनीतिक विश्लेषक अज़र गारायेव ने वर्दी के नियम लागू करने का बचाव करते हुए कहा कि इससे सामाजिक भेदभाव के दिखाई देने वाले संकेत कम करने और साझा मानक बनाए रखने में मदद मिलती है। उनका तर्क था कि इन नियमों को स्वतः ही धर्म पर हमला बताना उनके उद्देश्य को गलत ढंग से पेश करना है। उन्होंने बच्चों के संभावित दुरुपयोग और कट्टरपंथी समूहों की संलिप्तता की जांच का आग्रह भी किया। ये चिंताएं आरोप हैं, सभी विरोध-प्रदर्शनों के स्थापित कारण नहीं।

साराल की आलोचना पर तीखी प्रतिक्रिया

एर्दोगन के मुख्य सलाहकार साराल ने सोशल मीडिया पर एक पोस्ट में कहा कि सिर ढकने के कारण विद्यार्थियों को बाहर रखना उनके शिक्षा के अधिकार का उल्लंघन है। उनकी टिप्पणी ने स्कूल के फाटकों पर लड़कियों को लौटाने के औचित्य को सीधे चुनौती दी:

सिर्फ इसलिए कि कोई छात्रा धार्मिक कारणों से अपना सिर ढकती है, उसे स्कूल के फाटक से लौटा देना नैतिक या कानूनी रूप से कैसे उचित ठहराया जा सकता है? हिजाब कोई बाधा नहीं, बल्कि आस्था की जरूरत है! वैचारिक थोपने के आगे शिक्षा के अधिकार की बलि नहीं दी जानी चाहिए!

उन्होंने अज़रबैजान से युवाओं के भविष्य में बाधाएं डालने के बजाय अपना रुख बदलने का आग्रह किया। YAP ने उनके हस्तक्षेप को एक व्यापक अभियान का हिस्सा बताया। पार्टी ने कहा कि दोनों देशों के संबंधों की रक्षा के लिए उसने पहले संयम बरता था, लेकिन अब उसे जवाब देना जरूरी लगा क्योंकि तुर्की के वरिष्ठ राजनीतिक नेता भी इसमें शामिल हो गए थे।

पार्टी ने साराल और AKP सांसदों पर अज़रबैजान की संवैधानिक व्यवस्था पर विचार किए बिना लोकलुभावन और गैर-जिम्मेदाराना बयान देने का आरोप लगाया। उसने यह भी कहा कि अज़रबैजान और तुर्की, दोनों के संविधान धर्मनिरपेक्ष राज्यों की स्थापना करते हैं, और AKP सरकार से हिजाब के मुद्दे को राजनीतिक दबाव बनाने के लिए इस्तेमाल करना बंद करने का आह्वान किया।

एर्दोगन ने सितंबर में संयुक्त राष्ट्र महासभा के अपने भाषण में स्कूलों में हिजाब पहनने पर पाबंदियों को महिलाओं के मौलिक अधिकारों पर हमला बताया था और उन्हें इस्लामोफोबिया से जोड़ा था। उन्होंने अज़रबैजान का नाम नहीं लिया था। इसलिए उस भाषण को बाकू के सीधे संदर्भ के रूप में देखना एक व्याख्या है, जबकि साराल ने अज़रबैजान की स्पष्ट आलोचना की थी।

बयान में इज़राइल और फलस्तीन का जिक्र क्यों आया

YAP की प्रतिक्रिया में स्कूल विवाद के साथ-साथ अज़रबैजान के इज़राइल से संबंधों की आलोचना का भी जवाब दिया गया। पार्टी ने इन संबंधों को अंतरराष्ट्रीय कानून और आपसी हितों पर आधारित सामान्य अंतरराज्यीय रिश्ते बताया और बाकू के खिलाफ आरोप लगाने के लिए इन्हें असाधारण मामला दिखाने की कोशिशों को खारिज किया।

इसके बाद पार्टी ने फलस्तीन पर अज़रबैजान का रुख स्पष्ट किया: संबंधित संयुक्त राष्ट्र प्रस्तावों के अनुरूप फलस्तीनी राज्य की स्थापना का समर्थन, जिसकी राजधानी पूर्वी यरुशलम हो, और साथ ही इज़राइल का भी समर्थन। पार्टी ने कहा कि अज़रबैजान ने फलस्तीनियों को वित्तीय और मानवीय सहायता दी है और अज़रबैजान में फलस्तीनी दूतावास को आर्थिक मदद मुहैया कराई है।

बयान में फलस्तीनी राष्ट्रपति महमूद अब्बास और प्रधानमंत्री मोहम्मद मुस्तफा के अज़रबैजान दौरे का उल्लेख किया गया। इसमें 2027 में इस्लामिक सहयोग संगठन के अगले शिखर सम्मेलन की अज़रबैजान में मेजबानी की योजना को भी मुस्लिम देशों के बीच देश की स्थिति का प्रमाण बताया गया।

ये बातें पार्टी के जवाब के व्यापक दायरे को स्पष्ट करती हैं। YAP स्कूलों में पहनावे के नियम लागू करने की आलोचना के साथ-साथ इस्लामी दुनिया से अज़रबैजान के रिश्तों पर लगे आरोपों का भी जवाब दे रही थी। हालांकि, देश का कूटनीतिक रिकॉर्ड इस अलग सवाल का समाधान नहीं करता कि क्या विशेष विद्यार्थियों या शिक्षकों को हिजाब पहनकर स्कूल जाने दिया जा सकता है।

विदेशों में एकजुटता और हस्तक्षेप के खिलाफ चेतावनी

इस्तांबुल में अज़रबैजान के वाणिज्य दूतावास के बाहर भी प्रदर्शनकारी जुटे। तुर्की के साथ संबंधों पर अज़रबैजान की संसदीय कार्यकारी समिति ने अलग बयान जारी कर साराल और AKP सांसदों के आरोपों पर आपत्ति जताई और अज़रबैजानी राजनयिक मिशनों के बाहर हुए प्रदर्शनों पर चिंता व्यक्त की। समिति ने AKP पर उकसावे वाली कार्रवाइयों को रोकने में नाकाम रहने का आरोप लगाया।

कार्यकारी समिति और YAP, दोनों ने हैदर अलीयेव के एक राष्ट्र, दो राज्य वाले सिद्धांत का हवाला दिया। उनका कहना था कि यह वाक्यांश दो स्वतंत्र देशों के करीबी संबंधों को दर्शाता है, न कि किसी एक देश को दूसरे पर अपनी राजनीतिक या वैचारिक पसंद थोपने का अधिकार देता है।

राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव ने भी तुर्की का नाम लिए बिना अज़रबैजान की जीवनशैली में बाहरी हस्तक्षेप के खिलाफ चेतावनी दी। काकेशस मुस्लिम कार्यालय के अध्यक्ष शेखुलइस्लाम अल्लाहशुकुर पाशाज़ादे ने भी विदेशी ताकतों पर तनाव भड़काने का आरोप लगाया। उन्होंने इबादत करने वालों से धैर्य रखने का आग्रह किया, कहा कि मंत्रिमंडल के फैसले में हिजाब का उल्लेख नहीं है और मुस्लिमों पर दबाव के आरोपों को खारिज करते हुए मस्जिदों के जीर्णोद्धार तथा श्रद्धालुओं को राज्य की सहायता का हवाला दिया।

एक अन्य प्रतिक्रिया जेल में बंद पत्रकार पोलाद असलानोव की ओर से आई। उन्होंने नियमों के विरोध में भूख हड़ताल की घोषणा की। उनकी पत्नी गुलमिरा असलानोवा ने उनका संदेश साझा किया। अलग से, कुछ उपयोगकर्ताओं ने इंस्टाग्राम और टिकटॉक तक पहुंचने में कठिनाई की जानकारी दी। देशव्यापी बंदी की पुष्टि नहीं हुई है और इन दिक्कतों तथा विरोध-प्रदर्शनों के बीच सीधा संबंध स्थापित नहीं किया गया है।

नियमों में संशोधन, हिजाब पर उनके इस्तेमाल को लेकर अदालती फैसला या गिरफ्तार लोगों की सुनवाई के लिए किसी निश्चित तारीख की घोषणा नहीं हुई है। तत्काल अनसुलझे मुद्दों में निष्कासित विद्यार्थियों की संख्या, प्रभावित शिक्षकों की नौकरी की स्थिति और 37 लोगों की कानूनी स्थिति शामिल हैं। 2027 में प्रस्तावित इस्लामिक सहयोग शिखर सम्मेलन एक भावी कूटनीतिक आयोजन है, स्कूल विवाद सुलझाने की कोई समय-सीमा नहीं।

मुख्य बातें

• 21 सितंबर और 6 अक्टूबर को अपनाए गए विद्यार्थियों और शिक्षकों के पहनावे संबंधी फैसलों में हिजाब का स्पष्ट उल्लेख नहीं है।
• खबरों के अनुसार, कुछ स्कूलों ने हिजाब पहनने वाली लड़कियों को प्रवेश से रोका या शिक्षकों से सिर पर स्कार्फ हटाने को कहा।
• गृह मंत्रालय ने 37 गिरफ्तारियों और अनुच्छेद 233 के तहत आपराधिक मामले की घोषणा की; उसके आरोपों की पुष्टि नहीं हुई है।
• YAP ने एर्दोगन के सलाहकार ओक्ताय साराल और AKP सांसदों को फटकारते हुए उनकी आलोचना को अज़रबैजान के आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप बताया।
• अज़रबैजान का संविधान राज्य शिक्षा को धर्मनिरपेक्ष रखने के साथ धार्मिक स्वतंत्रता और शिक्षा के अधिकार की रक्षा करता है।
• प्रभावित विद्यार्थियों और शिक्षकों की संख्या तथा गिरफ्तारियों के व्यक्तिगत कानूनी नतीजे अब भी स्पष्ट नहीं हैं।