संयुक्त कार्यबल और वित्तीय जांच के जरिए वनाग्नि से जुड़ी कंपनियों पर कार्रवाई करेंगे सिंगापुर और इंडोनेशिया

धुएँ के पीछे के धन का पता लगाना

सिंगापुर और इंडोनेशिया जंगलों और जमीन में लगी आग से जुड़ी कंपनियों की जांच के लिए एक संयुक्त कार्यबल तैयार कर रहे हैं। इसमें कंपनी के रिकॉर्ड, वित्तीय खुफिया जानकारी और दोनों देशों की सीमाओं के पार जुटाए गए सबूतों को शामिल किया जाएगा। 27 अक्टूबर को जकार्ता में दोनों देशों के विदेश मंत्रियों के बीच हुआ यह समझौता, कंपनियों की जवाबदेही को धुएँ से निपटने की कोशिशों के केंद्र में रखता है। 4 सितंबर से धुएँ के कारण सिंगापुर की हवा बार-बार अस्वास्थ्यकर स्तर पर पहुंची है।

इंडोनेशिया का कहना है कि उसने आग बुझाने के लिए जमीन पर करीब 71,000 कर्मियों और 51 हवाई इकाइयों को तैनात किया है। इंडोनेशिया के विदेश मंत्री अरमनाथा नासिर के अनुसार, सैकड़ों लोगों और 50 से अधिक कंपनियों की जांच की गई है या उन पर मुकदमा चलाया गया है; कुछ को इंडोनेशियाई कानून के तहत दोषी भी पाया गया है।

सिंगापुर अपनी जांच के जरिए कंपनियों के खिलाफ कार्रवाई कर रहा है। उसकी राष्ट्रीय पर्यावरण एजेंसी (NEA) ने इंडोनेशिया की 10 कंपनियों को रोकथाम के उपाय करने के नोटिस जारी किए हैं और सीमा-पार धुंध प्रदूषण अधिनियम के तहत सिंगापुर में स्थित 10 कंपनियों से दस्तावेज और जानकारी मांगी है।

अरमनाथा ने बताया कि प्रस्तावित साझेदारी में जलती हुई जमीन के साथ-साथ वित्तीय लेन-देन की जांच क्यों की जाएगी:

धुआँ सीमाएँ पार कर सकता है, तो पैसा भी। इसलिए हमें इन कंपनियों द्वारा छोड़े गए धन के निशान का पता लगाना होगा।

इसके बाद यह समझौता इंडोनेशिया की सरकार के भीतर तैयारी के चरण में पहुंचा। 3 नवंबर को हुई बैठक में विदेश, वन, पर्यावरण और वित्त विभागों के अधिकारी कार्यबल की जिम्मेदारियों और कामकाज की व्यवस्थाओं पर चर्चा के लिए एकत्र हुए। सिंगापुर भी अपने धुंध संबंधी कानून में बदलाव की प्रक्रिया आगे बढ़ा रहा है, ताकि कार्रवाई आग बुझाने से आगे बढ़कर उन कारोबारी संबंधों और वित्तपोषण तक पहुंचे जो आग लगाने से जुड़े हैं।

कार्यबल क्या करेगा

सिंगापुर ने आग से जुड़ी कंपनियों पर डेटा साझा करने की पेशकश की, जिसका अरमनाथा ने स्वागत किया। प्रस्तावित व्यावसायिक जिम्मेदारियों को मजबूत करने वाला संयुक्त कार्यबल सूचनाओं के आदान-प्रदान, वित्तीय खुफिया जानकारी और सीमाओं के पार सबूत जुटाने को जोड़ेगा। जहां संभव हो, इसमें संपत्ति की वसूली भी शामिल होगी।

वित्तीय खुफिया जानकारी का अर्थ है, संभावित गलत कामों की पहचान में मदद के लिए धन के लेन-देन से जुड़े विवरणों की जांच। संपत्ति की वसूली में गैरकानूनी गतिविधियों से जुड़े धन या संपत्ति को वापस पाने के लिए कानूनी प्रक्रियाओं का इस्तेमाल किया जाता है। अरमनाथा ने इस वसूली को कार्यबल के काम का एक संभावित हिस्सा बताया।

सिंगापुर में मौजूद कंपनी के दस्तावेज इंडोनेशिया में लगी आग की जांच कर रहे अधिकारियों की मदद कर सकते हैं, जबकि इंडोनेशिया में जुटाए गए सबूत सिंगापुर के उस प्रदूषण संबंधी मामलों की जांच में सहायक हो सकते हैं जो उसके क्षेत्र तक पहुंचता है। इन दोनों पहलुओं को जोड़ना ही इस व्यवस्था का व्यावहारिक उद्देश्य है।

सिंगापुर के विदेश मंत्री विवियन बालकृष्णन ने कहा कि बेहतर समन्वय से कारोबारियों को यह संदेश भी जाएगा कि दोनों देश मिलकर कार्रवाई कर रहे हैं। इसका निवारक संदेश सीधा है: आग लगाकर लाभ कमाने वाली कंपनियों के लिए जांच और कार्रवाई का जोखिम बढ़ना चाहिए।

मंत्रियों ने करीब 20 मिनट चली प्रेस कॉन्फ्रेंस में इस पहल की घोषणा की। उन्होंने तैयार बयान पढ़े और सवाल नहीं लिए। कार्यबल कब काम शुरू करेगा, इसकी तारीख नहीं बताई गई और 3 नवंबर की समन्वय बैठक में भी उसकी विस्तृत प्रक्रियाओं पर चर्चा जारी थी।

सिंगापुर में कार्रवाई के दो रास्ते

सिंगापुर की कार्रवाई में कंपनियों के दो अलग-अलग समूह शामिल हैं। NEA ने इंडोनेशिया की उन 10 कंपनियों को रोकथाम के उपायों के नोटिस दिए जिनका संबंध उन आग की घटनाओं से था जिनके बारे में संदेह है कि उनसे सिंगापुर में धुंध फैली। सिंगापुर में स्थित 10 कंपनियों से दस्तावेज और उनकी गतिविधियों के बारे में जानकारी मांगी गई।

दस्तावेजों के लिए जारी किए गए ये अनुरोध एजेंसी के इस कानून के तहत जारी ऐसे पहले नोटिस थे। यह कानून सिंगापुर को उन आग से पैदा हुए धुंध प्रदूषण के लिए जिम्मेदारी तय करने का ढांचा देता है जो दूसरे स्थानों से देश तक पहुंचता है।

NEA ने 16 अक्टूबर को इंडोनेशिया की 10 कंपनियों और 19 अक्टूबर को तीन अन्य इंडोनेशियाई कंपनियों की पहचान की। 27 अक्टूबर की घोषणा में इंडोनेशिया की 10 कंपनियों को रोकथाम के उपायों के नोटिस देने की बात कही गई थी; अतिरिक्त कंपनियों की पहले की पहचान व्यापक जांच का हिस्सा थी।

सिंगापुर के कानून मंत्रालय ने भी एक विशेषज्ञ पैनल बनाया, जिसमें सीमाओं के पार जांच का अनुभव रखने वाली कानूनी, ऑडिट और जांच कंपनियां शामिल हैं। उनकी संयुक्त विशेषज्ञता से कानूनी जिम्मेदारी, वित्तीय रिकॉर्ड और कंपनियों के आपसी संबंधों की जांच में मदद मिलेगी।

बालकृष्णन ने कहा कि सिंगापुर जिम्मेदार कंपनियों के खिलाफ अपनी कानूनी और नियामक शक्तियों का इस्तेमाल करने को तैयार है, जिनमें सिंगापुर में स्थित कंपनियां भी शामिल हैं। भविष्य में उल्लंघनों को रोकने के लिए वह कानूनी, नियामक और आर्थिक उपायों की व्यापक श्रृंखला पर भी विचार करेगा।

इंडोनेशिया के समुदाय सबसे पहले धुएँ की चपेट में

दोनों मंत्रियों ने आग से होने वाले मानवीय नुकसान का जिक्र करते हुए सुमात्रा और कालीमंतन को प्रमुखता से रखा। अरमनाथा ने कहा कि आग के पास रहने वाले इंडोनेशियाई लोग सबसे पहले इसकी चपेट में आते हैं। बालकृष्णन ने भी माना कि शुरुआती और सबसे बड़ा बोझ इंडोनेशिया के नागरिकों को उठाना पड़ता है।

अरमनाथा ने प्रभावित समुदायों की स्थिति सीधे शब्दों में बताई:

इन आगों के पहले पीड़ित इंडोनेशियाई हैं। सुमात्रा और कालीमंतन में हमारे किसान, हमारे बच्चे और हमारे परिवार ही सबसे पहले धुआँ सांस में लेने को मजबूर होते हैं।

अरमनाथा ने कहा कि राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो ने आग से निपटने को राष्ट्रीय प्राथमिकता बनाया है। इस अभियान में विमानों से पानी गिराना और मौसम में बदलाव की कोशिशें शामिल हैं। साथ ही, प्राथमिकता वाले प्रांतों में जमीन पर लगभग 71,000 कर्मियों और 51 हवाई इकाइयों को तैनात किया गया है। और संसाधन तैनात करने के लिए तैयार थे।

विमानों से पानी गिराने में आग पर हवाई जहाजों से पानी डाला जाता है। मौसम में बदलाव की कोशिशों का उद्देश्य आग बुझाने में मदद के लिए मौसम की स्थितियों को प्रभावित करना है। दोनों उपाय जमीन पर आग से जूझ रहे कर्मियों के काम के साथ किए जा रहे हैं।

सिंगापुर और मलेशिया ने आग बुझाने में मदद की पेशकश की है। अरमनाथा ने कहा कि इंडोनेशिया पड़ोसी देशों के समर्थन की सराहना करता है और संबंधित एजेंसियां प्रभावित इलाकों की परिस्थितियों के आधार पर इन पेशकशों पर विचार करेंगी।

इंडोनेशिया की प्रवर्तन कार्रवाई आपात अभियान के साथ-साथ चल रही है। अरमनाथा ने कहा कि सैकड़ों लोगों और 50 से अधिक कंपनियों की जांच की गई है या की जा रही है और उन पर मुकदमा चलाया गया है या चलाया जा रहा है। कुछ को दोषी भी ठहराया जा चुका है। इन आंकड़ों में जांच से लेकर अदालत के फैसलों तक, मामलों के अलग-अलग चरण शामिल हैं।

मौसम की स्थितियां और आग लगाने के फैसले

अरमनाथा ने कहा कि अल नीनो ने इंडोनेशिया के आग बुझाने के अभियान को जटिल बना दिया है। इस जलवायु पैटर्न के कारण क्षेत्र के कुछ हिस्सों में सूखा बढ़ सकता है, जिससे वनस्पति में आग लगना आसान और आग पर काबू पाना कठिन हो जाता है।

बालकृष्णन ने प्राकृतिक मौसम की स्थितियों और मानवीय जिम्मेदारी के बीच सीधा संबंध बताया: अल नीनो एक प्राकृतिक घटना है, जबकि आग में मानवीय गतिविधियां शामिल हैं। उन्होंने कहा कि दोनों सरकारों की जिम्मेदारी अपने लोगों की रक्षा करना है।

सिंगापुर की स्थिरता और पर्यावरण मंत्री ग्रेस फू ने गैर-जिम्मेदाराना तरीके से जमीन साफ करने, खुले में आग लगाने और पीटलैंड का पानी निकालने को धुंध के प्रमुख कारण बताया। पीट ऐसी मिट्टी है जो आंशिक रूप से सड़ी-गली वनस्पति से बनती है और नम परिस्थितियों में जमा होती है। पानी निकालने से इसके जलने का खतरा बढ़ता है और आग सतह के नीचे भी जलती रह सकती है।

फू ने 4 नवंबर, 2026 को सिंगापुर के सीमा-पार धुंध प्रदूषण अधिनियम में प्रस्तावित संशोधनों पर दूसरी रीडिंग के दौरान इस मुद्दे पर बात की। उन्होंने बताया कि व्यावसायिक उद्देश्य से जमीन साफ करने से कंपनियों को लाभ हो सकता है, जबकि स्वास्थ्य और पर्यावरण की कीमत पूरे दक्षिण-पूर्व एशिया के लोगों को चुकानी पड़ती है।

सिंगापुर में हाल ही में 2015 के बाद धुंध का सबसे खराब दौर देखा गया। कई हफ्तों तक हवा अस्वास्थ्यकर बनी रही। लोगों को बाहरी गतिविधियां सीमित करनी पड़ीं और रोजमर्रा की दिनचर्या में बदलाव करना पड़ा। आग को उसके स्रोत पर रोकने से धुआँ पड़ोसी देशों तक पहुंचने से पहले ही इस व्यवधान से निपटा जा सकता है।

सिंगापुर जांच के अधिकार बढ़ाना चाहता है

सिंगापुर के धुंध संबंधी कानून में प्रस्तावित संशोधनों से जानकारी जुटाने और उसका सत्यापन करने की क्षमता मजबूत होगी, कंपनियों के आपसी संबंधों और आपूर्ति शृंखलाओं का पता लगाना बेहतर होगा तथा जिम्मेदार संस्थाओं पर वित्तीय दंड और अन्य आर्थिक उपाय लागू करने का प्रावधान होगा।

आपूर्ति शृंखला उन कारोबारों का नेटवर्क है जो किसी उत्पाद के निर्माण और बिक्री में शामिल होते हैं। इस नेटवर्क की जांच से अधिकारी समझ सकते हैं कि जमीन जलाने से जुड़ी कंपनी का अन्य जगहों के खरीदारों, कारोबारी साझेदारों और वित्तपोषण से क्या संबंध है।

सिंगापुर इन व्यावसायिक और वित्तीय संबंधों की जांच का दायरा बढ़ाने की योजना बना रहा है। प्रस्तावित तरीका जांचकर्ताओं को आग वाली जगह पर काम कर रही कंपनी से आगे जाकर उसके आसपास की व्यापक कारोबारी संरचना की पड़ताल करने देगा।

फू ने यह भी कहा कि पड़ोसी सरकारों के साथ सहयोग जरूरी है, क्योंकि हर देश के कानूनी अधिकार की अपनी क्षेत्रीय सीमाएं हैं। इंडोनेशिया अपनी जमीन पर गतिविधियों की जांच कर सकता है, जबकि सिंगापुर अपने अधिकार क्षेत्र में आने वाले संबंधित रिकॉर्ड और कारोबारों के खिलाफ कार्रवाई कर सकता है। संयुक्त कार्यबल का उद्देश्य इस काम को जोड़ना है।

फू की ओर से बताई गई दूसरी रीडिंग के समय ये विधायी बदलाव प्रस्ताव ही थे। उनकी टिप्पणियों ने सिंगापुर की प्रवर्तन नीति की प्रस्तावित दिशा स्पष्ट की, जबकि इंडोनेशिया कार्यबल की कामकाजी व्यवस्था तैयार कर रहा था।

कार्रवाई कैसे आगे बढ़ी

27 अक्टूबर का समझौता कई हफ्तों तक हवा अस्वास्थ्यकर रहने और प्रवर्तन गतिविधियां बढ़ने के बाद हुआ। इंडोनेशिया के विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता वाह्द नबिल अहमद मुलाचेले ने 21 अक्टूबर को कहा था कि सिंगापुर के साथ बातचीत जारी है और इंडोनेशिया समुदायों, पर्यावरण तथा पड़ोसी देशों के साथ संबंधों की रक्षा के लिए आग से गंभीरता से निपटने को प्रतिबद्ध है।

मुख्य घटनाक्रम इस प्रकार हैं:

• 4 सितंबर से आगे: सिंगापुर में धुंध से जुड़ी हवा की गुणवत्ता कई बार अस्वास्थ्यकर रही।
• 1 अक्टूबर: अरमनाथा नासिर ने सुगियोनो की जगह इंडोनेशिया के विदेश मंत्री का पद संभाला।
• 16 अक्टूबर: NEA ने धुंध फैलाने वाली आग से संबंध होने के संदेह में इंडोनेशिया की 10 कंपनियों की पहचान की।
• 19 अक्टूबर: NEA ने इंडोनेशिया की तीन और कंपनियों की पहचान की।
• 27 अक्टूबर: अरमनाथा और बालकृष्णन ने जकार्ता में संयुक्त कार्यबल बनाने और सीधा संवाद मजबूत करने पर सहमति जताई।
• 3 नवंबर: इंडोनेशिया के मंत्रियों ने कार्यबल के दायरे और कामकाज की व्यवस्था पर चर्चा की।
• 4 नवंबर, 2026: ग्रेस फू ने सिंगापुर के धुंध कानून में संशोधनों की दूसरी रीडिंग के दौरान साझेदारी और प्रस्तावित विधायी बदलावों पर चर्चा की।

3 नवंबर की बैठक की अध्यक्षता अरमनाथा ने की। इसमें वन मंत्री राजा जुली अंतोनी, पर्यावरण मंत्री जुंखुर हिदायत और वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधि शामिल हुए। उनकी भागीदारी कार्यबल के पर्यावरणीय प्रवर्तन, कंपनियों की जांच और वित्तीय पड़ताल के मेल को दर्शाती है।

इंडोनेशिया के विदेश मंत्रालय ने कहा कि चर्चा में हर मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र के अनुसार जिम्मेदारियों पर बात हुई। अरमनाथा ने यह उम्मीद भी जताई कि साझेदारी आगे चलकर कारोबारी जवाबदेही के अन्य मुद्दों पर भी काम कर सकती है। इनमें कम मूल्य दिखाने जैसी सीमा-पार वित्तीय प्रथाएं शामिल हैं, जिनमें किसी लेन-देन को उसके वास्तविक मूल्य से कम दर्ज किया जाता है।

मतभेदों के प्रबंधन के लिए हॉटलाइन

सिंगापुर और इंडोनेशिया ने मंत्री और वरिष्ठ अधिकारियों के स्तर पर हॉटलाइन स्थापित करने पर भी सहमति जताई। इन माध्यमों से दोनों सरकारें द्विपक्षीय मतभेदों पर सीधे बात कर सकेंगी और संवाद धुंध की जांच से आगे भी जारी रहेगा।

यह समझौता इंडोनेशिया की सरकारी संचार एजेंसी के प्रमुख स्याहगांडा नाइंग्गोलन की टिप्पणियों पर हुए विवाद के बाद आया। उन्होंने इंडोनेशिया का बचाव करते हुए कहा था कि उसके जंगल सिंगापुर और मलेशिया को ऑक्सीजन देते हैं। उन्होंने आग को ऐसी प्राकृतिक घटना बताया था जो मानवीय चूक से परे है।

सिंगापुर के वरिष्ठ मंत्री के. शनमुगम ने 19 अक्टूबर को एक साक्षात्कार में उन टिप्पणियों पर निराशा जताई। उन्होंने धुंध से निपटने के लिए प्रबोवो के प्रयासों का स्वागत भी किया और कहा कि उन्हें नहीं लगता कि नाइंग्गोलन की राय इंडोनेशिया की सरकार या जनता में व्यापक रूप से साझा की जाती है।

अरमनाथा ने कहा कि दोनों देशों के संबंध इतने परिपक्व हैं कि वे खुलकर बात कर सकते हैं। उन्होंने मतभेदों को रचनात्मक, सम्मानजनक और खुले तरीके से सुलझाने की अपील की, साथ ही हर देश की घरेलू प्रक्रियाओं, कानूनी ढांचे और परिस्थितियों का सम्मान करने की बात कही।

हॉटलाइन व्यवस्था इस तरीके के संवाद के लिए एक माध्यम उपलब्ध कराती है। संयुक्त कार्यबल कंपनियों और आग के बारे में सूचनाओं के आदान-प्रदान के लिए जांचकर्ताओं को अधिक विशिष्ट व्यवस्था देता है।

व्यापक संबंधों पर व्यावहारिक दबाव

बालकृष्णन की यात्रा की पृष्ठभूमि में ऊर्जा आपूर्ति भी एक संवेदनशील मुद्दा थी। इंडोनेशिया सिंगापुर को पहले दी जा रही गैस का रुख घरेलू बिजली जरूरतों की ओर कर रहा था।

इंडोनेशिया के अपस्ट्रीम तेल और गैस नियामक SKK Migas के प्रमुख जोको सिस्वांतो ने कहा कि नातुना से प्रतिदिन 15 मिलियन मानक घन फुट गैस को WNTS–Pulau Pemping–Batam पाइपलाइन के जरिए PLN Batam की ओर भेजा जा रहा था। सिंगापुर के प्रधानमंत्री लॉरेंस वोंग ने पक्षों से अपने व्यावसायिक अनुबंधों का सम्मान करने का आग्रह किया और कहा कि आयातक अपने अनुबंधों के तहत अधिकारों और हितों की रक्षा के लिए जरूरी कदम उठाएंगे।

निवेश और व्यापक सहयोग अब भी महत्वपूर्ण हैं। बालकृष्णन ने कहा कि 2014 से सिंगापुर इंडोनेशिया में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का सबसे बड़ा स्रोत रहा है। उन्होंने इस रिकॉर्ड को इंडोनेशिया के भविष्य में भरोसे का संकेत बताया।

मंत्रियों ने जुलाई में हुए नेताओं के सम्मेलन के नतीजों को आगे बढ़ाने पर सहमति जताई। उस बैठक में वोंग और प्रबोवो ने अर्थव्यवस्था, ऊर्जा, रक्षा, डिजिटल सहयोग और पर्यावरण समेत कई क्षेत्रों से जुड़े 26 समझौतों पर हस्ताक्षर होते देखे थे। दोनों देश 2027 में राजनयिक संबंधों के 60 वर्ष पूरे होने का जश्न मनाने की तैयारी कर रहे हैं। उसी वर्ष सिंगापुर दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (ASEAN) की अध्यक्षता भी करेगा।

बालकृष्णन ने सहयोग को साझा हित का विषय बताया: सिंगापुर की सफलता कुछ हद तक समृद्ध, स्थिर और शांतिपूर्ण इंडोनेशिया पर निर्भर है। धुंध पर बना कार्यबल इस सिद्धांत की ठोस परीक्षा है। यह आग रोकने के इंडोनेशिया के प्रयासों को उससे जुड़ी कंपनियों और धन की सिंगापुर की जांच से जोड़ता है।

मुख्य बिंदु

• सिंगापुर और इंडोनेशिया ने 27 अक्टूबर को जंगलों और जमीन में आग से जुड़ी कंपनियों की जांच के लिए संयुक्त कार्यबल बनाने पर सहमति जताई।
• प्रस्तावित काम में कंपनी का डेटा साझा करना, धन के लेन-देन का पता लगाना, सीमाओं के पार सबूत जुटाना और जहां संभव हो संपत्ति की वसूली करना शामिल है।
• सिंगापुर ने वहां स्थित 10 कंपनियों से जानकारी मांगी और इंडोनेशिया की 10 कंपनियों को रोकथाम के उपायों के नोटिस जारी किए।
• इंडोनेशिया ने करीब 71,000 जमीनी कर्मियों और 51 हवाई इकाइयों की तैनाती की जानकारी दी। साथ ही सैकड़ों लोगों और 50 से अधिक कंपनियों से जुड़े मामलों में जांच या अभियोजन की बात कही।
• इंडोनेशिया के मंत्रालयों ने 3 नवंबर को कामकाज की व्यवस्था पर चर्चा की, जबकि सिंगापुर ने अपने धुंध संबंधी कानून को मजबूत करने के लिए संशोधन आगे बढ़ाए।
• दोनों देशों ने द्विपक्षीय मतभेदों के प्रबंधन में मदद के लिए मंत्री और वरिष्ठ अधिकारियों के स्तर पर हॉटलाइन बनाने पर भी सहमति जताई।