पशिन्यान ने सहमत मसौदे को संधि में बदलने की समयसीमा तय की
आर्मेनिया के प्रधानमंत्री निकोल पशिन्यान ने अज़रबैजान के साथ शांति संधि पर हस्ताक्षर करने और उसका अनुमोदन कराने का लक्ष्य 2031 से पहले रखा है। इस तरह उन्होंने उस समझौते के लिए समयसीमा तय की है, जिसका मसौदा दोनों देशों ने वॉशिंगटन में प्रारंभिक रूप से स्वीकार किया था, लेकिन एक साल से अधिक समय बाद भी वह अधूरा है।
विषय-सूची
- पशिन्यान ने सहमत मसौदे को संधि में बदलने की समयसीमा तय की
- शांति समझौते से क्या बदलेगा
- आर्मेनिया का संविधान अब भी क्यों बाधा है
- सैन्य जीत से शांति की समयसीमा तक
- पशिन्यान ने एन्क्लेव से मुक्त सीमा का प्रस्ताव रखा
- परिवहन मार्ग भी इसी बातचीत का हिस्सा
- येरेवन में गुटेरेस ने समझौते का समर्थन किया
- कैदी और विस्थापित परिवार अब भी अहम चिंताएं
- आपसी दावे खत्म करते हुए बाकी प्राथमिकताओं पर काम
- मुख्य बिंदु
15 अक्टूबर, 2026 को टेलीविजन पर प्रसारित मंत्रिमंडल की बैठक में पशिन्यान ने संधि को अपनी सरकार और अपने लिए एक केंद्रीय कार्य बताया। 2026 से 2031 तक के लिए उनकी सरकार के कार्यक्रम में पड़ोसी देशों के बीच शांति को स्थायी संस्थागत आधार देना और समझौता पूरा करना प्राथमिकता है।
पशिन्यान ने मंत्रियों से कहा कि उन्हें यह समयसीमा हासिल की जा सकने वाली लगती है:
"मैंने अपने लिए 2031 से पहले इस मुद्दे को सुलझाने का एक लक्ष्य और स्पष्ट समयसीमा तय की है," उन्होंने कहा।
इस घोषणा के साथ कई अनसुलझे सवाल जुड़ते हैं: आर्मेनिया के संविधान में बदलाव की अज़रबैजान की मांग, सीमा तय करने का व्यावहारिक काम, परिवहन मार्गों को फिर से खोलना और कराबाख को लेकर दशकों के संघर्ष के बाद मानवीय चिंताओं का समाधान।
आर्मेनिया और अज़रबैजान ने इस क्षेत्र को लेकर दो युद्ध लड़े, जिसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अज़रबैजान का हिस्सा माना जाता है। सितंबर 2023 में सैन्य अभियान के बाद अज़रबैजान ने इस पर पूरा नियंत्रण हासिल कर लिया। इस अभियान के बाद वहां की जातीय आर्मेनियाई आबादी चली गई।
शांति समझौते से क्या बदलेगा
पशिन्यान और अज़रबैजान के राष्ट्रपति इल्हाम अलीयेव ने 8 अगस्त, 2025 को अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप की मेजबानी में व्हाइट हाउस में हुए शिखर सम्मेलन के दौरान समझौते के मसौदे पर प्रारंभिक हस्ताक्षर किए। इस मसौदे में दोनों देश एक-दूसरे की संप्रभुता और क्षेत्रीय अखंडता को मान्यता देने, क्षेत्रीय दावों का त्याग करने और औपचारिक राजनयिक संबंध स्थापित करने पर सहमत हैं।
मसौदे पर प्रारंभिक हस्ताक्षर का अर्थ है कि उसके शब्दों पर सहमति दर्ज कर ली गई है। औपचारिक हस्ताक्षर और अनुमोदन इसके बाद के चरण हैं। अनुमोदन के तहत प्रत्येक देश की घरेलू प्रक्रियाओं से मंजूरी मिलती है। पशिन्यान की समयसीमा में ये दोनों बाकी चरण शामिल हैं।
आर्मेनिया और अज़रबैजान के लिए प्रस्तावित संधि, क्षेत्र को लेकर वर्षों तक चले संघर्ष के बाद संबंधों का औपचारिक आधार तैयार करेगी। राजनयिक संबंध बनने से दोनों सरकारों को विवाद सुलझाने और नियमित कामकाज के लिए एक स्थापित माध्यम मिलेगा।
हस्ताक्षर समारोह या आर्मेनिया में संवैधानिक जनमत-संग्रह की कोई तारीख घोषित नहीं की गई है। 2031 का लक्ष्य पशिन्यान का घोषित उद्देश्य है; संधि पूरी करने की साझा समयसीमा अभी घोषित नहीं हुई है।
आर्मेनिया का संविधान अब भी क्यों बाधा है
अज़रबैजान संधि पर हस्ताक्षर से पहले आर्मेनिया के संविधान में संशोधन चाहता है। बाकू का तर्क है कि संविधान में आर्मेनिया की स्वतंत्रता की घोषणा का उल्लेख है, जिसमें कराबाख के साथ एकीकरण की बात कही गई है, और यह अज़रबैजान के खिलाफ क्षेत्रीय दावा है।
आर्मेनिया इस व्याख्या को खारिज करता है। येरेवन का कहना है कि सहमत संधि का मसौदा पहले ही क्षेत्रीय दावों से जुड़ी चिंताओं का जवाब देता है, क्योंकि इसमें दोनों देश एक-दूसरे के क्षेत्र को मान्यता देने और ऐसे दावों को छोड़ने के लिए प्रतिबद्ध हैं।
असहमति इस बात पर है कि समझौता संपन्न करने से पहले किन गारंटियों की जरूरत है। अज़रबैजान आर्मेनिया के संवैधानिक ढांचे में बदलाव चाहता है, जबकि आर्मेनिया संधि में लिखी प्रतिबद्धताओं का हवाला देता है।
संविधान में किसी भी संशोधन के लिए देशव्यापी जनमत-संग्रह में मंजूरी जरूरी होगी। इससे अज़रबैजान की मांग का एक बड़ा हिस्सा दोनों सरकारों के बीच बातचीत के बजाय आर्मेनियाई मतदाताओं के सामने जाएगा। इसलिए संधि पूरी करने के लिए कूटनीतिक बातचीत के साथ घरेलू राजनीतिक फैसले भी जरूरी हैं।
सैन्य जीत से शांति की समयसीमा तक
मौजूदा बातचीत कराबाख पर नियंत्रण में बड़े बदलाव और फिर उस नतीजे को देशों के बीच औपचारिक समझौते में बदलने की कोशिश के बाद हो रही है।
- सितंबर 2023: सैन्य अभियान में अज़रबैजान ने कराबाख पर पूरा नियंत्रण हासिल किया। इसके बाद 100,000 से अधिक जातीय आर्मेनियाई लोग वहां से चले गए।
- 8 अगस्त, 2025: ट्रंप की मेजबानी में व्हाइट हाउस में हुए शिखर सम्मेलन के दौरान पशिन्यान और अलीयेव ने शांति समझौते के मसौदे पर प्रारंभिक हस्ताक्षर किए।
- 14 अक्टूबर, 2026: पशिन्यान ने एक वीडियो जारी कर संधि के बाद सीमाओं, क्षेत्रीय अदला-बदली और खुले परिवहन मार्गों को लेकर अपना दृष्टिकोण रखा।
- 15 अक्टूबर, 2026: पशिन्यान ने 2031 से पहले संधि पर हस्ताक्षर और अनुमोदन का लक्ष्य रखा तथा येरेवन में संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंतोनियो गुटेरेस से मुलाकात की।
अगले चरण में बाकी मतभेदों पर राजनीतिक फैसले लेने होंगे। इसके साथ ही सीमा तय करने और परिवहन संपर्क बहाल करने का व्यावहारिक काम भी करना होगा।
पशिन्यान ने एन्क्लेव से मुक्त सीमा का प्रस्ताव रखा
पशिन्यान का 14 अक्टूबर का वीडियो संधि की समयसीमा से आगे की बात करता है। उन्होंने ऐसे भविष्य का वर्णन किया जिसमें आर्मेनिया का क्षेत्रफल 29,743 वर्ग किलोमीटर होगा और अल्मा-अता घोषणा के आधार पर सीमा का सीमांकन और जमीन पर उसका निर्धारण किया जाएगा।
सीमांकन का मतलब है नक्शों और कानूनी विवरणों के जरिए यह सहमत करना कि सीमा कहां से गुजरेगी। जमीन पर उसका निर्धारण करने का अर्थ है उस तय सीमा को भौतिक रूप से चिह्नित करना। पशिन्यान ने दोनों कामों का आधार इस घोषणा को बताया।
उन्होंने ठीक-ठीक बराबर क्षेत्र वाले पारस्परिक भूमि-विनिमय के जरिए एन्क्लेव और एक्स्क्लेव खत्म करने का प्रस्ताव भी रखा। एन्क्लेव किसी देश का ऐसा भूभाग है जो दूसरे देश से घिरा हो; जिस देश का वह हिस्सा होता है, वहां से देखने पर उसे एक्स्क्लेव कहा जाता है।
इस तरह के विनिमय से अलग-थलग पड़े भूभाग हटाए जा सकते हैं और संबंधित देशों के लिए वहां पहुंच आसान हो सकती है। फिर भी इसके लिए विनिमय की जाने वाली जमीन पर सटीक सहमति जरूरी होगी। पशिन्यान ने हस्ताक्षर और अनुमोदन के बाद शांति के लिए इस व्यवस्था को अपना दृष्टिकोण बताया। इसे लागू करना अज़रबैजान के साथ बातचीत पर निर्भर करेगा।
पशिन्यान ने कहा कि तुर्कमेनिस्तान में अलीयेव के साथ हुई बातचीत से उन्हें शुरुआती तौर पर लगा कि इस तरह का समझौता संभव हो सकता है। उन्होंने सतर्क भाषा का इस्तेमाल करते हुए कहा कि इसे हकीकत में बदलने के लिए सरकारों को काम करना होगा।
परिवहन मार्ग भी इसी बातचीत का हिस्सा
ट्रंप रूट फॉर इंटरनेशनल पीस एंड प्रॉस्पेरिटी, जिसे टीआरआईपीपी (TRIPP) कहा जाता है, पशिन्यान के एजेंडे की एक और प्राथमिकता है। इस प्रस्तावित परिवहन संपर्क से मुख्य अज़रबैजान को दक्षिणी आर्मेनिया के रास्ते नखिचेवन से जोड़ा जाएगा।
नखिचेवन अज़रबैजान के बाकी हिस्से से अलग है। आर्मेनिया के रास्ते संपर्क बनने से दोनों हिस्से जुड़ेंगे, इसलिए आर्मेनियाई क्षेत्र से होकर यात्रा की व्यवस्था इस परियोजना का अहम हिस्सा है।
पशिन्यान के व्यापक प्रस्ताव में टीआरआईपीपी से आगे भी सड़कें और अन्य परिवहन संपर्क चालू करने की बात है। उन्होंने पारस्परिक आवागमन का खाका पेश किया: अज़रबैजान के रास्ते आर्मेनिया के एक हिस्से से दूसरे हिस्से तक यात्रा और आर्मेनिया के रास्ते अज़रबैजान के एक हिस्से से दूसरे हिस्से तक यात्रा।
आर्मेनिया ने अपने क्रॉसरोड्स ऑफ पीस पहल के जरिए क्षेत्रीय संपर्क को भी बढ़ावा दिया है। इन प्रस्तावों का व्यावहारिक उद्देश्य ऐसे संपर्क फिर से खोलना है जो आवागमन, व्यापार और आर्थिक सहयोग को बढ़ावा दे सकें।
लोगों और कारोबारियों को इसका लाभ तभी मिलेगा, जब सहमत व्यवस्थाओं के तहत मार्ग वास्तव में इस्तेमाल किए जा सकें। संधि, सीमा समझौता और परिवहन समझौते इस काम के अलग-अलग पहलुओं को संबोधित करेंगे। इस क्षेत्र में रूस, तुर्किये और ईरान के हित भी जुड़े हैं, जिससे मार्गों को फिर खोलने का व्यापक कूटनीतिक महत्व है।
येरेवन में गुटेरेस ने समझौते का समर्थन किया
संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंतोनियो गुटेरेस ने 15 अक्टूबर को येरेवन दौरे के दौरान शांति प्रक्रिया के लिए समर्थन जताया। वह शहर में आयोजित संयुक्त राष्ट्र जैव विविधता सम्मेलन सीओपी17 से जुड़े शिखर सम्मेलन के लिए आर्मेनिया में थे।
गुटेरेस ने पशिन्यान से मुलाकात कर क्षेत्रीय घटनाक्रम, शांति समझौते को पूरा करने और टीआरआईपीपी पर चर्चा की। उनकी बातचीत में कूटनीतिक प्रक्रिया को क्षेत्रीय परिवहन संपर्क फिर से खोलने और सहयोग बढ़ाने की कोशिशों से जोड़ा गया।
एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में गुटेरेस से बाकू में बंदी आर्मेनियाई कैदियों और उनके हिरासत में रहने के दौरान शांति की संभावनाओं के बारे में पूछा गया। संयुक्त राष्ट्र प्रमुख ने समझौते के लिए अपना समर्थन दोहराते हुए जवाब दिया:
"मैं शांति समझौते का दृढ़ समर्थक हूं," उन्होंने कहा।
गुटेरेस ने यह उम्मीद भी जताई कि संधि और बाकी समस्याओं का जल्द समाधान हो सकेगा:
"मुझे पूरी उम्मीद है कि शांति समझौता पूरा करने और उन सभी लंबित समस्याओं को सुलझाने के लिए तेजी से काम होगा, जो वास्तव में खेदजनक हैं," उन्होंने आगे कहा।
उनके जवाब में अनसुलझे मुद्दों पर प्रगति की अपील थी, लेकिन आर्मेनियाई बंदियों की रिहाई की स्पष्ट मांग नहीं थी।
कैदी और विस्थापित परिवार अब भी अहम चिंताएं
अज़रबैजान में बंद आर्मेनियाई लोगों में कराबाख में आर्मेनियाई प्रशासन के पूर्व राजनीतिक और सैन्य नेता शामिल हैं। उनकी लगातार कैद, देशों के बीच संबंधों पर बातचीत के साथ-साथ एक मानवीय चिंता बनी हुई है।
2023 में कराबाख से विस्थापित हुए 100,000 से अधिक आर्मेनियाई लोग भी अपने अधिकारों से जुड़े अनसुलझे सवालों से प्रभावित हैं। आर्मेनियाई लोगों के बीच आर्त्साख के नाम से जाना जाने वाला यह क्षेत्र अज़रबैजान के अभियान और उसके बाद बड़े पैमाने पर पलायन से पहले जातीय आर्मेनियाई आबादी का घर था।
गुटेरेस से पूछे गए सवाल ने संधि की चर्चा में इन मानवीय परिणामों को सीधे शामिल किया। बंदियों की वापसी का इंतजार कर रहे परिवारों और अपने घरों से विस्थापित लोगों के लिए प्रगति का मतलब ठोस नतीजे भी हैं, सिर्फ कूटनीतिक प्रतिबद्धताएं नहीं।
प्रस्तावित संधि संप्रभुता, क्षेत्रीय दावों और सरकारों के बीच संबंधों को संबोधित करती है। बंदियों और विस्थापित लोगों से जुड़े फैसले संघर्ष के बाद की स्थिति को सुलझाने के व्यापक प्रयास का हिस्सा बने हुए हैं।
आपसी दावे खत्म करते हुए बाकी प्राथमिकताओं पर काम
पशिन्यान के दृष्टिकोण में दोनों सरकारों से एक-दूसरे के खिलाफ क्षेत्रीय या राजनीतिक दावे बंद करने की बात है। उन्होंने कराबाख, गार्डमान, शिरवान, नखिचेवन और पश्चिमी अज़रबैजान का नाम उन शब्दों के रूप में लिया, जिनका ऐसे दावों के आधार के तौर पर इस्तेमाल नहीं होना चाहिए।
यह प्रस्ताव संधि में क्षेत्रीय दावों का त्याग करने के वादे को दोनों सरकारों के भावी व्यवहार से जोड़ता है। टिकाऊ व्यवस्था के लिए क्षेत्र पर सहमति और इसी ढांचे के भीतर संबंधों को संभालने की निरंतर प्रतिबद्धता जरूरी होगी।
मंत्रिमंडल की बैठक में पशिन्यान ने कहा कि संधि पर काम टीआरआईपीपी, आर्थिक विकास, परिवहन संपर्क खोलने और मौजूदा सरकारी कार्यक्रमों के साथ-साथ चलना चाहिए। उन्होंने समझौता पूरा होने को आर्मेनिया के इतिहास का एक बड़ा अध्याय बंद करने और नया अध्याय खोलने जैसा बताया।
अब सरकार ने एक सार्वजनिक लक्ष्य तय कर दिया है, जिसके आधार पर उसकी प्रगति को परखा जा सकता है। इसे हासिल करने के लिए बाकी शर्तों पर अज़रबैजान के साथ सहमति, घरेलू प्रक्रियाओं से मंजूरी और ऐसे व्यावहारिक इंतजाम जरूरी होंगे जो संधि के पाठ से आगे बढ़कर वादे की शांति को लागू करें।
मुख्य बिंदु
- पशिन्यान का लक्ष्य 2031 से पहले अज़रबैजान के साथ शांति संधि पर हस्ताक्षर करना और उसका अनुमोदन कराना है।
- समझौते के मसौदे पर 8 अगस्त, 2025 को वॉशिंगटन में प्रारंभिक हस्ताक्षर हुए थे, लेकिन इस पर अब तक औपचारिक हस्ताक्षर और अनुमोदन नहीं हुआ है।
- अज़रबैजान आर्मेनिया में संवैधानिक बदलाव चाहता है, जबकि येरेवन का कहना है कि क्षेत्रीय दावों से बचाव के लिए संधि में पहले से पर्याप्त गारंटी है।
- पशिन्यान ने तय सीमाओं, पारस्परिक क्षेत्रीय विनिमय और खुले परिवहन मार्गों का प्रस्ताव रखा है, जिनमें टीआरआईपीपी भी शामिल है।
- गुटेरेस समझौता पूरा करने और बाकी समस्याओं को सुलझाने के समर्थक हैं।
- अज़रबैजान में बंद आर्मेनियाई कैदी और कराबाख से विस्थापित 100,000 से अधिक लोग बड़ी मानवीय चिंताएं बने हुए हैं।
