हसीना के दिसंबर में लौटने के संकल्प के बीच बांग्लादेश ने उनके प्रत्यर्पण की मांग की

भारत के साथ संधि के तहत प्रत्यर्पण की मांग कर रहा है ढाका

बांग्लादेश भारत पर पूर्व प्रधानमंत्री शेख हसीना को प्रत्यर्पण संधि के तहत सौंपने का दबाव बना रहा है। मृत्युदंड के बावजूद हसीना ने दिसंबर में लौटने का अपना संकल्प दोहराया है। विदेश मामलों के राज्य मंत्री हुमायूं कबीर ने कहा कि सरकार न्यायिक प्रक्रिया के तहत उन्हें वापस लाने की कोशिश कर रही है। उन्होंने पासपोर्ट या यात्रा-पास जारी करने के सवालों को खारिज किया।

हसीना और पूर्व गृह मंत्री असदुज्जमां खान कमाल को 2024 के विद्रोह के दौरान हुई कार्रवाई में मानवता के विरुद्ध अपराधों के लिए 17 नवंबर, 2025 को मृत्युदंड सुनाया गया था। संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया कि अशांति के दौरान करीब 1,400 लोग मारे गए। हसीना ने हत्या के आदेश देने से इनकार किया है और न्यायाधिकरण के फैसले को खारिज किया है।

कबीर ने चीन की कम्युनिस्ट पार्टी की केंद्रीय समिति के अंतरराष्ट्रीय विभाग के मंत्री लियू हाईशिंग को विदा करने के बाद ढाका के हजरत शाहजलाल अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर बात की। उन्होंने कहा कि बांग्लादेश स्थापित कानूनी और राजनयिक माध्यमों से हसीना की वापसी की मांग करेगा।

बांग्लादेश का पक्ष रखने के लिए जिम्मेदार मंत्री कबीर ने मांग साफ शब्दों में रखी:

हम चाहते हैं कि हसीना को हमें सौंपा जाए। उन्हें सौंपा जाएगा। वह आतंकवादी हैं। वह फरार हैं। बांग्लादेश और भारत के बीच सक्रिय प्रत्यर्पण संधि है।

भारत ने हसीना को बांग्लादेश को नहीं सौंपा है। उसका घोषित रुख है कि बांग्लादेश के अनुरोध पर स्थापित प्रक्रियाओं के तहत विचार किया जा रहा है। भारत के उच्चायुक्त दिनेश त्रिवेदी ने 3 अक्टूबर को कहा था कि अदालतें इस मामले से जुड़ी हैं और कोई समय-सीमा नहीं बताई जा सकती।

तत्काल विवाद इस बात को लेकर है कि हसीना की वापसी की व्यवस्था कौन करेगा और किस प्रक्रिया के तहत। हसीना दिसंबर में घर लौटने को अपना फैसला बता रही हैं। बांग्लादेश सरकार का कहना है कि उनकी वापसी प्रत्यर्पण के जरिए होनी चाहिए। यह वह औपचारिक प्रक्रिया है जिसके तहत एक देश आपराधिक मुकदमे या सजा का सामना करने के लिए किसी व्यक्ति को दूसरे देश को सौंपता है।

पासपोर्ट का सवाल विवाद क्यों बना

कबीर से पूछा गया था कि क्या अगस्त 2024 से भारत में रह रहीं हसीना को बांग्लादेशी पासपोर्ट या यात्रा-पास मिलेगा। उन्होंने इस सुझाव को हास्यास्पद बताया और कहा कि प्रत्यर्पण के लिए वांछित किसी फरार व्यक्ति को सौंपने के लिए उन दस्तावेजों की जरूरत नहीं होती।

कबीर के बताए अनुसार, बांग्लादेश का पक्ष अदालत के गिरफ्तारी वारंट, मौजूदा न्यायिक कार्यवाही और भारत के साथ प्रत्यर्पण संधि पर आधारित है। सरकार भारतीय अधिकारियों से इन्हीं माध्यमों के जरिए हसीना को सौंपने की मांग कर रही है।

2013 की संधि के तहत ऐसे लोगों को सौंपने का प्रावधान है जो एक देश में अपराध कर दूसरे देश में शरण लेते हैं, लेकिन इसमें प्रत्यर्पण से इनकार करने के आधार भी दिए गए हैं। अनुच्छेद 6(1) के तहत यदि अपराध राजनीतिक प्रकृति का हो तो प्रत्यर्पण से इनकार किया जा सकता है। अनुच्छेद 8(III) एक और आधार देता है: यदि आरोप न्याय के हित में नेकनीयती से न लगाया गया हो। जुलाई 2016 में अनुच्छेद 10(3) में संशोधन किया गया था, ताकि फरार अपराधियों का शीघ्र प्रत्यर्पण आसान हो सके।

दक्षिण एशियाई अध्ययन संस्थान के विश्लेषण में भारत के प्रत्यर्पण अधिनियम, 1962 की धारा 29 का भी उल्लेख है। इसके तहत अनुरोध तुच्छ हो, दुर्भावना से किया गया हो, राजनीतिक कारणों से प्रेरित हो या न्याय के हितों के विपरीत हो तो प्रत्यर्पण से इनकार किया जा सकता है। ये प्रावधान प्रत्यर्पण से इनकार के संभावित आधार देते हैं; इनसे यह साबित नहीं होता कि भारत ने बांग्लादेश का अनुरोध ठुकरा दिया है।

पासपोर्ट आमतौर पर अंतरराष्ट्रीय यात्रा करने वाले व्यक्ति की पहचान बताता है। प्रत्यर्पण में एक सरकार दूसरी सरकार से आपराधिक मामले में वांछित व्यक्ति को सौंपने का अनुरोध करती है। कबीर का तर्क है कि हसीना के मामले में सामान्य यात्री की तरह यात्रा करने के बजाय दूसरी प्रक्रिया लागू होती है।

कबीर ने यह भी कहा कि उन्हें नहीं पता कि हसीना ने पासपोर्ट या यात्रा-पास के लिए आवेदन किया है या नहीं। उन्होंने बताया कि वह एंटीगुआ और बारबुडा में राष्ट्रमंडल शासनाध्यक्षों की बैठक से अभी लौटे थे। इसलिए उनकी टिप्पणियों में प्रत्यर्पण पर सरकार का पक्ष तो रखा गया, लेकिन यह स्पष्ट नहीं हुआ कि कोई आवेदन जमा हुआ है या नहीं।

हसीना का कहना है कि लौटने का फैसला नहीं बदला

2009 से 2024 में सत्ता से हटाए जाने तक प्रधानमंत्री रहीं हसीना का कहना है कि गिरफ्तारी और अन्य खतरों की आशंका के बावजूद वह लौटने का इरादा रखती हैं। उन्होंने वापसी का रास्ता, आने की पक्की तारीख या बांग्लादेश में प्रवेश की व्यवस्था नहीं बताई है।

पूर्व प्रधानमंत्री ने साक्षात्कार के सवालों के लिखित जवाब में अपना संकल्प बताया:

अगर मेरी किस्मत में मौत लिखी है, तो मैं अपने ही देश की मिट्टी पर, अपने लोगों के बीच मरना पसंद करूंगी," उन्होंने कहा। "इसलिए मैं बांग्लादेश लौटूंगी। मेरा फैसला नहीं बदला है।

हसीना ने यह भी कहा कि उन्हें पता है कि उन्हें गिरफ्तार किया जा सकता है, जेल में डाला जा सकता है, यातना दी जा सकती है या उनकी हत्या हो सकती है। ये वे जोखिम हैं जिनका उन्होंने जिक्र किया, न कि अधिकारियों की घोषित कार्रवाई।

उन्होंने जुलाई में एक साक्षात्कार में कहा था कि वह दिसंबर तक लौटने और अदालत में आत्मसमर्पण करने की योजना बना रही हैं। अगस्त में उन्होंने सार्वजनिक रूप से लौटने का इरादा जताया था और अब उस संकल्प को दोहराया है। उनकी प्रस्तावित वापसी उन्हें ऐसे देश में ले जाएगी जहां उन्हें मृत्युदंड सुनाया गया है और उनकी राजनीतिक पार्टी पर प्रतिबंध लगा हुआ है।

फैसला और मामले के पीछे हुई मौतें

बांग्लादेश के अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायाधिकरण ने हसीना को उन प्रदर्शनकारियों पर जानलेवा कार्रवाई का आदेश देने के लिए जिम्मेदार ठहराया, जिनके विद्रोह के कारण उन्हें सत्ता छोड़नी पड़ी। नवंबर 2025 के फैसले में पूर्व गृह मंत्री असदुज्जमां खान कमाल को भी मृत्युदंड दिया गया। दोनों के खिलाफ अन्य मामले अब भी चल रहे हैं।

453 पन्नों के लिखित फैसले में तीन सदस्यीय पीठ ने कहा कि अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम विधान का अनुच्छेद 7, जो मानवता के विरुद्ध अपराधों को परिभाषित करता है, कार्यवाही का आधार था और पीड़ितों की गवाही से उसके निष्कर्षों को बल मिला। बांग्लादेश ने नवंबर 2024 में अपने अंतरराष्ट्रीय अपराध (न्यायाधिकरण) अधिनियम में संशोधन कर कमान की जिम्मेदारी और मानवता के विरुद्ध अपराधों से जुड़े प्रावधानों को रोम विधान के अधिक अनुरूप बनाया था।

न्यायाधिकरण ने पांच में से तीन आरोपों में हसीना को दोषी ठहराया। उसने पाया कि हसीना ने हिंसा भड़काई, हत्याओं का आदेश दिया और अत्याचारों को रोकने या दंडित करने में नाकाम रहीं। निष्कर्षों में प्रदर्शनकारियों के खिलाफ ड्रोन, हेलीकॉप्टर और घातक हथियार इस्तेमाल करने के आदेश तथा ढाका के चांखारपुल और सावर के आशुलिया में 12 प्रदर्शनकारियों की हत्या की जिम्मेदारी शामिल थी। न्यायाधीशों ने यह भी कहा कि हसीना ने सुरक्षा बलों में अनुशासन टूटने का दोष दिया था, लेकिन नेतृत्व की अपनी जिम्मेदारी स्वीकार की थी।

अभियोजन पक्ष ने 54 गवाह पेश किए, जिनमें करीब आधे विशेषज्ञ थे और बाकी पीड़ित या उनके परिजन। हसीना के खिलाफ सबूतों में ऐसी ऑडियो रिकॉर्डिंग शामिल थीं जिनमें वह कथित तौर पर घातक हथियारों के इस्तेमाल का आदेश देती सुनाई दीं। हसीना और कमाल पर उनकी गैरमौजूदगी में मुकदमा चला। हिरासत में रहे और सरकारी गवाह के रूप में सहयोग करने वाले पूर्व पुलिस प्रमुख चौधरी अब्दुल्ला अल-मामून को पांच साल की कम सजा मिली। न्यायाधिकरण ने हसीना और कमाल की संपत्तियां जब्त करने और पीड़ितों के परिवारों को मुआवजा देने का भी आदेश दिया।

ह्यूमन राइट्स वॉच ने कहा कि कार्यवाही अंतरराष्ट्रीय निष्पक्ष सुनवाई मानकों पर खरी नहीं उतरी। इनमें पूरा बचाव पेश करने और अपनी पसंद के वकील से प्रतिनिधित्व पाने का अवसर शामिल है। संगठन ने कहा कि प्रत्यर्पण होने पर भारत में उचित प्रक्रिया के मानकों पर होने वाली कानूनी कार्यवाही में संबंधित लोगों को अपने हस्तांतरण को चुनौती देने का मौका मिलना चाहिए। किसी को भी ऐसी अनुचित सुनवाई का सामना करने के लिए प्रत्यर्पित नहीं किया जाना चाहिए जिससे मृत्युदंड हो सकता हो।

संयुक्त राष्ट्र ने 2024 की अशांति के दौरान करीब 1,400 लोगों के मारे जाने का अनुमान लगाया। कार्रवाई में हजारों लोग घायल भी हुए। हिंसा का यही पैमाना बांग्लादेश की उस मांग के केंद्र में है कि हसीना को देश की न्यायिक प्रक्रिया का सामना करने के लिए वापस लाया जाए।

हसीना ने किसी भी गलत काम से इनकार किया है और मुकदमे तथा फैसले की वैधता को चुनौती दी है। उनके वकीलों ने मरने वालों की संख्या पर भी सवाल उठाए हैं। न्यायाधिकरण का निष्कर्ष, संयुक्त राष्ट्र का अनुमान और हसीना का बचाव विवाद के अलग-अलग पहलू हैं: अदालत ने आपराधिक जिम्मेदारी तय की, संयुक्त राष्ट्र ने मानवीय क्षति का आकलन किया और हसीना अपने खिलाफ मामले को चुनौती दे रही हैं।

विद्रोह के दौरान जिन परिवारों ने अपने प्रियजन खोए और जो लोग घायल हुए, उनके लिए प्रत्यर्पण का अनुरोध उस हिंसा की जवाबदेही से जुड़ा है। हसीना के लिए वापसी का अर्थ उन अधिकारियों की पहुंच में आना होगा जो न्यायाधिकरण के फैसले को लागू करने के लिए जिम्मेदार हैं।

भारत ने फैसले की समय-सीमा नहीं बताई

बांग्लादेश ने हसीना की वापसी की मांग करते हुए कई पत्र भेजे हैं। ढाका का कहना है कि उसे इन पत्रों का कोई जवाब नहीं मिला, जबकि भारत के विदेश मंत्रालय ने सार्वजनिक रूप से कहा है कि अनुरोध पर स्थापित प्रक्रियाओं के अनुसार विचार किया जा रहा है।

बांग्लादेश ने 2024 के अंत में औपचारिक रूप से हसीना के प्रत्यर्पण का अनुरोध किया था। नवंबर 2025 के फैसले के बाद उसके विदेश मंत्रालय ने भारत से प्रत्यर्पण समझौते के तहत हसीना और कमाल, दोनों को सौंपने का आग्रह किया। उसने मानवता के विरुद्ध अपराधों में दोषी ठहराए गए लोगों को शरण देने को अमित्रतापूर्ण कदम और न्याय की अवहेलना बताया। उस समय विदेश मामलों के सलाहकार मोहम्मद तौहीद हुसैन ने कहा था कि न्यायिक प्रक्रिया पूरी होने से स्थिति बदल गई है और बांग्लादेश अपना पक्ष आधिकारिक तौर पर भारत को बताएगा। न्यायाधिकरण के अभियोजक गाजी मोनावर हुसैन तमीम ने कहा था कि इंटरपोल से मदद मांगने की तैयारी भी की जा रही है।

फैसले पर भारत के विदेश मंत्रालय की शुरुआती आधिकारिक प्रतिक्रिया में कहा गया कि उसने फैसले पर ध्यान दिया है और वह बांग्लादेश के लोगों के सर्वोत्तम हितों, जिनमें शांति, लोकतंत्र, समावेशिता और स्थिरता शामिल हैं, के लिए प्रतिबद्ध है। मंत्रालय ने कहा कि वह सभी पक्षों के साथ रचनात्मक रूप से बातचीत करेगा। इस बयान में हसीना या कमाल को सौंपने का फैसला घोषित नहीं किया गया। हसीना भारत में हैं और प्रत्यर्पण अनुरोध पर फैसला नहीं हुआ है।

प्रधानमंत्री तारिक रहमान ने अगस्त में ढाका में भारतीय उच्चायुक्त दिनेश त्रिवेदी के साथ बैठक के दौरान प्रत्यर्पण की मांग उठाई थी। त्रिवेदी ने बाद में 3 अक्टूबर को कहा कि मामला अदालतों को शामिल करने वाली व्यवस्थित कानूनी प्रक्रिया से गुजर रहा है।

त्रिवेदी ने भारत पहुंचने के समय हसीना की स्थिति के बारे में भारत का पक्ष भी बताया। उन्होंने कहा कि भारत पहुंचने के समय वह बांग्लादेश की प्रधानमंत्री थीं और हालात को दुखद बताया। उन्होंने कहा कि भारतीय वायु सेना या भारतीय सेना उन्हें भारत नहीं लाई थी।

भारत में हसीना की निरंतर मौजूदगी से दोनों पड़ोसियों के रिश्तों में तनाव आया है। बांग्लादेश संधि के तहत उन्हें सौंपने की मांग कर रहा है, जबकि भारत कहता है कि अनुरोध की कानूनी जांच जारी है। कबीर का यह भरोसा कि हसीना को सौंपा जाएगा, भारत की ओर से समय-सीमा न दिए जाने के साथ बना हुआ है।

टकराव कैसे बढ़ा

प्रत्यर्पण की मांग राजनीतिक उथल-पुथल, सरकार में बदलाव और आपराधिक फैसले के बाद आई है। हसीना की दिसंबर में लौटने की योजना उस प्रक्रिया के लिए एक निजी समय-सीमा तय करती है, जिसके पूरा होने की कोई तारीख भारत ने नहीं बताई है।

• अगस्त 2024: छात्र प्रदर्शनों और जनविद्रोह के बाद हसीना को सत्ता छोड़नी पड़ी। वह भारत चली गईं और तब से वहीं हैं।
• उनके सत्ता से हटने के बाद: मुहम्मद यूनुस ने 18 महीने तक अंतरिम सरकार का नेतृत्व किया।
• 17 नवंबर, 2025: न्यायाधिकरण ने हसीना और पूर्व गृह मंत्री असदुज्जमां खान कमाल को मृत्युदंड सुनाया।
• फरवरी 2026: अंतरिम सरकार के तहत हुए चुनाव में तारिक रहमान ने भारी जीत हासिल की। हसीना की अवामी लीग को चुनाव लड़ने से रोक दिया गया।
• अगस्त: रहमान ने ढाका में त्रिवेदी के सामने बांग्लादेश की प्रत्यर्पण मांग उठाई।
• 3 अक्टूबर: त्रिवेदी ने कहा कि कानूनी प्रक्रिया जारी है और कोई समय-सीमा नहीं बताई।
• दिसंबर: हसीना का कहना है कि वह बांग्लादेश लौटने का इरादा रखती हैं।

फरवरी के चुनाव के बाद हसीना की वापसी की मांग पर काम कर रही सरकार बदल गई। रहमान का प्रशासन अब उस मामले को आगे बढ़ा रहा है जो अंतरिम सरकार से पहले हुई हिंसा से जुड़ा है।

प्रतिबंधित पार्टी और दमन के परस्पर विरोधी दावे

हसीना की अवामी लीग पर प्रतिबंध जारी है और उसके वरिष्ठ नेताओं को गिरफ्तार किया गया है या वे निर्वासन में चले गए हैं। फरवरी के चुनाव से पार्टी को बाहर रखे जाने का अर्थ है कि हसीना की प्रस्तावित वापसी सामान्य राजनीतिक प्रक्रिया में हिस्सा ले रही पार्टियों के बीच मुकाबले से अलग हालात में होगी।

हसीना का आरोप है कि अगस्त 2024 से अब तक अवामी लीग के कम से कम 20,000 सदस्य मारे गए हैं और हजारों अन्य को गिरफ्तार, प्रताड़ित या छिपने पर मजबूर किया गया है। उनका यह भी कहना है कि राजनीतिक जुड़ाव के कारण समर्थकों ने घर, कारोबार और आजीविका खोई है। ये हसीना के लगाए आरोप हैं; सरकार इनसे इनकार करती है और कहती है कि गिरफ्तारियां विशिष्ट आपराधिक आरोपों से जुड़ी हैं।

हसीना ने अपनी पार्टी के सामने मौजूद राजनीतिक हालात को साफ शब्दों में बताया:

"यहां कोई सामान्य राजनीतिक या लोकतांत्रिक माहौल नहीं है," उन्होंने कहा।

ह्यूमन राइट्स वॉच और अन्य अधिकार संगठनों ने रहमान सरकार के दौरान नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर हमलों की आलोचना की है। अल्पसंख्यक समूहों ने भी डराने-धमकाने की बात कही है, जबकि अंतरिम प्रशासन के दौरान कट्टरपंथी समूहों को लेकर चिंताएं बढ़ीं। यूनुस प्रशासन ने इन हालात से निपटने के अपने तरीके को लेकर लगाए गए आरोपों से इनकार किया।

यह विवाद केवल हसीना के निजी भविष्य तक सीमित नहीं है। मुकदमों का सामना कर रहे पार्टी सदस्य, राजनीतिक हिंसा का आरोप लगाने वाले परिवार और 2024 की कार्रवाई के लिए न्याय की मांग करने वाले लोग, सभी उनकी संभावित वापसी पर सरकार के फैसले से सीधे प्रभावित होंगे।

हसीना ने विदेशी संरक्षण लेने से इनकार किया

हसीना का कहना है कि वापसी सुनिश्चित करने के लिए उन्होंने भारत या अमेरिका से संरक्षण नहीं मांगा है। यह पूछे जाने पर कि क्या विदेशी सरकारों को बांग्लादेश पर उनकी सुरक्षा की गारंटी देने का दबाव डालना चाहिए, उन्होंने कहा कि घर लौटने के लिए उन्हें किसी विदेशी शक्ति के संरक्षण की जरूरत नहीं है।

उनका यह रुख लौटने की इच्छा और बांग्लादेश की प्रत्यर्पण मांग को एक साथ रखता है। स्वेच्छा से यात्रा करने पर उनके आने की व्यवस्था उन्हें खुद करनी होगी। प्रत्यर्पण में बांग्लादेश के अनुरोध पर भारतीय अधिकारियों की कार्रवाई जरूरी होगी। दोनों ही स्थितियों में वह बांग्लादेश की आपराधिक कार्यवाही के दायरे में आ जाएंगी।

कबीर की टिप्पणियां चीन से जुड़ी व्यापक राजनयिक गतिविधियों के दौरान आईं। लियू हाईशिंग की यात्रा के दौरान बांग्लादेश और चीन ने राजनीतिक सहयोग, व्यापार, निवेश और क्षेत्रीय संपर्क पर चर्चा की। कबीर ने बांग्लादेश, म्यांमार और चीन को जोड़ने वाले प्रस्तावित आर्थिक गलियारे में भी रुचि जताई और क्षेत्रीय स्थिरता तथा रोहिंग्या संकट के स्थायी समाधान को प्राथमिकता बताया।

प्रत्यर्पण की मांग ढाका और नई दिल्ली के बीच का मामला बनी हुई है। बांग्लादेश न्यायिक प्रक्रिया के तहत उन्हें सौंपने की मांग कर रहा है, भारत कहता है कि अनुरोध की जांच जारी है और हसीना दिसंबर में लौटने के अपने वादे पर कायम हैं।

मुख्य बातें

• बांग्लादेश चाहता है कि भारत प्रत्यर्पण संधि के तहत शेख हसीना को सौंपे।
• हसीना और पूर्व गृह मंत्री असदुज्जमां खान कमाल को 17 नवंबर, 2025 को मृत्युदंड दिया गया।
• संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट में 2024 की अशांति के दौरान करीब 1,400 मौतों का अनुमान लगाया गया।
• हसीना ने गलत काम करने से इनकार किया है और गिरफ्तारी के जोखिम के बावजूद दिसंबर में लौटने का इरादा जताया है।
• कबीर का कहना है कि पासपोर्ट या यात्रा-पास जारी करने के बजाय प्रत्यर्पण की प्रक्रिया लागू होती है।
• भारत का कहना है कि अनुरोध की कानूनी जांच जारी है और उसने कोई समय-सीमा नहीं बताई है।
• तारिक रहमान की जीत वाले फरवरी के चुनाव से बाहर रखे जाने के बाद अवामी लीग पर प्रतिबंध जारी है।