चीनी तटरक्षक बल ने डोंगशा के प्रतिबंधित जलक्षेत्र में प्रवेश किया, ताइवान ने समुद्री पहुंच पर दबाव की चेतावनी दी

भोर में हुई मुठभेड़ से डोंगशा के जलक्षेत्र पर बढ़ी निगरानी

ताइवान के तटरक्षक प्रशासन ने कहा कि चीनी तटरक्षक जहाज ने शनिवार सुबह करीब 4 बजे अपना स्वचालित पहचान तंत्र बंद करके, ताइवान-प्रशासित डोंगशा द्वीप के पास प्रतिबंधित जलक्षेत्र में प्रवेश किया। ताइवान के गश्ती जहाज ने अंग्रेजी और मंदारिन में उसे चुनौती दी। दोनों जहाज एक-दूसरे से करीब 1.85 किलोमीटर, यानी एक समुद्री मील, की दूरी तक आ गए, जिसके बाद चीनी जहाज वहां से चला गया।

यह मुठभेड़ दक्षिण चीन सागर के उत्तरी हिस्से में स्थित एक दूरस्थ प्रवाल द्वीप के पास हुई, जो ताइवान के मुख्य द्वीप से 400 किलोमीटर से अधिक दूर है। डोंगशा, जिसे प्रातास द्वीप भी कहा जाता है, प्रशासनिक रूप से काओशुंग शहर का हिस्सा है, लेकिन बीजिंग इस पर दावा करता है। ताइवान से इसकी दूरी के कारण वहां तैनात कर्मियों के लिए जहाज और विमान से भरोसेमंद पहुंच जरूरी है।

ताइवान के तटरक्षक बल ने शनिवार की घुसपैठ को उस साल डोंगशा के आसपास हुई इस तरह की 13वीं घटना बताया, जिसमें 16 चीनी जहाज शामिल थे। तटरक्षक बल के एक अन्य आंकड़े में, नवीनतम जहाज सहित, खदेड़े गए चीनी जहाजों की संख्या 17 बताई गई, जबकि इससे पहले यह 16 थी। प्रकाशित आंकड़ों से जहाजों की कुल संचयी संख्या स्पष्ट नहीं होती, हालांकि घटनाओं की संख्या लगातार 13 बताई गई है।

इस टकराव में ताइपे की दो चिंताएं एक साथ सामने आईं: चीनी जहाजों का उस चौकी के आसपास ताइवान द्वारा प्रतिबंधित जलक्षेत्र में प्रवेश करना, और चीनी चालक दल का इन कार्रवाइयों को सामान्य कानून-प्रवर्तन के रूप में पेश करना। ताइवानी अधिकारियों का कहना है कि बार-बार की गश्त से मछली पकड़ने, जहाजरानी और द्वीप तक सामान पहुंचाने में धीरे-धीरे ऐसी व्यावहारिक बाधा पैदा हो सकती है, जो बीजिंग के अधिकार के दावे को मजबूत करे।

चीन अपनी गश्त को अपने अधिकार क्षेत्र के जलक्षेत्र में वैध कार्रवाई बताता है। ताइवान इस दावे को खारिज करता है और कहता है कि उसका तटरक्षक बल संप्रभुता की रक्षा और समुद्री सुरक्षा बनाए रखने के लिए कदम उठाता रहेगा।

रोकने की कार्रवाई के दौरान क्या हुआ?

ताइवान के तटरक्षक बल ने शनिवार तड़के सबसे पहले डोंगशा के उत्तर-पश्चिम में चीनी जहाज का पता लगाया। इसके बाद ताइवान के गश्ती जहाज ने सुबह 4 बजे उसे पश्चिम से प्रतिबंधित जलक्षेत्र में प्रवेश करते देखा और बार-बार वहां से चले जाने को कहा।

चीनी चालक दल ने जवाब में दावा किया कि यह इलाका चीन का है और जहाज चीनी कानून लागू कर रहा है। इस बातचीत ने गश्ती जहाजों के बीच नजदीकी मुठभेड़ को आसपास के जलक्षेत्र में निर्देश देने के अधिकार को लेकर दोनों सरकारों के सीधे विवाद में बदल दिया।

स्वचालित पहचान प्रणाली, जिसे आम तौर पर एआईएस कहा जाता है, जहाज की पहचान, स्थिति और आवाजाही जैसी जानकारी प्रसारित करती है। यह प्रणाली बंद होने से जहाज अपना सामान्य पहचान संकेत नहीं दे रहा था। इसके बावजूद ताइवान के तटरक्षक बल ने उसका पता लगाकर उसे रोका।

ताइपे ने बीजिंग पर उत्पीड़न का आरोप लगाया और उससे इसे रोकने की मांग की। चीनी अधिकारियों ने गश्त को नियमित कानून-प्रवर्तन कार्रवाई बताया और कहा कि वे अपने दावे वाले जलक्षेत्र में अभियान जारी रखेंगे। ताइवान ने चीन पर जहाजरानी को डराने और क्षेत्रीय स्थिरता को कमजोर करने का आरोप भी लगाया।

कई महीनों से बार-बार हो रही मुठभेड़ें

शनिवार का टकराव डोंगशा और ताइवान के तट के आसपास हुई अन्य गतिविधियों के बाद हुआ। घटनाओं का क्रम दिखाता है कि गश्त, रेडियो संदेश और प्रतिबंधित जलक्षेत्र में प्रवेश बार-बार तनाव के कारण बन रहे हैं।

• जून: चीन ने ताइवान के पूर्व में समुद्री यातायात लागू करने का विशेष अभियान घोषित किया। ताइवान के तटरक्षक बल ने कहा कि इस अभियान के दौरान चीनी सरकारी जहाज उसके प्रतिबंधित जलक्षेत्र में नहीं आए और जहाजरानी सामान्य रूप से जारी रही।
• 1 जुलाई: ताइवान ने प्रातास में घाट का नवीनीकरण पूरा किया, जिससे वहां 100 टन के नए गश्ती जहाज तैनात किए जा सके।
• 1 अक्टूबर और 18 अक्टूबर: प्रातास से जुड़ी मुठभेड़ों की खबरें आईं। 18 अक्टूबर को चीनी तटरक्षक, अनुसंधान और मछली पकड़ने वाले जहाजों ने ह्वालिएन, पिंगतुंग और काओशुंग के आसपास भी गतिविधियां कीं।
• 20 अक्टूबर: समुद्री मामलों की परिषद के विशेषज्ञ पाई पांग-टिंग के अनुसार, चीनी तटरक्षक जहाज 3102 ने एआईएस बंद करके डोंगशा के प्रतिबंधित जलक्षेत्र में प्रवेश किया।
• शनिवार: चीनी तटरक्षक जहाज सुबह करीब 4 बजे पश्चिम से प्रतिबंधित जलक्षेत्र में आया और ताइवान की चेतावनियों के बाद वहां से चला गया।

पाई ने कहा कि 18 अक्टूबर की गतिविधियों में प्रतिबंधित जलक्षेत्र में प्रवेश और ताइवानी मछली पकड़ने के अभियानों में दखल शामिल था। ताइवान के तटरक्षक बल ने निगरानी, जहाजों को खदेड़ने और मछली पकड़ने वाले जहाजों की सुरक्षा के जरिए जवाब दिया।

बार-बार की गश्त ताइवान के लिए क्यों अहम है

ताइवान की समुद्री मामलों की परिषद के विशेषज्ञ पाई पांग-टिंग ने ताइपे के एक सुरक्षा मंच पर कहा कि तटरक्षक, अनुसंधान और मछली पकड़ने वाले जहाज गश्त, सर्वेक्षण, मछली पकड़ने या प्रशासनिक काम के नाम पर गतिविधियां करके ताइवान के अधिकार को चुनौती दे सकते हैं। उन्होंने कहा कि सैन्य तैनाती पर ध्यान जाता है, जबकि ये अन्य जहाज समुद्र में रोजमर्रा के सरकारी अधिकार को चुनौती देते हैं।

पाई ने चेताया कि बार-बार की घुसपैठ को अधिकार जताने वाली नियमित प्रशासनिक व्यवस्था के रूप में पेश किया जा सकता है। व्यावहारिक चिंता सीधी है: अगर कोई चीनी जहाज बार-बार यह घोषणा करे कि किसी इलाके पर उसका नियंत्रण है, तो अंततः वह दूसरे जहाजों को बताने लग सकता है कि वे कहां जा सकते हैं या उन्हें किस अनुमति की जरूरत है।

पाई के मुताबिक, 20 अक्टूबर को जहाज 3102 का प्रवेश समुद्र में आवाजाही और राजनीतिक संदेश के बीच संबंध दिखाता है। उन्होंने कहा कि प्रतिबंधित इलाके में कार्रवाई के दौरान उसके चालक दल ने प्रसारण कर चीन गणराज्य, यानी ताइवान के आधिकारिक नाम, के अस्तित्व से इनकार किया।

पाई ने कहा कि अलग-अलग तरह के चीनी जहाज साझा कमान के तहत काम करते हैं या नहीं, इसकी पुष्टि अभी बाकी है। उन्होंने ताइवान से आग्रह किया कि वह मछली पकड़ने वाले जहाज की मिलिशिया में भूमिका पर बहस के कारण कार्रवाई टालने के बजाय, संबंधित कानून के तहत उसके विशिष्ट आचरण पर जवाब दे।

उन्होंने ताइवान के राष्ट्रीय रक्षा विश्वविद्यालय के प्रोफेसर मा चेन-कुन की चेतावनी का भी जिक्र किया: ताइवान द्वीप पर अपना नियंत्रण बनाए रख सकता है, लेकिन आसपास के समुद्र का इस्तेमाल करने की स्वतंत्रता खो सकता है। मछुआरों, रसद ले जाने वाले चालक दल और परिवहन का इंतजार कर रहे कर्मियों के लिए इसका मतलब होगा कि ताइवानी अधिकारी तट पर मौजूद रहते हुए भी दखल बढ़ता जाए।

अधिकार के दावे से पहुंच पर नियंत्रण तक

समुद्री सुरक्षा विशेषज्ञ और ताइवान के राष्ट्रीय रक्षा एवं सुरक्षा अनुसंधान संस्थान में अतिथि शोधकर्ता बेंजामिन ब्लैंडिन ने कहा कि बीजिंग पूर्ण नाकेबंदी के बजाय चुनिंदा पाबंदियां लगाकर लाभ हासिल कर सकता है।

"चीन पूर्ण नाकेबंदी किए बिना या ताइवान को तुरंत पीछे हटने पर मजबूर किए बिना भी बड़े रणनीतिक लाभ हासिल कर सकता है," ब्लैंडिन ने कहा।

ब्लैंडिन ने तीन संभावित और एक-दूसरे से जुड़ी स्थितियों का वर्णन किया: चीन की समुद्री मौजूदगी को सामान्य बनाना, अधिकार क्षेत्र का दावा करना और पहुंच पर प्रभावी नियंत्रण हासिल करना। पहचान बताने, जांच कराने या रास्ता बदलने की मांग से विवाद इस दिशा में बढ़ेगा कि चीनी जहाज दूसरे जहाजों पर अधिकार जताने लगें।

सामान की आपूर्ति, कर्मियों की अदला-बदली या आपात निकासी में बार-बार दखल देने से चौकी को टिकाए रखने की ताइवान की क्षमता पर सीधा दबाव पड़ेगा। पहले से अनुमति लेने की शर्त ताइपे को इस मुश्किल विकल्प के सामने ला सकती है कि वह चीनी निर्देशों का विरोध करे या परिवहन जारी रखे।

ब्रिटेन की यूनिवर्सिटी ऑफ सेंट्रल लंकाशायर में अंतरराष्ट्रीय संबंधों की डॉक्टरेट शोधार्थी सिल्विया एम. गोर्स्का ने कहा कि द्वीप को टिकाए रखना असंभव बनाने के लिए उसके अलग-अलग आपूर्ति मार्गों पर पाबंदियां लगानी होंगी।

"ताइवान की मौजूदगी को टिकाऊ न रहने देने के लिए कहीं ज्यादा व्यापक पाबंदियां लगानी होंगी, खासकर इसलिए कि द्वीप के पास पहले से हवाई और समुद्री आपूर्ति के विकल्प मौजूद हैं," गोर्स्का ने कहा।

डोंगशा के आसपास बीजिंग के अगले परिचालन कदमों की घोषणा नहीं हुई है। फिलहाल सवाल यह है कि क्या भविष्य की गश्तें परस्पर विरोधी दावों को लेकर टकराव तक सीमित रहेंगी या द्वीप को सहारा देने वाले जहाजों और विमानों के रास्ते में बाधा डालने लगेंगी।

नए गश्ती जहाज तट के पास क्षमता बढ़ाते हैं

ताइवान ने प्रातास के आसपास अपनी कार्रवाई की क्षमता मजबूत की है। तटरक्षक बल ने सितंबर में कहा था कि 1 जुलाई को पूरा हुआ घाट का नवीनीकरण 100 टन के नए गश्ती जहाजों को द्वीप पर तैनात करने की अनुमति देता है। पास में बड़े गश्ती जहाजों की नियमित तैनाती भी जारी है।

प्रातास में एक हवाई पट्टी और दो घाट हैं। ये सुविधाएं ताइवान को हवाई और समुद्री, दोनों तरह से आपूर्ति के विकल्प देती हैं, हालांकि द्वीप की स्थिति के कारण परिवहन लगातार परिचालन संबंधी चिंता बना हुआ है। यह ताइवान से 400 किलोमीटर से अधिक और चीनी मुख्यभूमि से करीब 260 किलोमीटर दूर है।

ब्लैंडिन ने कहा कि बड़ी मात्रा में उपकरण और रसद पहुंचाने के लिए समुद्री परिवहन अब भी अहम है। हालात अनुकूल हों तो विमान एक और विकल्प देते हैं। द्वीप पर अधिक भंडार होने से आपूर्ति बाधित होने की स्थिति में ताइवान को जवाब देने के लिए ज्यादा समय मिलेगा।

गोर्स्का ने कहा कि घाट में सुधार से स्थानीय स्तर पर जवाब देने की क्षमता मजबूत होती है, लेकिन दूर के समुद्री रास्तों पर आपूर्ति अब भी दखल की आशंका के सामने रहती है। ताइवान और तटरक्षक जहाज भेज सकता है, निगरानी बेहतर कर सकता है या सैन्य संसाधनों को ज्यादा सीधे तौर पर शामिल कर सकता है, लेकिन इन फैसलों से टकराव का जोखिम भी प्रभावित होगा।

समुद्र में मौजूद चालक दल के लिए लगातार रुकावट का मतलब होगा बार-बार यह तय करना कि आगे बढ़ें, रास्ता बदलें या इंतजार करें। डोंगशा पर तैनात कर्मियों के लिए नियमित आपूर्ति भोजन, उपकरण, कर्मचारियों की अदला-बदली और चिकित्सकीय परिवहन के लिहाज से जरूरी है।

दबाव ताइवान के पूर्व में भी

ताइवान के तटरक्षक बल ने अपने पूर्वी तट से दूर चीनी गतिविधियों को भी चुनौती दी है। ताइपे इस इलाके को युद्ध के समय आपूर्ति मार्गों के लिए अहम मानता है। उसने चीनी गश्ती जहाज हूशी, संख्या सीसीजी 1308, और मेइशान, संख्या सीसीजी 2303, की पहचान की और कहा कि उन्हें देखने के लिए जिय आन समेत ताइवानी जहाज भेजे गए।

चीनी सरकारी मीडिया ने एक जहाज के प्रसारण का वीडियो दिखाया, जिसमें वह कानून लागू करने की कार्रवाई करने और सहायता देने की बात कह रहा था। साथ ही, एक अज्ञात मछली पकड़ने वाले जहाज के दृश्य भी दिखाए गए। रेडियो संदेश किसके लिए था, यह नहीं बताया गया।

ताइवान के तटरक्षक बल ने चीन पर ऐसे प्रसारणों के जरिए जहाजरानी को परेशान करने और ऐसे अधिकार क्षेत्र का दावा करने का आरोप लगाया, जिसे ताइपे खारिज करता है। उसने कहा कि द्वीप के पूर्व में अपने विशेष आर्थिक क्षेत्र में ताइवान के संप्रभु अधिकार और अधिकार क्षेत्र हैं।

विशेष आर्थिक क्षेत्र में तटीय सरकार को संसाधनों और मछली पकड़ने जैसी निर्धारित गतिविधियों पर खास अधिकार मिलते हैं। इसके कानूनी अधिकार क्षेत्रीय जल या किसी द्वीप के आसपास के प्रतिबंधित क्षेत्रों से अलग होते हैं। पाई ने ताइवानी अधिकारियों से आग्रह किया कि चीनी जहाजों पर जवाब तय करते समय इन क्षेत्रों के बीच स्पष्ट अंतर करें।

चीन ने अपनी व्यापक गतिविधियों को क्षेत्रीय संप्रभुता और समुद्री अधिकारों की रक्षा के प्रयास बताया है। ताइवान का कहना है कि इन्हीं गतिविधियों के जरिए राजनीतिक संदेश दिया जाता है और उसके समुद्री प्रशासन पर दबाव बनाया जाता है। फ्रांस, जर्मनी और ब्रिटेन ने जून में ताइवान के आसपास चीनी गतिविधियों पर संयुक्त रूप से चिंता जताई थी।

फिलीपींस से तुलना क्या बताती है

सेकंड थॉमस शोल में फंसे बीआरपी सिएरा माद्रे पर तैनात कर्मियों तक आपूर्ति पहुंचाने के फिलीपींस के प्रयास ताइवान के लिए एक व्यावहारिक तुलना पेश करते हैं। दोनों ही मामलों में आसपास चीनी जहाजों की चुनौती के बीच एक चौकी तक पहुंच बनाए रखना शामिल है, हालांकि भूगोल, आपूर्ति की जरूरतें और सुरक्षा व्यवस्थाएं अलग हैं।

ब्लैंडिन ने आपूर्ति जारी रखने और टकराव के दस्तावेजी प्रमाण जुटाने में मनीला के दृढ़ प्रयासों को ताइवान के लिए सबक बताया। समुद्री मुठभेड़ों के दौरान निगरानी, रक्षात्मक उपकरण और स्थिति के अनुपात में जवाब देने से पहुंच बनाए रखने में मदद मिल सकती है।

गोर्स्का ने कहा कि खतरनाक मुठभेड़ों को कम करने की व्यवस्थाओं में राजनीतिक सावधानी भी जरूरी है। सुरक्षित मार्ग को लेकर बातचीत विवादास्पद हो सकती है, अगर चीन इसे इस रूप में पेश करे कि ताइवान आपूर्ति मंजूर करने के बीजिंग के अधिकार को स्वीकार कर रहा है।

वॉशिंगटन के साथ सुरक्षा संबंध एक और बड़ा अंतर है। फिलीपींस का अमेरिका के साथ पारस्परिक रक्षा संधि है और अमेरिकी रक्षा दिशानिर्देशों में दक्षिण चीन सागर में फिलीपीन तटरक्षक जहाजों पर सशस्त्र हमले को भी उन प्रतिबद्धताओं के दायरे में रखा गया है। ताइवान के पास ऐसी कोई समकक्ष संधि नहीं है।

ताइवान संबंध अधिनियम के तहत, बहिष्कार या प्रतिबंध समेत गैर-शांतिपूर्ण तरीकों से ताइवान के भविष्य का निर्धारण करने के प्रयासों को अमेरिका के लिए गंभीर चिंता का विषय माना गया है। हालांकि, प्रातास तक आपूर्ति में दखल की स्थिति में अमेरिकी सैन्य प्रतिक्रिया क्या होगी, यह स्पष्ट नहीं किया गया है।

गोर्स्का ने कहा कि लगातार पाबंदियों से ताइपे के साथ-साथ बीजिंग के लिए भी जोखिम पैदा होंगे। एक बार आपूर्ति रोकने से बातचीत या पीछे हटने की गुंजाइश बनी रहती है। लेकिन सुरक्षा के साथ जा रहे जहाजों या विमानों को बार-बार द्वीप तक पहुंचने से रोकने पर कहीं बड़ा संकट पैदा हो सकता है।

ताइवान के सामने तत्काल चुनौती चीनी अधिकार के दावों का जवाब देते हुए गश्त, मछली पकड़ने, परिवहन और आपूर्ति को जारी रखने की है। शनिवार की मुठभेड़ चीनी जहाज के चले जाने के साथ खत्म हुई, लेकिन बार-बार की तैनाती इस रोजमर्रा के काम पर दबाव बनाए हुए है।

मुख्य बिंदु

• ताइवान ने कहा कि चीनी तटरक्षक जहाज ने शनिवार सुबह करीब 4 बजे एआईएस बंद करके डोंगशा के प्रतिबंधित जलक्षेत्र में प्रवेश किया।
• ताइवान के गश्ती जहाज ने अंग्रेजी और मंदारिन में चेतावनी दी। चीनी जहाज के जाने से पहले दोनों जहाज एक समुद्री मील के करीब आ गए।
• ताइवान ने इस मुठभेड़ को साल की 13वीं घटना बताया। जहाजों की कुल प्रकाशित संख्या 16 और 17 थी।
• बीजिंग ने अपनी गतिविधियों को वैध गश्त बताया; ताइपे ने इसे उत्पीड़न कहा और उसके अधिकार क्षेत्र के दावों को खारिज किया।
• 1 जुलाई को घाट का नवीनीकरण पूरा होने से प्रातास में 100 टन के गश्ती जहाज तैनात करना संभव हुआ।
• विशेषज्ञों ने चेताया कि जांच, अनुमति की शर्तें या आपूर्ति में बार-बार रुकावट से द्वीप तक ताइवान की पहुंच पर दबाव बढ़ सकता है।