बढ़ती मांग के बीच लाखों बच्चे स्कूल से दूर
यूनेस्को और यूनिसेफ द्वारा संयुक्त रूप से 4 नवंबर, 2026 को प्रकाशित अफ़ग़ानिस्तान शिक्षा स्थिति रिपोर्ट 2026 के अनुसार, प्राथमिक स्कूल आयु के आधे से अधिक बच्चे औपचारिक सामान्य शिक्षा से वंचित हैं, जबकि 2021 से अब तक 26 लाख से अधिक लड़कियों को माध्यमिक शिक्षा से वंचित किया गया है।
विषय-सूची
- बढ़ती मांग के बीच लाखों बच्चे स्कूल से दूर
- बढ़ती आबादी, दबाव में स्कूल
- लड़कियों की पढ़ाई छूटने से थमी जिंदगी
- सामुदायिक कक्षाओं से सीमित अवसर
- कक्षा में मौजूद बच्चे भी सीखने में जूझ रहे हैं
- लौटते परिवार और बाढ़ ने बढ़ाया दबाव
- विश्वविद्यालयों में गिरावट, स्वास्थ्यकर्मियों के भविष्य पर असर
- राष्ट्रीय संकट का वैश्विक असर
- संकट का घटनाक्रम और एजेंसियों की मांगें
- मुख्य बातें
रिपोर्ट के मुताबिक, प्राथमिक स्कूल आयु के 53% बच्चे औपचारिक शिक्षा से बाहर हैं। कक्षा तक पहुंचने वाले बच्चों में भी सीखने की गंभीर कमियां सामने आई हैं: चौथी कक्षा के 55,000 से अधिक विद्यार्थियों के राष्ट्रीय आकलन में पाया गया कि केवल हर चार में से एक विद्यार्थी तीसरी कक्षा के अपेक्षित न्यूनतम गणित मानक पर खरा उतरा।
अफ़ग़ानिस्तान एक साथ कई दबावों का सामना कर रहा है। स्कूल आयु के बच्चों की आबादी बढ़ रही है, बड़ी संख्या में परिवार विदेश से लौट रहे हैं, आपात स्थितियों में स्कूलों को नुकसान पहुंच रहा है और निवेश अपर्याप्त है। तालिबान अधिकारियों द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों के कारण लड़कियों और महिलाओं के लिए माध्यमिक स्कूल और विश्वविद्यालय बंद हैं, जिससे उनकी शिक्षा आगे जारी रखने का रास्ता रुक गया है।
इन हालात के बावजूद परिवार बच्चों को स्कूल भेजने की कोशिश कर रहे हैं। 2025 में सरकारी प्राथमिक स्कूलों में करीब 66 लाख बच्चों ने दाखिला लिया, जो 2022 की तुलना में लगभग 5,60,000 अधिक थे। सामुदायिक कक्षाएं भी, खासकर लड़कियों के लिए, सीखने के अवसर देती हैं। फिर भी यूनेस्को और यूनिसेफ का कहना है कि शिक्षा तक पहुंच मांग की रफ्तार से नहीं बढ़ पा रही है। लड़कियों के अधिकार बहाल करने के साथ-साथ शिक्षण, कक्षाओं और अध्ययन सामग्री में सुधार भी जरूरी है।
बढ़ती आबादी, दबाव में स्कूल
अफ़ग़ानिस्तान में स्कूल आयु के बच्चों और किशोरों की आबादी 2019 में लगभग 1.04 करोड़ से बढ़कर 2024 में 1.15 करोड़ हो गई। पांच साल में यह करीब 11 लाख, यानी लगभग 11%, की वृद्धि है।
इतनी बड़ी आबादी को शिक्षा देने के लिए ही स्कूलों को अधिक शिक्षकों, जगह और सामग्री की जरूरत है। साथ ही, उन बच्चों के लिए भी क्षमता बढ़ानी होगी जो पहले से ही शिक्षा से वंचित हैं। रिपोर्ट के अनुसार, स्कूलों और शिक्षा सेवाओं पर जरूरत से ज्यादा दबाव है और दाखिलों में वृद्धि अब आबादी की बढ़त के साथ तालमेल नहीं रख पा रही।
2022 से सरकारी प्राथमिक शिक्षा में 5,60,000 विद्यार्थियों की वृद्धि बताती है कि मांग अब भी मजबूत है। माता-पिता अपने बच्चों के लिए दाखिला चाहते हैं, यहां तक कि उन इलाकों में भी जहां स्कूल पहुंचना कठिन है। तात्कालिक चुनौती इस मांग को शिक्षक और उपयुक्त सामग्री वाली कक्षा तक नियमित पहुंच में बदलने की है।
रिपोर्ट शिक्षण में सुधार के साथ शिक्षा तक पहुंच बढ़ाने की मांग करती है। एक बच्चे के लिए ये दोनों लक्ष्य आपस में जुड़े हैं: स्कूल में जगह मिलने से शुरुआत होती है, और असरदार पढ़ाई उसे आगे बढ़ने के लिए जरूरी पढ़ने और गणित के कौशल हासिल करने में मदद करती है।
लड़कियों की पढ़ाई छूटने से थमी जिंदगी
यूनिसेफ की शिक्षा से वंचित लड़कियों की आपबीती बताती है कि प्रतिबंधों ने उनकी रोजमर्रा की जिंदगी को किस तरह बदल दिया है। 2021 में तालिबान के सत्ता में लौटने के समय शफीका छठी कक्षा पूरी कर चुकी थीं। कक्षा में बने रहने के लिए उन्होंने अगले साल वही कक्षा दोबारा पढ़ी। बाद में उन्होंने कला की कक्षाओं और कंप्यूटर पाठ्यक्रम में दाखिला लेने की कोशिश की, लेकिन आगे के प्रतिबंधों के कारण वे अवसर भी बंद हो गए।
शफीका डॉक्टर बनना चाहती थीं। उन्होंने सीखने के महत्व के बारे में कहा:
शिक्षा लोगों को बेहतर भविष्य बनाने का अवसर देती है।
14 वर्षीय राबिया ने 2024 में छठी कक्षा पूरी की थी और दाई बनना चाहती थीं। घर तक सीमित रहने के बाद उन्होंने निराशा और बेचैनी महसूस की। अपने मनचाहे भविष्य के बारे में राबिया ने कहा:
मैं सचमुच अपनी पढ़ाई जारी रखना चाहती हूं। मैं महिलाओं की मदद करना और जानें बचाना चाहती हूं।
अब 18 वर्ष की महीरा माध्यमिक स्कूलों के लड़कियों के लिए बंद होने के समय आठवीं कक्षा में थीं। वह अपनी स्कूल की कॉपियां संभालकर रखती हैं और घर के काम निपटाने के बाद उनसे पढ़ती हैं। उनकी मां हलीमा ने साझा दुख और बेटी की उम्मीद बनाए रखने की कोशिशों के बारे में बताया। यूनिसेफ ने उनकी सुरक्षा के लिए चारों नाम बदल दिए हैं।
लड़कियों के अनुभव दिखाते हैं कि शिक्षा से वंचित होने का असर कक्षाओं से आगे तक जाता है। स्कूल दोस्तों और शिक्षकों से मिलने, रोजमर्रा की दिनचर्या बनाए रखने और कामकाज की ओर बढ़ने का रास्ता भी देता है। यूनिसेफ के अनुसार, जिन लड़कियों की पढ़ाई रुक गई है उनमें अलगाव और मानसिक परेशानी देखी जा रही है।
सामुदायिक कक्षाओं से सीमित अवसर
संयुक्त रिपोर्ट के अनुसार, अक्टूबर 2026 तक लगभग 5,300 सामुदायिक कक्षाएं चल रही थीं, जिनमें करीब 1,62,000 विद्यार्थी पढ़ रहे थे। इनमें लड़कियों की हिस्सेदारी 64% थी, यानी लगभग 1,04,000 विद्यार्थी।
सामुदायिक शिक्षा उन बच्चों के लिए पढ़ाई को घर के करीब लाती है जिन्हें स्थापित स्कूलों तक पहुंचने में कठिनाई होती है। साक्षरता और कौशल कार्यक्रम, दूरस्थ शिक्षा, डिजिटल पाठ और निजी ट्यूशन भी किशोर लड़कियों के लिए बचे हुए कुछ विकल्पों में शामिल हैं।
यूनेस्को और यूनिसेफ का कहना है कि ये विकल्प जरूरत के मुकाबले बहुत कम हैं। दोनों एजेंसियां लड़कियों के लिए औपचारिक, प्रत्यक्ष शिक्षा बहाल करने की मांग करती हैं, ताकि वे माध्यमिक स्कूल और फिर उच्च शिक्षा में आगे बढ़ सकें।
शफीका का अनुभव दिखाता है कि प्रतिबंध एक गतिविधि से दूसरी तक फैलने पर वैकल्पिक रास्ते कितने अस्थिर हो सकते हैं। स्कूल से कला और फिर कंप्यूटर की पढ़ाई की ओर उनका सफर इस तरह खत्म हुआ कि उनका ज्यादातर समय घर पर सिलाई करने और मां की मदद करने में बीतने लगा। सीखने के कुछ अवसर बनाए रखना अहम है, लेकिन लड़कियों को लगातार अगली कक्षाओं तक पहुंचने का भरोसेमंद रास्ता भी चाहिए।
कक्षा में मौजूद बच्चे भी सीखने में जूझ रहे हैं
राष्ट्रीय आकलन में सभी 34 प्रांतों के 55,000 से अधिक विद्यार्थियों को शामिल किया गया। चौथी कक्षा के आधे से भी कम विद्यार्थी तीसरी कक्षा के अपेक्षित न्यूनतम भाषा दक्षता स्तर तक पहुंचे। गणित में यह मानक केवल एक चौथाई विद्यार्थी हासिल कर पाए।
न्यूनतम दक्षता का अर्थ शिक्षा के किसी खास चरण के लिए जरूरी बुनियादी ज्ञान और कौशल हासिल करना है। यहां विद्यार्थियों का आकलन उनकी अपनी कक्षा से एक नीचे की कक्षा के मानक के आधार पर किया गया। नतीजे बताते हैं कि मौजूदा पाठ जारी रखने के साथ कई बच्चों को पिछली कक्षाओं की पढ़ाई में मदद की जरूरत है।
यूनेस्को और यूनिसेफ के अनुसार, शिक्षकों में लगातार निवेश, कक्षा में प्रभावी शिक्षण और पर्याप्त शिक्षण-अध्ययन सामग्री की व्यवस्था करना तत्काल जरूरी है। विद्यार्थियों के लिए इसका मतलब है ऐसे पाठ जिन्हें वे समझ सकें, अभ्यास के अवसर और ऐसे शिक्षक जो यह पहचान सकें कि वे कहां पिछड़ रहे हैं।
प्रारंभिक बाल शिक्षा की उपलब्धता भी बेहद सीमित है। तीन से चार वर्ष की उम्र के 100 में से एक से भी कम बच्चे शुरुआती शिक्षा कार्यक्रम में शामिल होते हैं। ऐसे कार्यक्रम प्राथमिक स्कूल से पहले बच्चों को भाषा, सामाजिक व्यवहार और संख्या की बुनियादी समझ विकसित करने में मदद करते हैं। भागीदारी 1% से कम होने का अर्थ है कि इस आयु वर्ग के लगभग सभी बच्चे इस तरह की संगठित तैयारी से वंचित हैं।
लौटते परिवार और बाढ़ ने बढ़ाया दबाव
संयुक्त रिपोर्ट के अनुसार, सितंबर तक 2026 के दौरान लगभग 12.3 लाख अफ़ग़ान देश लौट चुके थे। लौटे परिवारों के 2,45,000 से अधिक बच्चों को शिक्षा सहायता की जरूरत थी, जिससे उन समुदायों में मांग बढ़ी जहां स्कूल पहले से ही कमी का सामना कर रहे थे।
बड़ी संख्या में परिवारों को आश्रय देने वाले इलाकों के स्कूलों को वहां पहले से रह रहे बच्चों के साथ अतिरिक्त विद्यार्थियों के लिए भी जगह बनानी होगी। रिपोर्ट इन वापसी को शिक्षा की मांग और व्यवस्था की उसे पूरा करने की क्षमता के बीच बढ़ती खाई का एक कारण बताती है।
बाढ़ ने उन जगहों को भी नुकसान पहुंचाया है जहां बच्चे पढ़ते हैं। यूनिसेफ की अगस्त की मानवीय स्थिति रिपोर्ट में अचानक आई बाढ़ से घरों, बुनियादी ढांचे, कृषि भूमि, जल प्रणालियों और स्कूलों को हुए नुकसान का जिक्र है। रिपोर्ट में क्षतिग्रस्त स्कूलों की कुल संख्या नहीं दी गई है।
इसलिए प्रभावित समुदायों में स्कूलों की मरम्मत के लिए अन्य जरूरी कामों के साथ संसाधनों की होड़ है। जिन परिवारों के घरों, पानी की आपूर्ति या खेतों को नुकसान हुआ है, उन्हें एक ही समय में कई तरह की सहायता की जरूरत हो सकती है, जबकि शिक्षा सेवाएं बच्चों की पढ़ाई जारी रखने की कोशिश कर रही हैं।
अफ़ग़ानिस्तान में शिक्षा की बाधाओं का इतिहास इससे भी पुराना है। अफ़ग़ानिस्तान के शिक्षा मंत्रालय और यूनिसेफ द्वारा तैयार 2018 की देश संबंधी रिपोर्ट में युद्ध, विस्थापन, पलायन, प्राकृतिक आपदाओं, गरीबी और शिक्षा तक पहुंच की कमी को बाधाएं बताया गया था। यूनिसेफ और यूनेस्को सांख्यिकी संस्थान की पहल के तहत तैयार इस रिपोर्ट का उद्देश्य मौजूदा जवाबी प्रयासों की कमियां पहचानना और नीतिगत सिफारिशें देना था। 2026 के निष्कर्ष बताते हैं कि लड़कियों और महिलाओं पर प्रतिबंधों के साथ-साथ ये दबाव भी बने हुए हैं।
विश्वविद्यालयों में गिरावट, स्वास्थ्यकर्मियों के भविष्य पर असर
2026 में अफ़ग़ानिस्तान के विश्वविद्यालयों में लगभग 2,08,000 विद्यार्थी दाखिल थे, जबकि 2024 में यह संख्या 1,89,000 थी। करीब 19,000 की यह बढ़ोतरी दो वर्षों में लगभग 10% की वापसी दर्शाती है, जबकि महिलाओं को अब भी विश्वविद्यालय जाने से रोका गया है।
फिर भी यह संख्या 2020 में दर्ज लगभग 4,30,000 विद्यार्थियों से काफी कम है। 2026 में विद्यार्थियों की संख्या करीब 2,22,000 कम थी, यानी लगभग 52% की गिरावट। इस तरह विश्वविद्यालयों में 2021 से पहले की तुलना में आधे से भी कम विद्यार्थी पढ़ रहे हैं।
शिक्षा के अवसरों में कमी का असर उन सेवाओं पर पड़ता है जिनकी अफ़ग़ान समुदायों को जरूरत है। राबिया दाई बनना चाहती थीं; शफीका और महीरा डॉक्टर बनने की आकांक्षा रखती थीं। उनकी महत्वाकांक्षाएं कक्षाओं पर लगे प्रतिबंधों और भविष्य में प्रशिक्षित स्वास्थ्यकर्मियों की उपलब्धता के बीच के संबंध को दिखाती हैं।
यूनिसेफ के अनुसार, महिला स्वास्थ्यकर्मियों को चिकित्सा क्षेत्र से बाहर किया जा रहा है, जबकि युवा महिलाओं को इसमें आने से रोका जा रहा है। एजेंसी का कहना है कि कुछ गर्भवती महिलाओं और माताओं को, जिन्हें पुरुष डॉक्टर नहीं देख सकते, प्रसवपूर्व या मातृत्व देखभाल नहीं मिल पाती। प्रसवपूर्व देखभाल में गर्भावस्था के दौरान स्वास्थ्य जांच और सहायता शामिल है, जिससे जटिलताओं की पहचान कर उनका इलाज किया जा सकता है।
यूनिसेफ के मुताबिक, अफ़ग़ानिस्तान में पहले से ही शिशु मृत्यु दर ऊंची है और हर साल हजारों माताओं की मौत होती है। भावी महिला स्वास्थ्यकर्मियों के लिए शिक्षा के रास्ते बंद करने से उस स्वास्थ्य व्यवस्था पर और दबाव पड़ता है जो पहले से ही इलाज हासिल करने में कठिनाई झेल रही महिलाओं की सेवा कर रही है।
राष्ट्रीय संकट का वैश्विक असर
यूनेस्को की 2023 की शिक्षा संबंधी आंकड़ा रिपोर्ट के अनुसार, दुनिया में 25 करोड़ लोग स्कूल से बाहर थे, जो 2021 के बाद से 60 लाख की वृद्धि थी। रिपोर्ट ने अन्य जगहों पर शिक्षा की प्रगति रुकने के साथ अफ़ग़ानिस्तान में लड़कियों और युवा महिलाओं को शिक्षा से बाहर किए जाने को इस बढ़ोतरी का प्रमुख कारण बताया।
इस रिपोर्ट में अप्रैल 2023 के यूनिसेफ सर्वेक्षण का हवाला दिया गया था, जिसके मुताबिक अफ़ग़ानिस्तान में 78 लाख बच्चे स्कूल से बाहर थे। उस समय प्राथमिक स्कूल आयु के करीब आधे बच्चे और माध्यमिक स्कूल आयु के केवल पांचवें हिस्से के बच्चे दाखिल थे।
ये पुराने आंकड़े दिखाते हैं कि 2026 के निष्कर्ष शिक्षा से व्यापक वंचना के लंबे दौर का हिस्सा हैं। यूनेस्को के 2023 के आंकड़ों के अनुसार, दुनिया में स्कूल से बाहर लोगों में लड़कियों और युवा महिलाओं की संख्या 12.2 करोड़, यानी 48%, थी। अफ़ग़ानिस्तान में प्रतिबंधों के चलते महिलाओं को माध्यमिक और उच्च शिक्षा से सिर्फ इसलिए वंचित किया जा रहा है क्योंकि वे महिला हैं।
यूनेस्को की 2023 की वैश्विक शिक्षा निगरानी रिपोर्ट ने दुनिया भर में 2015 से 2021 के बीच स्कूल पूरा करने की दर में सुधार भी दर्ज किया था। प्राथमिक शिक्षा पूरी करने की दर 85% से बढ़कर 87% हुई, जबकि उच्च माध्यमिक शिक्षा पूरी करने की दर 54% से बढ़कर 59% पहुंची। इसके बाद अफ़ग़ानिस्तान में लड़कियों को शिक्षा से बाहर किए जाने से स्कूल में आगे बढ़ने की वह प्रक्रिया रुक रही है जिसे ये वैश्विक लक्ष्य व्यापक बनाना चाहते हैं।
संकट का घटनाक्रम और एजेंसियों की मांगें
रिपोर्ट कई वर्षों के बदलावों को एक साथ रखती है, जिनमें आबादी की वृद्धि से लेकर हाल में लौटे परिवारों और सामुदायिक कक्षाओं के विस्तार तक की बातें शामिल हैं। प्रमुख तारीखें इस प्रकार हैं:
- 2019: अफ़ग़ानिस्तान में स्कूल आयु के बच्चे और किशोर लगभग 1.04 करोड़ थे।
- 2020: विश्वविद्यालयों में विद्यार्थियों की संख्या लगभग 4,30,000 थी।
- 2021: तालिबान सत्ता में लौटा और लड़कियों को माध्यमिक शिक्षा से बाहर कर दिया गया।
- 2024: स्कूल आयु के बच्चों की आबादी लगभग 1.15 करोड़ पहुंची; विश्वविद्यालयों में लगभग 1,89,000 विद्यार्थी थे।
- 2025: सरकारी प्राथमिक स्कूलों में लगभग 66 लाख बच्चों ने दाखिला लिया।
- सितंबर 2026: साल के दौरान लौटने वालों की संख्या लगभग 12.3 लाख पहुंची।
- अक्टूबर 2026: लगभग 5,300 सामुदायिक कक्षाओं में करीब 1,62,000 विद्यार्थी पढ़ रहे थे।
- 4 नवंबर, 2026: यूनेस्को और यूनिसेफ ने संयुक्त शिक्षा स्थिति रिपोर्ट प्रकाशित की।
यूनेस्को और यूनिसेफ लड़कियों और महिलाओं के शिक्षा के अधिकार पूरी तरह बहाल करने, शिक्षा तक पहुंच की बाधाएं दूर करने और सीखने में सुधार के लिए कदम उठाने की मांग करते हैं। उनकी प्राथमिकताएं कक्षा में जाने से रोके गए बच्चों और उन स्कूलों में पढ़ रहे बच्चों, दोनों की जरूरतों पर ध्यान देती हैं जिन्हें अधिक सहायता चाहिए।
यूनिसेफ का कहना है कि वह प्राथमिक और सामुदायिक शिक्षा, स्कूलों के निर्माण और मरम्मत, महिला शिक्षकों के प्रशिक्षण तथा अध्ययन सामग्री के लिए सहायता जारी रखे हुए है। ये गतिविधियां व्यावहारिक जरूरतों को पूरा करती हैं, जबकि एजेंसियां लड़कियों के लिए माध्यमिक और उच्च शिक्षा फिर से खोलने की मांग कर रही हैं।
मुख्य काम स्पष्ट है: अधिक बच्चों को सीखने के लिए जगह देना, यह सुनिश्चित करना कि शिक्षक बुनियादी कौशल सिखाने में उनकी मदद कर सकें और लड़कियों को प्राथमिक स्कूल के बाद भी पढ़ाई जारी रखने देना। एजेंसियों ने चेतावनी दी है कि इन बदलावों के बिना अफ़ग़ानिस्तान एक पूरी पीढ़ी को पीछे छोड़ने और अपनी बहाली की नींव कमजोर करने का जोखिम उठाता है।
मुख्य बातें
- यूनेस्को और यूनिसेफ के अनुसार, प्राथमिक स्कूल आयु के 53% बच्चे औपचारिक सामान्य शिक्षा से बाहर हैं।
- 2021 से अब तक 26 लाख से अधिक लड़कियों को माध्यमिक शिक्षा से वंचित किया गया है।
- आकलन में शामिल चौथी कक्षा के केवल हर चार में से एक विद्यार्थी तीसरी कक्षा के न्यूनतम गणित मानक पर खरा उतरा।
- अक्टूबर 2026 तक सामुदायिक कक्षाओं में लगभग 1,62,000 विद्यार्थी पढ़ रहे थे; इनमें 64% लड़कियां थीं।
- सितंबर 2026 तक लौटे परिवारों के 2,45,000 से अधिक बच्चों को शिक्षा सहायता की जरूरत थी।
- विश्वविद्यालयों में विद्यार्थियों की संख्या 2020 के स्तर से लगभग 52% कम रही और महिलाओं को अब भी प्रवेश से वंचित रखा गया।
- संयुक्त राष्ट्र की एजेंसियां शिक्षा के अधिकार बहाल करने, पहुंच बढ़ाने और शिक्षण व अध्ययन में लगातार निवेश की मांग करती हैं।
