मार्कोस ने रोडिल ज़लामेडा को मुख्य न्यायाधीश नियुक्त किया, इमेल्डा मार्कोस के पक्ष में फैसला लिखने वाले को सौंपी अदालत की कमान

फिलीपीन न्यायपालिका के शीर्ष पर बदलाव

राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने सुप्रीम कोर्ट के एसोसिएट जस्टिस रोडिल वी. ज़लामेडा को फिलीपींस का 28वां मुख्य न्यायाधीश चुना है। ज़लामेडा ने उस फैसले का मसौदा लिखा था जिसने उनकी मां इमेल्डा मार्कोस को भ्रष्टाचार के सात मामलों में मिली दोषसिद्धि पलट दी थी। अब उन्हें ऐसे पद पर नियुक्त किया गया है, जिस पर वे अगस्त 2033 तक रह सकते हैं।

राष्ट्रपति के संचार सचिव लिनो कायेतानो ने गुरुवार, 5 नवंबर 2026 को नियुक्ति की घोषणा की। इससे एक दिन बाद, 6 नवंबर को, मुख्य न्यायाधीश अलेक्जेंडर गेसमुंडो 70 वर्ष की आयु पूरी होने पर अनिवार्य रूप से सेवानिवृत्त होंगे। 63 वर्षीय ज़लामेडा को पूर्व राष्ट्रपति रोड्रिगो दुतेर्ते ने अगस्त 2019 में सुप्रीम कोर्ट में नियुक्त किया था।

मार्कोस ने चार अन्य उम्मीदवारों के बजाय ज़लामेडा को चुना, जिनमें उनसे वरिष्ठ दो न्यायाधीश मार्विक लियोनेन और अल्फ्रेडो बेंजामिन कागिओआ भी शामिल थे। इस चयन के साथ मंडालुयोंग शहर के पूर्व अभियोजक को न्यायिक प्रशासन का नेतृत्व सौंपा गया है। उनकी स्वतंत्रता और न्याय की प्रतीक्षा कर रहे लोगों के लिए देरी कम करने के उनके वादों पर भी सवाल उठ रहे हैं।

कायेतानो ने कहा कि राष्ट्रपति का फैसला न्यायिक प्रणाली के विभिन्न हिस्सों में ज़लामेडा के अनुभव पर भरोसे को दर्शाता है। पैलेस में पत्रकारों को चयन का कारण बताते हुए संचार सचिव ने कहा:

जस्टिस ज़लामेडा को चुनकर राष्ट्रपति यह मान्यता देते हैं कि हमारी न्यायिक संस्थाओं में जनता का भरोसा बनाए रखने के लिए अनुभवी और सिद्धांतनिष्ठ नेतृत्व कितना महत्वपूर्ण है।

ज़लामेडा को गेसमुंडो की न्यायिक नवाचारों की रणनीतिक योजना 2022-2027 विरासत में मिलेगी। यह अदालतों को आधुनिक बनाने और न्याय को अधिक सुलभ बनाने का मौजूदा कार्यक्रम है। ज़लामेडा का संभावित कार्यकाल इस योजना के अंतिम वर्ष से करीब छह साल आगे तक चलेगा। इसलिए उन्हें योजना के बचे हुए काम और उसके बाद की दिशा, दोनों की जिम्मेदारी संभालनी होगी।

तत्काल चुनौती में दो मांगें शामिल हैं: जनता को भरोसा दिलाना कि अदालत संवेदनशील मामलों में स्वतंत्र रूप से फैसले करेगी, और वादियों, वकीलों तथा अदालत के कर्मचारियों के रोजमर्रा के अनुभव को बेहतर बनाना।

इमेल्डा मार्कोस का फैसला क्यों अहम है

ज़लामेडा ने सुप्रीम कोर्ट की प्रथम पीठ के उस 50 पन्नों के फैसले का मसौदा लिखा था, जिसने नवंबर 2018 में सैंडिगनबायन द्वारा इमेल्डा मार्कोस को स्विस फाउंडेशनों से जुड़े भ्रष्टाचार के सात मामलों में दोषी ठहराए जाने को पलट दिया। उस दोषसिद्धि के तहत कुल मिलाकर अधिकतम 77 साल की जेल हो सकती थी।

जून 2026 में दिए गए बरी करने के फैसले में कहा गया कि अहम दस्तावेजों को ठीक से प्रमाणित नहीं किया गया और उचित संदेह से परे दोष साबित नहीं हुआ। प्रमाणीकरण का अर्थ है यह दिखाना कि दस्तावेज असली है और उसे सबूत के तौर पर स्वीकार किया जा सकता है। उचित संदेह से परे सबूत वह कड़ा मानदंड है, जिसे किसी व्यक्ति को अपराध में दोषी ठहराने से पहले अभियोजकों को पूरा करना होता है।

प्रथम पीठ के अन्य सदस्यों ने भी फैसले से सहमति जताई थी। ज़लामेडा की स्वतंत्रता के बारे में पूछे जाने पर कायेतानो ने इस सामूहिक प्रक्रिया का हवाला दिया। उन्होंने कहा कि फैसला पीठ का था और आने वाले मुख्य न्यायाधीश की निष्पक्षता पर भरोसा जताया।

गुड गवर्नमेंट पर राष्ट्रपति आयोग के पूर्व आयुक्त, वकील रूबेन कारांज़ा ने चेतावनी दी कि ज़लामेडा का चयन न्याय व्यवस्था पर भरोसा कमज़ोर कर सकता है। यह आयोग सरकारी निकाय है, जो फर्डिनेंड मार्कोस सीनियर के शासनकाल में कथित तौर पर गैरकानूनी ढंग से अर्जित संपत्ति वापस पाने से जुड़ा है।

ज़लामेडा की नियुक्ति के बाद 2019 में सुप्रीम कोर्ट में शामिल होने के आसपास की एक तस्वीर पर भी फिर ध्यान गया, जिसमें वे दुतेर्ते की पहचान बन चुके मुट्ठी वाले इशारे में नज़र आए थे। राजनीतिक संबंधों को लेकर उठी चिंताओं के जवाब में कायेतानो ने फिदेल रामोस, ग्लोरिया मैकापगल अरोयो, बेनिग्नो एक्विनो तृतीय और दुतेर्ते के प्रशासन में ज़लामेडा की सेवा का हवाला दिया।

मार्कोस ने पांच उम्मीदवारों में से कैसे चुना

न्यायिक और बार परिषद ने मुख्य न्यायाधीश का पद खाली होने पर पांच नाम भेजे थे: लियोनेन, कागिओआ, ज़लामेडा, जापर दिमाम्पाओ और जोस मिदास मार्केज़। न्यायाधीश रेमन हर्नांडो और हेनरी जीन इंटिंग ने नामांकन स्वीकार करने से इनकार कर दिया।

नामांकित लोगों में वरिष्ठता के लिहाज से ज़लामेडा तीसरे स्थान पर थे। उनसे आगे लियोनेन और कागिओआ थे, जिन्हें एक्विनो ने नियुक्त किया था। लियोनेन नवंबर 2012 में, कागिओआ जनवरी 2016 में और ज़लामेडा अगस्त 2019 में सुप्रीम कोर्ट में शामिल हुए थे। इस तरह मार्कोस ने लगभग सात साल से अदालत में रहे न्यायाधीश को ऐसे सहयोगियों पर तरजीह दी, जिनका कार्यकाल क्रमशः करीब 14 साल और लगभग 11 साल का था।

न्यायिक और बार परिषद न्यायिक पदों के उम्मीदवारों की जांच करती है और राष्ट्रपति को नाम सुझाती है। मार्कोस के फैसले से अदालत के मौजूदा सदस्य को पदोन्नति मिली, बाहर से किसी व्यक्ति को नहीं लाया गया।

कई संगठनों और सार्वजनिक हस्तियों ने अलग-अलग उम्मीदवारों का समर्थन किया। मेट्रो मनीला के 15 मुख्य अभियोजकों ने 2 सितंबर को अपनाए गए प्रस्ताव संख्या 03, 2026 के जरिए सर्वसम्मति से ज़लामेडा का समर्थन किया। उन्होंने अभियोजन के उनके अनुभव, नेतृत्व और प्रशासनिक क्षमता का हवाला दिया और उन्हें सुप्रीम कोर्ट में नियुक्त होने वाला पहला पूर्व शहर अभियोजक बताया।

पूर्व उपराष्ट्रपति लेनी रोब्रेडो ने 23 सितंबर के पत्र में लियोनेन का समर्थन किया। उन्होंने उनकी स्वतंत्रता, न्यायिक सेवा और अदालतों के आधुनिकीकरण के काम का उल्लेख किया। फिलीपींस के क्षेत्रीय प्रथम श्रेणी अदालतों के सेवानिवृत्त न्यायाधीशों के संघ ने अलग से मार्केज़ का समर्थन किया। ये समर्थन संबंधित उम्मीदवारों के पक्ष में राय थे; अंतिम चयन का अधिकार जेबीसी के नामांकित उम्मीदवारों में से राष्ट्रपति के पास था।

अदालत के क्लर्क से सर्वोच्च न्यायिक पद तक

ज़लामेडा का जन्म 2 अगस्त 1963 को कालूकान शहर में हुआ था। उन्होंने 1979 में यूनिवर्सिटी ऑफ द ईस्ट से माध्यमिक शिक्षा पूरी की और 1983 में वहीं से राजनीति विज्ञान की डिग्री हासिल की। 1987 में उन्होंने अकादमिक छात्रवृत्ति पर एटेनियो डी मनीला विश्वविद्यालय से कानून की डिग्री ली।

एटेनियो में वे डीन की सम्मान सूची में शामिल थे, एटेनियो लॉ जर्नल के सहायक संपादक रहे और एटेनियो लॉ बुलेटिन के वरिष्ठ स्टाफ सदस्य थे। 1988 में बार परीक्षा पास करने के बाद वे मकाती क्षेत्रीय प्रथम श्रेणी अदालत में शाखा क्लर्क बने।

इसके बाद उनका करियर निजी वकालत, अभियोजन और न्यायिक सेवा के बीच आगे बढ़ा। प्रमुख पड़ाव ये थे:

• 1990 से 1995: निजी कानूनी वकालत की।
• 1995: मंडालुयोंग में सरकारी अभियोजक बने।
• 2002: मंडालुयोंग शहर के अभियोजक बने।
• सितंबर 2008: अपील अदालत में शामिल हुए। वहां उन्होंने 11 साल सेवा की और उसकी 17वीं पीठ के अध्यक्ष रहे।
• 6 अगस्त 2019: दुतेर्ते ने उन्हें सुप्रीम कोर्ट में नियुक्त किया।
• 26 अक्टूबर 2026: जेबीसी के साक्षात्कार में नेतृत्व संबंधी अपनी योजनाएं पेश कीं।
• 5 नवंबर 2026: अगले मुख्य न्यायाधीश के रूप में उनके नाम की घोषणा हुई।
• 6 नवंबर 2026: गेसमुंडो अनिवार्य सेवानिवृत्ति की आयु पूरी करते हैं।

सुप्रीम कोर्ट में नियुक्ति के लिए ज़लामेडा के आवेदन में फैसले लिखने की क्षमता परखने वाली लिखित परीक्षा भी शामिल थी, जिसके बाद जेबीसी का साक्षात्कार हुआ। वे इस परीक्षा प्रक्रिया से गुजरने के बाद अदालत में नियुक्त होने वाले पहले व्यक्ति थे।

मुख्य न्यायाधीश के पास क्या अधिकार होंगे?

मुख्य न्यायाधीश सुप्रीम कोर्ट और न्यायपालिका के प्रशासन का नेतृत्व करते हैं, लेकिन फैसले सामूहिक रूप से लिए जाते हैं। पूरी अदालत की बैठक में ज़लामेडा 15 न्यायाधीशों में से एक मत देंगे। मामलों का फैसला छोटी पीठें भी कर सकती हैं, जैसा इमेल्डा मार्कोस के मामले में हुआ।

इस पद की जिम्मेदारियां व्यक्तिगत विवादों पर फैसले देने से आगे भी जाती हैं। मुख्य न्यायाधीश जेबीसी की अध्यक्षता करते हैं, अदालतों के प्रशासन को दिशा देने में मदद करते हैं और इस नियम के पालन को प्रमाणित करते हैं कि फैसला लिखने के लिए किसी न्यायाधीश को मामला सौंपने से पहले न्यायाधीश आपस में विचार-विमर्श करें। जब राष्ट्रपति के खिलाफ महाभियोग मुकदमा चलता है, तब मुख्य न्यायाधीश सीनेट की सुनवाई की अध्यक्षता भी करते हैं।

ज़लामेडा का संभावित कार्यकाल अगस्त 2033 तक होगा। 1987 के संविधान के अनुच्छेद VIII, खंड 11 के तहत 70 वर्ष की आयु में अनिवार्य सेवानिवृत्ति होती है। रिपब्लिक एक्ट 910 न्यायपालिका के सदस्यों के लिए सेवानिवृत्ति लाभ का प्रावधान करता है। ज़लामेडा की जन्मतिथि के अनुसार वे 2 अगस्त 2033 को 70 वर्ष के हो जाएंगे।

जेबीसी के साक्षात्कार के दौरान ज़लामेडा ने कहा कि वे सहयोग के जरिए नेतृत्व करेंगे और न्यायाधीशों के बीच मतभेद का सम्मान करेंगे। परिषद के सामने अपना दृष्टिकोण बताते हुए उन्होंने कहा:

सामूहिकता का अर्थ यह नहीं है कि असहमति न हो।

अदालत में मुकदमा लाने वाले लोगों के लिए व्यावहारिक रूप से इसका अर्थ यह है कि मुख्य न्यायाधीश प्रशासन और संस्थागत प्राथमिकताओं को आकार दे सकते हैं, जबकि फैसले हर मामले की सुनवाई करने वाले न्यायाधीशों के मतों और तर्कों पर निर्भर रहते हैं।

नागरिक स्वतंत्रता और आपराधिक जवाबदेही तक फैला रिकॉर्ड

ज़लामेडा ने डेडुरो बनाम विनोया मामले का फैसला भी लिखा था। इसमें माना गया कि रेड-टैगिंग से किसी व्यक्ति के जीवन, स्वतंत्रता और सुरक्षा के अधिकारों को खतरा हो सकता है। रेड-टैगिंग का अर्थ है किसी को सार्वजनिक रूप से कम्युनिस्ट विद्रोहियों या संगठनों से जोड़ना। ऐसे आरोप से उस व्यक्ति को उत्पीड़न या हिंसा का सामना करना पड़ सकता है।

यह मामला पूर्व बायन मुना सांसद सिगफ्रेड डेडुरो और अम्पारो की रिट तक पहुंच से जुड़ा था। यह अदालत का ऐसा उपाय है, जिसका उद्देश्य उन लोगों की रक्षा करना है जिनके जीवन, स्वतंत्रता या सुरक्षा को खतरा हो या उनका उल्लंघन किया गया हो। फैसले में सार्वजनिक आरोपों और संगति के आधार पर अपराधी ठहराने को उन खतरों से जोड़ा गया, जिनसे न्यायिक संरक्षण की जरूरत पड़ सकती है।

राजनीतिक कैदियों का समर्थन करने वाले संगठन कपातिद की संयोजक फिदेस लिम ने इस फैसले और इमेल्डा मार्कोस को बरी किए जाने के बीच अंतर की ओर ध्यान दिलाया। नियुक्ति पर प्रतिक्रिया देते हुए उन्होंने नागरिक स्वतंत्रताओं की निरंतर रक्षा की मांग की:

इन विपरीत फैसलों को देखते हुए, हम उम्मीद करते हैं कि मुख्य न्यायाधीश ज़लामेडा के नेतृत्व में सुप्रीम कोर्ट नागरिक स्वतंत्रताओं की लगातार रक्षा करेगा और न्याय देगा, खासकर उन लोगों को जो राज्य के दुरुपयोग के सबसे अधिक जोखिम में हैं।

ज़लामेडा ने 2023 का एक फैसला भी लिखा था, जिसमें 15 वर्ष से अधिक और 18 वर्ष से कम आयु के एक नाबालिग से जुड़े हत्या के मामले में दोषसिद्धि बरकरार रखी गई। फैसले के मुताबिक अभियोजकों को साबित करना था कि बच्चे को अपने कृत्य की गलत प्रकृति और उसके परिणामों का एहसास था। कानून में इस अवधारणा को विवेक-बोध कहा जाता है। इससे आपराधिक जिम्मेदारी तय करने में बच्चे की समझ एक केंद्रीय सवाल बन जाती है।

खर्च और राजनीतिक विवादों पर उनके मत

सुप्रीम कोर्ट के बहुमत ने 2024 के राष्ट्रीय बजट में बिना निर्धारित कार्यक्रम वाली मदों के लिए 449.5 अरब पेसो की बढ़ोतरी रद्द की थी। ज़लामेडा ने इस फैसले पर असहमति जताई। बिना निर्धारित कार्यक्रम वाली मदें ऐसे खर्च की मंजूरियां होती हैं, जिनका उपयोग तय वित्तीय शर्तें पूरी होने पर निर्भर करता है; यह सामान्य खर्च के लिए तुरंत उपलब्ध धन नहीं होता।

उनका मत था कि कांग्रेस कार्यकारी शाखा के राष्ट्रीय व्यय कार्यक्रम में शामिल न किए गए कार्यक्रम, गतिविधियां और परियोजनाएं प्रस्तावित कर सकती है। यह कार्यक्रम राष्ट्रपति की ओर से सांसदों को भेजी जाने वाली प्रस्तावित खर्च योजना है। विवाद इस बात पर था कि बजट पारित करते समय कांग्रेस उस प्रस्ताव में कितनी तब्दीली कर सकती है।

फिलीपीन स्वास्थ्य बीमा निगम के 60 अरब पेसो के धन से जुड़े मुकदमे में ज़लामेडा ने धन हस्तांतरण को असंवैधानिक माना, साथ ही यह राय भी रखी कि सरकार ने सद्भावना में कार्रवाई की हो सकती है। उनके मत में यह सवाल भी शामिल था कि कार्रवाई संविधान के अनुरूप थी या नहीं और अधिकारियों के आचरण का आकलन कैसे किया जाना चाहिए।

उनके मतदान रिकॉर्ड में फिलीपींस के अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के साथ सहयोग संबंधी दायित्वों की पुष्टि करने वाले फैसलों से सहमति जताना, उपराष्ट्रपति सारा दुतेर्ते के 2025 के महाभियोग शिकायतपत्र को असंवैधानिक घोषित करना और आईसीसी के वारंट से जुड़े अंतरिम रोक आदेश के लिए सीनेटर रोनाल्ड डेला रोसा की याचिका खारिज करना भी शामिल है।

इन मामलों में आने वाले मुख्य न्यायाधीश का रिकॉर्ड सरकारी धन, राष्ट्रपति की शक्तियों, अंतरराष्ट्रीय न्याय और दुतेर्ते परिवार से जुड़े विवादों तक फैला है। अब वे ऐसी अदालत का नेतृत्व करेंगे, जिसे राजनीतिक रूप से संवेदनशील मामलों के साथ-साथ सामान्य आपराधिक, दीवानी और प्रशासनिक विवाद भी सुलझाने होंगे।

न्याय की प्रतीक्षा कर रहे लोगों के लिए उनकी प्राथमिकताएं

चयन प्रक्रिया के दौरान ज़लामेडा ने अधिक अदालत भवनों, तकनीक में अधिक निवेश और न्यायपालिका के कर्मचारियों के बेहतर लाभों को प्राथमिकताएं बताया। उन्होंने इन उपायों को मामलों के पीछे चलने वाले लोगों पर पड़ने वाली देरी के बोझ से जोड़ा।

उन्होंने माना कि अलग-अलग मामलों में काम की मात्रा भी अलग होती है। कई गवाहों, बड़ी मात्रा में सबूत और कई कानूनी मुद्दों वाले विवाद में किसी सरल मामले से अधिक समय लग सकता है। अदालतों के कामकाज में सुधार की उनकी प्रस्तावित योजना में इन अंतरों का प्रबंधन भी शामिल होगा।

26 अक्टूबर को जेबीसी के सामने दिए गए शुरुआती वक्तव्य में ज़लामेडा ने बताया कि वे किस तरह का जनभरोसा न्यायपालिका के लिए चाहते हैं:

मैं ऐसी न्यायपालिका की कल्पना करता हूं, जिस पर फिलीपींस की जनता भरोसा करे, क्योंकि जनता हमारी ईमानदारी और जवाबदेही में विश्वास करती है और क्योंकि हम साक्ष्य-आधारित तथा टिकाऊ सुधारों के जरिए समय पर न्याय और बेहतर सार्वजनिक सेवा देते हैं।

ज़लामेडा ने मुख्य न्यायाधीश को वादियों, वकीलों, कर्मचारियों, न्यायाधीशों और साथी न्यायाधीशों का सेवक भी बताया। उन्होंने कहा कि उनकी भूमिका समस्याएं सुनने, उपयोगी विचारों को समर्थन देने और लोगों को अपना काम करने के लिए जरूरी साधन मुहैया कराने की होगी।

प्रस्तावित अदालत भवनों, तकनीकी निवेश या कर्मचारी लाभों के लिए कोई विस्तृत बजट या काम पूरा करने की समय-सीमा घोषित नहीं की गई। इन्हीं ब्योरे से तय होगा कि साक्षात्कार में किए गए वादे अदालत में लोगों को महसूस होने वाले बदलावों में कैसे बदलते हैं।

गेसमुंडो की विरासत

2021 में पद संभालने के बाद गेसमुंडो पांच साल से अधिक समय तक मुख्य न्यायाधीश रहने के बाद सेवानिवृत्त हो रहे हैं। उनका प्रमुख सुधार ढांचा, न्यायिक नवाचारों की रणनीतिक योजना 2022-2027, अदालत के नियमों और व्यवस्थाओं में बदलाव लाने के साथ न्याय को सुलभ, जवाबदेह और अधिक तेज़ी से उपलब्ध कराने के उद्देश्य से बनाई गई थी।

विदाई संदेश में गेसमुंडो ने कहा कि वे ऐसी न्यायपालिका छोड़ना चाहते हैं, जो साहस, दक्षता और संवेदना के साथ भविष्य की चुनौतियों का सामना करने के लिए तैयार हो। अदालतों में तकनीक, सुविधाओं और सेवाओं पर ज़लामेडा के प्रस्तावों को अब इस कार्यक्रम की बची हुई अवधि के अनुरूप बनाना होगा।

इसके तुरंत बाद एक और कार्मिक बदलाव होगा: एसोसिएट जस्टिस एमी लाज़ारो-जेवियर 16 नवंबर को सेवानिवृत्त होने वाली हैं। इस तरह ज़लामेडा अदालत की सदस्यता और प्रशासन, दोनों में बदलाव के दौर के बीच नेतृत्व संभालेंगे।

असली कसौटी ठोस होगी: क्या लोगों को समय पर सुनवाई और फैसले मिलते हैं, क्या कर्मचारियों के पास अपना काम करने के लिए संसाधन हैं, और क्या अदालत शक्तिशाली लोगों से जुड़े मामलों में अधिकारों की रक्षा करती है और स्वतंत्र रूप से कानून लागू करती है।

मुख्य बिंदु

• मार्कोस ने 5 नवंबर 2026 को ज़लामेडा को 28वें मुख्य न्यायाधीश के रूप में चुने जाने की घोषणा की।
• वे गेसमुंडो का स्थान लेंगे, जो 6 नवंबर को 70 वर्ष की अनिवार्य सेवानिवृत्ति आयु पूरी करेंगे।
• 63 वर्षीय ज़लामेडा 2 अगस्त 2033 तक पद पर रह सकते हैं।
• मार्कोस ने उनसे वरिष्ठ लियोनेन और कागिओआ समेत चार अन्य उम्मीदवारों के बजाय उन्हें चुना।
• उनके रिकॉर्ड में इमेल्डा मार्कोस को भ्रष्टाचार के मामलों में बरी करने वाला फैसला और रेड-टैगिंग से जुड़े खतरों को मान्यता देने वाला डेडुरो फैसला शामिल है।
• उनकी प्राथमिकताओं में अधिक अदालत भवन, तकनीकी निवेश और कर्मचारियों के बेहतर लाभ शामिल हैं।
• मुख्य न्यायाधीश न्यायिक प्रशासन का नेतृत्व करते हैं, लेकिन सुप्रीम कोर्ट के 15 सदस्यों में उनका भी एक ही मत होता है।