यात्रा दस्तावेज जारी करने से सरकार का इनकार, हसीना ने दिसंबर में बांग्लादेश लौटने की ठानी

दिसंबर में लौटने के वादे के सामने प्रत्यर्पण की मांग

शेख हसीना ने मौत की सजा के बावजूद दिसंबर 2026 में बांग्लादेश लौटने की बात कही है, लेकिन सरकार ने उन्हें पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज जारी करने से इनकार कर दिया है और जोर दिया है कि भारत दोनों देशों के प्रत्यर्पण समझौते के तहत उन्हें सौंपे। दोनों पक्षों के अलग-अलग रुख के चलते उनकी प्रस्तावित वापसी एक निजी वादे और दो सरकारों के नियंत्रण वाली कानूनी प्रक्रिया के बीच अटकी हुई है।

5 नवंबर को विदेश राज्य मंत्री हुमायूं कबीर ने कहा कि बांग्लादेश न्यायिक और राजनयिक माध्यमों से भारत से पूर्व प्रधानमंत्री को औपचारिक रूप से सौंपने की मांग करेगा। अगस्त 2024 से हसीना भारत में रह रही हैं। उस समय प्रदर्शनकारियों पर घातक कार्रवाई के बाद जनविद्रोह ने उन्हें पद छोड़ने पर मजबूर कर दिया था।

पिछले सप्ताह भेजे गए सवालों का बुधवार को ईमेल से जवाब देते हुए हसीना ने दिसंबर में लौटने की उस योजना की फिर पुष्टि की, जिसकी घोषणा उन्होंने पहली बार अगस्त में की थी। पूर्व प्रधानमंत्री ने कहा कि वह वापसी के खतरे को स्वीकार करती हैं:

अगर मेरी नियति में मौत लिखी है, तो मैं अपने ही देश की मिट्टी पर, अपने ही लोगों के बीच मरना पसंद करूंगी।

बांग्लादेश के एक विशेष न्यायाधिकरण ने 2025 में मानवता के खिलाफ अपराधों के लिए हसीना को मौत की सजा सुनाई और उन्हें कार्रवाई का आदेश देने के लिए जिम्मेदार ठहराया। संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट के मुताबिक 2024 के अशांति भरे दौर में करीब 1,400 लोग मारे गए। हसीना ने किसी भी गलत काम से इनकार किया है और फैसले तथा अपने मुकदमे की वैधता, दोनों को खारिज किया है।

उनका वादा अवामी लीग के लिए भी मुश्किल दौर में आया है। पार्टी पर अब भी प्रतिबंध है, वरिष्ठ नेता जेल में हैं या विदेश में, और फरवरी के चुनाव में उसके सदस्यों को हिस्सा लेने से रोक दिया गया था। इस चुनाव में उनके पुराने प्रतिद्वंद्वी तारिक रहमान सत्ता में आए। वापसी से हसीना अधिकारियों की पहुंच में आ जाएंगी, जबकि उनकी पार्टी के पास खुले तौर पर संगठित होने की गुंजाइश बहुत कम है।

ढाका ने सामान्य तरीके से घर लौटने की संभावना खारिज की

कबीर ने 5 नवंबर को ढाका के हजरत शाहजलाल अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे पर यात्रा दस्तावेज के मुद्दे पर बात की। वह चीन की कम्युनिस्ट पार्टी के वरिष्ठ अधिकारी लियू हैशिंग के नेतृत्व वाले चीनी प्रतिनिधिमंडल को विदा करने पहुंचे थे। उन्होंने कहा कि सरकार हसीना की वापसी को सामान्य यात्री यात्रा के बजाय प्रत्यर्पण का मामला मानती है।

राज्य मंत्री ने कहा कि बांग्लादेश मौजूदा न्यायिक वारंट और द्विपक्षीय संधि के जरिए आगे बढ़ना चाहता है:

"न्यायिक वारंट है, स्थापित न्यायिक प्रक्रिया है और प्रत्यर्पण संधि है। इसलिए पासपोर्ट जारी करने या सौंपने की कोई जरूरत या आवश्यकता नहीं है," उन्होंने कहा।

हसीना के राजनयिक और सामान्य पासपोर्ट रद्द किए जा चुके हैं। पासपोर्ट या यात्रा पास स्वेच्छा से यात्रा करने के लिए दस्तावेज मुहैया कराता। इसलिए सरकार का इनकार उस रास्ते में व्यावहारिक बाधा है, जिसका उन्होंने सार्वजनिक रूप से प्रस्ताव रखा है।

कबीर ने कहा कि उन्हें अभी यह मालूम नहीं है कि हसीना ने इनमें से किसी दस्तावेज के लिए आवेदन किया है या नहीं। वह उस दिन एंटीगुआ और बारबुडा में राष्ट्रमंडल की बैठक से लौटे थे। हसीना ने न तो पहुंचने की कोई निश्चित तारीख बताई है, न ही रास्ता; उनकी वापसी के लिए किसी सहमत व्यवस्था की घोषणा भी नहीं हुई है।

भारत ने उन्हें सौंपने पर सहमति नहीं दी

बांग्लादेश ने 2013 की संधि के तहत हसीना के प्रत्यर्पण के लिए भारत से बार-बार अनुरोध किया है। प्रत्यर्पण का अर्थ है कि एक देश किसी व्यक्ति को मुकदमे का सामना करने या सजा भुगतने के लिए औपचारिक रूप से दूसरे देश को सौंपता है। इसके लिए सरकारों और कानूनी प्राधिकारियों की कार्रवाई जरूरी होती है, केवल सीमा पार की यात्रा बुक करना पर्याप्त नहीं है।

मुहम्मद यूनुस के नेतृत्व वाले अंतरिम प्रशासन और रहमान की निर्वाचित सरकार, दोनों ने नई दिल्ली को अनुरोध भेजे। गृह मंत्री सलाहुद्दीन अहमद ने कहा कि भारत ने न तो हसीना को सौंपने की सहमति दी है, न ही स्पष्ट इनकार किया है। भारत ने अनुरोध को कानूनी जांच के अधीन बताया है।

ढाका में भारत के उच्चायुक्त दिनेश त्रिवेदी ने अक्टूबर में बांग्लादेश की राजधानी में एक थिंक टैंक द्वारा आयोजित चर्चा के दौरान समयसीमा के सवाल पर कहा:

"(हसीना की वापसी पर) कोई भी आपको समयसीमा नहीं बता सकता," उन्होंने कहा।

इस संधि का इस्तेमाल पहले एक चर्चित भगोड़े को सौंपने के लिए किया जा चुका है: बांग्लादेश ने 2015 में असम के अलगाववादी नेता अनूप चेतिया को भारत को सौंपा था। हसीना के मामले में ढाका उल्टी दिशा में हस्तांतरण की मांग कर रहा है। उनकी लौटने की इच्छा और भारत में प्रत्यर्पण अनुरोध पर विचार, अलग-अलग प्रक्रियाएं हैं। इनमें से किसी को पूरा करने के लिए अलग-अलग फैसले जरूरी होंगे।

मौत की सजा और सैकड़ों मामले

बांग्लादेश के अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायाधिकरण ने 2025 में हसीना की गैरमौजूदगी में उन्हें मौत की सजा सुनाई। फैसला उन प्रदर्शनों पर उनकी सरकार की प्रतिक्रिया से जुड़ा था, जिनके बाद उनका प्रशासन गिरा। न्यायाधिकरण ने पाया कि उन्होंने घातक कार्रवाई का आदेश दिया था।

संयुक्त राष्ट्र का करीब 1,400 मौतों का अनुमान जनविद्रोह के दौरान हुई हिंसा का पैमाना बताता है। हजारों लोग घायल भी हुए। हसीना ने हत्या के आदेश देने की जिम्मेदारी से इनकार किया है, जबकि उनके वकीलों ने मृतकों की संख्या पर सवाल उठाए हैं।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अभियान चलाने वाले संगठन ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल बांग्लादेश ने फरवरी में जारी एक रिपोर्ट में दर्ज किया कि 19 नवंबर 2025 तक हसीना के खिलाफ 663 मामले थे, जिनमें हत्या के 453 मामले शामिल थे। इस हिसाब से दर्ज मामलों में हत्या के मामले करीब 68% थे, जिसकी गणना 453 को 663 से भाग देकर की गई है। ये आंकड़े उनके खिलाफ दर्ज मामलों का ब्यौरा देते हैं; न्यायाधिकरण की मौत की सजा इस कहीं व्यापक कानूनी बोझ के भीतर एक विशिष्ट फैसला है।

हसीना ने कहा कि वह लौटने के जोखिम समझती हैं। जिन आशंकाओं का उन्हें डर है, उनका जिक्र करते हुए उन्होंने कहा:

मुझे पता है कि लौटने पर मुझे गिरफ्तार किया जा सकता है। मुझे कैद किया जा सकता है, प्रताड़ित किया जा सकता है या यहां तक कि मार भी दिया जा सकता है। मैं इन संभावनाओं से पूरी तरह वाकिफ हूं। लेकिन मैं अपनी बाकी जिंदगी दूर बैठकर अपने लोगों को पीड़ित होते हुए नहीं देख सकती।

बांग्लादेश के अधिकारी चाहते हैं कि वह देश की न्यायिक प्रक्रिया का सामना करने के लिए लौटें। हसीना ने भी लौटने के बाद अदालत में आत्मसमर्पण करने की योजना बताई है। मुकदमे को खारिज करना और कानूनी कार्यवाही लागू करने पर सरकार का जोर, दोनों के टकराव के केंद्र में हैं।

जनविद्रोह से वापसी की घोषणा तक

हसीना 1996 से 2001 तक और फिर 2009 से 2024 तक प्रधानमंत्री रहीं। उनके कार्यकाल का आखिरी दौर कई हफ्तों के प्रदर्शनों के बाद खत्म हुआ। ये प्रदर्शन छात्रों और विपक्षी दलों की भागीदारी वाले जनआंदोलन में बदल गए।

मुख्य घटनाक्रम दिखाते हैं कि उनकी वापसी का विवाद किस तरह सत्ता परिवर्तन, मौत की सजा और उनकी पार्टी को चुनावी राजनीति से बाहर रखने से जुड़ गया:

• जुलाई और अगस्त 2024: पूरे बांग्लादेश में प्रदर्शन फैले और सुरक्षा बलों ने घातक कार्रवाई की।
• 5 अगस्त 2024: हसीना की सरकार गिर गई और वह भारत चली गईं।
• उनके देश छोड़ने के बाद: नोबेल शांति पुरस्कार विजेता मुहम्मद यूनुस ने करीब 18 महीने तक अंतरिम प्रशासन का नेतृत्व किया।
• 2025: अंतरराष्ट्रीय अपराध न्यायाधिकरण ने मानवता के खिलाफ अपराधों के लिए हसीना को मौत की सजा सुनाई।
• फरवरी 2026: अंतरिम प्रशासन के तहत हुए चुनाव में तारिक रहमान ने भारी जीत हासिल की। अवामी लीग को चुनाव लड़ने से रोक दिया गया।
• अगस्त 2026: हसीना ने दिसंबर में लौटने का इरादा जताया।
• 5 नवंबर 2026: कबीर ने उन्हें पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज जारी करने से इनकार किया और प्रत्यर्पण की बांग्लादेश की मांग दोहराई।

पूर्व प्रधानमंत्री खालिदा जिया के बेटे रहमान ने हसीना के लंबे समय से राजनीतिक प्रतिद्वंद्वियों से बनी सरकार का नेतृत्व संभाला है। उनकी सरकार को यूनुस से प्रत्यर्पण की मांग विरासत में मिली, जिससे सत्ता परिवर्तन के बाद भी हसीना को सौंपने की कोशिश जारी है।

प्रतिबंधित पार्टी तैयारी में जुटी, विरोधियों को वापसी पर संदेह

अवामी लीग के प्रवक्ता मोहम्मद अली अराफात का कहना है कि हसीना दिसंबर में लौटने के लिए अब भी दृढ़ हैं और दावा है कि पार्टी ने पूरे बांग्लादेश में संगठनात्मक तैयारियां की हैं। विदेश में रह रहे पार्टी नेता उनकी घोषणा को राजनीतिक मौजूदगी फिर बहाल करने की कोशिश का हिस्सा बताते हैं।

गतिविधियों पर प्रतिबंध के बावजूद अवामी लीग के समर्थकों ने ढाका और अन्य जगहों पर अचानक छोटी रैलियां की हैं। इन प्रयासों के साथ गिरफ्तारियां भी हुई हैं। कई वरिष्ठ नेता देश से बाहर हैं, जबकि बांग्लादेश में मौजूद सदस्यों को सार्वजनिक रूप से सामने आने पर हिरासत में लिए जाने का जोखिम है।

रहमान की बांग्लादेश नेशनलिस्ट पार्टी के कार्यवाहक महासचिव रूहुल कबीर रिजवी ने हसीना के जोखिम उठाने पर संदेह जताया है। उनका तर्क है कि हसीना का वादा अवामी लीग के सदस्यों की निराशा दूर करने के लिए है, न कि ऐसी यात्रा की घोषणा, जिसे वह वास्तव में करेंगी।

इस मतभेद का पार्टी समर्थकों पर तत्काल असर पड़ता है। अराफात वापसी को एक वास्तविक लक्ष्य के रूप में पेश करते हैं, जिसके इर्द-गिर्द सदस्य संगठित हो सकते हैं। राजनीतिक विरोधियों का आरोप है कि विदेश में रहने वाले नेता वापसी के वादों से बांग्लादेश में मौजूद लोगों को खतरे में डाल रहे हैं।

पार्टी पर प्रतिबंध का मतलब यह भी है कि हसीना की देश में मौजूदगी उसकी मुश्किल का केवल एक हिस्सा होगी। फरवरी के चुनाव से उसका बाहर रहना और सार्वजनिक गतिविधियों पर पाबंदियां यह तय करती रहेंगी कि उसके सदस्य प्रचार कर पाएंगे, खुले तौर पर जुट सकेंगे या सत्ता के लिए मुकाबला कर सकेंगे।

उत्पीड़न के आरोप और अल्पसंख्यकों की चिंताएं

हसीना का आरोप है कि अगस्त 2024 से अब तक अवामी लीग के कम से कम 20,000 सदस्य मारे गए हैं। उनका यह भी कहना है कि हजारों लोगों को गिरफ्तार किया गया, प्रताड़ित किया गया या छिपने पर मजबूर किया गया और राजनीतिक संबद्धता के कारण समर्थकों ने अपने घर, कारोबार और आजीविका खो दी। 20,000 का आंकड़ा उनका आरोप है; इसके साथ कोई स्वतंत्र पुष्टि नहीं दी गई।

हसीना ने अपनी पार्टी के हालात का वर्णन इन शब्दों में किया:

"कोई सामान्य राजनीतिक या लोकतांत्रिक माहौल नहीं है," उन्होंने कहा।

ह्यूमन राइट्स वॉच और अन्य अधिकार संगठनों ने नागरिक और राजनीतिक अधिकारों के मामले में रहमान सरकार की आलोचना की है। सरकार का कहना है कि गिरफ्तारियां विशिष्ट आरोपों से जुड़ी हैं। हसीना के हालिया बयानों पर टिप्पणी के अनुरोध का प्रधानमंत्री कार्यालय की प्रेस शाखा ने जवाब नहीं दिया।

अल्पसंख्यक समुदायों ने भी डराने-धमकाने की घटनाओं का जिक्र किया है। जनविद्रोह के बाद की हिंसा के ब्योरे में आगजनी, भीड़ द्वारा हत्या और सांस्कृतिक संस्थानों पर हमले शामिल हैं। निशाना बनाए गए लोगों में राजनीतिक विरोधी तथा धार्मिक और जातीय अल्पसंख्यक शामिल थे। अधिकार समूहों और स्वतंत्र पर्यवेक्षकों ने अंतरिम प्रशासन के दौरान उदारवादी ताकतों को दबाने की कोशिश कर रहे कट्टरपंथी समूहों को लेकर चिंता जताई थी। प्रशासन ने इन आरोपों से इनकार किया था।

यूनुस के प्रशासन ने जमात-ए-इस्लामी पर लगा प्रतिबंध हटाया और कई कट्टरपंथी इस्लामवादियों को जेल से रिहा किया। हसीना की सरकार ने कट्टरपंथी समूहों के खिलाफ सख्त रुख अपनाया था। उन्होंने राजनीतिक बदलावों को चरमपंथियों के बढ़ते आत्मविश्वास से जोड़ा है। रहमान सरकार को अब बिगड़ती कानून-व्यवस्था और राजनीतिक विरोधियों के साथ उसके बर्ताव को लेकर आलोचना का सामना करना पड़ रहा है।

हसीना ने विदेशी संरक्षण की जरूरत से इनकार किया

हसीना का कहना है कि वापसी संभव बनाने के लिए वह विदेशी शक्तियों से संरक्षण नहीं मांग रही हैं। उनसे पूछा गया कि क्या उन्हें उम्मीद है कि भारत या अमेरिका बांग्लादेश पर उनकी सुरक्षा की गारंटी देने का दबाव डालेगा। उन्होंने फैसले को अपना निजी निर्णय बताया।

पूर्व प्रधानमंत्री ने कहा:

लेकिन अपने देश लौटने के लिए मुझे किसी विदेशी शक्ति की मंजूरी की जरूरत नहीं है।

फिर भी, व्यावहारिक नतीजे के लिए भारत की भूमिका अहम है, क्योंकि हसीना उसके क्षेत्र में रह रही हैं और बांग्लादेश उनसे सौंपने की व्यवस्था करने का अनुरोध कर रहा है। बांग्लादेश तय करता है कि वह कौन-से यात्रा दस्तावेज जारी करे और संधि के तहत हिरासत सौंपने की मांग कर रहा है। इसलिए हसीना का निजी संकल्प नई दिल्ली और ढाका में लिए जाने वाले फैसलों के साथ जुड़ा है।

अवामी लीग के सदस्यों के लिए दिसंबर अब वह महीना है, जिसके इर्द-गिर्द उनकी नेता ने उम्मीदें बांधी हैं। सरकार का घोषित लक्ष्य उन्हें औपचारिक रूप से न्यायिक प्रक्रिया के हवाले करना है। दोनों पक्षों में से किसी ने भी इन रुखों के बीच रास्ता निकालने के लिए सहमत व्यवस्था की घोषणा नहीं की है।

मुख्य बातें

• शेख हसीना ने 2025 में मिली मौत की सजा के बावजूद दिसंबर 2026 में बांग्लादेश लौटने का इरादा जताया है।
• बांग्लादेश ने उन्हें पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेज जारी करने से इनकार किया है और चाहता है कि भारत 2013 की प्रत्यर्पण संधि के तहत उन्हें सौंपे।
• भारत का कहना है कि प्रत्यर्पण अनुरोध की कानूनी जांच चल रही है; हस्तांतरण की कोई समयसीमा घोषित नहीं हुई है।
• संयुक्त राष्ट्र ने अनुमान लगाया कि 2024 की अशांति में करीब 1,400 लोग मारे गए। हसीना ने हत्याओं का आदेश देने से इनकार किया है।
• अवामी लीग पर अब भी प्रतिबंध है और तारिक रहमान की जीत वाले फरवरी के चुनाव में उसे हिस्सा लेने से रोक दिया गया था।
• हसीना ने पहुंचने की कोई निश्चित तारीख या रास्ता नहीं बताया है। पार्टी नेता तैयारियां जारी होने की बात कहते हैं, जबकि विरोधी उनकी वापसी पर सवाल उठाते हैं।