दक्षिण कोरिया के बाजार में चीन-निर्मित ईवी की हिस्सेदारी 43.5% हुई, सांसदों ने फैक्टरी कर क्रेडिट की मांग तेज की

112,417 पंजीकरणों ने घरेलू उत्पादन सहायता को एजेंडे में ला दिया

जनवरी से सितंबर 2026 के दौरान दक्षिण कोरिया में नए यात्री इलेक्ट्रिक वाहनों के पंजीकरण में चीन में बने वाहनों की हिस्सेदारी 43.5% रही। इस तरह वे देश में बने वाहनों से महज 5.2 प्रतिशत अंक पीछे रह गए। इस बदलाव के चलते दलगत सीमाओं से परे तैयार इलेक्ट्रिक कारों को उस उत्पादन कर क्रेडिट में शामिल करने की मांग जोर पकड़ रही है, जिसे सरकार ने 3 अगस्त के कर सुधार प्रस्ताव से बाहर रखा था।

कोरिया ऑटोमोबाइल एंड मोबिलिटी एसोसिएशन और कोरिया ऑटोमोबाइल इम्पोर्टर्स एंड डिस्ट्रीब्यूटर्स एसोसिएशन के संकलित आंकड़ों के मुताबिक, नौ महीनों के दौरान चीन में बनी यात्री ईवी के 112,417 पंजीकरण हुए, जबकि एक साल पहले यह संख्या 51,535 थी। यह करीब 118% की वृद्धि है, यानी पिछली संख्या से लगभग 2.2 गुना।

दक्षिण कोरिया में बनी गाड़ियों की बाजार हिस्सेदारी 48.7% रही, जो पहले 54.9% थी। चीन में बनी गाड़ियों की हिस्सेदारी 35.1% से बढ़कर 43.5% हो गई। इस तरह दोनों के बीच का अंतर एक साल में 19.8 प्रतिशत अंक से घटकर 5.2 अंक रह गया।

उप प्रधानमंत्री और वित्त एवं अर्थव्यवस्था मंत्री ली ह्योंग-इल ने 2 नवंबर को ग्योंगगी प्रांत के ह्वासोंग स्थित हुंडई मोटर और किआ के अनुसंधान केंद्र के दौरे के दौरान सहायता पर विचार करने की इच्छा जताई। उन्होंने हुंडई मोटर ग्रुप के कार्यकारी अध्यक्ष ईसुन चुंग और ईवी, स्वचालित ड्राइविंग तथा पुर्जों से जुड़े उद्योगों के प्रतिनिधियों से मुलाकात की।

ली ने संसदीय बहस में सरकार की प्रस्तावित भूमिका का संकेत दिया:

"सरकार ईवी कर क्रेडिट पर नेशनल असेंबली की चर्चाओं में सक्रिय रूप से हिस्सा लेगी और गहन विचार-विमर्श करेगी," उन्होंने कहा।

तत्काल फैसला यह है कि क्या दक्षिण कोरिया को घरेलू उत्पादन पर कंपनियों द्वारा चुकाए जाने वाले करों के जरिए उनकी मदद करनी चाहिए, साथ ही उन लोगों को मिलने वाली मौजूदा सहायता भी जारी रहे जो इलेक्ट्रिक कारें खरीदते हैं।

बाजार के आंकड़े क्या बताते हैं

जनवरी से सितंबर के दौरान दक्षिण कोरिया में 258,284 नई यात्री ईवी पंजीकृत हुईं। आयातित गाड़ियों की संख्या 132,438, यानी 51.3% रही, जबकि देश में बनी गाड़ियों की हिस्सेदारी 48.7% थी। आयात के आंकड़े में चीन और अन्य देशों में बनी गाड़ियां शामिल हैं।

आयातित यात्री ईवी में चीन में बनी गाड़ियों की हिस्सेदारी करीब 84.9% थी। यह 132,438 में से 112,417 पंजीकरणों के आधार पर निकाली गई है। पूरे यात्री ईवी बाजार में उनकी हिस्सेदारी 43.5% थी। इसी वाहन संख्या के साथ प्रकाशित एक आंकड़े में 53.5% भी दिया गया, लेकिन 112,417 को बाजार की बताई गई कुल संख्या 258,284 से भाग देने पर 43.5% आता है।

इन आंकड़ों में उत्पादन का स्थान अहम है। चीन में बनी गाड़ियों की श्रेणी में कंपनी की शंघाई फैक्टरी में बनी टेस्ला गाड़ियों के साथ-साथ चीनी ब्रांडों के वाहन भी शामिल हैं। दक्षिण कोरिया में बिकने वाली टेस्ला मॉडल वाई और मॉडल 3 का उत्पादन शंघाई में होता है।

उद्योग के लिए लंबी अवधि का रुझान भी चिंता का विषय है। यात्री और वाणिज्यिक ईवी को मिलाकर देखें तो घरेलू उत्पादन की हिस्सेदारी 2022 के 75% से घटकर 2025 में 57.2% रह गई। इस व्यापक आंकड़े में 2026 के पहले नौ महीनों के यात्री वाहनों के आंकड़ों से अलग वाहन समूह शामिल है।

टेस्ला और बीवाईडी बदलाव का पैमाना दिखाते हैं

कोरिया ऑटोमोबाइल इम्पोर्टर्स एंड डिस्ट्रीब्यूटर्स एसोसिएशन के यात्री वाहन पंजीकरण आंकड़ों के मुताबिक, जनवरी से सितंबर 2026 के दौरान टेस्ला के 89,148 पंजीकरण हुए, जबकि 2025 की इसी अवधि में यह संख्या 43,612 थी। करीब 104.4% की वृद्धि के साथ 45,536 अतिरिक्त गाड़ियों का पंजीकरण हुआ।

बीवाईडी के पंजीकरण बढ़कर 20,137 हो गए, जो पहले 2,967 थे। 17,170 गाड़ियों की इस बढ़ोतरी से कुल संख्या एक साल पहले के आंकड़े से लगभग 6.8 गुना हो गई। बाजार में प्रवेश कर रहे एक अन्य चीनी ब्रांड जीकर के 49 पंजीकरण हुए।

टेस्ला के नौ महीनों के पंजीकरण 2025 के पूरे साल के 59,916 पंजीकरणों से भी करीब 49% अधिक रहे। बहस के दौरान उद्धृत बिक्री तुलना में मॉडल वाई, किआ सोरेंटो से सिर्फ 1,810 गाड़ियां पीछे थी। इससे पता चलता है कि शंघाई में बने वाहनों से प्रतिस्पर्धा ईवी श्रेणी से आगे बढ़कर यात्री वाहनों के व्यापक बाजार तक पहुंच गई है।

केएआईडीए के मुताबिक, उसके आंकड़े भूमि, अवसंरचना एवं परिवहन मंत्रालय के पंजीकरण रिकॉर्ड पर आधारित हैं और एसोसिएशन के सदस्यों की आयातित यात्री कारों को शामिल करते हैं। हर महीने की 10 तारीख को पिछले महीने के आंकड़े अपडेट किए जाते हैं। ब्रांड तालिका में ब्रांड के आधार पर पंजीकरण गिने जाते हैं; विनिर्माण-स्थान के आंकड़े बताते हैं कि वाहन कहां बनाए गए।

बैटरियां पात्र, लेकिन तैयार कारें क्यों नहीं

सरकार के 3 अगस्त के कर सुधार प्रस्ताव में घरेलू उत्पादन कर क्रेडिट के लिए छह क्षेत्रों का नाम दिया गया था: सौर ऊर्जा, पवन ऊर्जा, सेकेंडरी बैटरियां, सेमीकंडक्टर, मुख्य सामग्री और कृत्रिम बुद्धिमत्ता वाले रोबोट के पुर्जे। सेकेंडरी बैटरियां रिचार्ज की जा सकने वाली बैटरियां हैं, जिनमें इलेक्ट्रिक कारों को चलाने के लिए इस्तेमाल होने वाली बैटरियां भी शामिल हैं।

उत्पादन कर क्रेडिट के तहत कोई कारोबार जितने पात्र सामान का निर्माण करके घरेलू बाजार में बेचता है, उसके हिसाब से उस पर देय कर घटता है। इसका उद्देश्य वास्तविक उत्पादन को प्रोत्साहन देना है, न कि केवल अनुसंधान या नए कारखाने के उपकरणों पर खर्च को।

तैयार ईवी को प्रस्ताव से बाहर रखा गया था। सरकार ने शुरुआत में बैटरियों समेत अहम पुर्जों और सामग्रियों को सहायता देने को प्राथमिकता दी और मौजूदा वाहन खरीद सब्सिडी तथा कर लाभों का हवाला दिया। उसका यह भी मानना था कि घरेलू ईवी उत्पादन आधार पर्याप्त रूप से स्थापित हो चुका है।

वाहन निर्माता ऐसी सहायता चाहते हैं जो सीधे वाहन कारखानों तक पहुंचे। जब बैटरी आपूर्तिकर्ता को उत्पादन क्रेडिट मिलता है, तो वे बैटरियां खरीदने वाली कार कंपनी को भी वित्तीय लाभ होता है, यदि आपूर्तिकर्ता बचत का कुछ हिस्सा कीमतों में कमी के जरिए आगे पहुंचाता है। तैयार वाहनों पर क्रेडिट से पात्र कार निर्माता का अपना कर बिल घटेगा।

उत्पादन क्रेडिट 2027 में लागू होने वाला है और कॉर्पोरेट कर रिटर्न पर इसका पहला दावा 2028 में किया जाएगा। क्रेडिट की विशिष्ट रकम उत्पादन लागत और बिक्री कीमतों को ध्यान में रखते हुए राष्ट्रपति के फरमान से तय की जाएगी।

सांसद मौजूदा कारखानों को भी शामिल करने के पक्ष में क्यों हैं

22वीं नेशनल असेंबली में विशेष कराधान प्रतिबंध अधिनियम में 24 संशोधन प्रस्तावित किए गए हैं, जिनका उद्देश्य ईवी या अन्य भविष्य के वाहनों को उत्पादन क्रेडिट में शामिल करना है। इनमें से 11 प्रस्ताव वित्त एवं अर्थव्यवस्था नीति से जुड़ी समिति के सदस्यों ने पेश किए, जिनमें आठ समिति की कर उपसमिति के सदस्यों के थे। सरकार की अगस्त की कर योजना के बाद सात और प्रस्ताव आए।

19 सांसदों ने 16 अक्टूबर को एक संशोधन पेश किया, जिसमें कोरिया की डेमोक्रेटिक पार्टी के यून हू-दोक और पीपल पावर पार्टी के यून हान-होंग शामिल थे। इसके तहत ईवी को सातवें पात्र क्षेत्र के रूप में जोड़ा जाता और क्रेडिट की अधिकतम सीमा बढ़ाई जाती।

कुछ प्रस्तावों में हर ईवी के लिए 40 लाख वॉन का मूल क्रेडिट रखने की बात है। डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद ली ऑन-जू ने सितंबर में पेश विधेयक में यह रकम शामिल की थी। अन्य बदलावों में क्रेडिट की सीमा तय करने के लिए कारखाने में संचित निवेश की गणना का तरीका बदलना शामिल है, जिससे मौजूदा संयंत्रों को सहायता पाने की अधिक गुंजाइश मिलेगी।

डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद मुन जिन-सोक ने दलील दी कि उपकरणों में नया निवेश किए बिना, मौजूदा कारखानों में बनी कारों को भी सहायता मिलनी चाहिए:

"प्रतिस्पर्धात्मकता को वास्तव में मजबूत करने के लिए, ईवी को घरेलू उत्पादन कर क्रेडिट के लिए पात्र होना चाहिए, चाहे संयंत्रों में पूंजी निवेश किया गया हो या नहीं," मुन ने कहा।

इस व्यवस्था में पहले से चल रहे कारखानों का उत्पादन कार्यक्रम का अहम हिस्सा बन जाएगा। सांसदों और उद्योग प्रतिनिधियों का कहना है कि घरेलू संयंत्रों की प्रतिस्पर्धा आयातित वाहनों के साथ-साथ उन विदेशी कारखानों से भी है जो अगला उत्पादन ठेका या निवेश हासिल करने की कोशिश कर रहे हैं।

खरीदारों की सब्सिडी और कारखानों का क्रेडिट अलग-अलग लोगों तक पहुंचता है

दक्षिण कोरिया में फिलहाल उपभोक्ताओं को तब 10 लाख वॉन तक की रूपांतरण सब्सिडी मिलती है, जब वे पात्र आंतरिक दहन इंजन वाले वाहन को ईवी से बदलते हैं। यह भुगतान खरीद के फैसले में मदद करता है। इसके उलट, उत्पादन कर क्रेडिट से पात्र निर्माता का कर बिल घटेगा।

उद्योग प्रतिनिधियों का तर्क है कि खरीदारों की मदद करना और घरेलू उत्पादन को समर्थन देना अलग-अलग उद्देश्यों की पूर्ति करते हैं। उनकी चिंता यह है कि इलेक्ट्रिक कारों की मांग बढ़ने के साथ विदेशों के कारखानों से आपूर्ति होने वाले वाहनों की हिस्सेदारी भी बढ़ सकती है।

सरकार को खरीद सब्सिडी, वाहन कर में राहत और उत्पादन क्रेडिट की संयुक्त लागत पर भी विचार करना होगा। समीक्षा के तहत आने वाले सवालों में प्रोत्साहनों का एक-दूसरे से दोहराव, राजकोषीय लागत और पात्र उद्योग चुनने के नियम शामिल हैं। तैयार कारों को कार्यक्रम में शामिल करने से दूसरे क्षेत्र भी इसी तरह की सुविधा मांग सकते हैं।

ईवी की पात्रता, अंतिम क्रेडिट राशि, इसकी अधिकतम सीमा और मौजूदा कारखानों के साथ व्यवहार को लेकर फैसला अभी नहीं हुआ है। 40 लाख वॉन का प्रस्तावित क्रेडिट विधायी विकल्प है, जबकि रूपांतरण सब्सिडी पात्रता की शर्तों के अधीन मौजूदा लाभ है।

जापान सीधे कारखानों को सहायता देने का मॉडल पेश करता है

कोरियाई उद्योग के प्रस्तावों के लिए जापान एक मिसाल है, क्योंकि 2024 में शुरू हुई उसकी रणनीतिक क्षेत्र घरेलू उत्पादन प्रोत्साहन कर व्यवस्था में तैयार वाहन शामिल हैं। इसके तहत देश में बनाए और बेचे गए हर पात्र इलेक्ट्रिक या हाइड्रोजन वाहन पर 4 लाख येन और केई श्रेणी के इलेक्ट्रिक वाहन या प्लग-इन हाइब्रिड पर 2 लाख येन का कर क्रेडिट मिलता है।

जापानी कार्यक्रम 10 साल तक चलता है और कटौती की सीमा कॉर्पोरेट कर देनदारी के 40% तक है। यह सीमा इसलिए अहम है क्योंकि प्रति वाहन उपलब्ध रकम और कंपनी अपने कर बिल में वास्तव में जितनी रकम का इस्तेमाल कर सकती है, ये नीति के दो अलग-अलग पहलू हैं।

दक्षिण कोरिया के उद्योग प्रतिनिधि घरेलू उत्पादन सहायता के पक्ष में हैं, क्योंकि देश निर्यात पर काफी निर्भर है। उनका तर्क है कि आयात शुल्क में बड़ी बढ़ोतरी से व्यापारिक तनाव पैदा हो सकता है, जिसका असर विदेशों में सामान बेचने वाले कारोबारों पर पड़ेगा।

डेइलीम यूनिवर्सिटी के भावी ऑटोमोटिव इंजीनियरिंग विभाग के प्रोफेसर किम पिल-सू ने घरेलू वाहन उत्पादन के दौरान सहायता देने और ईवी को क्रेडिट में शामिल करने की मांग की है। पीपल पावर पार्टी के सांसद आन सांग-हुन और बे जुन-यंग समेत अन्य सांसदों ने भी कहा है कि दक्षिण कोरिया को जवाबी कदम उठाने की जरूरत है, क्योंकि दूसरी प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं अपने ऑटो उद्योगों को समर्थन देने के लिए शुल्क, सब्सिडी और कर प्रोत्साहनों का इस्तेमाल कर रही हैं।

प्रौद्योगिकी और आपूर्तिकर्ता भी सहायता पैकेज का हिस्सा

ली का 2 नवंबर का दौरा कर नीति तक सीमित नहीं था। उद्योग प्रतिनिधियों ने भविष्य के वाहनों की ओर रुख कर रहे पुर्जा आपूर्तिकर्ताओं के लिए व्यापक सहायता, बैटरी लीजिंग का कानूनी ढांचा और स्वचालित वाहनों को समर्पित एजेंसी में अधिक विशेषज्ञ कर्मचारियों की मांग की।

बैटरी लीजिंग के तहत ग्राहक को वाहन के साथ बैटरी खरीदने के बजाय अलग भुगतान व्यवस्था से उसका इस्तेमाल करने की सुविधा मिलती है। उद्योग ऐसे कार्यक्रमों के लिए कानूनी आधार चाहता है।

सरकार नवंबर में ईवी उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने का पैकेज घोषित करने की योजना बना रही है। इसमें स्वचालित ड्राइविंग तकनीक में सुधार और मुख्य पुर्जों तथा प्रौद्योगिकियों पर अनुसंधान एवं विकास का विस्तार शामिल होगा। ली ने कहा कि टिके रहने के लिए कंपनियों को 2028 या 2029 तक वैश्विक अग्रणी कंपनियों के तकनीकी स्तर तक पहुंचना होगा।

ग्वांगजू में एक ठोस परीक्षण कार्यक्रम चल रहा है। ह्वासोंग की गोलमेज बैठक से पहले जांचे गए वाहनों को नवंबर में शहर के स्वचालित ड्राइविंग प्रदर्शन कार्यक्रम में तैनात किया जाना था। कार्यक्रम में 2026 के अंत तक 200 और 2027 तक कुल मिलाकर 3,000 वाहनों के इस्तेमाल की उम्मीद है।

वाहन निर्माता, पुर्जा निर्माता और बैटरी आपूर्तिकर्ता, सभी इस बात से प्रभावित होते हैं कि वाहनों का उत्पादन कहां होता है। उद्योग प्रतिनिधियों ने चेतावनी दी है कि घरेलू उत्पादन ठेके हाथ से निकलने पर इस पूरी आपूर्ति शृंखला में ऑर्डर और रोजगार घट सकते हैं। इसलिए कर संबंधी बहस में भविष्य के निवेश का स्थान एक केंद्रीय मुद्दा बन गया है।

नवंबर की समीक्षा के बाद दिसंबर में मतदान हो सकता है

नेशनल असेंबली की कर उपसमिति नवंबर में कर कानून पर विचार-विमर्श के दौरान ईवी पात्रता की समीक्षा करेगी। किसी समझौते को पूर्ण वित्त एवं अर्थव्यवस्था समिति और फिर कानून एवं न्याय समिति से मंजूरी मिलने के बाद पूर्ण सदन में मतदान के लिए भेजा जाएगा, जो संभवतः दिसंबर में हो सकता है।

इस बहस में अब तक कई विधायी और सरकारी कदम उठाए गए हैं:

• 3 अगस्त, 2026: सरकार ने छह उत्पादन क्षेत्रों को शामिल करने और तैयार ईवी को बाहर रखने वाला कर सुधार प्रस्ताव घोषित किया।
• सितंबर: ली ऑन-जू ने हर ईवी के लिए 40 लाख वॉन के मूल क्रेडिट वाला प्रस्ताव पेश किया।
• 16 अक्टूबर: 19 सांसदों के समूह ने ईवी को उत्पादन क्रेडिट में शामिल करने और इसकी अधिकतम सीमा बढ़ाने का प्रस्ताव रखा।
• 22 अक्टूबर: ली ने संसदीय ऑडिट में कहा कि अन्य मंत्रालयों और राष्ट्रपति कार्यालय के साथ हुई चर्चाओं के बाद ईवी उत्पादन सहायता की समीक्षा की जा रही है।
• 2 नवंबर: ली ने ह्वासोंग में ईसुन चुंग और उद्योग प्रतिनिधियों से मुलाकात की तथा संसदीय चर्चाओं में सक्रिय भागीदारी का वादा किया।
• नवंबर और दिसंबर: नवंबर में कर उपसमिति की समीक्षा की उम्मीद है। समिति की समीक्षा सुचारू रूप से आगे बढ़ने पर दिसंबर में पूर्ण सदन में मतदान हो सकता है।

संसदीय फैसले से तय होगा कि तैयार ईवी को बैटरियों और अन्य रणनीतिक उत्पादों के साथ उत्पादन क्रेडिट में शामिल किया जाएगा या नहीं। अलग से तैयार किया जा रहा प्रतिस्पर्धात्मकता पैकेज कर राहत की मांग के साथ उठाई गई प्रौद्योगिकी और आपूर्तिकर्ताओं से जुड़ी चिंताओं पर ध्यान देगा।

मुख्य बिंदु

• जनवरी से सितंबर 2026 के दौरान चीन में बनी यात्री ईवी के 112,417 पंजीकरण हुए, जो एक साल पहले से करीब 118% अधिक हैं।
• उनकी बाजार हिस्सेदारी 43.5% तक पहुंची, जबकि देश में बनी यात्री ईवी की हिस्सेदारी घटकर 48.7% रह गई।
• केएआईडीए ने नौ महीनों के दौरान टेस्ला के 89,148 और बीवाईडी के 20,137 पंजीकरण दर्ज किए।
• सरकार का प्रस्तावित उत्पादन क्रेडिट बैटरियों समेत छह क्षेत्रों पर लागू है, लेकिन तैयार ईवी को बाहर रखता है।
• 24 विधायी प्रस्ताव ईवी या अन्य भविष्य के वाहनों को पात्र बनाने की मांग करते हैं; कुछ में हर ईवी के लिए 40 लाख वॉन का मूल क्रेडिट प्रस्तावित है।
• नवंबर की कर समीक्षा के बाद दिसंबर में मतदान हो सकता है। इस बीच सरकार ईवी प्रतिस्पर्धात्मकता पैकेज भी तैयार कर रही है।