नए कारखानों की मंजूरी में रोजगार संबंधी कड़ी कसौटी
निवेश, व्यापार और उद्योग मंत्री दातुक सेरी जोहारी अब्दुल गनी ने 2 नवंबर, 2026 को दीवान रakyat में बताया कि मलेशिया ऐसे नए विनिर्माण लाइसेंस आवेदनों को खारिज करेगा जो कम कौशल वाले विदेशी श्रमिकों पर काफी हद तक निर्भर हों। सरकार चाहती है कि नए निवेश से मलेशियाई लोगों को बेहतर वेतन वाली नौकरियां मिलें और मशीनरी, स्वचालन तथा डिजिटल तकनीक में अधिक निवेश हो।
विषय-सूची
- नए कारखानों की मंजूरी में रोजगार संबंधी कड़ी कसौटी
- लाइसेंस आवेदकों के लिए क्या बदलेगा?
- अधिक पूंजी निवेश और कर आकलन में बदलाव
- भर्ती पर बहस के पीछे वेतन का अंतर
- विनिर्माता स्वचालन की सीमाओं पर सवाल उठाते हैं
- मौजूदा उद्योगों को बाहर नहीं धकेला जाएगा, उनका उन्नयन होगा
- छोटे कारोबारों और स्थानीय भागीदारी को सहायता
- 2030 तक प्रगति का आकलन
- मुख्य बातें
जोहारी ने इस दिशा से जुड़े कई उपाय बताए: मल्टी-टियर लेवी मैकेनिज्म लागू होने के अधीन, कंपनी के पूर्णकालिक कर्मचारियों में मलेशियाई नागरिकों की हिस्सेदारी कम से कम 80% होनी चाहिए; साथ ही विनिर्माण लाइसेंसों के आकलन में प्रति कर्मचारी न्यूनतम पूंजी निवेश RM140,000 होना चाहिए। कर प्रोत्साहनों का आकलन भी निवेश से हासिल नतीजों के आधार पर किया जाएगा।
मंत्री ने कहा कि वैध दस्तावेजों के बिना काम कर रहे लोगों को छोड़कर मलेशिया में पहले से लगभग 2.6 मिलियन विदेशी श्रमिक हैं, जबकि तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा एवं प्रशिक्षण (TVET) प्राप्त स्नातकों की संख्या 400,000 से अधिक है। उन्होंने उन विनिर्माताओं को चुनौती दी जो मलेशिया में 10 से 20 साल काम करने के बाद भी विदेशी श्रमिकों की मांग करते रहे हैं।
मौजूदा कारखानों के लिए सरकार ने अलग रुख बताया: वित्तपोषण और तकनीकी सहायता के साथ चरणबद्ध आधुनिकीकरण। जोहारी ने कम तकनीक वाले विनिर्माण को विदेश भेजने की किसी व्यापक नीति को खारिज किया। इन उपायों से नए निवेशकों पर अलग रोजगार मॉडल पेश करने का दबाव पड़ेगा, जबकि स्थापित कारोबारों को उत्पादन के तौर-तरीके बदलने के लिए सहायता मिलेगी।
लाइसेंस आवेदकों के लिए क्या बदलेगा?
निवेश, व्यापार और उद्योग मंत्रालय (MITI) तथा मलेशियाई निवेश विकास प्राधिकरण (MIDA), मंजूरी मांगने वाली कंपनियों को रोजगार संबंधी शर्तें समझाएंगे। जोहारी ने कहा कि विदेशी श्रमिकों पर निर्भर मौजूदा संचालन को दोहराने वाले आवेदनों को ठुकरा दिया जाएगा।
गंदे, खतरनाक और कठिन बताए जाने वाले कामों में विदेशी श्रमिकों की भर्ती की अनुमति जारी रहेगी। इन्हें आम तौर पर 3D नौकरियां कहा जाता है। मंत्री ने कहा कि अन्य भूमिकाओं के लिए नियोक्ताओं को ऐसा वेतन देना चाहिए जिससे मलेशियाई लोगों के लिए वह नौकरी करना सार्थक हो।
विनिर्माण लाइसेंस की शर्त के अनुसार, मल्टी-टियर लेवी मैकेनिज्म लागू होने के अधीन, कंपनी के पूर्णकालिक कर्मचारियों में कम से कम 80% मलेशियाई नागरिक होने चाहिए। सरल शब्दों में, 80:20 कार्यबल में हर 100 कर्मचारियों में कम से कम 80 मलेशियाई और अधिकतम 20 विदेशी श्रमिक होंगे।
जोहारी ने इस दिशा को न्यू इंडस्ट्रियल मास्टर प्लान 2030 (NIMP 2030) और 13वीं मलेशिया योजना, जिसे RMK13 कहा जाता है, से जोड़ा। सरकार ने लाइसेंस प्रतिबंधों और लेवी में बदलाव लागू करने की विस्तृत समय-सारणी नहीं दी, न ही यह बताया कि अलग-अलग आवेदनों, अपवादों और बदलाव की अवधि से कैसे निपटा जाएगा।
अधिक पूंजी निवेश और कर आकलन में बदलाव
विनिर्माण लाइसेंसों के आकलन में प्रति कर्मचारी पूंजी निवेश (CIPE) की न्यूनतम सीमा RM140,000 भी तय की गई है। इस माप में कंपनी के पूंजी निवेश को उसके कर्मचारियों की संख्या से विभाजित किया जाता है, जिससे अधिकारियों को यह आकलन करने में मदद मिलती है कि हर नौकरी के पीछे कितना निवेश है।
इस सीमा के अनुसार, 100 कर्मचारियों वाले किसी संचालन में RM14 मिलियन का पूंजी निवेश होना चाहिए। यह गणना सरकार की पसंदीदा दिशा समझाती है: ऐसे कारखाने जिनके कार्यबल के पीछे अधिक निवेश हो और जिनकी नौकरियां मुख्य रूप से कम कौशल वाले शारीरिक श्रम पर निर्भर न हों।
नई प्रोत्साहन रूपरेखा (NIF) नीति का एक और हिस्सा है। जोहारी ने कहा कि कर प्रोत्साहन पूरी तरह हासिल नतीजों पर आधारित व्यवस्था की ओर बढ़ रहे हैं। इसमें राष्ट्रीय निवेश आकांक्षाओं और NIMP 2030 के मार्गदर्शन वाला स्कोरकार्ड इस्तेमाल होगा। इसलिए कर लाभ चाहने वाले कारोबारों का आकलन सरकार की औद्योगिक प्राथमिकताओं के आधार पर किया जाएगा।
जोहारी की ओर से बताई गई चरणबद्ध नीति के तहत कम कौशल वाले विदेशी श्रमिकों पर निर्भर रहने वाली कंपनियों की लागत भी बढ़ेगी। लेवी मैकेनिज्म का मकसद नियोक्ताओं के वित्तीय निर्णयों में कार्यबल के विकल्पों को शामिल करना है। कुल मिलाकर, लाइसेंस की शर्तें, पूंजी आवश्यकताएं, लेवी और कर प्रोत्साहन कंपनी के निवेश संबंधी फैसलों के अलग-अलग चरणों पर दबाव डालते हैं।
भर्ती पर बहस के पीछे वेतन का अंतर
जोहारी ने कहा कि विनिर्माण क्षेत्र में मौजूदा औसतिका वेतन RM2,775 है, जबकि NIMP 2030 का लक्ष्य RM4,510 है। औसतिका वह वेतन है जो श्रमिकों को सबसे कम से सबसे अधिक वेतन पाने वालों के क्रम में रखने पर बीच में आता है। इससे यह बताने में मदद मिलती है कि आम श्रमिक कितना कमाता है।
दोनों के बीच हर महीने RM1,735 का अंतर है। RM2,775 से RM4,510 तक पहुंचने के लिए करीब 62.5% की बढ़ोतरी जरूरी होगी। यह अंतर सरकार की महत्वाकांक्षा को ठोस रूप देता है: औद्योगिक बदलाव से कारखानों के उपकरणों के साथ-साथ वेतन में भी सुधार होना चाहिए।
जोहारी ने उन कंपनियों की आलोचना की जो करोड़ों रिंगिट का मुनाफा कमाती हैं, लेकिन स्थानीय श्रमिकों को हर महीने RM2,000 देने में भी हिचकती हैं। उन्होंने कहा कि कुछ कंपनियां श्रमिकों को RM1,700 से वेतन देना शुरू करती हैं और TVET स्नातकों को कम कौशल वाले विदेशी श्रमिकों के बराबर वेतन देती हैं।
इन दोनों शुरुआती वेतनों में हर महीने RM300, यानी कटौतियों से पहले सालाना RM3,600 का अंतर है। आवास और रोजमर्रा के खर्च उठाने वाले व्यक्ति के लिए यह रकम तय कर सकती है कि कारखाने की नौकरी स्वीकार करना आर्थिक रूप से उचित है या नहीं। मलेशियाई लोगों को आकर्षित करने में नियोक्ताओं की कठिनाई पर चर्चा करते हुए जोहारी ने आवास समेत जीवन-यापन की लागत का विशेष उल्लेख किया।
उन्होंने तर्क दिया कि मलेशियाई लोगों का सिंगापुर आना-जाना या गिग वर्क चुनना दिखाता है कि लोग तब काम करेंगे जब कमाई इसके लायक हो। उनके जवाब में भर्ती के केंद्र में वेतन और तकनीकी कौशल का मूल्य रहा, साथ ही उपलब्ध श्रमिकों की संख्या भी।
विनिर्माता स्वचालन की सीमाओं पर सवाल उठाते हैं
मौखिक प्रश्नों के दौरान बकरी के सांसद तान होंग पिन ने व्यावहारिक चिंता जताई: अलग-अलग उद्योगों की जरूरतें अलग होती हैं और कुछ विनिर्माताओं का मानना है कि उन्होंने व्यावसायिक रूप से जितना स्वचालन संभव है, उतना कर लिया है, फिर भी उन्हें हाथ से काम करने वाले श्रमिकों की जरूरत है। उन्होंने पूछा कि क्या इन अंतरों को देखते हुए विदेशी श्रमिकों की भर्ती में अधिक लचीलापन दिया जा सकता है।
व्यावसायिक व्यवहार्यता का मतलब है कि मशीन या उत्पादन प्रणाली की लागत को उससे होने वाली बचत या अतिरिक्त उत्पादन के आधार पर उचित ठहराया जा सकता है या नहीं। तान के सवाल का केंद्र वे कारखाने थे जहां प्रबंधन के मुताबिक, इस गणना के बाद भी हाथ से काम करने के लिए लोगों की जरूरत बनी रहती है।
तान ने यह चेतावनी भी दी कि सस्ते श्रम की तलाश करने वाले कारोबारों से इंडोनेशिया या वियतनाम जाने को कहना, विनिर्माताओं को मलेशिया छोड़ने के लिए प्रोत्साहित कर सकता है। उन्होंने कम तकनीक वाले उद्योगों को स्थानांतरित करने के मानदंड और समय-सारणी तथा देश के उत्पादन नेटवर्क की सुरक्षा के बारे में पूछा।
जोहारी के जवाब में मौजूदा कारोबारों के उन्नयन पर सरकार का जोर सामने आया। इस चर्चा के बाद कंपनियों के सामने दो जुड़ी हुई मांगें हैं: विदेशी श्रमिकों की लगातार जरूरत को ठोस आधार पर साबित करना और यह दिखाना कि निवेश, तकनीक तथा बेहतर वेतन उनके कामकाज को कैसे बदल सकते हैं।
मौजूदा उद्योगों को बाहर नहीं धकेला जाएगा, उनका उन्नयन होगा
जोहारी ने कहा कि सरकार कम तकनीक वाले विनिर्माण को बड़े पैमाने पर दूसरी जगह ले जाने को उचित तरीका नहीं मानती। उसकी योजना घरेलू आपूर्ति शृंखलाओं को मजबूत करते हुए धीरे-धीरे तकनीक, स्वचालन और डिजिटल प्रणालियां शुरू करने की है।
MITI ने विनिर्माण गतिविधियों की तीन ऐसी विशेषताएं बताईं जिन्हें वह बदलना चाहता है:
- हाथ से की जाने वाली प्रक्रियाओं और शारीरिक श्रम पर भारी निर्भरता।
- कम उत्पादकता और कम मूल्यवर्धन।
- सीमित कौशल वाले बड़ी संख्या में श्रमिकों पर निर्भर संचालन मॉडल।
उत्पादकता बताती है कि कोई कारोबार अपने संसाधनों से कितना उत्पादन करता है। मूल्यवर्धन का मतलब है उत्पादन गतिविधि से पैदा हुआ अतिरिक्त मूल्य। सरकार चाहती है कि कारखाने बेहतर प्रक्रियाओं और कौशल के जरिए अधिक मूल्यवान उत्पादन करें, न कि मुख्य रूप से कम वेतन वाले अधिक श्रमिकों को रखकर विस्तार करें।
घरेलू आपूर्ति शृंखलाएं इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि एक विनिर्माता का उत्पादन किसी दूसरी कंपनी के लिए जरूरी कच्चा माल या पुर्जा हो सकता है। तान ने पूछा कि सरकार इन संबंधों को कमजोर होने से कैसे रोकेगी। जोहारी ने कहा कि बदलाव की योजना मजबूत स्थानीय उत्पादन नेटवर्क, उन्नत तकनीक और अधिक टिकाऊ उत्पादन को ध्यान में रखकर बनाई जाएगी, न कि केवल किसी कारखाने के तकनीकी स्तर के आधार पर उसे कहीं और ले जाने के लिए।
छोटे कारोबारों और स्थानीय भागीदारी को सहायता
MITI स्मार्ट तकनीक और स्वचालन को बढ़ावा देने के लिए अनुदान, फंड और कर प्रोत्साहन देने की योजना बना रहा है। जोहारी ने कहा कि वित्तीय और तकनीकी सहायता से सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों समेत स्थानीय कारोबारों को इंडस्ट्री 4.0 तकनीक अपनाने में मदद मिलेगी।
इंडस्ट्री 4.0 से आशय उत्पादन में आपस में जुड़े उपकरणों, डिजिटल जानकारी और स्वचालित प्रणालियों के इस्तेमाल से है। किसी विनिर्माता के लिए इसका मतलब उपकरणों में निवेश के साथ-साथ कारखाने के काम की निगरानी और उसे व्यवस्थित करने का नया तरीका हो सकता है।
NIMP 2030 का मिशन 4 औद्योगिक कार्यक्रम में आर्थिक सुरक्षा और समावेशन को शामिल करता है। जोहारी ने कहा कि आधुनिकीकरण से सरकारी आवंटन, अनुदान और तकनीकी विकास के जरिए छोटे कारोबारों और बुमिपुत्र हितों को लाभ मिलना चाहिए।
यह सहायता प्रस्तावित बदलाव से जुड़ी एक ठोस चिंता का समाधान करती है: छोटे विनिर्माताओं को कारोबार चालू रखते हुए नए उपकरणों और प्रणालियों के लिए धन जुटाना होगा। सरकार ने विदेशी श्रमिकों पर निर्भरता घटाने की मांग के साथ ऐसी सहायता भी जोड़ी है, जिसका मकसद मौजूदा कंपनियों को उनके स्थानीय कारोबारी नेटवर्क को नुकसान पहुंचाए बिना आधुनिक बनाना है।
2030 तक प्रगति का आकलन
जोहारी ने NIMP 2030 की प्रगति के बारे में कुबांग पासु के सांसद दातुक डॉ. कु अब्द रहमान कु इस्माइल के सवाल के जवाब में कहा कि MITI, मलेशिया के सांख्यिकी विभाग के साथ मिलकर विनिर्माण आंकड़ों के संग्रह को बेहतर बना रहा है।
इस काम में इलेक्ट्रिकल और इलेक्ट्रॉनिक्स विनिर्माण, रसायन, उन्नत सामग्री, एयरोस्पेस और स्वास्थ्य सेवा शामिल हैं। जोहारी ने कहा कि अधिक विस्तृत आंकड़े उद्योग की संरचना में बदलाव को मापने और ऐसी रणनीतियां बनाने में मदद करेंगे जिनसे नए निवेश घरेलू आर्थिक गतिविधियों के पूरक बनें।
संसद में चर्चा किए गए आंकड़े पाठकों को निगरानी के लिए कई पैमाने देते हैं: मलेशियाई कर्मचारियों का अनुपात, प्रति कर्मचारी पूंजी निवेश और विनिर्माण क्षेत्र का औसतिका वेतन। हर पैमाना प्रस्तावित बदलाव के अलग हिस्से को मापता है। उदाहरण के लिए, कोई कारखाना मशीनरी में निवेश कर सकता है, जबकि उसके रोजगार मिश्रण और वेतन का आकलन अलग से होगा।
नीति चर्चा में तय किए गए पड़ाव हैं:
- 2 नवंबर, 2026: जोहारी ने दीवान रakyat में सवालों के जवाब के दौरान लाइसेंस प्रतिबंधों, कार्यबल की शर्तों और आधुनिकीकरण के तरीके का खाका पेश किया।
- 2030: NIMP 2030 का लक्ष्य अधिक उन्नत तकनीक, ज्यादा मूल्यवर्धन और RM4,510 के औसतिका वेतन वाला अधिक उन्नत विनिर्माण क्षेत्र है।
श्रमिकों के लिए वादा यह है कि उन्हें ऐसी विनिर्माण नौकरियां मिलेंगी जिनमें तकनीकी प्रशिक्षण का बेहतर उपयोग हो और वेतन इतना हो कि नौकरी करना उचित लगे। विनिर्माताओं के लिए तत्काल संदेश यह है कि निवेश प्रस्तावों में उत्पादन व्यवस्था, भर्ती किए जाने वाले लोगों और नौकरियों के वेतन की अधिक बारीकी से जांच होगी।
मुख्य बातें
- कम कौशल वाले विदेशी श्रमिकों पर भारी निर्भरता रखने वाले नए विनिर्माण लाइसेंस आवेदनों को मलेशिया खारिज करेगा।
- विनिर्माण लाइसेंस की शर्तों के अनुसार, मल्टी-टियर लेवी मैकेनिज्म लागू होने के अधीन, पूर्णकालिक कर्मचारियों में कम से कम 80% मलेशियाई होने चाहिए।
- लाइसेंस आकलन में प्रति कर्मचारी RM140,000 का न्यूनतम पूंजी निवेश शामिल है।
- जोहारी ने विनिर्माण क्षेत्र का औसतिका वेतन RM2,775 बताया, जबकि NIMP 2030 का लक्ष्य RM4,510 है।
- गंदे, खतरनाक और कठिन कामों के लिए विदेशी श्रमिकों की भर्ती की अनुमति जारी रहेगी।
- सरकार का लक्ष्य विदेशों में व्यापक रूप से स्थानांतरण करने के बजाय तकनीकी और वित्तीय सहायता के जरिए मौजूदा उद्योगों का आधुनिकीकरण करना है।
