29 नवंबर की समयसीमा नजदीक, वियतनाम पर नए अमेरिकी शुल्कों का टेस्ला और सैमसंग ने किया विरोध

वॉशिंगटन में दंडात्मक कदमों पर विचार के बीच विनिर्माताओं ने लागत को लेकर चेताया

बौद्धिक संपदा संरक्षण पर अमेरिकी जांच पूरी करने की 29 नवंबर की समयसीमा नजदीक आने के साथ टेस्ला और सैमसंग वॉशिंगटन से वियतनामी वस्तुओं पर अतिरिक्त शुल्क लगाने से बचने की अपील कर रहे हैं। उनकी आपत्तियां उन्हें उन अमेरिकी इस्पात, समुद्री खाद्य, सौर ऊर्जा और लकड़ी उद्योग समूहों के विरोधी पक्ष में खड़ा करती हैं, जो कड़े व्यापारिक कदमों की मांग कर रहे हैं।

व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत 29 मई, 2026 को शुरू हुई यह जांच बौद्धिक संपदा अधिकारों के संरक्षण और उन्हें लागू करने से जुड़ी है। जबरन श्रम से संबंधित एक अलग जांच के बाद अमेरिका पहले ही वियतनामी वस्तुओं पर 12.5% का सामान्य शुल्क लगा रहा है।

टेस्ला का कहना है कि अमेरिकी उत्पादन में भारी निवेश के बावजूद कुछ उन्नत पुर्जे और सटीक विनिर्माण उपकरण घरेलू आपूर्तिकर्ताओं से अब भी उपलब्ध नहीं हैं। सैमसंग की अमेरिकी इकाई ने अमेरिकी ग्राहकों के लिए स्मार्टफोन और नेटवर्क उपकरण बनाने में वियतनाम की भूमिका का उल्लेख किया है। दक्षिण कोरियाई कंपनी ने वियतनाम में लगभग $25 अरब का निवेश किया है, जिससे वह देश की सबसे बड़ी विदेशी निवेशक बन गई है।

यह विवाद इलेक्ट्रॉनिक्स से आगे तक फैला है। जूते, कपड़े, साइकिल और वीडियो गेम कंसोल बनाने वाले कारोबार भी वियतनामी कारखानों पर निर्भर हैं, जबकि कॉपीराइट मालिक बिना लाइसेंस वाले सॉफ्टवेयर और बिना अनुमति फिल्में तथा टेलीविजन कार्यक्रम वितरित करने वाली वेबसाइटों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई चाहते हैं।

इस तरह वॉशिंगटन के सामने अलग-अलग हितों वाले कारोबारों की परस्पर विरोधी मांगें हैं: आयातित पुर्जों तक पहुंच चाहने वाले विनिर्माता, कथित अनुचित प्रतिस्पर्धा से संरक्षण चाहने वाले घरेलू उत्पादक और बेहतर अमल की मांग करने वाले कॉपीराइट धारक। शुल्क लगाने का एक फैसला हर समूह को अलग-अलग तरह से प्रभावित कर सकता है।

बौद्धिक संपदा जांच का दायरा

अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि ने वियतनाम को प्राथमिकता वाले विदेशी देश की श्रेणी में रखा है। यह वॉशिंगटन की बौद्धिक संपदा निगरानी सूची में सबसे गंभीर वर्गीकरण है। 13 वर्षों में यह दर्जा पाने वाला वियतनाम पहला देशाधिकार क्षेत्र है।

बौद्धिक संपदा, जिसे अक्सर IP कहा जाता है, सॉफ्टवेयर, फिल्मों, संगीत, आविष्कारों और ब्रांड जैसी रचनाओं पर कानूनी अधिकारों को संदर्भित करती है। संरक्षण से उनके मालिकों को कुछ उपयोगों पर नियंत्रण रखने और भुगतान पाने का रास्ता मिलता है। अधिकारों को लागू करने का अर्थ है उन्हें व्यवहार में अमल में लाना, जिसमें बिना अनुमति नकल या वितरण के खिलाफ कार्रवाई भी शामिल है।

वॉशिंगटन का आरोप है कि वियतनाम इन संरक्षणों से जुड़ी लंबे समय से चली आ रही चिंताओं को दूर करने में लगातार विफल रहा है। धारा 301 अमेरिका को विदेशी व्यापार व्यवहारों की जांच करने और शुल्क या अन्य व्यापारिक कदमों सहित जवाबी उपायों पर विचार करने की प्रक्रिया देती है।

जांच पूरी करने की समयसीमा 29 नवंबर है। किसी भी अतिरिक्त शुल्क का दायरा घोषित नहीं किया गया है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि वे वियतनामी आयातों पर व्यापक रूप से लागू होंगे या चुनिंदा क्षेत्रों पर। उत्पादों और उत्पादन लागत पर संभावित असर का अनुमान लगाने वाली कंपनियों के लिए यह फैसला अहम है।

टेस्ला का कहना है कि अमेरिकी कारखानों को अब भी आयात की जरूरत है

2 जुलाई की टेस्ला की प्रस्तुति अमेरिका में काम कर रहे विनिर्माताओं की जरूरतों पर केंद्रित है। इलेक्ट्रिक वाहन निर्माता का तर्क है कि घरेलू उत्पादन में निवेश के बावजूद विदेशों से कुछ विशेष वस्तुएं खरीदने की जरूरत खत्म नहीं हुई है।

टेस्ला ने अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि से अतिरिक्त शुल्क लगाने का फैसला करते समय इस निर्भरता पर विचार करने को कहा। कंपनी ने एजेंसी से आग्रह किया कि वह:

अमेरिकी विनिर्माताओं की आपूर्ति श्रृंखला संबंधी जरूरतों को ध्यान में रखे

टेस्ला के अनुसार, कुछ उन्नत पुर्जे और सटीक विनिर्माण उपकरण घरेलू स्तर पर नहीं मिल सकते। सटीक उपकरण ऐसी मशीनरी होती है जिसे पुर्जों को बेहद सटीक मापदंडों के अनुसार बनाने या मापने के लिए तैयार किया जाता है। किसी कारखाने को मोटे तौर पर समान विकल्प के बजाय किसी खास मशीन या पुर्जे की जरूरत हो सकती है।

आयात शुल्क आयातित वस्तुओं पर लगाया जाने वाला कर है, जिसे आम तौर पर आयातक सरकार को देता है। जब कोई अमेरिकी विनिर्माता उपकरण या पुर्जे आयात करता है, तो अतिरिक्त शुल्क से अमेरिका में वस्तुओं के उत्पादन की लागत बढ़ सकती है। इसके बाद कारोबारी को तय करना होता है कि लागत का कितना हिस्सा खुद वहन करे, आपूर्तिकर्ताओं से बातचीत करे या ग्राहकों पर डाले।

टेस्ला का तर्क शुल्क संबंधी बहस को सीधे अमेरिकी कारखानों के कामकाज से जोड़ता है: किसी विदेशी व्यापारिक साझेदार पर दबाव डालने के उद्देश्य से उठाया गया कदम उन घरेलू कारोबारों की लागत भी बढ़ा सकता है जो उस साझेदार के उत्पादन पर निर्भर हैं।

सैमसंग और खुदरा विक्रेताओं ने स्थापित कारखानों का हवाला दिया

सैमसंग की अमेरिकी इकाई ने वियतनाम में अपने विनिर्माण के पैमाने का हवाला देते हुए ऐसा ही पक्ष रखा है। अमेरिकी बाजार के लिए कंपनी के स्मार्टफोन और नेटवर्क उपकरणों का बड़ा हिस्सा वियतनाम में बनता है।

सैमसंग का लगभग $25 अरब का निवेश बताता है कि उसकी दलील में वियतनाम केंद्रीय क्यों है। उसकी आपत्ति एक स्थापित उत्पादन आधार से जुड़ी है, जो अमेरिकी ग्राहकों को आपूर्ति करता है; यह ऐसी जगह नहीं है जहां कंपनी सिर्फ भविष्य में विनिर्माण शुरू करने पर विचार कर रही हो।

जूते, परिधान और अन्य उपभोक्ता वस्तुओं के कारोबारों का प्रतिनिधित्व करने वाले खुदरा समूहों और व्यापार संघों ने भी अतिरिक्त शुल्कों का विरोध किया है। उनके सदस्यों में साइकिल और वीडियो गेम कंसोल बनाने वाली वे कंपनियां शामिल हैं जिनका वियतनाम में बड़ा कारोबार है।

इन कारोबारों के सामने खरीदारी से जुड़ी व्यावहारिक समस्या है। शुल्क बढ़ने पर उन्हें वियतनामी कारखानों से पहले से खरीदे जा रहे माल की लागत का फिर से आकलन करना होगा। ऑर्डर कहीं और भेजने के लिए ऐसे आपूर्तिकर्ता ढूंढने पड़ सकते हैं जो ग्राहकों को आपूर्ति जारी रखते हुए सही उत्पाद, गुणवत्ता और मात्रा दे सकें।

इसलिए इलेक्ट्रॉनिक्स, कपड़ों और उपभोक्ता वस्तुओं के कारोबारों की साझा चिंता मौजूदा उत्पादन व्यवस्थाओं में बाधा से जुड़ी लागत है। उत्पाद भले अलग हों, लेकिन कंपनियां वॉशिंगटन से यह ध्यान रखने को कह रही हैं कि अमेरिकी बिक्री और विनिर्माण का वियतनामी आपूर्ति से कितना गहरा संबंध है।

कौन से उद्योग कड़ी कार्रवाई चाहते हैं?

इस्पात, समुद्री खाद्य, प्लाईवुड, सौर पैनल और लकड़ी के उत्पादों का प्रतिनिधित्व करने वाले अमेरिकी उद्योग समूहों ने इसके उलट रुख अपनाया है। वे वियतनाम पर अनुचित व्यापार व्यवहारों का आरोप लगाते हुए वॉशिंगटन से नए शुल्क लगाने का आग्रह कर रहे हैं।

इन समूहों का मानना है कि व्यापारिक दंड उन परिस्थितियों का जवाब हो सकते हैं जो उनके अनुसार अमेरिकी उत्पादकों को नुकसान में डालती हैं। उनकी मांगें दिखाती हैं कि इस बहस को केवल अमेरिकी कंपनियों बनाम वियतनामी निर्यातकों के रूप में नहीं देखा जा सकता। अमेरिकी कारोबार इस बात पर असहमत हैं कि उनकी गतिविधियों की रक्षा के लिए कौन-सी नीति बेहतर होगी।

आयात से प्रतिस्पर्धा करने वाला उत्पादक उन शुल्कों का स्वागत कर सकता है जो आयात को महंगा बनाते हैं। वहीं, वियतनाम से सामान खरीदने वाले विनिर्माता या खुदरा विक्रेता को उसी नीति से अधिक लागत का सामना करना पड़ सकता है। वॉशिंगटन को कदम तय करते समय इन परस्पर विरोधी हितों को तौलना होगा।

सॉफ्टवेयर, फिल्म और संगीत उद्योग समूह एक और मांग कर रहे हैं: वियतनाम की ओर से पायरेसी से निपटने की ठोस प्रतिबद्धताएं। उनका जोर बौद्धिक संपदा अधिकारों को लागू करने पर है, जिसमें बिना अनुमति सॉफ्टवेयर और मनोरंजन सामग्री के वितरण के खिलाफ कार्रवाई शामिल है।

इससे जांच के कई अलग-अलग उद्देश्य सामने आते हैं। कुछ कारोबार शुल्क चाहते हैं, कुछ उनसे बचना चाहते हैं और कॉपीराइट मालिक चाहते हैं कि वियतनाम उनके काम का संरक्षण और निगरानी करने के तरीके बदले। अंतिम जवाब तय करेगा कि वॉशिंगटन इन मांगों पर कैसे कार्रवाई करता है।

सॉफ्टवेयर और फिल्म समूहों ने अमल में कमियों की ओर ध्यान दिलाया

माइक्रोसॉफ्ट, ओरेकल और IBM सहित सदस्यों वाले बिजनेस सॉफ्टवेयर अलायंस ने 2017 के एक सर्वेक्षण का हवाला दिया। इसमें अनुमान लगाया गया था कि वियतनाम में पर्सनल कंप्यूटरों पर इंस्टॉल किए गए लगभग तीन-चौथाई सॉफ्टवेयर बिना लाइसेंस के थे। तारीख अहम है: यह आंकड़ा सर्वेक्षण की अवधि का है, 2026 का नया आकलन नहीं।

गठबंधन ने समस्या दूर करने की वियतनाम की बार-बार की गई प्रतिबद्धताओं के बावजूद अमल की आलोचना की। सॉफ्टवेयर कारोबारों की व्यावसायिक चिंता यह है कि वैध लाइसेंस के बिना उपयोग से डेवलपर को उन उत्पादों का भुगतान नहीं मिलता जिन्हें ग्राहक अन्यथा खरीदते।

मोशन पिक्चर एसोसिएशन ने वियतनाम को ऑनलाइन पायरेसी का बड़ा केंद्र बताया। उसके अनुसार, बिना अनुमति फिल्म और टेलीविजन सामग्री बांटने वाली वेबसाइटों को 2025 में दुनियाभर में 12.5 अरब से अधिक बार देखा गया। यह आंकड़ा दुनियाभर के विजिट की गिनती करता है, जिनमें बार-बार किए गए विजिट भी शामिल हैं; यह वियतनाम के अलग-अलग दर्शकों की संख्या नहीं है।

एसोसिएशन ने कड़े अमल और वैध स्ट्रीमिंग सेवाओं के लिए बेहतर बाजार पहुंच की मांग की। उसकी मांग दो व्यावसायिक चिंताओं को जोड़ती है: बिना अनुमति वितरण रोकना और लाइसेंस प्राप्त सेवाओं के लिए भुगतान करने वाले दर्शकों तक पहुंच आसान बनाना।

ये मांगें वियतनाम के डिजिटल बाजार में बदलाव की ओर इशारा करती हैं। शुल्क अमेरिका में प्रवेश करने वाली वस्तुओं की कीमत को प्रभावित करेंगे, जबकि अमल से जुड़े उपाय यह तय करेंगे कि वियतनाम में सॉफ्टवेयर और मनोरंजन सामग्री का उपयोग या वितरण कैसे होता है।

12.5% का शुल्क पहले से लागू

जबरन श्रम से बने उत्पादों के आयात को रोकने में कथित विफलताओं की जांच के बाद जुलाई में लगाए गए 12.5% के सामान्य अमेरिकी शुल्क का सामना वियतनामी वस्तुएं फिलहाल कर रही हैं। बौद्धिक संपदा का मामला ऐसे कारोबारों पर शुल्क की एक और संभावित परत जोड़ता है, जो पहले से यह कर चुका रहे हैं।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के लिबरेशन डे व्यापार उपायों के तहत वियतनाम पर पहले 20% शुल्क लगाया गया था, जिसे अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने रद्द कर दिया। मौजूदा 12.5% दर उस पिछली दर से 7.5 प्रतिशत अंक कम है।

एक सरल उदाहरण के तौर पर, $100 के सीमा शुल्क मूल्य वाली वस्तुओं पर 12.5% शुल्क का मतलब $12.50 कर होगा। 20% दर पर यह कर $20 होता। यह उदाहरण दिखाता है कि कारोबार बड़े पैमाने पर आयात करते हैं तो कुछ प्रतिशत अंकों का बदलाव भी क्यों अहम हो सकता है।

अधिक उत्पादन क्षमता के कथित मामले की एक अलग अमेरिकी जांच भी चल रही है। अधिक उत्पादन क्षमता का अर्थ है बाजार की आसानी से समा सकने वाली मांग से ज्यादा उत्पादन करने की क्षमता; इससे निर्यात की मात्रा और कीमतों पर विवाद हो सकता है। वियतनाम ने वॉशिंगटन से अपनी जांच निष्पक्ष तरीके से करने का आग्रह किया है।

शुल्क विवाद की प्रमुख तारीखें:

• 29 मई, 2026: अमेरिका ने वियतनाम की बौद्धिक संपदा संबंधी नीतियों पर धारा 301 के तहत जांच शुरू की।
• 2 जुलाई, 2026: टेस्ला ने अमेरिकी विनिर्माताओं की विशेष आयातों पर निर्भरता का ब्यौरा देते हुए टिप्पणियां प्रस्तुत कीं।
• जुलाई 2026: जबरन श्रम से संबंधित अलग जांच के बाद 12.5% का सामान्य शुल्क लागू हुआ।
• 29 नवंबर, 2026: बौद्धिक संपदा जांच पूरी करने की वॉशिंगटन की समयसीमा।

निर्यात में बढ़ोतरी से दांव ऊंचे

2026 के पहले आठ महीनों में अमेरिका को वियतनाम का निर्यात 2025 की इसी अवधि की तुलना में 42% बढ़ा। सीधे शब्दों में कहें तो, पिछली अवधि में हर $100 के निर्यात के मुकाबले इस साल संबंधित मूल्य $142 रहा।

2025 के अंत में अमेरिका के साथ वस्तुओं के व्यापार में चौथा सबसे बड़ा अधिशेष रखने वाला वियतनाम बाद में चीन और मेक्सिको को पीछे छोड़कर पहले स्थान पर आ गया। वियतनाम के व्यापार अधिशेष का मतलब है कि वह अमेरिका से जितना खरीदता है, उससे अधिक सामान उसे बेचता है। वॉशिंगटन के नजरिये से यह संतुलन वस्तुओं के व्यापार में घाटा है।

निर्यात में वृद्धि से अमेरिका के फैसलों के दायरे में आने वाला व्यापार बढ़ जाता है। वियतनामी कारखाने अमेरिकी ऑर्डरों पर निर्भर हैं, जबकि वहां से सामान आयात करने वाली कंपनियों को शुल्क और आगे के संभावित बदलावों को ध्यान में रखकर योजना बनानी होगी।

वॉशिंगटन की कार्रवाई का दायरा तय करेगा कि तत्काल लागत किसे उठानी पड़ेगी। व्यापक शुल्क अधिक उत्पाद श्रेणियों पर लागू होंगे। चुनिंदा क्षेत्रों पर केंद्रित शुल्कों का असर फैसले में नामित वस्तुओं तक सीमित रहेगा।

टेस्ला और सैमसंग वॉशिंगटन से कार्रवाई से पहले मौजूदा आपूर्ति जरूरतों पर ध्यान देने को कह रहे हैं। घरेलू उत्पादक समूह अधिक संरक्षण चाहते हैं, जबकि कॉपीराइट मालिक अमल को लेकर मजबूत प्रतिबद्धताएं चाहते हैं। 29 नवंबर को जांच पूरी होना इन परस्पर विरोधी मांगों के समाधान की अगली निर्धारित समयसीमा है।

मुख्य बातें

• वियतनाम के खिलाफ अमेरिकी बौद्धिक संपदा जांच 29 नवंबर, 2026 तक पूरी होनी है।
• टेस्ला और सैमसंग ने वियतनामी उत्पादन तथा विशेष आयातों पर निर्भरता का हवाला देते हुए अतिरिक्त शुल्कों का विरोध किया है।
• जबरन श्रम से संबंधित अलग जांच के बाद वियतनामी वस्तुओं पर पहले से 12.5% का सामान्य अमेरिकी शुल्क लागू है।
• इस्पात, समुद्री खाद्य, प्लाईवुड, सौर ऊर्जा और लकड़ी उद्योग समूहों ने कथित अनुचित व्यवहारों के चलते नए शुल्कों का समर्थन किया है।
• सॉफ्टवेयर और मनोरंजन समूह बिना लाइसेंस वाले सॉफ्टवेयर और ऑनलाइन पायरेसी के खिलाफ कड़ी कार्रवाई चाहते हैं।
• 2026 के पहले आठ महीनों में अमेरिका को वियतनाम का निर्यात 2025 की इसी अवधि की तुलना में 42% बढ़ा।