जयशंकर-रुबियो की संभावित वार्ता से पहले भारत-अमेरिका व्यापार समझौते पर शुल्क और कृषि को लेकर विवाद

अटलांटा वार्ता की तैयारी, व्यापार के सबसे बड़े मतभेद अब भी अनसुलझे

विदेश मंत्री एस. जयशंकर और अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो के बीच 30-31 अक्टूबर को अटलांटा में संभावित मुलाकात से पहले भारत और अमेरिका के बीच शुल्क और भारत के कृषि बाजार तक पहुंच को लेकर विवाद अनसुलझे हैं। वार्ता पर नजर रखने वाले लोगों का कहना है कि अंतरिम व्यापार समझौते पर सहमति बनने की संभावना कम है, हालांकि वॉशिंगटन 3 नवंबर 2026 के मध्यावधि चुनावों से पहले समझौते की घोषणा करना चाहता है।

मुख्य समस्या यह है कि 7 फरवरी को दोनों सरकारों की ओर से रूपरेखा की घोषणा के बाद से शुल्क को लेकर समझ बदल गई है। उस रूपरेखा में भारत के कुछ चुनिंदा सामानों पर 18 प्रतिशत अमेरिकी जवाबी शुल्क के साथ अमेरिकी औद्योगिक और कृषि उत्पादों पर भारत की रियायतें शामिल थीं। इसके बाद अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने जवाबी शुल्क को अमान्य कर दिया और ट्रंप प्रशासन ने एक अलग कानूनी प्रावधान के तहत 10 प्रतिशत का कम अतिरिक्त शुल्क लगा दिया।

अब नई दिल्ली जानना चाहती है कि अपना बाजार और खोलने के बदले उसके निर्यातकों को ठीक-ठीक क्या मिलेगा। वह संशोधित शुल्क व्यवस्था पर स्पष्टता, समझौते के बाद अतिरिक्त शुल्क से सुरक्षा और अन्य एशियाई आपूर्तिकर्ताओं के मुकाबले प्रतिस्पर्धी व्यवहार की मांग कर रही है।

वॉशिंगटन के लिए चुनाव से पहले घोषणा भारत में अधिक बिक्री चाहने वाले अमेरिकी किसानों और विनिर्माताओं को दिखाने के लिए एक ठोस नतीजा होगी। वार्ता से जुड़े एक व्यक्ति के अनुसार, नई दिल्ली के लिए प्रस्तावित शर्तें अब भी अस्वीकार्य हैं, क्योंकि घरेलू उत्पादकों के लिए बढ़ती प्रतिस्पर्धा के बदले भारतीय निर्यातकों को सार्थक लाभ मिलने चाहिए।

रुबियो अटलांटा में जी20 विदेश मंत्रियों की बैठक की मेजबानी कर रहे हैं। जयशंकर के अन्य भाग लेने वाले मंत्रियों से भी मिलने की उम्मीद है। इससे व्यापार वार्ता अधूरी रहने पर भी इस यात्रा का कूटनीतिक एजेंडा व्यापक रहेगा।

अमेरिकी शुल्क में कमी से समझौता क्यों उलझा

फरवरी की रूपरेखा पर बातचीत ऐसे समय हुई थी जब शुल्क कहीं अधिक कठोर थे। अगस्त 2025 में अमेरिका ने कई भारतीय सामानों पर 50 प्रतिशत तक शुल्क लगाए थे। इनमें भारत की रूसी तेल खरीद से जुड़े उपाय भी शामिल थे। रूपरेखा में कुछ चुनिंदा सामानों पर शुल्क घटाकर 18 प्रतिशत करने की बात थी, जबकि कुछ निर्यातों को और राहत समझौते के सफलतापूर्वक पूरा होने पर निर्भर थी।

बाद में सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने अंतरराष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्तियां अधिनियम, यानी आईईईपीए, के तहत लगाए गए जवाबी शुल्कों का कानूनी आधार हटा दिया। इसके बाद वॉशिंगटन ने दूसरे कानूनी रास्ते से 10 प्रतिशत का अतिरिक्त शुल्क लगाया। इससे दोनों देश फिर इस बात पर बातचीत करने लगे कि रियायतों का लेन-देन कैसा होना चाहिए।

20 फरवरी 2026 के अपने सुप्रीम कोर्ट के फैसले में अदालत ने कहा कि आईईईपीए राष्ट्रपति को शुल्क लगाने का अधिकार नहीं देता। उसके फैसले में केवल यह सवाल था कि 50 यू.एस.सी. §1702(a)(1)(B) के तहत आयात को नियंत्रित करने की शक्ति में शुल्क लगाने की शक्ति शामिल है या नहीं; अदालत ने अन्य कानूनों के तहत शुल्कों की वैधता पर फैसला नहीं दिया। अदालत ने कहा कि शुल्क लगाना कराधान की उस शक्ति का इस्तेमाल है जो संविधान के अनुच्छेद I, धारा 8 के तहत कांग्रेस को दी गई है, और आईईईपीए में शक्तियों की सूची में शुल्क या करों का कोई उल्लेख नहीं है। उसने वी.ओ.एस. सिलेक्शंस मामले में फैसले को बरकरार रखा, जबकि लर्निंग रिसोर्सेज मामले का फैसला रद्द कर उसे अधिकार-क्षेत्र के अभाव में खारिज करने के निर्देश के साथ वापस भेज दिया।

शुल्क वह कर है जो किसी उत्पाद के देश में प्रवेश करने पर लगाया जाता है। आम तौर पर इसका भुगतान आयातक करता है, हालांकि इसकी लागत ग्राहकों से ली जाने वाली कीमत या आपूर्तिकर्ता की कमाई को प्रभावित कर सकती है। इसलिए किसी भारतीय विनिर्माता के लिए अमेरिकी शुल्क में बदलाव इस बात पर असर डाल सकता है कि अमेरिकी खरीदार उसका सामान चुनेगा या किसी दूसरे देश से खरीदेगा।

फरवरी की रूपरेखा का 18 प्रतिशत का आंकड़ा और उसके बाद लगाया गया 10 प्रतिशत का अतिरिक्त शुल्क अलग-अलग शुल्क व्यवस्थाओं से जुड़े हैं। भारत के वार्ताकार अलग-अलग उत्पादों पर लागू होने वाले शुल्कों की स्पष्ट जानकारी और भविष्य में बढ़ोतरी से जुड़े आश्वासन मांग रहे हैं। समझौते का व्यावहारिक महत्व इन्हीं बातों से तय होगा।

भारत प्रतिस्पर्धी निर्यातकों के मुकाबले बढ़त चाहता है

वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने कहा है कि भारत बांग्लादेश, वियतनाम, इंडोनेशिया और कंबोडिया जैसे प्रतिस्पर्धी आपूर्तिकर्ताओं से बेहतर शुल्क व्यवहार चाहता है। नई दिल्ली की चिंता केवल घोषित शुल्क दर घटाने तक सीमित नहीं है: निर्यातक ऐसी शर्तें चाहते हैं जो उन्हें दूसरे देशों में समान उत्पाद बनाने वाले कारोबारों के मुकाबले ऑर्डर जीतने में मदद करें।

अमेरिकी शुल्क में कमी से भारतीय निर्यातक को मदद मिल सकती है, लेकिन उसका व्यावसायिक लाभ कुछ हद तक प्रतिस्पर्धियों पर लागू दर पर निर्भर करता है। अगर किसी दूसरे आपूर्तिकर्ता पर कम शुल्क लगता है, तो अमेरिकी खरीदार को उसका सामान अब भी सस्ता पड़ सकता है। तुलनात्मक बढ़त की भारत की मांग का संबंध एक ही बाजार में उसके सामान की सापेक्ष स्थिति से है।

29 अक्टूबर को आईएसआईडी-आईडीआरए राष्ट्रीय सम्मेलन में गोयल ने इस लक्ष्य का वर्णन किया:

इसके उलट, भारत को बहुत मजबूत तुलनात्मक बढ़त मिलेगी। और व्यापार तुलनात्मक बढ़त का ही मामला है।

भारतीय निर्यातक निश्चितता भी चाहते हैं। उत्पादन बढ़ाने का फैसला करने वाली कंपनी को यह जानना होगा कि उसकी अनुमानित बिक्री को सहारा देने वाला शुल्क लाभ समझौते पर हस्ताक्षर के बाद भी बना रहेगा या नहीं। इसीलिए नई दिल्ली आज कम दरों के साथ-साथ भविष्य में और शुल्क लगाए जाने से सुरक्षा की मांग कर रही है।

कृषि बाजार तक पहुंच भारत का सबसे संवेदनशील मुद्दा

फरवरी की रूपरेखा में अमेरिकी उत्पादों, जिनमें ट्री नट्स, फल, सोयाबीन तेल और पशु आहार उत्पाद शामिल हैं, के साथ-साथ कई औद्योगिक सामानों पर भारतीय शुल्क घटाने का प्रस्ताव था। इससे अमेरिकी आपूर्तिकर्ताओं को कारोबार के ठोस अवसर मिल सकते हैं, लेकिन भारतीय उत्पादकों के लिए प्रतिस्पर्धा भी बढ़ सकती है।

आयात शुल्क घटने से विदेशी सामान भारत लाना सस्ता हो सकता है। इन वस्तुओं का इस्तेमाल करने वाले उपभोक्ताओं और कारोबारों को फायदा हो सकता है, जबकि स्थानीय उत्पादकों पर कीमतें घटाने का दबाव पड़ सकता है। नतीजा इस बात पर निर्भर करेगा कि किन उत्पादों को शामिल किया जाता है, शुल्क में कितनी कटौती होती है और वह कितनी जल्दी लागू होती है।

नई दिल्ली अपने निर्यातकों के लिए अमेरिका में तुलनीय लाभ मिले बिना कृषि क्षेत्र को व्यापक रूप से खोलने का विरोध कर रही है। कृषि का विशेष राजनीतिक महत्व है, क्योंकि अनेक भारतीय परिवार अपनी आय के लिए इस पर निर्भर हैं और कीमतें गिरने पर छोटे उत्पादकों के पास वित्तीय भंडार सीमित होते हैं।

गोयल ने जोर दिया है कि किसानों और अन्य संवेदनशील हितों की रक्षा की जाएगी। औद्योगिक विकास अध्ययन संस्थान के कार्यक्रम में उन्होंने कहा:

मुझे पूरे विश्वास के साथ यह कहने का साहस है कि अमेरिकी व्यापार समझौते का ब्योरा सामने आने के बाद भारत के लोग इसका जश्न मनाएंगे, क्योंकि हमारे किसानों या किसी भी हितधारक के किसी संवेदनशील हित से समझौता नहीं किया गया है।

कांग्रेस पार्टी ने अंतरिम समझौते को रोकने की मांग की है। गोयल ने विरोधियों पर ब्योरा सार्वजनिक होने से पहले वार्ता का राजनीतिकरण करने का आरोप लगाया है। उत्पादों की अंतिम सूची, शुल्क की दरें, कृषि सुरक्षा उपाय और लागू करने की समय-सीमा अब तक जारी नहीं हुई हैं। इस कारण उत्पादक और खरीदार अपने संभावित लाभ या लागत का आकलन करने के लिए इंतजार कर रहे हैं।

समझौता पूरा होने से पहले ही सार्वजनिक उम्मीदें बढ़ गईं

भारतीय और अमेरिकी अधिकारी बार-बार कह चुके हैं कि वार्ता पूरी होने के करीब है। हालांकि, उनकी हालिया टिप्पणियां यह भी दिखाती हैं कि अंतिम फैसले कितने कठिन बने हुए हैं।

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 5 अक्टूबर को कहा था कि बातचीत एक स्तर पर पहुंच गई है और आगे रियायतें देना मुश्किल होगा। रुबियो ने 20 अक्टूबर को मुंबई दौरे के दौरान अधिक आशावादी रुख अपनाते हुए कहा कि बस कुछ मुद्दों पर सहमति बाकी है।

रुबियो ने यह भी बताया कि व्यापार अधिकारियों की अगुवाई में चल रही बातचीत में विदेश विभाग किस तरह मदद कर रहा है:

"जाहिर है, विदेश विभाग व्यापार समझौतों पर बातचीत नहीं करता, लेकिन जो हो रहा है उसमें हम काफी हद तक शामिल हैं," रुबियो ने कहा।

जयशंकर ने 22 अक्टूबर को नई दिल्ली में एक शिखर सम्मेलन में सतर्कता बरतने की बात कही। वार्ता को अंतिम चरण में बताते हुए भारत के विदेश मंत्री ने कहा:

देखिए, जब तक बात पूरी न हो जाए, तब तक कुछ भी पूरा नहीं होता।

बाद में गोयल ने कहा कि ज्यादातर चर्चा पूरी हो चुकी है और समझौते को अंतिम रूप दिया जा रहा है। व्हाइट हाउस के प्रवक्ता मैथ्यू मिडलटन ने वार्ता को उत्पादक बताया और कहा कि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्विपक्षीय संबंधों को मजबूत करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। बातचीत के ज्यादातर मसौदे तैयार होने के बावजूद शेष मतभेद राजनीतिक रूप से संवेदनशील विकल्पों से जुड़े हैं।

वार्ता यहां तक कैसे पहुंची

अक्टूबर में व्यापार अधिकारियों और वरिष्ठ मंत्रियों के बीच संपर्क के कई दौर हुए। प्रस्तावित अटलांटा बैठक वॉशिंगटन में सीधी बातचीत और रुबियो के भारत दौरे के बाद हो रही है, न कि किसी नए कूटनीतिक माध्यम की शुरुआत के रूप में।

• अगस्त 2025: व्यापार विवादों और रूसी तेल खरीद को लेकर तनाव के बीच अमेरिका ने कई भारतीय सामानों पर 50 प्रतिशत तक शुल्क लगाए।
• 7 फरवरी 2026: भारत और अमेरिका ने अंतरिम समझौते की रूपरेखा की घोषणा की, जिसमें भारत के कुछ चुनिंदा सामानों पर 18 प्रतिशत जवाबी शुल्क शामिल था।
• 20 फरवरी 2026: अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि आईईईपीए राष्ट्रपति को शुल्क लगाने का अधिकार नहीं देता। वॉशिंगटन की शुल्क व्यवस्था में बदलाव के बाद आगे बातचीत हुई।
• 1 अक्टूबर: जी20 व्यापार मंत्रियों की बैठक के दौरान गोयल ने मिलवॉकी में अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जैमिसन ग्रीर से मुलाकात की।
• 5 अक्टूबर: सीतारमण ने कहा कि वार्ता एक स्तर पर पहुंच गई है।
• 15-17 अक्टूबर: वाणिज्य सचिव राजेश अग्रवाल के नेतृत्व में एक प्रतिनिधिमंडल ने वॉशिंगटन में अमेरिकी अधिकारियों से बातचीत की।
• 20 अक्टूबर: रुबियो ने मुंबई में जयशंकर से मुलाकात की और कहा कि अपेक्षाकृत कम मुद्दे बाकी हैं।
• 22 अक्टूबर: जयशंकर ने कहा कि वार्ता पूरी होने के करीब है, लेकिन चेताया कि समझौते को औपचारिक रूप से अंतिम रूप देना अभी बाकी है।
• 29 अक्टूबर: गोयल ने भारत के वार्ता रुख का बचाव किया और संवेदनशील हितों की सुरक्षा का भरोसा दिया।
• 30-31 अक्टूबर: रुबियो अटलांटा में जी20 विदेश मंत्रियों की मेजबानी कर रहे हैं, जहां जयशंकर से उनकी मुलाकात की उम्मीद है।

इस घटनाक्रम से कई स्तरों पर लगातार संपर्क का पता चलता है। व्यापार वार्ताकार शर्तों पर काम कर रहे हैं, जबकि मंत्री राजनीतिक समर्थन बनाए रखने और सबसे कठिन फैसलों को सुलझाने की कोशिश कर रहे हैं।

ऊर्जा खरीद व्यापार को रणनीतिक संबंधों से जोड़ती है

भारत ने कहा है कि वह पांच साल में अमेरिकी ऊर्जा उत्पादों, विमानों और विमान के पुर्जों, कीमती धातुओं, प्रौद्योगिकी उत्पादों और कोकिंग कोयले की 500 अरब डॉलर की खरीद करना चाहता है। अगर यह राशि समान रूप से खर्च की जाए तो सालाना 100 अरब डॉलर होगी, हालांकि घोषित मंशा पांच साल की कुल खरीद की है, कोई प्रकाशित वार्षिक खरीद कार्यक्रम नहीं।

वॉशिंगटन अमेरिकी ऊर्जा और प्रौद्योगिकी की बिक्री बढ़ाना चाहता है। नई दिल्ली अपनी अर्थव्यवस्था के लिए जरूरी उत्पादों और तकनीकों तक पहुंच के साथ मजबूत व्यावसायिक संबंध चाहती है। इन हितों के चलते दोनों सरकारों के पास शुल्क विवाद से आगे बढ़कर समझौता करने की वजहें हैं।

भारत की रूसी कच्चे तेल की खरीद जारी रहने से संबंध जटिल हुए हैं। ट्रंप ने 16 अक्टूबर को रूस से जुड़े प्रमुख उपायों में छूट दी और रुबियो ने माना कि व्यापार वार्ता भी इस फैसले में एक विचार थी। इस तरह ऊर्जा नीति और व्यापार वार्ता साथ-साथ आगे बढ़ रही हैं और एक क्षेत्र के फैसले दूसरे क्षेत्र के माहौल को प्रभावित कर रहे हैं।

अमेरिकी विदेश विभाग ने कहा कि मुंबई में हुई बातचीत में ऊर्जा सुरक्षा और भारत की आपूर्ति श्रृंखलाओं में विविधता लाने के अवसरों पर चर्चा हुई। रुबियो और जयशंकर ने रक्षा, प्रौद्योगिकी और क्षेत्रीय घटनाक्रमों पर भी बात की। संयुक्त अरब अमीरात के विदेश मंत्री शेख अब्दुल्ला बिन जायद के साथ बैठक में ऊर्जा सुरक्षा और संपर्क व्यवस्था पर चर्चा हुई, लेकिन किसी त्रिपक्षीय समझौते की घोषणा नहीं की गई।

गोयल ने अमेरिकी वार्ता को व्यापक व्यापार रणनीति का हिस्सा बताया

गोयल ने अमेरिकी वार्ता का बचाव करते हुए इसे संवेदनशील घरेलू उद्योगों की रक्षा के साथ समृद्ध बाजारों तक पहुंच हासिल करने की भारत की कोशिश का हिस्सा बताया है। उन्होंने कहा कि हाल के व्यापार और द्विपक्षीय समझौतों से ऐसे देशों की अर्थव्यवस्थाओं में तरजीही अवसर खुले हैं जिनका कुल सकल घरेलू उत्पाद 60 ट्रिलियन डॉलर है। इसके मुकाबले 2014 से पहले हुए समझौतों में शामिल अर्थव्यवस्थाओं का आंकड़ा 10 ट्रिलियन डॉलर था।

इन आंकड़ों में शामिल अर्थव्यवस्थाएं जीडीपी के लिहाज से छह गुना बड़ी हैं। जीडीपी किसी अर्थव्यवस्था के आकार को मापती है, इसलिए गोयल की तुलना समझौतों के दायरे में आने वाले बाजारों के आकार को बताती है। भारतीय कारोबारों को अब भी इन बाजारों में ग्राहकों के लिए प्रतिस्पर्धा करनी होगी।

गोयल ने कहा कि भारत ने मौजूदा वित्त वर्ष में ओमान, यूनाइटेड किंगडम और न्यूजीलैंड के साथ समझौते लागू किए हैं और दिसंबर तक यूरोपीय संघ के साथ समझौते पर हस्ताक्षर की उम्मीद है। उनका व्यापक तर्क है कि व्यापार साझेदारियों से उन अर्थव्यवस्थाओं को जोड़ना चाहिए जिनकी जरूरतें और ताकतें एक-दूसरे की पूरक हों।

मंत्री ने 4 नवंबर 2019 को बैंकॉक में क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक साझेदारी (आरसीईपी) वार्ता से भारत के हटने का भी जिक्र किया। उनका तर्क था कि चीन को शामिल करने वाली इस व्यवस्था से भारतीय विनिर्माण को नुकसान होता। पुराने फैसले का यह बचाव आज सरकार के रुख को समझने में मदद करता है: किसी बड़े विदेशी बाजार तक पहुंच को उस दबाव के साथ तौलना होगा जो समझौता भारतीय उत्पादकों पर डालेगा।

अटलांटा व्यस्त कूटनीतिक कार्यक्रम का एक पड़ाव

अटलांटा में जी20 बैठक में आर्थिक सहयोग, साझा सुरक्षा चुनौतियों, नौवहन की स्वतंत्रता, ऊर्जा और खाद्य सुरक्षा तथा वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं पर चर्चा होगी। इनमें से कई विषय भारत-अमेरिका बातचीत से सीधे जुड़े हैं, खासकर ऊर्जा खरीद और बाजारों के बीच सामानों की आवाजाही।

अटलांटा में भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के समूह क्वाड के विदेश मंत्रियों की बैठक भी हो सकती है। जयशंकर की संभावित द्विपक्षीय मुलाकातें औपचारिक जी20 एजेंडे के साथ चर्चा के और अवसर देंगी।

अगली राजनीतिक समय-सीमा 3 नवंबर है, जब अमेरिका में मध्यावधि चुनाव होंगे। मतदान से पहले घोषणा करने की वॉशिंगटन की इच्छा जल्दबाजी बढ़ाती है, जबकि भारत की मांगें शुल्क में निश्चितता, निर्यात में प्रतिस्पर्धी पहुंच और कृषि की सुरक्षा पर केंद्रित हैं।

आगे संपर्क के और अवसर मिलेंगे। आसियान शिखर सम्मेलन 16-18 नवंबर को मनीला में होना है, जहां रुबियो ने क्वाड नेताओं की बैठक की योजना की पुष्टि की है। वहां मोदी-ट्रंप की मुलाकात भी संभव है। इसके बाद अमेरिका 14-15 दिसंबर को मियामी के ट्रंप नेशनल डोरल में जी20 नेताओं के शिखर सम्मेलन की मेजबानी करेगा, जो द्विपक्षीय बातचीत का एक और संभावित अवसर है।

कारोबारों और किसान समुदायों के लिए असली कसौटी प्रकाशित शर्तें होंगी: किन उत्पादों पर कम शुल्क लगेगा, भारत अमेरिकी आपूर्तिकर्ताओं के लिए क्या खोलेगा और ये प्रतिबद्धताएं कितनी टिकाऊ होंगी। शेष फैसले होने तक अटलांटा में प्रस्तावित मुलाकात का मुख्य मकसद मतभेद कम करने का अवसर देना होगा।

मुख्य बातें

• 30-31 अक्टूबर को अटलांटा में जी20 बैठक के दौरान जयशंकर और रुबियो के मिलने की उम्मीद है, लेकिन व्यापार समझौते पर निर्णायक सफलता की संभावना कम मानी जा रही है।
• वॉशिंगटन 3 नवंबर के अमेरिकी मध्यावधि चुनावों से पहले अंतरिम समझौता चाहता है।
• फरवरी की रूपरेखा में भारत के कुछ चुनिंदा सामानों पर 18 प्रतिशत जवाबी शुल्क की बात थी। 20 फरवरी 2026 को सुप्रीम कोर्ट के इस फैसले कि आईईईपीए राष्ट्रपति को शुल्क लगाने का अधिकार नहीं देता, और उसके बाद 10 प्रतिशत का अतिरिक्त शुल्क लगाए जाने से वार्ता की परिस्थितियां बदल गईं।
• भारत शुल्क में निश्चितता, प्रतिस्पर्धी निर्यातकों के मुकाबले बेहतर व्यवहार और अतिरिक्त शुल्क से सुरक्षा चाहता है।
• कृषि बाजार तक पहुंच संवेदनशील मुद्दा बनी हुई है। गोयल ने किसानों और अन्य कमजोर हितधारकों की सुरक्षा का भरोसा दिया है।
• भारत ने पांच साल में चुनिंदा अमेरिकी सामानों की 500 अरब डॉलर की खरीद की मंशा जताई है।
• नवंबर में मनीला और दिसंबर में मियामी में संभावित बैठकें वरिष्ठ नेताओं के बीच संपर्क के और अवसर देंगी।