हनोई ने होआन कीम झील के पुनर्विकास के लिए 22.229 ट्रिलियन वीएनडी की मंजूरी दी, भूमिगत शॉपिंग कॉम्प्लेक्स में होंगे चार स्तर

शॉपिंग के चार स्तरों के ऊपर नया सार्वजनिक चौक

हनोई की पीपुल्स काउंसिल ने 28 अक्टूबर, 2026 को होआन कीम झील क्षेत्र के 22.229 ट्रिलियन वीएनडी के प्रारंभिक पुनर्विकास को मंजूरी दी। इसके तहत सन ग्रुप की एक सदस्य कंपनी को भूमिगत शॉपिंग कॉम्प्लेक्स बनाने और सार्वजनिक निर्माण तथा परिदृश्य सुधार करने के लिए चुना गया। शहर की योजना 2029 में पूरी परियोजना का काम पूरा करने की है।

इस व्यावसायिक कॉम्प्लेक्स में झील के पूर्व और उत्तर में पार्कों तथा चौकों के नीचे चार बेसमेंट स्तर होंगे, जिनका कुल फर्श क्षेत्रफल 82,608 वर्ग मीटर होगा। जमीन के ऊपर शहर एक बड़ा सार्वजनिक स्थान बनाना चाहता है, जो होआन कीम झील को ऑगस्ट रिवोल्यूशन स्क्वायर, हनोई ओपेरा हाउस, वियतनाम राष्ट्रीय इतिहास संग्रहालय और आसपास के क्षेत्रों से जोड़ेगा।

यह परियोजना होआन कीम और कुआ नाम वार्डों में फैली है। इसके तीन घटकों में शहर के खर्च पर भूमि अधिग्रहण, भूमिगत दुकानों में प्रत्यक्ष निजी निवेश, और बिल्ड-ट्रांसफर अनुबंध के तहत बनाए जाने वाले सार्वजनिक भवन तथा परिदृश्य संबंधी कार्य शामिल हैं।

भूमि अधिग्रहण सबसे बड़ा खर्च है, जो 9.924 ट्रिलियन वीएनडी यानी कुल लागत का लगभग 44.6% है। भूमिगत व्यावसायिक केंद्र पर 4.611 ट्रिलियन वीएनडी खर्च होंगे, जबकि सार्वजनिक निर्माण और परिदृश्य सुधार पर 7.694 ट्रिलियन वीएनडी खर्च होंगे। इन आंकड़ों से मुआवजा, पुनर्वास और सार्वजनिक भूमि का उपयोग वित्तीय योजना के केंद्र में आ जाता है।

हनोई पीपुल्स कमेटी के उपाध्यक्ष द्योंग डुक तुआन ने कहा कि विस्तृत योजना और परियोजना के अलग-अलग घटकों की तैयारी के दौरान निवेश का पैमाना और लागत अनुमान परिष्कृत किए जाएंगे। काउंसिल की समीक्षा में झील और नगोक सोन मंदिर की सुरक्षा, भूमिगत निर्माण का प्रबंधन और यह सुनिश्चित करना भी शामिल था कि भूमि अधिग्रहण से प्रभावित निवासियों को उपयुक्त आवास मिले।

तीन घटकों के तहत क्या बनेगा

होआन कीम वार्ड पीपुल्स कमेटी नगरपालिका बजट से स्वतंत्र भूमि अधिग्रहण घटक का प्रबंधन करेगी। इसकी जिम्मेदारियों में व्यापक पुनर्विकास के लिए भूमि तैयार करना शामिल होगा। मुआवजे, सहायता, पुनर्वास और अस्थायी आवास की लागत की आगे समीक्षा की जाएगी।

सन ग्रुप की सदस्य कंपनी मात त्रोई थू दो रियल एस्टेट ज्वाइंट स्टॉक कंपनी को अन्य दो घटकों के लिए चुना गया है। वह भूमिगत व्यावसायिक केंद्र में प्रत्यक्ष निवेश करेगी और सार्वजनिक-निजी भागीदारी, जिसे पीपीपी कहा जाता है, के तहत सार्वजनिक निर्माण तथा परिदृश्य संबंधी घटक को पूरा करेगी।

भूमिगत केंद्र की योजना झील के पूर्व में पार्क और चौक के भूखंड B2.5 और उत्तर में भूखंड B1.3 पर है। बताया गया फर्श क्षेत्रफल चारों स्तरों का कुल योग है। डिजाइन आगे बढ़ने के साथ सार्वजनिक मार्गों, परिवहन सुविधाओं और व्यावसायिक क्षेत्रों की सीमाएं स्पष्ट रूप से तय करनी होंगी।

तीसरे घटक में खर्च के तीन समूह हैं: नगरपालिका पीपुल्स कमेटी के मुख्यालय क्षेत्र में नए निर्माण के लिए 3.518 ट्रिलियन वीएनडी, पीपुल्स काउंसिल मुख्यालय के नवीनीकरण के लिए 268 अरब वीएनडी और झील के दक्षिण-पूर्व में सुधार के लिए 3.908 ट्रिलियन वीएनडी। पीपुल्स कमेटी शहर का प्रशासन चलाती है, जबकि पीपुल्स काउंसिल नगरपालिका का प्रतिनिधि निकाय है, जिसने निवेश नीति को मंजूरी दी।

कितनी भूमि शामिल है?

हनोई 66.82 हेक्टेयर क्षेत्र की योजना का अध्ययन कर रहा है, जिसमें प्रस्तावित परियोजना भूमि उपयोग 30.82 हेक्टेयर है। भूखंड B1.6 और B4.13-HH1 को अलग-अलग परियोजनाओं के तहत संभाला जा रहा है, इसलिए उन्हें इसमें शामिल नहीं किया गया है।

पीपुल्स कमेटी के प्रस्ताव में भूमि अधिग्रहण घटक का क्षेत्रफल 30.82 हेक्टेयर बताया गया है। तुआन की व्याख्या के अनुसार, यह व्यापक अध्ययन क्षेत्र के भीतर प्रस्तावित परियोजना भूमि उपयोग का आंकड़ा है। विस्तृत योजना में अधिग्रहण की सीमाएं और प्रभावित संपत्तियां तय होंगी।

निवासियों और कारोबारों के लिए मुआवजा, स्थानांतरण की व्यवस्था और पुनर्विकास के दौरान पहुंच प्रमुख व्यावहारिक मुद्दे हैं। काउंसिल की शहरी मामलों की समिति ने मुआवजा और पुनर्वास नीतियों को सार्वजनिक तथा पारदर्शी ढंग से लागू करने का अनुरोध किया, साथ ही यह सुनिश्चित करने को कहा कि वैकल्पिक जीवन-स्थितियां मौजूदा स्थितियों के बराबर या उनसे बेहतर हों। समिति ने प्रभावित एजेंसियों और संगठनों के कर्मचारियों की आजीविका की सुरक्षा के उपाय करने की भी मांग की।

निवेशक निर्माण के लिए धन कैसे जुटाएगा

भूमिगत व्यावसायिक केंद्र के लिए निवेशक को 4.611 ट्रिलियन वीएनडी की लागत का कम से कम 20% अपनी इक्विटी से देना होगा, जो लगभग 922 अरब वीएनडी है। शेष 3.689 ट्रिलियन वीएनडी अन्य कानूनी रूप से अनुमत वित्तीय स्रोतों से जुटाए जाएंगे।

इक्विटी का अर्थ है वह धनराशि जिसे निवेशक अपने संसाधनों से लगाने के लिए प्रतिबद्ध होता है। अन्य वित्तपोषण में उधार या अन्य अनुमत व्यवस्थाएं शामिल हो सकती हैं, जिन्हें कंपनी को निर्माण पूरा करने के लिए जुटाना होगा।

सार्वजनिक निर्माण और परिदृश्य संबंधी 7.694 ट्रिलियन वीएनडी के घटक की वित्तीय संरचना अलग है। निवेशक को कम से कम 15% इक्विटी, यानी लगभग 1.154 ट्रिलियन वीएनडी, देनी होगी। शेष 85% तक, यानी 6.540 ट्रिलियन वीएनडी, अन्य वैध स्रोतों से जुटाए जा सकते हैं।

बिल्ड-ट्रांसफर अनुबंध के तहत निजी निवेशक वित्तपोषण की व्यवस्था करता है और सहमत सार्वजनिक कार्यों का निर्माण करता है, फिर अनुबंध के अनुसार भुगतान के बदले उन कार्यों को राज्य को सौंप देता है। हनोई भूमि परिसंपत्तियों, नगरपालिका निधि और भूमिगत विकास से जुड़ी आय के मिश्रण से भुगतान करने का प्रस्ताव कर रहा है। एक अन्य विकल्प भूमि उपयोग अधिकारों और सार्वजनिक परिसंपत्तियों की नीलामी से प्राप्त बजट राजस्व का उपयोग करना है।

शहर का अनुमान है कि भूमिगत स्थान के उपयोग का किराया नगरपालिका बजट के लिए 1.604 ट्रिलियन वीएनडी जुटा सकता है, जिससे तीसरे घटक के भुगतान में मदद मिलेगी। प्रतिनिधियों ने सार्वजनिक भूमिगत सुविधाओं, जैसे मार्गों और पार्किंग, तथा कंपनी द्वारा संचालित व्यावसायिक स्थान के बीच स्पष्ट विभाजन की मांग की, ताकि शुल्क और जिम्मेदारियों की सही गणना हो सके।

भुगतान के लिए छह भूमि संपत्तियों का प्रस्ताव

हनोई ने बिल्ड-ट्रांसफर अनुबंध के तहत भुगतान के लिए छह संभावित भूमि संपत्तियों की पहचान की है। इनका कुल क्षेत्रफल 7.31 हेक्टेयर और प्रारंभिक मूल्य 4.878 ट्रिलियन वीएनडी है। शहर निवेशक को निर्धारित भूमि पर परियोजनाएं विकसित करने की अनुमति दे सकता है या भूमि उपयोग अधिकारों की नीलामी कर उसकी आय का इस्तेमाल भुगतान के लिए कर सकता है।

प्रस्तावित संपत्तियों में शहर के केंद्र की छोटी जगहों से लेकर डोंग आन्ह में एक बड़ा भूखंड तक शामिल है:

• ट्रांग तिएन स्ट्रीट: नियोजन भूखंड B4.5-TM1, B4.5-TM2 और B4.5-TM3 में कुल 0.77 हेक्टेयर।
• हनोई डाकघर के दोनों ओर: भूखंड B4.3-TM1 और B4.3-TM2 में कुल 0.52 हेक्टेयर।
• 1-3 तांग बात हो स्ट्रीट: 2.29 हेक्टेयर।
• 5 ले थान टोंग स्ट्रीट: 0.34 हेक्टेयर।
• 15 हाई बा च्युंग स्ट्रीट: 0.09 हेक्टेयर।
• माई लाम गांव, डोंग आन्ह कम्यून: 3.30 हेक्टेयर।

शहरी मामलों की समिति ने भुगतान वाली जगहों की संख्या, क्षेत्रफल, मूल्य और कानूनी नियोजन स्थिति स्पष्ट करने का अनुरोध किया, खासकर ट्रांग तिएन और डाकघर के पास स्थित संपत्तियों के बारे में। समिति ने यह भी जांचने को कहा कि कहीं इनका स्वीकृत सार्वजनिक परियोजनाओं और नियोजित शहरी रेलवे लाइनों या स्टेशनों से ओवरलैप तो नहीं है।

भूमि मूल्यांकन बजट के लिए क्यों अहम है

प्रस्तावित 4.878 ट्रिलियन वीएनडी का भूमि मूल्य बिल्ड-ट्रांसफर घटक के 7.694 ट्रिलियन वीएनडी का लगभग 63.4% है। भूमिगत किराये से अनुमानित 1.604 ट्रिलियन वीएनडी जोड़ने पर कुल 6.482 ट्रिलियन वीएनडी होता है, जो इस घटक की प्रारंभिक लागत का लगभग 84.2% है।

इन शुरुआती अनुमानों के अनुसार, निर्माण लागत, भूमि मूल्य या किराये की गणना में किसी भी संशोधन से पहले 1.212 ट्रिलियन वीएनडी का भुगतान व्यापक व्यवस्था के तहत किया जाना बाकी है। भुगतान के वित्तपोषण और समय-सारणी का निर्धारण अंतिम अनुबंध और बजट संबंधी फैसलों से होगा।

काउंसिल प्रतिनिधियों ने शहर से संपत्ति बाजार में बदलाव के लिए तैयार रहने और यह सुनिश्चित करने को कहा कि दिए गए सार्वजनिक कार्यों तथा किए गए भुगतान का मूल्य बराबर हो। भूमि से मिलने वाले राजस्व में गिरावट या उसे प्राप्त करने में देरी होने पर अन्य वित्तपोषण के समय का महत्व खास तौर पर बढ़ जाएगा।

हनोई ने निवेश अनुमान और लागतों की समीक्षा के लिए कार्यान्वयन के चरण से ही राज्य लेखा परीक्षा विभाग की भागीदारी मांगी है। काउंसिल ने निवेश राशि के दुरुपयोग और नुकसान को रोकने के सुरक्षा उपाय भी जरूरी किए। राज्य को हस्तांतरित सार्वजनिक परिसंपत्तियों और व्यावसायिक संचालन के लिए रखी गई परिसंपत्तियों के स्वामित्व तथा प्रबंधन की व्यवस्थाएं अलग-अलग करनी होंगी, ताकि एक ही खर्च की दो बार गणना न हो।

खुदाई के दौरान झील की सुरक्षा

काउंसिल प्रतिनिधि वू जिया लुयेन ने विरासत स्थलों के पास भूमिगत निर्माण से पहले विस्तृत भूवैज्ञानिक, भूजल और पुरातात्विक जांच की मांग की। उन्होंने डिजाइन के चरण से निर्माण विकल्पों का आकलन करने और जोखिमों के प्रबंधन में मदद के लिए बिल्डिंग इन्फॉर्मेशन मॉडलिंग, यानी BIM, के उपयोग का भी प्रस्ताव रखा।

BIM एक साझा डिजिटल मॉडल है, जिसमें किसी इमारत और उसकी प्रणालियों के बारे में जानकारी होती है। इस परियोजना में इससे निर्माण शुरू होने से पहले डिजाइनरों को खुदाई, ढांचे, पाइप और आसपास की सुविधाओं के बीच तालमेल बनाने में मदद मिल सकती है।

प्रतिनिधियों ने पर्यावरणीय प्रभाव आकलन, भूजल स्तर और झील के पानी की गुणवत्ता की स्वचालित निगरानी तथा निगरानी के नतीजे सार्वजनिक करने की मांग भी की। डिजाइन और निर्माण में सहयोग के लिए एक स्वतंत्र वैज्ञानिक सलाहकार परिषद बनाने का प्रस्ताव रखा गया।

तुआन ने भूविज्ञान, पुरातत्व और BIM से जुड़ी मांगों पर सहमति जताई और होआन कीम झील के जल क्षेत्र तथा नगोक सोन मंदिर की कड़ी सुरक्षा पर जोर दिया। इंजीनियरों के सामने चुनौती भूमिगत स्थान विकसित करते समय भूजल, आसपास की नींव और संवेदनशील ऐतिहासिक संरचनाओं का ध्यान रखने की है।

सार्वजनिक पहुंच, परिवहन और विकास का पैमाना

नगर परिषद प्रतिनिधि फाम तुआन लोंग ने सार्वजनिक धन से बने भूमिगत परिवहन मार्गों, पैदल रास्तों और पार्किंग तथा निवेशक द्वारा संचालित व्यावसायिक सुविधाओं के बीच स्पष्ट सीमाएं तय करने की मांग की। उन्होंने शहरी रेल, भूमिगत पार्किंग और जमीन के ऊपर की इमारतों से समन्वित संपर्क व्यवस्था बनाने का भी आह्वान किया।

अग्नि सुरक्षा, निकासी और शहरी सुरक्षा मानक भी इस काम का हिस्सा होंगे। चार बेसमेंट स्तर वाले शॉपिंग कॉम्प्लेक्स में ऐसे रास्ते जरूरी हैं जो लोगों को मंजिलों के बीच आने-जाने और सुरक्षित स्थान तक पहुंचने दें, साथ ही आसपास के परिवहन नेटवर्क से भी जुड़े हों।

काउंसिल की शहरी मामलों की समिति के प्रमुख त्रान होप जुंग ने झील क्षेत्र में कितनी गतिविधि समा सकती है, इसका व्यापक आकलन करने का अनुरोध किया। समीक्षा में जमीन के ऊपर और नीचे का फर्श क्षेत्रफल, इमारतों की ऊंचाई और आयतन, लोगों और वाहनों की संख्या, बुनियादी ढांचे की जरूरतें तथा निवासियों और विरासत पर प्रभाव शामिल होंगे।

समिति ने अतिरिक्त बड़ी इमारतों को सीमित करने, ऐतिहासिक केंद्र में व्यावसायिक दबाव घटाने और कुछ सुविधाओं को नए विकास केंद्रों में रखने की संभावना पर विचार करने की सिफारिश की। उसने नए निर्माण की तुलना नवीनीकरण, पुनः उपयोग या स्थानांतरण से करने को भी कहा।

लुयेन ने अलग से हनोई द्वारा सेवाओं का डिजिटलीकरण और प्रशासन को सुव्यवस्थित किए जाने के मद्देनजर प्रस्तावित नगरपालिका मुख्यालय के पैमाने की समीक्षा का अनुरोध किया। इन मांगों के चलते अगले नियोजन चरण में आवश्यक स्थान की मात्रा और उसके स्थान का चुनाव केंद्रीय मुद्दा बन गया है।

जन परामर्श, डिजाइन विकल्प और 2029 का लक्ष्य

वास्तुकार हो थियू त्रि ने उपखंड योजना H1-1B और H1-1C के एक हिस्से में 1:2,000 के पैमाने पर प्रस्तावित संशोधन तैयार किए। जन परामर्श 7 से 26 सितंबर, 2026 तक चला और 92% प्रतिक्रियाओं में समर्थन जताया गया। हनोई के निर्माण विभाग ने कहा कि वास्तु डिजाइनों पर शोध, मूल्यांकन और मंजूरी की प्रक्रिया जारी रहेगी।

मुख्य पड़ाव इस प्रकार हैं:

• 7-26 सितंबर, 2026: प्रस्तावित नियोजन संशोधनों पर जन परामर्श।
• 27 अक्टूबर, 2026: पीपुल्स कमेटी ने निवेश नीति और निवेशक की मंजूरी के लिए प्रस्ताव संख्या 435/TTr-UBND पेश किया।
• 28 अक्टूबर, 2026: पीपुल्स काउंसिल ने निवेश नीति और निवेशक को मंजूरी दी।
• 2029: पूरे पुनर्विकास को पूरा करने का लक्ष्य।

प्रस्ताव में राजधानी कानून संख्या 02/2026/QH16 और 15 जून, 2026 के काउंसिल प्रस्ताव संख्या 45/2026/NQ-HDND का उल्लेख है। ये निवेश संबंधी फैसलों, विशेष निवेशक और ठेकेदार चयन तथा तत्काल कार्यान्वयन की जरूरत वाली परियोजनाओं से संबंधित हैं। शहर इस परियोजना को अगले 100 वर्षों के लिए राजधानी की नियोजन परिकल्पना और 17 मार्च, 2026 के पोलित ब्यूरो प्रस्ताव संख्या 02-NQ/TW के दायरे में भी रखता है।

हनोई को अब नियोजन की तैयारी, मूल्यांकन और मंजूरी पूरी करनी होगी तथा परियोजना की सीमाओं, भूमि के उपयोग, वास्तु सीमाओं और तकनीकी बुनियादी ढांचे में तालमेल बैठाना होगा। निवेशक और संबंधित एजेंसियों को पीपीपी कानून तथा अन्य लागू कानूनों के तहत मंजूरी के लिए व्यवहार्यता अध्ययन तैयार करने होंगे।

अलग-अलग निर्माण कार्यों के लिए वास्तु प्रतियोगिताएं और आगे जन परामर्श की योजना है। विस्तृत डिजाइन, अंतिम लागत, भुगतान वाली भूमि और निर्माण व्यवस्थाएं अगली मंजूरियों के अधीन हैं। इसलिए समय-सारणी भूमि अधिग्रहण, वित्तपोषण, विरासत संरक्षण और निर्माण कार्यों में समन्वित प्रगति पर निर्भर करेगी।

मुख्य बिंदु

• हनोई ने होआन कीम झील के आसपास 22.229 ट्रिलियन वीएनडी के प्रारंभिक पुनर्विकास को मंजूरी दी, जिसे 2029 तक पूरा करने का लक्ष्य है।
• सन ग्रुप की एक सदस्य कंपनी भूमिगत व्यावसायिक केंद्र और सार्वजनिक निर्माण तथा परिदृश्य संबंधी घटक का काम करेगी।
• शॉपिंग कॉम्प्लेक्स में चार बेसमेंट स्तर और 82,608 वर्ग मीटर का फर्श क्षेत्रफल प्रस्तावित है।
• शहर के खर्च पर होने वाला भूमि अधिग्रहण 9.924 ट्रिलियन वीएनडी का है, जो कुल राशि का लगभग 44.6% है।
• बिल्ड-ट्रांसफर कार्यों के भुगतान के लिए 7.31 हेक्टेयर में फैली छह भूमि संपत्तियों का प्रस्ताव है।
• आगे की योजना में विस्तृत डिजाइन, अधिग्रहण की सीमाएं, वित्तपोषण व्यवस्था और निवासियों, झील तथा आसपास की विरासत की सुरक्षा के उपाय तय करने होंगे।