दक्षिण कोरिया के नेट ज़ीरो संक्रमण से 2050 में जीडीपी आधार स्तर से 10.2% तक नीचे रह सकती है: बैंक ऑफ कोरिया

शुरुआती दौर का कम बोझ 2050 में बड़ा झटका ला सकता है

बैंक ऑफ कोरिया के एक अध्ययन के मुताबिक, कार्बन तटस्थता हासिल करने के लिए दक्षिण कोरिया को 2050 तक ऊर्जा आपूर्ति में करीब 840 ट्रिलियन वॉन का निवेश करना होगा। अध्ययन में खर्च के समय और प्रौद्योगिकी को अपनाने को इस आर्थिक चुनौती के केंद्र में रखा गया है। इसके अनुमानों के अनुसार, अगर उत्सर्जन में कटौती धीरे-धीरे की जाती है तो 2050 में जीडीपी आधार विकास पथ से 10.2% नीचे रह सकती है। इसके मुकाबले, कटौती पहले तेज़ करने पर जीडीपी आधार स्तर से 8.2% नीचे रह सकती है।

बैंक ऑफ कोरिया का ‘कार्बन तटस्थता संक्रमण मार्गों के आर्थिक प्रभाव’ पर इश्यू नोट 28 अक्टूबर, 2026 को जारी हुआ। इसमें एक ही लक्ष्य तक पहुंचने के दो रास्तों का आकलन किया गया है: 2050 में शुद्ध शून्य उत्सर्जन। बैंक के सतत विकास कार्यालय के प्रबंधक किम जे-यून और योन जियोंग-इन ने यह विश्लेषण तैयार किया।

दोनों रास्तों में इस्पात निर्माण, सीमेंट उत्पादन, रसायन और बिजली उत्पादन पर भारी लागत आएगी। पहले कदम उठाने से संक्रमण के बीच के वर्षों में दबाव बढ़ेगा, जबकि धीरे-धीरे कटौती करने पर 2050 के करीब अर्थव्यवस्था को अधिक तीखा समायोजन करना होगा। औद्योगिक प्रौद्योगिकी के विकास में पांच साल की देरी से क्रमिक कटौती वाले रास्ते में जीडीपी की अनुमानित कमी बढ़कर 17.3% हो जाएगी।

आधार अनुमान में 2025 से 2050 के बीच औसत वार्षिक आर्थिक वृद्धि 1% मानी गई है। अनुमानित कमी यह बताती है कि इस संदर्भ पथ की तुलना में अर्थव्यवस्था कितनी छोटी रह सकती है। अध्ययन में ऊर्जा प्रणालियों और औद्योगिक उत्पादन को बदलने की लागत का अनुमान है; जलवायु क्षति घटने से होने वाले लाभ इन गणनाओं में शामिल नहीं हैं।

दो रास्ते, लेकिन अंतिम लक्ष्य एक

दक्षिण कोरिया का 2035 का राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान, यानी एनडीसी, तुलना के लिए इस्तेमाल किए गए दोनों लक्ष्यों का आधार है: 2018 के स्तर से उत्सर्जन में 53% से 61% तक कटौती। एनडीसी जलवायु परिवर्तन सीमित करने के अंतरराष्ट्रीय प्रयास में किसी देश के घोषित योगदान को कहते हैं।

बैंक का रैखिक कटौती वाला रास्ता धीरे-धीरे कटौती करते हुए इस दायरे के निचले सिरे, यानी 53%, तक पहुंचता है। शुरुआती कटौती वाला रास्ता 2030 से कटौती तेज़ करता है और 2035 में 61% तक पहुंचता है। दोनों रास्तों में 2030 तक 40% कटौती और 2050 में शुद्ध शून्य हासिल किया जाता है। शुद्ध शून्य का अर्थ है शेष उत्सर्जन को उसके निष्कासन से संतुलित करना।

मुख्य पड़ाव इस प्रकार हैं:

• 2030: दोनों रास्तों में 2018 के स्तर से उत्सर्जन 40% घटता है।
• 2035: रैखिक रास्ता 53% कटौती तक पहुंचता है, जबकि शुरुआती कार्रवाई में कटौती 61% होती है।
• 2045 से 2050: रैखिक रास्ते में आर्थिक दबाव सबसे तेज़ी से बढ़ता है।
• 2050: दोनों रास्तों में शुद्ध शून्य हासिल होता है, लेकिन जीडीपी और कीमतों पर प्रभाव अलग-अलग होता है।
• 2060: कम उत्सर्जन वाली प्रौद्योगिकियों का इस्तेमाल बढ़ने के साथ जीडीपी की कमी घटती है।

इसलिए तुलना इस बात पर निर्भर करती है कि कारखाने कब अपने उपकरण बदलते हैं, स्वच्छ बिजली कब उपलब्ध होती है और कारोबार कितनी तेज़ी से बदलाव अपना सकते हैं। उत्सर्जन का लक्ष्य एक ही हो, फिर भी बदलाव की रफ्तार अलग होने से आर्थिक नतीजे अलग हो सकते हैं।

समय के साथ विकास पर प्रभाव में बदलाव

अनुमान है कि दोनों रास्तों में 2030 में जीडीपी आधार स्तर से 1.7% नीचे होगी। इसके बाद उत्सर्जन में पहले कटौती करने से शुरुआती बोझ बड़ा होगा: शुरुआती कार्रवाई में जीडीपी की कमी 2035 में 2.5% और 2040 में 3.5% होगी। इसकी तुलना में रैखिक रास्ते में ये आंकड़े क्रमशः 2.1% और 2.7% हैं।

2045 तक शुरुआती कार्रवाई वाले रास्ते में जीडीपी आधार स्तर से 6.1% नीचे होगी, जबकि क्रमिक कटौती के रास्ते में यह कमी 4.7% होगी। अगले पांच वर्षों में स्थिति तेजी से उलट जाती है। 2050 में रैखिक रास्ते में जीडीपी की कमी 10.2% तक पहुंचती है, जबकि शुरुआती कार्रवाई वाले रास्ते में यह 8.2% रहती है। दोनों के बीच 2 प्रतिशत अंकों का अंतर है।

इसके बाद दोनों कमियां घटती हैं। 2060 तक शुरुआती कार्रवाई में जीडीपी आधार स्तर से 2.2% और रैखिक रास्ते में 2.5% नीचे रहने का अनुमान है। उत्सर्जन घटाने वाली प्रौद्योगिकी का व्यापक इस्तेमाल 2050 के बाद दबाव कम करने में मदद करता है।

2025 से 2060 के दौरान औसत वार्षिक वृद्धि में अनुमानित कमी शुरुआती कार्रवाई में 0.06 प्रतिशत अंक और क्रमिक कटौती में 0.07 प्रतिशत अंक है। प्रतिशत अंक दो दरों के बीच का अंतर बताता है: 1% की वृद्धि को 0.07 प्रतिशत अंक घटाने पर वृद्धि 0.93% रह जाएगी।

बैंक ऑफ कोरिया का कहना है कि इन औसतों में छूट दर लागू नहीं की गई है। छूट दर अलग-अलग समय पर होने वाली लागतों के महत्व को समायोजित करती है। शुरुआती कार्रवाई में पहले अधिक खर्च करना पड़ता है, इसलिए कुल आर्थिक लागत की तुलना करते समय यह भी देखना होगा कि धन कब लगाना होगा।

कार्बन कीमतें दबाव की बड़ी वजह

कार्बन कीमतें नतीजों को प्रभावित करने वाले प्रमुख कारकों में से हैं। इनके जरिए ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन पर लागत लगती है, जिससे जीवाश्म ईंधन का इस्तेमाल करने वाला उत्पादन महंगा होता है और कंपनियों को स्वच्छ प्रक्रियाएं अपनाने का वित्तीय प्रोत्साहन मिलता है।

मॉडल में कार्बन कीमत 2025 में करीब 7 डॉलर प्रति टन और 2030 में 169 डॉलर प्रति टन मानी गई है। दोनों रास्तों में ये कीमतें समान हैं। कार्बन कीमतों के सभी आंकड़े 2010 के डॉलर में दिए गए हैं, ताकि उनकी क्रय शक्ति की तुलना एक समान आधार पर हो सके।

2040 तक शुरुआती कटौती वाले रास्ते में कीमत 543 डॉलर प्रति टन पहुंचती है, जबकि रैखिक रास्ते में यह 444 डॉलर है। इसलिए शुरुआती कार्रवाई में कारोबारों को उत्सर्जन की ऊंची लागत पहले उठानी पड़ती है। यह दबाव कम कार्बन छोड़ने वाले उपकरणों और प्रक्रियाओं में पहले निवेश को भी प्रोत्साहित करता है।

2050 तक क्रम बदल जाता है। रैखिक रास्ते में कार्बन कीमत 1,488 डॉलर प्रति टन तक पहुंचती है, जो शुरुआती कार्रवाई वाले रास्ते की 1,352 डॉलर की कीमत से अधिक है। क्रमिक कार्रवाई अंतिम वर्षों के लिए अधिक समायोजन छोड़ देती है, जब उत्सर्जन की सख्त सीमाएं प्रौद्योगिकी के धीमे इस्तेमाल के साथ लागू होती हैं।

उत्पादक कीमतें भी इसी तरह बदलती हैं। उत्पादक मूल्य सूचकांक, जो सीधे परिवारों द्वारा चुकाई जाने वाली कीमतों के बजाय उत्पादकों को मिलने वाली कीमतों पर नज़र रखता है, 2030 में दोनों रास्तों में आधार स्तर से 1.3% ऊपर जाता है। 2050 तक रैखिक कटौती में यह बढ़ोतरी 6.5% और शुरुआती कटौती में 5.1% हो जाती है। 2060 तक उत्पादक कीमतों की औसत वार्षिक मुद्रास्फीति में अनुमानित वृद्धि 0.04 प्रतिशत अंक है।

इस्पात और सीमेंट पर औद्योगिक झटके सबसे भारी

विनिर्माण क्षेत्र पर पूरी अर्थव्यवस्था की तुलना में कहीं अधिक बोझ पड़ता है। 2050 के आसपास, विनिर्माण का मूल्यवर्धन आधार स्तर से 26% से 32% तक नीचे जा सकता है, जबकि क्षेत्र में उत्पादक कीमतें 13.4% से 16.8% तक बढ़ सकती हैं। मूल्यवर्धन से आशय उद्योग के उस योगदान से है जो दूसरी कंपनियों से खरीदी गई वस्तुओं और सेवाओं की लागत घटाने के बाद बचता है।

मॉडल में इस्पात क्षेत्र का नतीजा सबसे गंभीर है। रैखिक कटौती में इसका मूल्यवर्धन आधार स्तर से 151.1% नीचे और शुरुआती कटौती में 124.5% नीचे जाता है। ये इनपुट-आउटपुट मॉडल के अनुमान हैं, जो उद्योगों के बीच लागत और खरीद का हिसाब लगाता है। ये प्रतिशत मॉडल की गणना के अनुसार मूल्यवर्धन में आई कमी बताते हैं। यह इस्पात उत्पादन के टन या कंपनियों के मुनाफे से अलग माप है।

रैखिक रास्ते में इस्पात की उत्पादक कीमतें 90.7% और शुरुआती कार्रवाई में 72.5% बढ़ती हैं। इन बढ़ोतरी के कारण एक बुनियादी औद्योगिक सामग्री की लागत अन्य कारोबारों तक संक्रमण का बड़ा असर पहुंचाती है।

रैखिक कटौती में सीमेंट का मूल्यवर्धन आधार स्तर से 71.0% और शुरुआती कटौती में 58.9% नीचे जाता है। वहीं, सीमेंट की उत्पादक कीमतें क्रमशः 60.1% और 48.7% बढ़ती हैं। रासायनिक विनिर्माण में मूल्यवर्धन 42.2% तक घट सकता है और उत्पादक कीमतें 24.2% तक बढ़ सकती हैं।

इसके बाद वाहन निर्माताओं और निर्माण कंपनियों के लिए इस्पात, सीमेंट और अन्य सामग्री महंगी हो जाती हैं। उनका मूल्यवर्धन क्रमशः 39.4% और 25.0% तक घट सकता है। उत्सर्जन की लागत बढ़ने से तेल शोधन और बिजली उत्पादन पर भी सीधा दबाव पड़ता है।

करीब 840 ट्रिलियन वॉन, लेकिन खर्च का समय अलग

2026 से 2050 के बीच ऊर्जा आपूर्ति में कुल निवेश शुरुआती कटौती के तहत 839.4 ट्रिलियन वॉन और रैखिक रास्ते में 843.3 ट्रिलियन वॉन है। दोनों के बीच 3.9 ट्रिलियन वॉन का अंतर है, जो किसी भी कुल राशि के 0.5% से कम है। इससे ज्यादा अहम यह है कि निवेश कब करना होगा।

ऊर्जा आपूर्ति में औसत वार्षिक निवेश 2030 के आसपास बढ़कर करीब 26 ट्रिलियन वॉन हो जाता है, जो अध्ययन में बताई गई मौजूदा राशि के दोगुने से अधिक है। शुरुआती कार्रवाई में 2031 से 2035 के दौरान वार्षिक निवेश अनुमानतः 45.7 ट्रिलियन वॉन के शिखर पर पहुंचता है। रैखिक कटौती में यह शिखर 2046 से 2050 के दौरान 43.4 ट्रिलियन वॉन रहता है।

इन राशियों में केवल ऊर्जा आपूर्ति शामिल है। औद्योगिक उपकरणों को बदलने और परिवहन में बदलाव के लिए पूरी अर्थव्यवस्था में अतिरिक्त निवेश की जरूरत होगी। ऊर्जा संक्रमण में नवीकरणीय बिजली और कार्बन पकड़ने तथा भंडारण जैसी प्रौद्योगिकियां शामिल हैं। यह प्रक्रिया कार्बन डाइऑक्साइड को पकड़कर जमा करती है, ताकि वह वायुमंडल में न पहुंचे।

बैंक की जलवायु जोखिम विश्लेषण टीम के प्रबंधक किम जे-यून ने कहा कि पहले कटौती करने से आर्थिक उतार-चढ़ाव कम हो सकते हैं, हालांकि उन्होंने इस नतीजे के पीछे निवेश संबंधी कड़ी मान्यताओं पर जोर दिया। अनुमानित रूप से सुगम समायोजन इस पर निर्भर करता है कि वित्तपोषण, निर्माण और प्रौद्योगिकी का इस्तेमाल जरूरत के समय उपलब्ध हों।

इसलिए बैंक ने किसी एक रास्ते को बेहतर नहीं बताया। पहले खर्च करने से 2050 के करीब झटका कम हो सकता है, लेकिन इससे तत्काल निवेश क्षमता पर अधिक दबाव पड़ता है।

प्रौद्योगिकी के विकास में पांच साल की देरी से लागत बहुत बढ़ती है

अध्ययन मानता है कि उत्सर्जन घटाने के लिए जरूरी प्रौद्योगिकियां तय समय पर विकसित और इस्तेमाल की जाएंगी। यह मान्यता इस्पात, पेट्रोकेमिकल और सीमेंट क्षेत्रों के लिए खास तौर पर अहम है, जहां कई मुख्य प्रौद्योगिकियां अभी विकास के चरण में हैं।

रैखिक रास्ते में औद्योगिक प्रौद्योगिकी के विकास में पांच साल की देरी से 2050 में जीडीपी की अनुमानित कमी 10.2% से बढ़कर 17.3% हो जाती है। यह 7.1 प्रतिशत अंकों की अतिरिक्त गिरावट है। इससे पता चलता है कि उत्सर्जन की सीमाएं सख्त होने के साथ व्यावहारिक विकल्पों की उपलब्धता आर्थिक नतीजों को कितनी अधिक प्रभावित करती है।

कार्बन की ऊंची लागत का सामना कर रहे कारखाने को उत्पादन का तरीका बदलने का व्यावहारिक उपाय चाहिए। जब उपयुक्त उपकरण या प्रक्रियाएं देर से उपलब्ध होती हैं, तब कारोबारों को सख्त नियमों का पालन करते हुए अधिक समय तक ऊंची लागत उठानी पड़ती है।

शोधकर्ताओं ने सिफारिश की कि राजकोषीय सहायता, जिसमें जलवायु प्रतिक्रिया कोष के संसाधन भी शामिल हैं, उन क्षेत्रों पर केंद्रित हो जहां उत्सर्जन घटाना खास तौर पर मुश्किल है। उनके निष्कर्षों में औद्योगिक प्रौद्योगिकी का विकास और इस्तेमाल, कार्बन कीमतों के साथ, संक्रमण का अहम हिस्सा है।

एआई और सेमीकंडक्टर की नई परियोजनाओं से मांग बढ़ेगी

मॉडल में सेमीकंडक्टर, भौतिक कृत्रिम बुद्धिमत्ता और एआई डेटा केंद्रों से जुड़ी सरकार की तीन बड़ी परियोजनाओं के कारण बिजली की अतिरिक्त मांग शामिल नहीं है। इन परियोजनाओं से 2040 में बिजली की मांग मौजूदा 654.4 टेरावाट-घंटे के अनुमान से 253.4 टेरावाट-घंटे अधिक हो सकती है।

इससे मांग बढ़कर 907.8 टेरावाट-घंटे हो जाएगी, यानी 38.7% की वृद्धि। बड़ी मात्रा में बिजली मापने के लिए टेरावाट-घंटे इकाई का इस्तेमाल होता है। संक्रमण के लिहाज से व्यावहारिक चुनौती यह है कि उत्सर्जन घटाते हुए इस अतिरिक्त बिजली की आपूर्ति कैसे की जाए।

अतिरिक्त मांग पूरी करने के लिए ऐसी और बिजली उत्पादन क्षमता तथा संबंधित बुनियादी ढांचे की जरूरत होगी जिनसे कार्बन उत्सर्जन न हो। किम ने कहा कि इसके कारण 2030 से 2035 के दौरान ऊर्जा और बिजली संक्रमण की लागत बढ़ सकती है।

लंबी अवधि में एआई उत्पादकता और ऊर्जा दक्षता भी बढ़ा सकता है, जिससे संक्रमण की लागत घट सकती है। अध्ययन ने बिजली की इस अतिरिक्त जरूरत और दक्षता से मिलने वाले संभावित लाभों को अपने मुख्य अनुमानों से बाहर रखा है। इस कारण वे योजना बनाने में बड़ी अनिश्चितता पैदा करते हैं।

जलवायु क्षति और वित्तीय जोखिम भी तस्वीर का हिस्सा

बैंक ऑफ कोरिया के नवंबर 2024 के जलवायु जोखिम शोध में आर्थिक गणना के एक अन्य पहलू, यानी जलवायु परिवर्तन से होने वाली क्षति, का अध्ययन किया गया था। उसमें अनुमान लगाया गया कि कोई कार्रवाई न करने पर 2024 से 2100 के बीच औसत वार्षिक वृद्धि 0.30 प्रतिशत अंक घटेगी। इसके मुकाबले, वैश्विक तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री तक सीमित करने वाली सक्रिय प्रतिक्रिया में यह कमी 0.14 प्रतिशत अंक होगी।

उस पहले के अध्ययन में अनुमान था कि कार्रवाई न करने पर 2100 में जीडीपी आधार स्तर से 21.0% नीचे और सक्रिय प्रतिक्रिया में 10.2% नीचे होगी। उस अध्ययन का 10.2% आंकड़ा एक अलग वर्ष और परिदृश्य से संबंधित है, न कि नए अध्ययन के 2050 के संक्रमण अनुमान से।

नए शोध में पहले के ऐसे अनुमान भी उद्धृत किए गए हैं जिनके अनुसार जलवायु क्षति घटाने से वृद्धि को सालाना करीब 0.3 प्रतिशत अंक का लाभ मिलता है। ये अनुमान अलग-अलग मान्यताओं और समयावधियों पर आधारित हैं, इसलिए इन्हें जोड़कर गणना करने के लिए मॉडलों और उनके दायरे में समानता लानी होगी।

नीति निर्माताओं के लिए तत्काल चुनौती कमजोर आर्थिक गतिविधि और बढ़ती उत्पादन लागत को एक साथ संभालना है। बैंक ने कीमतों की स्थिरता और आर्थिक स्थिरता के बीच संतुलन पर नज़र रखने और वित्तीय क्षेत्र के जोखिम प्रबंधन को मजबूत करने की मांग की। महंगे उपकरण बदलने और घटते मुनाफे का सामना कर रहे कारोबार अपने ऋणदाताओं के लिए भी जोखिम बढ़ा सकते हैं।

इसलिए दक्षिण कोरिया के सामने केवल उत्सर्जन की समयसीमा तय करने का सवाल नहीं है। औद्योगिक निवेश का समय, नई प्रौद्योगिकियों की तैयारी और स्वच्छ बिजली की आपूर्ति तय करेगी कि लागत कारखानों, निर्माण कंपनियों और व्यापक अर्थव्यवस्था तक कैसे पहुंचेगी।

मुख्य बिंदु

• अनुमान है कि 2050 में क्रमिक उत्सर्जन कटौती के तहत जीडीपी आधार स्तर से 10.2% और पहले कटौती करने पर 8.2% नीचे होगी।
• दोनों रास्तों में 2030 तक उत्सर्जन 40% घटेगा और 2050 तक शुद्ध शून्य हासिल होगा।
• 2050 तक ऊर्जा आपूर्ति में कुल निवेश करीब 840 ट्रिलियन वॉन होगा; तेज़ कटौती में खर्च पहले के वर्षों में केंद्रित रहेगा।
• इस्पात, सीमेंट, रसायन और बिजली उत्पादन पर सीधा भारी दबाव पड़ेगा, जिसका असर वाहन और निर्माण क्षेत्रों तक पहुंचेगा।
• औद्योगिक प्रौद्योगिकी के विकास में पांच साल की देरी से रैखिक रास्ते में 2050 की अनुमानित जीडीपी कमी बढ़कर 17.3% हो जाएगी।
• सेमीकंडक्टर और एआई की बड़ी परियोजनाओं से बिजली की अतिरिक्त मांग मुख्य अनुमानों में शामिल नहीं है।
• अध्ययन में संक्रमण की लागत का अनुमान है, जबकि जलवायु क्षति घटने के लाभों की जांच अन्य शोध में की गई है।