मंत्रालय ने नवंबर में मूल्यांकन पूरा करने का लक्ष्य रखा
इंडोनेशिया का श्रम मंत्रालय 2027 के प्रांतीय न्यूनतम वेतन का शुरुआती मूल्यांकन नवंबर 2026 के अंतिम सप्ताह तक पूरा करने का लक्ष्य रख रहा है, जबकि यूनियनें 9.5% तक की बढ़ोतरी की मांग कर रही हैं। वेतन परिषदों की सिफारिशों पर विचार करने के बाद प्रांतीय गवर्नर अंतिम दरें तय करेंगे।
विषय-सूची
- मंत्रालय ने नवंबर में मूल्यांकन पूरा करने का लक्ष्य रखा
- नई वेतन दरें कौन तय करता है?
- गणना के पीछे का नियम
- चर्चा में जीवन-यापन की लागत क्यों शामिल है
- बढ़ोतरी को लेकर यूनियनें क्या चाहती हैं
- क्षेत्रीय वेतन से विवाद का दायरा बढ़ा
- तारीखों में तालमेल जरूरी
- घरेलू खर्च और कारोबारी लागत
- क्षेत्रीय विरोध प्रदर्शन क्षेत्रीय फैसलों पर केंद्रित
- मुख्य बातें
श्रम मंत्री यासिएरली ने 27 अक्टूबर को जकार्ता में यह लक्ष्य बताया। सरकार अभी गरिमापूर्ण जीवन-यापन की जरूरतों का अनुमान लगा रही है, यानी रोजमर्रा के खर्च पूरे करने के लिए श्रमिकों को कितनी रकम चाहिए, और नियोक्ताओं तथा श्रमिकों के प्रतिनिधियों के साथ चर्चा की तैयारी कर रही है।
यासिएरली ने नवंबर के लक्ष्य को वह समय बताया, जब तक मंत्रालय कम-से-कम अपना मूल्यांकन पूरा करना चाहता है:
हमारा लक्ष्य नवंबर का आखिरी सप्ताह है। यह नवंबर के अंत तक होगा, हालांकि मुझे सटीक तारीख याद नहीं है। तब तक कम-से-कम हमारा लक्ष्य मंत्रालय के स्तर पर मूल्यांकन पूरा कर लेना है।
सरकार ने बढ़ोतरी का कोई प्रस्तावित प्रतिशत या काम पूरा करने की सटीक तारीख घोषित नहीं की है। समय-सारिणी में भी स्पष्टता की जरूरत है, क्योंकि प्रांतों में घोषणा की सामान्य समय-सीमा 21 नवंबर है, जो मंत्रालय के शुरुआती काम को पूरा करने के घोषित लक्ष्य से पहले पड़ती है।
नई वेतन दरें कौन तय करता है?
प्रांतीय न्यूनतम वेतन, जिसे UMP कहा जाता है, हर प्रांत के लिए न्यूनतम वेतन सीमा तय करता है। इंडोनेशिया की प्रक्रिया में नियमों और गणनाओं पर राष्ट्रीय स्तर की चर्चा के साथ-साथ क्षेत्रीय सिफारिशें और निर्णय शामिल होते हैं।
राष्ट्रीय त्रिपक्षीय सहयोग संस्था, यानी LKS Tripartit Nasional, सरकार, नियोक्ताओं और श्रमिकों या श्रमिक यूनियनों को एक साथ लाती है। राष्ट्रीय वेतन परिषद, जिसे Depernas कहा जाता है, वेतन के सूत्र पर चर्चा में भी हिस्सा लेती है। इसके बाद क्षेत्रीय वेतन परिषदें अपने इलाकों की गणनाओं और सिफारिशों पर विचार करती हैं।
यासिएरली ने कहा कि चर्चा मौजूदा प्रक्रिया के अनुसार होगी:
UMP के मामले में, एक बार फिर कहूं तो, हमारे पास पहले से एक व्यवस्था है। इस विषय पर राष्ट्रीय वेतन परिषद चर्चा करेगी और फिर क्षेत्रीय वेतन परिषदें चरणबद्ध तरीके से इस पर विचार करेंगी।
प्रांतीय वेतन परिषद की सिफारिश पर विचार करने के बाद हर गवर्नर अपने प्रांत का UMP तय करता है। इसलिए अलग-अलग प्रांतों के श्रमिकों के न्यूनतम वेतन में अलग-अलग बढ़ोतरी हो सकती है, न कि पूरे देश में एक समान बदलाव।
गणना के पीछे का नियम
श्रम मंत्रालय का कहना है कि 2027 के वेतन निर्धारण में सरकारी विनियम संख्या 49, 2025 का पालन जारी रहेगा। औद्योगिक संबंध और वेतन नीति की जिम्मेदारी संभालने वाली मंत्रालय की निदेशक धातुन कुस्वंदारी ने 21 अक्टूबर को इस रुख की पुष्टि की।
धातुन ने उस विनियम की पहचान की जिसका अधिकारी उपयोग करना चाहते हैं:
खास तौर पर 2027 के न्यूनतम वेतन का निर्धारण सरकारी विनियम संख्या 49, 2025 के अनुसार ही जारी रहेगा।
गणना में महंगाई और आर्थिक वृद्धि मुख्य आर्थिक कारक बने रहेंगे। महंगाई से पता चलता है कि कीमतें कितनी बढ़ रही हैं, जबकि आर्थिक वृद्धि से मापा जाता है कि आर्थिक गतिविधियां कितनी बढ़ रही हैं। वेतन चर्चा में दोनों अहम हैं, क्योंकि एक ओर परिवारों के खर्च बदलते रहते हैं, तो दूसरी ओर नियोक्ता भी बदलती कारोबारी परिस्थितियों में काम करते हैं।
विनियम में अल्फा नामक सूचकांक के लिए 0.5 से 0.9 तक की सीमा भी तय की गई है। यह सूचकांक आर्थिक वृद्धि में श्रम के योगदान को दर्शाता है। अल्फा गणना में इस्तेमाल होने वाला एक कारक है, न कि वेतन में बढ़ोतरी का अंतिम प्रतिशत। इस सीमा के भीतर किस मान का चयन होता है, इसी वजह से तकनीकी चर्चा अंतिम नतीजे के लिए अहम है।
चर्चा में जीवन-यापन की लागत क्यों शामिल है
मंत्रालय गरिमापूर्ण जीवन-यापन की अनुमानित जरूरतों की गणना कर रहा है, जिन्हें इंडोनेशियाई संक्षिप्त नाम KHL से जाना जाता है। इससे चर्चा एक व्यावहारिक घरेलू सवाल के करीब आती है: सामान्य जीवन-यापन के खर्च पूरे करने के लिए एक श्रमिक को कितने पैसे की जरूरत है?
यासिएरली ने कहा कि चर्चा में KHL से जुड़ी कानूनी जरूरतों और न्यूनतम वेतन प्रक्रिया में इस्तेमाल होने वाले सर्वेक्षणों पर विचार किया जाएगा। मंत्रालय वेतन के सूत्र के साथ इन मुद्दों को राष्ट्रीय त्रिपक्षीय संस्था और राष्ट्रीय वेतन परिषद के सामने रखेगा।
महंगाई और KHL घरेलू खर्चों को अलग-अलग नजरिए से देखते हैं। महंगाई कीमतों में बढ़ोतरी की गति बताती है। गरिमापूर्ण जीवन-यापन की जरूरतों का अनुमान उन जरूरतों को पूरा करने की लागत से जुड़ा है। दोनों पर विचार करने से चर्चा में बदलती कीमतों और श्रमिकों के जीवन-यापन के लिए जरूरी रकम, दोनों को शामिल किया जा सकता है।
यासिएरली ने नए कानून का पालन करने का भी जिक्र किया है और कहा है कि त्रिपक्षीय चर्चा से यह तय करने में मदद मिलेगी कि अतिरिक्त नियमों की जरूरत है या नहीं। उनके अनुसार, मौजूदा प्रावधान सार रूप में पर्याप्त हैं। 2027 की गणना के लिए मंत्रालय का घोषित कार्य-आधार सरकारी विनियम संख्या 49, 2025 ही है।
बढ़ोतरी को लेकर यूनियनें क्या चाहती हैं
विचाराधीन श्रमिक प्रस्तावों में बढ़ोतरी की मांग 7% से 9.5% तक है। इंडोनेशियाई ट्रेड यूनियन परिसंघ, यानी KSPI, और लेबर पार्टी ने खास तौर पर 2027 के लिए 7.5% से 9.5% तक बढ़ोतरी का प्रस्ताव रखा है।
KSPI और लेबर पार्टी, दोनों के अध्यक्ष सईद इकबाल ने कहा कि प्रस्ताव में महंगाई, आर्थिक वृद्धि और वेतन सूत्र में अनुमत सबसे ऊंचे सूचकांक के इस्तेमाल को ध्यान में रखा गया है। इसलिए उनकी मांग अंतिम बढ़ोतरी के साथ-साथ गणना के दौरान किए जाने वाले विकल्पों से भी जुड़ी है।
KSPI के प्रस्ताव की निचली और ऊपरी सीमा के बीच दो प्रतिशत अंक का अंतर है। श्रमिकों के लिए नतीजे से घरेलू खर्च के लिए उपलब्ध अतिरिक्त वेतन तय होगा। नियोक्ताओं के लिए इससे आगामी वर्ष का वेतन बजट प्रभावित होगा।
यासिएरली ने कहा कि चर्चा के दौरान श्रमिकों के प्रस्तावों पर विचार किया जाएगा। 9.5% के प्रस्ताव सहित प्रांतीय बढ़ोतरी के फैसले गवर्नरों और उनकी प्रांतीय वेतन परिषदों के सुझावों पर निर्भर होंगे।
यूनियनें इससे पहले फैसला चाहती हैं। सईद इकबाल ने प्रांतीय न्यूनतम वेतन और प्रांतीय क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन 1 नवंबर 2026 को तय करने की मांग की है, जो मंत्रालय के शुरुआती मूल्यांकन को पूरा करने के लक्ष्य से कई सप्ताह पहले है।
क्षेत्रीय वेतन से विवाद का दायरा बढ़ा
KSPI और लेबर पार्टी मांग कर रही हैं कि क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन उसी इलाके के सामान्य न्यूनतम वेतन से अधिक हो। क्षेत्रीय वेतन किसी खास उद्योग पर लागू होता है, जबकि सामान्य प्रांतीय या स्थानीय न्यूनतम वेतन व्यापक वेतन सीमा तय करता है।
उनकी मांगों में प्रांतीय क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन, जिसे UMSP कहा जाता है, और रीजेंसी या शहर का क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन, जिसे UMSK कहा जाता है, शामिल हैं। इसलिए बहस UMP में बढ़ोतरी के मुख्य प्रतिशत से आगे बढ़कर उन उद्योगों और उनके लिए तय वेतन स्तरों तक जाती है।
सईद इकबाल ने गवर्नरों से उद्योग श्रेणियों और क्षेत्रीय वेतन की रकम पर रीजेंटों और महापौरों की सिफारिशों का सम्मान करने को कहा। पश्चिम जावा में उन्होंने उन सिफारिशों में किए गए बदलावों की आलोचना की और प्रांतीय सरकार से क्षेत्रीय वेतन विवाद पर अदालत के फैसले पर कार्रवाई करने का आह्वान किया।
इस मांग से क्षेत्रीय फैसले यूनियन के अभियान के केंद्र में आ जाते हैं। राष्ट्रीय स्तर की चर्चा ढांचा तय करती है, लेकिन प्रांतीय और स्थानीय चर्चाएं उन वेतन व्यवस्थाओं को आकार देती हैं जिनका सामना श्रमिक अपने उद्योगों और समुदायों में करते हैं।
तारीखों में तालमेल जरूरी
वेतन पर बहस में कई अलग-अलग तारीखें शामिल हैं: यूनियनों की मांगें, नियोजित प्रदर्शन, मंत्रालय के मूल्यांकन का लक्ष्य और क्षेत्रीय घोषणाओं की सामान्य समय-सारिणी। इन्हें अलग-अलग रखने से पता चलता है कि समय-सारिणी क्यों अहम है।
- 15 से 30 अक्टूबर 2026: KSPI और लेबर पार्टी ने अलग-अलग क्षेत्रों में चरणबद्ध प्रदर्शन की योजना बनाई।
- 21 अक्टूबर: धातुन ने कहा कि 2027 के वेतन निर्धारण में सरकारी विनियम संख्या 49, 2025 का पालन जारी रहेगा।
- 27 अक्टूबर: यासिएरली ने नवंबर के अंतिम सप्ताह तक मंत्रालय का शुरुआती मूल्यांकन पूरा करने का लक्ष्य बताया।
- 1 नवंबर: सईद इकबाल की UMP और प्रांतीय क्षेत्रीय न्यूनतम वेतन तय करने की मांग की तारीख।
- 21 नवंबर: प्रांतीय न्यूनतम वेतन की घोषणा की सामान्य समय-सीमा, जिसमें साल के अंत के करीब अपनाए गए बदलाव लागू हो सकते हैं।
- नवंबर का अंतिम सप्ताह: मंत्रालय का शुरुआती काम पूरा करने का लक्ष्य।
- 30 नवंबर: रीजेंसी और शहर के न्यूनतम वेतन, जिन्हें UMK कहा जाता है, की घोषणा की सामान्य समय-सीमा। यह प्रांतीय फैसलों के बाद होती है।
- 1 जनवरी 2027: नई वेतन दरें लागू होने की तय तारीख।
मंत्रालय का नवंबर के आखिर का लक्ष्य प्रांतों में घोषणा की सामान्य 21 नवंबर की तारीख के बाद और स्थानीय स्तर की सामान्य 30 नवंबर की समय-सीमा के करीब है। स्पष्ट की गई समय-सारिणी से गवर्नरों, वेतन परिषदों, श्रमिकों और नियोक्ताओं को पता चलेगा कि बाकी चरण किस तरह पूरे होंगे।
घरेलू खर्च और कारोबारी लागत
सईद इकबाल का तर्क है कि अधिक वेतन से क्रय शक्ति बहाल करने में मदद मिल सकती है। उनका तर्क सीधा है: जब श्रमिकों के पास खर्च करने के लिए अधिक पैसे होते हैं, तो उनकी खरीदारी दुकानों, सेवाओं और अन्य आर्थिक गतिविधियों को सहारा दे सकती है।
वह इस तर्क को भी खारिज करते हैं कि न्यूनतम वेतन बढ़ाने की मांगों से अपने-आप कारखाने बंद होते हैं या नौकरियां जाती हैं। उनका कहना है कि बड़ी संख्या में श्रमिकों को रोजगार देने वाले उद्योगों पर दबाव की वजह कमजोर निर्यात मांग, ऊर्जा और उत्पादन की ऊंची लागत, घरेलू क्रय शक्ति में कमी और मूल कंपनियों के उत्पादन कहीं और ले जाने के फैसले हैं।
ये कारोबारी कठिनाइयों के बारे में यूनियन नेता की व्याख्याएं हैं। उनके सुझाए समाधान में वेतन के अलावा लॉजिस्टिक्स लागत घटाना, सीमा-शुल्क सेवाओं में सुधार, करों में बदलाव, आयकर छूट की सीमा बढ़ाना और अवैध वसूली तथा भ्रष्टाचार के खिलाफ कार्रवाई शामिल हैं।
इस बीच, नियोक्ताओं को 2027 की परिचालन लागत की योजना बनाने के लिए अंतिम क्षेत्रीय दरों की जरूरत है। श्रमिकों को यह जानने के लिए उन्हीं फैसलों की जरूरत है कि उनका न्यूनतम वेतन कैसे बदलेगा। घोषणाओं का समय दोनों समूहों के लिए अहम है, क्योंकि नई दरें 1 जनवरी से लागू होनी हैं।
क्षेत्रीय विरोध प्रदर्शन क्षेत्रीय फैसलों पर केंद्रित
KSPI और लेबर पार्टी ने 15 से 30 अक्टूबर तक चरणबद्ध प्रदर्शन की योजना बनाई, न कि अभियान को किसी एक जगह तक सीमित रखने की। सईद इकबाल ने कहा कि श्रमिक अपने-अपने क्षेत्रों में कार्रवाई करेंगे, क्योंकि न्यूनतम वेतन के फैसले वहीं किए जाते हैं। जकार्ता में प्रदर्शन का केंद्र गवर्नर का कार्यालय तय किया गया।
यह अभियान अधिक बढ़ोतरी की राष्ट्रीय मांग को प्रांतीय दरें तय करने वाले अधिकारियों पर दबाव से जोड़ता है। इसमें क्षेत्रीय वेतन की मांगों को भी उन्हीं क्षेत्रीय चर्चाओं में शामिल किया गया है।
अगले व्यावहारिक चरण हैं: मंत्रालय की जीवन-यापन जरूरतों के अनुमान पूरे करना, राष्ट्रीय संस्थाओं में चर्चा, क्षेत्रीय वेतन परिषदों की सिफारिशें और गवर्नरों के फैसले। इन्हीं चरणों से तय होगा कि नियोक्ताओं को कितनी रकम का बजट रखना होगा और 2027 में श्रमिक किन न्यूनतम दरों की उम्मीद कर सकते हैं।
मुख्य बातें
- यासिएरली ने मंत्रालय का शुरुआती वेतन मूल्यांकन नवंबर 2026 के अंतिम सप्ताह तक पूरा करने का लक्ष्य रखा है।
- सरकार ने 2027 के लिए बढ़ोतरी का कोई प्रस्तावित प्रतिशत घोषित नहीं किया है।
- KSPI और लेबर पार्टी 7.5% से 9.5% तक बढ़ोतरी और ऊंची क्षेत्रीय वेतन सीमाओं की मांग कर रही हैं।
- मंत्रालय के मुताबिक गणना सरकारी विनियम संख्या 49, 2025 के अनुसार होगी। इसमें महंगाई, आर्थिक वृद्धि और 0.5 से 0.9 तक की सीमा वाला अल्फा सूचकांक शामिल है।
- प्रांतीय वेतन परिषदों की सिफारिशों पर विचार करने के बाद गवर्नर प्रांतीय दरें तय करेंगे।
- मंत्रालय के नवंबर के अंतिम सप्ताह के लक्ष्य का क्षेत्रीय घोषणाओं की सामान्य समय-सारिणी के साथ तालमेल बैठाना जरूरी है।
- नए प्रांतीय और स्थानीय न्यूनतम वेतन 1 जनवरी 2027 से लागू होने तय हैं।
