इंडोनेशिया में बेरोज़गारी 1994 के निचले स्तर के करीब, लेकिन उम्रदराज़ नौकरी तलाशने वालों को स्थिर काम पाने में मुश्किल

बेरोज़गारी दर में गिरावट, लेकिन काम की तलाश अब भी कठिन

इंडोनेशिया की खुली बेरोज़गारी दर 2026 में घटकर 4.65% रह गई है। आर्थिक मामलों के समन्वय मंत्रालय ने 27 अक्टूबर को सांख्यिकी इंडोनेशिया (BPS) के आंकड़ों का हवाला देते हुए यह जानकारी दी। यह दर 1994 में दर्ज 4.36% से केवल 0.29 प्रतिशत अंक अधिक है, जबकि देश का श्रमबल बढ़कर 155.41 मिलियन लोगों तक पहुंच गया है।

सरकार ने निवेश और वास्तविक क्षेत्र, यानी वस्तुओं और सेवाओं का उत्पादन करने वाले कारोबारों, को समर्थन देने वाले कार्यक्रमों को इसका श्रेय दिया है। मंत्रालय के प्रवक्ता हार्यो लिमांसेतो ने कहा कि आंकड़े श्रमिकों की मजबूत मांग दर्शाते हैं और कौशल तथा रोज़गार की गुणवत्ता सुधारने के लिए आगे भी प्रयास करने का वादा किया।

हालांकि स्थिर आय की तलाश कर रहे लोगों के लिए राष्ट्रीय स्तर पर सुधार के साथ रोज़मर्रा की कठिन वास्तविकता भी बनी हुई है। राष्ट्रीय श्रमबल सर्वेक्षण, जिसे साकेरनास के नाम से जाना जाता है, के फरवरी 2026 के आंकड़ों में 7,243,605 बेरोज़गार लोग दर्ज किए गए। अक्टूबर में जकार्ता के एक करियर मेले में 40 वर्ष से अधिक उम्र के नौकरी तलाशने वालों ने उम्र की सीमा वाली रिक्तियों, उनकी उम्मीद से कम वेतन और उनके अनुभव के अनुकूल अवसरों की कमी का ज़िक्र किया।

इसलिए मुख्य सवाल केवल यह नहीं है कि कितने लोगों को काम मिल रहा है, बल्कि यह भी है कि उन्हें किस तरह का काम मिल पा रहा है। पहले स्थायी नौकरी करने वाला कोई व्यक्ति अगर ड्राइवर के रूप में मुश्किल से ईंधन का खर्च निकाल पाता है, तो उसके परिवार की स्थिति उस व्यक्ति से अलग है जिसे हर महीने भरोसेमंद वेतन मिलता है, भले ही दोनों के पास काम हो।

4.65% का आंकड़ा क्या बताता है

BPS खुली बेरोज़गारी दर, या TPT, के ज़रिये बेरोज़गार लोगों का श्रमबल में हिस्सा बताता है। श्रमबल में नौकरी कर रहे लोग और सर्वेक्षण के नियमों के तहत बेरोज़गार माने गए लोग शामिल होते हैं।

4.65% की दर का अर्थ है कि श्रमबल के हर 100 लोगों में से लगभग 4.65 बेरोज़गार हैं। यहां कुल श्रमबल का आधार महत्वपूर्ण है: छात्र, घर संभालने वाले लोग और श्रमबल से बाहर के अन्य लोगों को जनसंख्या आंकड़ों में अलग गिना जाता है।

श्रम मंत्रालय के डेटा और सूचना प्रौद्योगिकी केंद्र द्वारा संकलित फरवरी के आंकड़ों के अनुसार, इंडोनेशिया की कामकाजी उम्र की आबादी 219.54 मिलियन थी। इनमें 147.67 मिलियन लोग रोज़गार में थे, 16.86 मिलियन मुख्य रूप से पढ़ाई कर रहे थे, 39.28 मिलियन घर संभाल रहे थे और 8.49 मिलियन अन्य गतिविधियों में लगे थे।

रोज़गार और बेरोज़गारी के फरवरी के ये आंकड़े मिलकर लगभग 154.91 मिलियन का श्रमबल बनाते हैं, जबकि सरकार की 4.65% दर की घोषणा के साथ 155.41 मिलियन का आंकड़ा दिया गया था। प्रकाशित विवरणों में इस अंतर की कोई वजह नहीं बताई गई है। दर की गणना करते समय हर आंकड़ा-समूह के लिए उसके अपने कुल आधार का इस्तेमाल करना चाहिए।

इंडोनेशिया अपने पुराने निचले स्तर के कितना करीब है?

ऐतिहासिक तुलना से पता चलता है कि गंभीर आर्थिक दबाव के दौर के बाद बेरोज़गारी में बड़ी गिरावट आई है। वित्तीय संकट के बाद कमज़ोर भर्ती और घरेलू आर्थिक दबाव के बीच इंडोनेशिया की बेरोज़गारी दर 2005 में 11.24% तक पहुंच गई थी। कोविड-19 महामारी के दौरान 2020 में यह 7.07% थी।

2026 की दर 2005 के आंकड़े से 6.59 प्रतिशत अंक और महामारी के दौरान की दर से 2.42 प्रतिशत अंक कम है। प्रतिशत अंक दो दरों के बीच का सीधा अंतर दर्शाता है: 7.07 में से 4.65 घटाने पर 2.42 आता है।

• 1994: खुली बेरोज़गारी दर 4.36% थी, जिसे सरकार ने ऐतिहासिक तुलना के आधार के रूप में उद्धृत किया।
• 2005: आर्थिक दबाव और कमज़ोर भर्ती के दौर में दर बढ़कर 11.24% हो गई।
• 2020: कोविड-19 से आर्थिक गतिविधियां बाधित होने के बीच बेरोज़गारी बढ़कर 7.07% हो गई।
• फरवरी 2026: साकेरनास में लगभग 7.24 मिलियन बेरोज़गार लोग दर्ज किए गए।
• 23 अक्टूबर 2026: दक्षिण जकार्ता के करियर मेले में नौकरी तलाशने वालों ने स्थिर रोज़गार में लौटने की बाधाओं का ज़िक्र किया।
• 27 अक्टूबर 2026: सरकार ने 4.65% की दर और कौशल तथा रोज़गार सुधारने की अपनी योजनाओं को सामने रखा।

इंडोनेशिया का श्रमबल पहले से कहीं बड़ा होने के बावजूद 1994 की बेरोज़गारी दर के करीब पहुंच रहा है। 2026 के लिए बताया गया 155.41 मिलियन का श्रमबल, 1990 के दशक के लिए उद्धृत लगभग 83.32 मिलियन से 72.09 मिलियन बड़ा है। यह करीब 86.5% की वृद्धि है। यह तुलना कई दशकों में श्रमबल की वृद्धि दिखाती है, न कि किसी एक साल में पैदा हुई नौकरियों की संख्या।

लाखों लोग अब भी बेरोज़गार

फरवरी के बेरोज़गारी आंकड़े में 4,556,224 पुरुष और 2,687,381 महिलाएं शामिल थीं। 21 अक्टूबर को उद्धृत श्रम मंत्रालय के संकलित साकेरनास आंकड़ों के अनुसार, बेरोज़गार लोगों में पुरुषों का हिस्सा 62.9% और महिलाओं का 37.1% था।

इन्हीं आंकड़ों में रोज़गार प्राप्त पुरुषों की संख्या 88.75 मिलियन और महिलाओं की 58.92 मिलियन दर्ज की गई। पुरुषों और महिलाओं की बेरोज़गारी दर निकालने के लिए प्रत्येक समूह के बेरोज़गार लोगों की संख्या की तुलना उसी समूह के अपने श्रमबल से करनी होगी; केवल बेरोज़गार लोगों की संख्या की आपस में तुलना पर्याप्त नहीं है।

उम्र भी तस्वीर को आकार देती है। फरवरी में 35 से 44 वर्ष की उम्र के लोगों का बेरोज़गार आबादी में हिस्सा 10.13% था, जबकि 45 से 54 वर्ष के लोगों का हिस्सा 7.46% था। दोनों समूहों को मिलाकर बेरोज़गारी में उनका हिस्सा 17.59% था। कुल 7.24 मिलियन बेरोज़गार लोगों पर यह अनुपात लागू करने से उनकी संख्या लगभग 1.27 मिलियन बैठती है।

बेरोज़गार लोगों में 15 से 24 वर्ष की उम्र के लोगों का हिस्सा सबसे बड़ा था। अधिक उम्र के समूहों में बेरोज़गारों की बड़ी संख्या दिखाती है कि वर्षों का अनुभव रखने और परिवारों का भरण-पोषण करने वाले लोगों के लिए भी काम ढूंढ़ना बड़ी चिंता है।

अनुभव के सामने उम्र की सीमा

45 वर्षीय सैमुअल आर्थर ने 23 अक्टूबर को दक्षिण जकार्ता के स्मेस्को इंडोनेशिया भवन में आयोजित जकार्ता इंडिपेंडेंट वर्कफोर्स करियर एक्सपो 2026 में हिस्सा लिया। 2023 के अंत में छंटनी के बाद उनका बैंकिंग करियर खत्म हो गया था और लगभग तीन साल बाद भी वह दूसरी नौकरी तलाश रहे थे।

पूर्वी जकार्ता के चेगर इलाके के निवासी सैमुअल ने ऐसी रिक्तियों का ज़िक्र किया जिनमें अधिकतम उम्र 35 या यहां तक कि 25 वर्ष रखी गई थी। ऐसे नियोक्ताओं के यहां उम्र की शर्त के कारण वित्तीय क्षेत्र का उनका अनुभव देखे जाने से पहले ही आवेदन रुक सकता था। उन्होंने बताया कि वह किस तरह की नौकरी चाहते हैं:

मैं ऐसी नौकरी तलाश रहा हूं जो मेरे अनुभव और कौशल के मुताबिक हो। लेकिन सबसे ज़रूरी यह है कि वह मेरी उम्र के लिए भी उपयुक्त हो,

सैमुअल ने परिवार का खर्च चलाने के लिए छोटा कारोबार शुरू करने और ऑनलाइन सामान बेचने की कोशिश की है। उन्होंने कहा कि इससे होने वाली आय औपचारिक नौकरी में उनकी कमाई से कम थी। उनके लिए कुछ आमदनी देने वाला काम ढूंढ़ना और भरोसेमंद आजीविका फिर से बनाना, सुधार की राह के अलग-अलग चरण हैं।

स्थायी नौकरी की जगह अनिश्चित कमाई

43 वर्षीय अनांतो, दिसंबर 2025 में एक लॉजिस्टिक्स कंपनी की स्थायी नौकरी गंवाने के बाद, इसी करियर मेले में शामिल होने के लिए पूर्वी बेकासी से आए थे। उन्होंने उत्तरी जकार्ता के पेनजारिंगन में कंपनी के साथ नौ साल से अधिक समय बिताया था। वह खरीद समन्वयक के रूप में काम करते थे और पूरे इंडोनेशिया में परिचालन का ऑडिट करते थे।

कंपनी ने सालाना दक्षता अभियान के दौरान उन्हें नौकरी से निकाल दिया। करीब दो दशक तक कार्यबल में रहने के बाद उन्होंने राइड-हेलिंग सेवा के लिए गाड़ी चलाना शुरू किया। उन्होंने ऐसे दिनों का ज़िक्र किया जब उनकी कमाई मुश्किल से ईंधन का खर्च निकाल पाती थी और परिवार को वह नियमित योगदान नहीं मिल पाता था जो पहले उनके वेतन से आता था।

अनांतो को 40 वर्ष से अधिक उम्र के आवेदकों के अनुकूल खरीद से जुड़ी कुछ ही रिक्तियां मिलीं। कुछ जगहों पर वेतन के प्रस्ताव भी उनके अनुभव और योग्यता के हिसाब से कम थे। उनकी पत्नी काम करती हैं, फिर भी उन्होंने कहा कि परिवार की मदद के लिए वह स्थिर नौकरी तलाशते रहे।

45 वर्षीय सरिफ सैपुल को जून 2026 में चश्मा बनाने वाली कंपनी की गोदाम संबंधी नौकरी गंवाने के बाद ऐसी ही मुश्किल का सामना करना पड़ा। करीब चार महीने तक उन्होंने बचत और चश्मे बेचने के छोटे कारोबार के सहारे गुज़ारा किया। पत्नी और दो बच्चों का भरण-पोषण करने के लिए उन्हें हर महीने स्थिर आय चाहिए थी, लेकिन उन्होंने कहा कि उनकी उम्र के लोगों के लिए उपलब्ध कई नौकरियां बिक्री और ड्राइविंग तक सीमित थीं।

औपचारिक रोज़गार में लौटना क्यों कठिन है

सेंटर फॉर स्ट्रैटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज़ (CSIS) के अर्थशास्त्र शोधकर्ता डेनी फ्रियावान ने कहा कि अधेड़ उम्र के श्रमिकों पर कंपनी के पुनर्गठन और नई नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा, दोनों का दबाव रहता है। उन्होंने दक्षता उपायों को कमज़ोर क्रय शक्ति, उद्योगों में बढ़ती प्रतिस्पर्धा और तकनीकी बदलाव से जोड़ा।

डेनी के अनुसार, जब नियोक्ता वेतन लागत घटाना चाहते हैं तो वरिष्ठ कर्मचारियों की नौकरी जा सकती है। नौकरी छूटने के बाद उन्हें युवा आवेदकों से मुकाबला करना पड़ सकता है, जिन्हें कंपनियां कम खर्च में भर्ती करने योग्य, आसानी से प्रशिक्षित होने वाला और नई तकनीक के साथ सहज मानती हैं।

डेनी ने कहा कि उम्र की पाबंदियां हटाने पर भी पुराने आवेदकों को भर्ती की इन प्राथमिकताओं का सामना करना पड़ेगा। 23 अक्टूबर को एक साक्षात्कार में उन्होंने किसी विशिष्ट कौशल के बिना दोबारा रोज़गार पाने की कठिनाई बताई:

जब कोई व्यक्ति 30 या 40 की उम्र में औपचारिक रोज़गार से बाहर होता है, तो नई नौकरी पाना मुश्किल हो जाता है। यह खासकर तब सच है जब उसके पास विशेष कौशल न हों, क्योंकि उसकी जगह कोई भी ले सकता है,

उनका आकलन करियर मेले में दिखी दो समस्याओं को जोड़ता है: आवेदन पर विचार करवाना और ऐसी भूमिका पाना जिसमें पहले के अनुभव को महत्व मिले। प्रशिक्षण कौशल की कमी दूर करता है, जबकि भर्ती के फैसले तय करते हैं कि उन कौशलों को उचित अवसर मिलेगा या नहीं।

दो नौकरियों के बीच की अवधि में सहायता

डेनी ने छंटनी से प्रभावित श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा की सिफारिश की, जिसमें नौकरी गंवाने की गारंटी योजना, जिसे JKP के नाम से जाना जाता है, शामिल है। उन्होंने कहा कि आय सहायता लोगों को आजीविका बनाए रखते हुए दूसरी नौकरी तलाशने का समय देती है।

सैमुअल की कम आमदनी वाला कारोबार, अनांतो का ईंधन खर्च और सरिफ का बचत पर निर्भर रहना दिखाता है कि नौकरी बदलने की अवधि में सहायता क्यों मायने रखती है। आवेदन पर विचार होने के दौरान भी परिवारों के खर्च जारी रहते हैं। अनियमित काम से कुछ आमदनी हो सकती है, लेकिन इससे पहले के वेतन जैसी सुरक्षा वापस नहीं आती।

डेनी की सिफारिशों में दोबारा प्रशिक्षण और नए कौशल सीखना भी अहम था। उनका कहना था कि नौकरी से विस्थापित श्रमिकों को बदलती तकनीक और नियोक्ताओं की मांग के अनुरूप क्षमताओं की ज़रूरत है। अनुभवी आवेदकों के लिए इसका अर्थ है, अपने मौजूदा ज्ञान को उन रिक्तियों की ज़रूरतों से जोड़ना जिन्हें वे वास्तविक रूप से भर सकते हैं।

रोज़गार के मोर्चे पर सरकार की अगली परीक्षा

समन्वय मंत्रालय के प्रवक्ता हार्यो ने कहा कि सरकार व्यावसायिक प्रशिक्षण, श्रमिकों के कौशल को अद्यतन करने वाले कार्यक्रम और औद्योगिक उपयोग बढ़ाने के प्रयास जारी रखेगी। व्यावसायिक प्रशिक्षण खास पेशों के लिए व्यावहारिक कौशल सिखाता है; औद्योगिक उपयोग बढ़ाने का मतलब कारखानों और उत्पादन की अन्य क्षमता का अधिक इस्तेमाल करना है।

मंत्रालय का घोषित लक्ष्य ऐसा रोज़गार देना भी है जो जीवन स्तर सुधारे। जकार्ता के मेले में आए श्रमिकों के लिए इसका मतलब होगा ऐसी रिक्तियां जो उनकी उम्र के लोगों के लिए खुली हों, परिवार के खर्च पूरे करने लायक कमाई दें और नियमित काम में लौटने का अधिक भरोसेमंद रास्ता बनाएं।

4.65% की दर सरकार के लिए महामारी या 2005 के आर्थिक दबाव के दौर की तुलना में रोज़गार का बेहतर राष्ट्रीय आंकड़ा पेश करती है। नौकरी गंवाने वाले श्रमिकों के अनुभव दिखाते हैं कि रोज़गार नीतियों को कहां असर दिखाना होगा: नौकरी खोने और परिवार का खर्च चला सकने वाली दूसरी नौकरी पाने के बीच की तलाश में।

मुख्य बातें

• इंडोनेशिया की 2026 की खुली बेरोज़गारी दर 4.65% है, जो 1994 में दर्ज 4.36% से 0.29 प्रतिशत अंक अधिक है।
• सरकार ने 155.41 मिलियन के श्रमबल का आंकड़ा दिया, जबकि 1990 के दशक में यह लगभग 83.32 मिलियन था।
• फरवरी 2026 के साकेरनास आंकड़ों में 7,243,605 बेरोज़गार लोग दर्ज किए गए।
• 35 से 54 वर्ष की उम्र के लोगों का बेरोज़गार आबादी में हिस्सा 17.59% था, यानी लगभग 1.27 मिलियन लोग।
• 40 वर्ष से अधिक उम्र के नौकरी तलाशने वालों ने छंटनी के बाद उम्र की पाबंदियों, उनके अनुकूल रिक्तियों की कमी और अनिश्चित कमाई का ज़िक्र किया।
• सरकार ने कौशल प्रशिक्षण और बेहतर रोज़गार का वादा किया, जबकि CSIS के शोधकर्ता डेनी फ्रियावान ने नौकरी से विस्थापित श्रमिकों के लिए आय सुरक्षा और दोबारा प्रशिक्षण की सिफारिश की।