कारखानों को वित्तीय सहायता के साथ उज्बेकिस्तान ने 2027 के लिए चीनी आयात की 3,00,000 टन की सीमा तय की

चीनी की खरीद बढ़ने के बीच आयात सीमा लागू

उज्बेकिस्तान 1 जनवरी, 2027 से खाद्य उद्योग के कारोबारों द्वारा सफेद चीनी के आयात पर सालाना 3,00,000 टन का कोटा लागू करने की योजना बना रहा है। साथ ही, घरेलू चीनी कारखानों को कर्ज राहत, ब्याज सब्सिडी और सरकारी खरीद में प्राथमिकता दी जाएगी। इस पैकेज से पेय पदार्थ बनाने वाली कंपनियों, कन्फेक्शनरी कारोबारों और अन्य खाद्य उत्पादकों के लिए एक प्रमुख सामग्री की उपलब्धता का तरीका बदल जाएगा।

ये उपाय घरेलू चीनी उत्पादन बढ़ाने, खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने और चीनी बाजार को स्थिर करने के संबंध में 30 जुलाई, 2026 के मंत्रिमंडल के संकल्प संख्या 417 में शामिल हैं। इस संकल्प को आधिकारिक उपयोग के लिए प्रतिबंधित वर्गीकृत किया गया है और राष्ट्रीय कानून डेटाबेस Lex.uz में प्रकाशित नहीं किया गया है। संकल्प की तारीख 30 जुलाई बताई गई है, हालांकि जून में इसके फैसले की तारीख होने की खबरें भी आई हैं।

आयात सीमा ऐसे समय में आ रही है जब विदेशों से खरीद बढ़ रही है। सीमा शुल्क समिति के आंकड़ों के अनुसार, जनवरी से सितंबर 2026 के दौरान चीनी और कच्ची चीनी का आयात 6,52,800 टन रहा, जिसका मूल्य 44.01 करोड़ डॉलर था। 2025 की इसी अवधि में यह 4,80,100 टन और 32.13 करोड़ डॉलर था। आयात की मात्रा करीब 36% बढ़ी।

घरेलू उत्पादन की दिशा इसके उलट रही है। राष्ट्रीय सांख्यिकी समिति के अनुसार, उज्बेकिस्तान ने 2025 की पहली छमाही में 1,65,500 टन चीनी का उत्पादन किया, जबकि 2023 की इसी अवधि में उत्पादन 3,32,600 टन था। यानी दो वर्षों में करीब 50% की गिरावट आई।

सरकार की योजना में आयातित सफेद चीनी पर नियंत्रण के साथ स्थानीय कारखानों को वित्तीय सहायता देना शामिल है। खाद्य उत्पादकों के लिए आपूर्ति व्यवस्था अधिक नियंत्रित होगी, जबकि घरेलू चीनी उत्पादकों को कर्ज चुकाने और वित्तीय स्थिति सुधारने में मदद मिलेगी।

तीन आयात कोटे कैसे काम करेंगे

3,00,000 टन को खाद्य उत्पादकों के तीन समूहों में बराबर बांटा जाएगा। हर समूह को अलग आवंटन मिलेगा:

• पेय पदार्थ निर्माता: सालाना 1,00,000 टन।
• कन्फेक्शनरी उत्पादक: सालाना 1,00,000 टन।
• अन्य खाद्य उत्पादों के निर्माता: सालाना 1,00,000 टन।

मंत्रिमंडल को हर साल नवंबर में अगले वर्ष का कोटा मंजूर करना होगा। प्रस्ताव अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय, प्रतिस्पर्धा संवर्धन एवं उपभोक्ता संरक्षण समिति और राष्ट्रीय सांख्यिकी समिति की ओर से आएंगे।

अधिकारी हर छह महीने में घरेलू खपत, कारखानों की क्षमता के इस्तेमाल, आयात कीमतों और उज्बेकिस्तान के भीतर कीमतों को ध्यान में रखकर कोटे की समीक्षा कर सकते हैं। इससे आपूर्ति और मांग में बदलाव के अनुसार सरकार को अनुमत मात्रा समायोजित करने का तरीका मिलेगा।

कोटे से अधिक खेप, तय समूहों से बाहर के कारोबारों द्वारा आयात और किसी विशेष शुल्क व्यवस्था के बारे में जानकारी नहीं दी गई है। इन बातों से तय होगा कि यह पाबंदी बाजार को कितने व्यापक रूप से प्रभावित करेगी।

आयात की अनुमति के लिए कारोबारों में होगी बोली

आयात आवंटन ऑनलाइन नीलामी के जरिए बांटे जाएंगे और नतीजे सार्वजनिक किए जाएंगे। निवेश, उद्योग और व्यापार मंत्रालय को डिजिटल प्रौद्योगिकी मंत्रालय, सीमा शुल्क समिति और प्रतिस्पर्धा प्राधिकरण के साथ मिलकर 1 दिसंबर, 2026 तक यह मंच शुरू करना होगा।

यह मंच सीमा शुल्क समिति की सिंगल विंडो प्रणाली से जुड़ेगा, जिसमें सीमा शुल्क की प्रक्रियाएं इलेक्ट्रॉनिक रूप से एक साथ उपलब्ध हैं। कारोबारों के लिए आयातित सफेद चीनी हासिल करने की प्रक्रिया में नीलामी एक अतिरिक्त कदम होगी।

व्यापार कानून विशेषज्ञ बेक्टोश हातामोव ने आगाह किया है कि आवंटन हासिल करने की लागत खरीदारों पर डाली जा सकती है। आयात की अनुमति पाने के लिए भुगतान करने वाले निर्माता को चीनी की खरीद कीमत, परिवहन खर्च और लागू सीमा शुल्क के अलावा यह खर्च भी उठाना होगा।

हातामोव ने मात्रात्मक आयात प्रतिबंधों के खिलाफ विश्व व्यापार संगठन के नियमों का भी उल्लेख किया। उनकी चेतावनी से तत्काल कारोबारी मुद्दे के साथ व्यापार नीति से जुड़ी चिंता भी सामने आती है: निर्माता प्रतिस्पर्धा के योग्य कीमत पर पर्याप्त चीनी कैसे हासिल करेंगे।

आपूर्ति के आंकड़े क्यों अहम हैं

उज्बेकिस्तान की सालाना चीनी जरूरत 6,50,000 से 7,00,000 टन अनुमानित है। प्रस्तावित 3,00,000 टन इस मात्रा का करीब 43% से 46% है। इसलिए मांग पूरी करने में घरेलू उत्पादन और अन्य माध्यमों से अनुमत आयात की अहम भूमिका होगी।

अर्थशास्त्री ओताबेक बाकिरोव का अनुमान है कि 2026 में चीनी आयात 7,50,000 से 8,00,000 टन तक पहुंच सकता है। इस अनुमान की तुलना में 3,00,000 टन का कोटा 60% से 62.5% कम होगा। बाकिरोव इस उपाय को आयात तक पहुंच में प्रशासनिक तौर पर की गई बड़ी कटौती बताते हैं।

सीमा शुल्क के आंकड़ों में चीनी और कच्ची चीनी दोनों शामिल हैं, जबकि कोटा तय खाद्य कारोबारों द्वारा आयात की जाने वाली सफेद चीनी पर लागू है। कच्ची चीनी वह सामग्री है जिसे कारखाने प्रसंस्कृत करके परिष्कृत चीनी बना सकते हैं। निर्माताओं और परिवारों तक पहुंचने वाली तैयार चीनी की मात्रा का आकलन करते समय इन दोनों श्रेणियों को अलग-अलग रखना जरूरी है।

2025 में रूस ने उज्बेकिस्तान को 4,17,000 टन चीनी की आपूर्ति की, जो पांच वर्षों में सबसे ज्यादा थी। सीमा शुल्क के आंकड़ों के अनुसार, उस साल चीनी और कच्ची चीनी का कुल आयात 7,32,300 टन रहा, जिसका मूल्य 48.19 करोड़ डॉलर था।

उज्बेकिस्तान ने 1 अक्टूबर, 2025 से आयातित सफेद चीनी पर 20% आबकारी कर समाप्त कर दिया था, जबकि 20% सीमा शुल्क बरकरार रखा। आबकारी कर और सीमा शुल्क अलग-अलग शुल्क हैं: पहला हटने से आयात कर का बोझ एक हिस्से में घटा, लेकिन सीमा पर लगने वाला शुल्क जारी रहा।

कारखानों को खरीदार और कर्ज चुकाने में राहत

1 जनवरी, 2027 से सरकारी संगठनों और उद्यमों को सार्वजनिक खरीद में देश में बनी सफेद चीनी को प्राथमिकता देनी होगी। सरकारी चीनी भंडार भी स्थानीय कारखानों की आपूर्ति से बनाए जाएंगे, जिससे उत्पादकों को मांग का एक और स्रोत मिलेगा।

घरेलू कारखानों को अपना उत्पादन कमोडिटी एक्सचेंज के जरिए बेचना होगा। यह एक संगठित बाजार है जहां उत्पादों का कारोबार होता है। तैयार चीनी का निर्यात बिना किसी अतिरिक्त विशेष प्रतिबंध के किया जा सकता है। उत्पादकों को स्थानीय रूप से बनी वस्तुओं का नि:शुल्क प्रमाणन कराने और स्थानीय उत्पाद एवं निर्माता रजिस्टर में दर्ज होने की पात्रता भी होगी।

उजप्रोमस्ट्रोयबैंक का मौजूदा कर्ज पांच साल तक के लिए पुनर्निर्धारित किया जा सकता है, जिसमें दो साल तक की मोहलत शामिल है। भुगतान कार्यक्रम और ब्याज दरों की समीक्षा बैंक की लागू ऋण दरों के आधार पर की जाएगी। इस राहत से कारखानों को अपनी देनदारियां चुकाने के लिए अधिक समय मिलेगा।

2026 के अंत तक उत्पादकों से बकाया प्राप्य राशि वसूलने की अपेक्षा है, यानी वह पैसा जो ग्राहक या अन्य पक्ष उन्हें देने के लिए बाकी हैं। इस पैकेज में संचालन को सहारा देने के लिए 5 करोड़ डॉलर का निवेश जुटाने का लक्ष्य भी है। कई विवरणों में इसे प्रत्यक्ष विदेशी निवेश बताया गया है, जबकि एक अन्य विवरण में इसे व्यापक तौर पर निजी निवेश कहा गया है।

ब्याज सब्सिडी और प्रस्तावित कर राहत

उद्यमिता विकास कंपनी कच्चा माल आयात करने के लिए विदेशी मुद्रा में लिए गए ऋणों के ब्याज खर्च का 50% चुकाएगी, जिसकी सीमा पांच प्रतिशत अंक होगी। यह सहायता 1 अगस्त, 2026 से 1 अगस्त, 2031 तक मिलेगी।

प्रतिशत अंक ब्याज दरों के बीच के अंतर को मापते हैं। सालाना 8% ब्याज वाले पात्र ऋण में आधा ब्याज देना चार प्रतिशत अंक के बराबर होगा। 12% ब्याज पर पांच प्रतिशत अंक की सीमा से सहायता ब्याज बिल के आधे से कम रहेगी।

अर्थव्यवस्था और वित्त मंत्रालय को एक महीने के भीतर कर संहिता में संशोधन के प्रस्ताव तैयार करने का भी निर्देश दिया गया है। विस्तृत शर्तों में कॉरपोरेट आयकर से छूट और 1 जनवरी, 2031 तक संपत्ति कर को लागू दर के आधे तक घटाने का उल्लेख है। अन्य विवरणों में संपत्ति कर से पूरी छूट की बात कही गई है, जिससे प्रस्तावित कानून का यह प्रावधान स्पष्ट नहीं है।

कारखानों को कर लाभ से बचाई गई पूरी रकम ऋण चुकाने में इस्तेमाल करनी होगी। इसलिए यह राहत मालिकों को बिना किसी शर्त के धन देने के बजाय कर्ज घटाने से जुड़ी है। कर उपायों के लिए संकल्प में बताए गए विधायी बदलावों की अब भी जरूरत होगी।

ब्याज सब्सिडी की समाप्ति की तारीख प्रस्तावित कर राहत से बाद की है: 1 जनवरी, 2031 के बजाय 1 अगस्त, 2031। आयात कोटा लागू होने के बाद दोनों उपाय कई वर्षों तक कारखानों को सहारा देंगे।

कारखानों के भीतर बैंकों की भूमिका बढ़ेगी

घरेलू उत्पादकों को कर्ज देने वाले बैंकों के प्रतिनिधियों को वित्त निदेशक नियुक्त करने की सलाह दी गई है। ये प्रतिनिधि कंपनी की आम बैठकों में भाग ले सकते हैं और ऐसे फैसलों पर रोक लगा सकते हैं जिनसे कर्जदार की वित्तीय स्थिति कमजोर हो।

अतिरिक्त तरल धन, यानी भुगतान के लिए आसानी से उपलब्ध नकदी या संपत्तियां, बैंक का कर्ज समय से पहले चुकाने के लिए इस्तेमाल की जाएंगी। पैकेज में ऋण चुकने तक लाभांश रोकने का भी प्रावधान है, ताकि मुनाफा मालिकों में बांटने के बजाय कर्ज चुकाने में लगाया जाए।

निर्धारित शर्तों के तहत गिरवी रखी संपत्तियों की सूची बनाई जा सकती है और उन्हें बैंक की बैलेंस शीट में स्थानांतरित किया जा सकता है। इन शर्तों में कारोबारी योजना से बाहर परियोजनाएं शुरू करना, कर्ज बढ़ाना, ऋण भुगतान में चूक करना या बिक्री से मिली रकम को चुकौती के लिए तय उजप्रोमस्ट्रोयबैंक खाते में जमा न करना शामिल है।

कारखानों के वित्त का आकलन करने और सुधार योजनाएं तैयार करने में विदेशी सलाहकार मदद करेंगे। इस पैकेज में डिजिटल उत्पादन प्रबंधन, उत्पादों और गोदाम का बेहतर लेखा-जोखा, उत्पादन नुकसान में कमी और लगातार वीडियो निगरानी का भी प्रावधान है। उप प्रधानमंत्री जमशिद खोजाएव इसके क्रियान्वयन की निगरानी करेंगे।

अर्थशास्त्रियों ने खरीदारों और बजट पर लागत बढ़ने की चेतावनी दी

बाकिरोव का कहना है कि आयात पर पाबंदी से चीनी की कीमतें बढ़ सकती हैं, पेय पदार्थ और कन्फेक्शनरी निर्माताओं का खर्च बढ़ सकता है और उत्पादन या निर्यात के अवसर घट सकते हैं। उनके अनुसार, कम आय वाले परिवारों पर खाद्य लागत बढ़ने का खास असर पड़ेगा।

बजट संबंधी उनकी गणना में माना गया है कि सालाना आयात 5,00,000 टन घटेगा और चीनी की कीमत 650 डॉलर प्रति टन होगी। इन खरीदों का मूल्य 32.5 करोड़ डॉलर होगा। बरकरार रखे गए 20% सीमा शुल्क को लागू करने पर उनके अनुमान में सालाना शुल्क राजस्व का नुकसान 6.5 करोड़ डॉलर, यानी करीब 770 अरब सोम होगा।

यह आंकड़ा इन्हीं मान्यताओं पर आधारित बाकिरोव का अनुमान है। उनका यह भी कहना है कि ब्याज की भरपाई, कर रियायतें और कारखानों के ऋण में बदलाव से बजट और सार्वजनिक वित्तीय संस्थानों पर अतिरिक्त लागत आएगी।

अर्थशास्त्री यूलिय युसुपोव ने संकल्प के सीमित प्रकाशन और संरक्षण व सब्सिडी के जरिए आयात की जगह घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने की नीति, दोनों पर सवाल उठाए हैं। उज्बेक भाषा से अनूदित टिप्पणी में उन्होंने पूछा:

दस्तावेज गोपनीय क्यों है?

युसुपोव का तर्क है कि कारखाने बार-बार मिलने वाली सरकारी सहायता पर निर्भर हो सकते हैं: आयात बाधाएं और वित्तीय रियायतें उन्हें चलने में मदद करती हैं, फिर जब वे इनके बिना प्रतिस्पर्धा करने में कठिनाई झेलते हैं तो लाभ बढ़ा दिए जाते हैं। इसके बजाय वह प्रतिस्पर्धा मजबूत करने और उपभोक्ताओं के हितों की रक्षा करने की मांग करते हैं।

इस पैकेज के घोषित उद्देश्य घरेलू उत्पादन, खाद्य सुरक्षा और बाजार स्थिरता हैं। इसकी असली कसौटी यह होगी कि क्या कारखाने कर्ज घटाते हुए ऐसी कीमतों पर भरोसेमंद आपूर्ति बढ़ा पाते हैं जिन्हें खाद्य निर्माता और परिवार वहन कर सकें।

निवेश योजनाएं और क्रियान्वयन की समय-सारिणी

फरवरी में खबर आई थी कि मिस्र की नाइल शुगर जिजाख क्षेत्र में चुकंदर की खेती और प्रसंस्करण संयंत्र के लिए 45 करोड़ डॉलर का निवेश करने की योजना बना रही है। चालू होने पर प्रस्तावित संयंत्र सालाना 2,00,000 टन तक उत्पादन कर सकता है।

यह नियोजित क्षमता उज्बेकिस्तान की 6,50,000 से 7,00,000 टन की अनुमानित सालाना चीनी जरूरत का करीब 29% से 31% है। नाइल शुगर संयंत्र के शुरू होने की तारीख नहीं बताई गई। जनवरी में खोजाएव ने कहा था कि दो बड़ी परियोजनाएं दो से तीन वर्षों में घरेलू उत्पादन बढ़ा सकती हैं।

संकल्प में कारोबारों और अधिकारियों के लिए कुछ निकट समय-सीमाएं तय की गई हैं:

• 30 जुलाई, 2026: मंत्रिमंडल के संकल्प संख्या 417 की निर्धारित तारीख।
• 1 अगस्त, 2026: ब्याज की भरपाई की अवधि शुरू होगी।
• हर साल नवंबर: मंत्रिमंडल अगले वर्ष के आयात कोटे को मंजूरी देगा।
• 1 दिसंबर, 2026: इलेक्ट्रॉनिक नीलामी मंच शुरू करने की समय-सीमा।
• 2026 का अंत: बकाया प्राप्य राशि वसूलने और प्रस्तावित 5 करोड़ डॉलर का निवेश जुटाने की समय-सीमा।
• 1 जनवरी, 2027: आयात कोटा और घरेलू चीनी को खरीद में प्राथमिकता लागू होगी।
• 1 जनवरी, 2031: कर रियायतें समाप्त होने की प्रस्तावित तारीख।
• 1 अगस्त, 2031: ब्याज की भरपाई की अवधि समाप्त होगी।

सीमा शुल्क समिति को सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण खाद्य पदार्थों के आयात का तिमाही आंकड़ा अगले महीने की 10 तारीख तक प्रकाशित करना होगा। जरूरी जानकारी में मात्रा, मूल्य और प्रति टन औसत सीमा शुल्क मूल्य शामिल होंगे, जिन्हें आपूर्तिकर्ता देश और आयातक के अनुसार वर्गीकृत किया जाएगा। सार्वजनिक नीलामी नतीजों के साथ ये आंकड़े कारोबारों और उपभोक्ताओं को आयात तक पहुंच और लागत में बदलाव पर नजर रखने का तरीका देंगे।

मुख्य बातें

• उज्बेकिस्तान 1 जनवरी, 2027 से खाद्य उद्योग के कारोबारों द्वारा सफेद चीनी के आयात पर 3,00,000 टन का कोटा लागू करने की योजना बना रहा है।
• पेय पदार्थ, कन्फेक्शनरी और अन्य खाद्य निर्माता, हर समूह को 1,00,000 टन का आवंटन मिलेगा, जो ऑनलाइन नीलामी के जरिए बांटा जाएगा।
• सरकार हर छह महीने में कोटे की समीक्षा कर सकती है और हर नवंबर में अगले वर्ष की मात्रा मंजूर करेगी।
• घरेलू कारखानों को खरीद में प्राथमिकता, ऋण चुकाने के लिए लंबी अवधि और ब्याज सहायता मिलेगी। कर रियायतें भी प्रस्तावित हैं।
• अर्थशास्त्रियों ने उपभोक्ता कीमतें और विनिर्माण लागत बढ़ने तथा सीमा शुल्क राजस्व घटने की चेतावनी दी है।
• कोटे से अधिक आयात और तय समूहों से बाहर के कारोबारों के लिए नियम स्पष्ट नहीं किए गए हैं।