रुबियो की नजर मध्य एशिया में अरबों डॉलर के समझौतों पर, उज्बेकिस्तान ने खनिज और अंतरिक्ष संबंधों का विस्तार किया

समरकंद वार्ता में अमेरिकी पहल के केंद्र में कारोबार

अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने कहा कि 19 अक्टूबर को समरकंद में अरबों डॉलर के संभावित समझौतों पर चर्चा हो रही थी। इस दौरान करीब 300 अमेरिकी कंपनियों के प्रतिनिधि उज्बेकिस्तान और उसके मध्य एशियाई पड़ोसियों के साथ वार्ता में शामिल हुए। कारोबार को बढ़ावा देने की यह पहल पहली अमेरिका–उज्बेकिस्तान उन्नत रणनीतिक साझेदारी वार्ता और शांतिपूर्ण अंतरिक्ष अन्वेषण के लिए आर्टेमिस समझौते में उज्बेकिस्तान के शामिल होने के साथ हुई।

18 अक्टूबर की शाम शहर पहुंचने के बाद रुबियो उज्बेकिस्तान के राष्ट्रपति प्रशासन की प्रमुख सैदा मिर्जियोयेवा के साथ रेगिस्तान चौक पर नजर आए। उन्होंने विश्व व्यापार के चौराहे के रूप में समरकंद के सदियों पुराने इतिहास को क्षेत्र में अमेरिका की बड़ी आर्थिक मौजूदगी की शुरुआत बताया।

विदेश मंत्री ने कहा कि निवेश मंच के बाद घोषणाएं की जाएंगी। उनके बयान के समय विशिष्ट समझौतों, उनके अंतिम मूल्य और उन्हें लागू करने की समय-सारिणी का खुलासा नहीं किया गया था। अंतरिक्ष ढांचे पर उज्बेकिस्तान के हस्ताक्षर एक पूरा हो चुका कूटनीतिक कदम था, जबकि प्रस्तावित कारोबारी पैकेज पर अभी चर्चा जारी थी।

रुबियो ने बताया कि उज्बेकिस्तान इस दौरे से क्या उम्मीद कर सकता है। उन्होंने भरोसा जताया कि बैठकों में कारोबारी घोषणाएं होंगी।

मुझे लगता है कि हमारे पास घोषित करने के लिए कुछ ठोस समझौते होंगे।

इस दौरे में कई क्षेत्रों में कूटनीति और कारोबार को एक साथ लाया गया: खनिज, ऊर्जा, परिवहन, डिजिटल तकनीक, कृषि, शिक्षा और वित्त। उज्बेकिस्तान के लिए यह घरेलू विकास के वास्ते पूंजी और तकनीक आकर्षित करने का अवसर है। वॉशिंगटन के लिए ये वार्ताएं नए ग्राहकों और अमेरिकी उद्योगों के लिए जरूरी सामग्रियों के अतिरिक्त आपूर्तिकर्ताओं तक पहुंच का रास्ता हैं।

कारोबारी प्रतिनिधिमंडल किन मुद्दों पर काम कर रहा है

रुबियो ने कहा कि समरकंद में करीब 300 अमेरिकी कंपनियों का प्रतिनिधित्व था। विदेश विभाग ने इससे पहले 200 से अधिक कारोबारी नेताओं के प्रतिनिधिमंडल की जानकारी दी थी। ये आंकड़े अलग-अलग चीजें गिनते हैं: कंपनियां और लोग। हालांकि, दोनों से कारोबारी मिशन का पैमाना जाहिर होता है।

उज्बेकिस्तान के निवेश, उद्योग और व्यापार मंत्रालय ने 19 अक्टूबर के लिए छह सत्रों की रूपरेखा दी: डिजिटल तकनीक; शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा; खनिज संसाधन; ऊर्जा और परिवहन; कृषि और वस्त्र; तथा वित्त और निवेश। कंपनियों के बीच बैठकों और सरकारी निकायों के साथ चर्चाओं का मकसद अलग-अलग परियोजनाओं, वित्तपोषण और उन्हें आगे बढ़ाने के लिए जरूरी शर्तों पर बात करना था।

कार्यक्रम में उज्बेकिस्तान–अमेरिका व्यापार और निवेश परिषद की दूसरी बैठक भी शामिल थी। सैदा मिर्जियोयेवा और मध्य एशिया के लिए अमेरिकी विशेष राष्ट्रपति दूत सर्जियो गोर इस परिषद की सह-अध्यक्षता करते हैं। परिषद की स्थापना निवेश और वाणिज्यिक साझेदारी को बढ़ावा देने के लिए की गई थी।

रुबियो के कार्यक्रम में उज्बेकिस्तान के विदेश मंत्री बख्तियोर सैदोव के साथ वार्ता, दस्तावेजों पर हस्ताक्षर समारोह और राष्ट्रपति शौकत मिर्जियोयेव के साथ बैठक तथा रात्रिभोज शामिल थे। अधिकारियों के साथ एक ही कार्यक्रम में कारोबारियों की मौजूदगी से कंपनियों को व्यापक संबंधों के लिए जिम्मेदार अधिकारियों के साथ कारोबारी योजनाओं पर चर्चा का अवसर मिला।

महत्वपूर्ण खनिज प्राथमिकता क्यों हैं

रुबियो की चर्चाओं में महत्वपूर्ण खनिज प्रमुख विषय बनकर उभरे। ये वे सामग्रियां हैं जिन्हें सरकारें अपनी अर्थव्यवस्था और उद्योगों के लिए जरूरी मानती हैं, खासकर तब जब इनकी भरोसेमंद आपूर्ति सुनिश्चित करना मुश्किल हो। कई तकनीकों में इस्तेमाल होने वाले एक खास समूह, दुर्लभ मृदा तत्वों, पर भी इसी व्यापक चर्चा के तहत बात हुई।

रुबियो ने तर्क दिया कि देशों को किसी एक आपूर्तिकर्ता पर जरूरत से ज्यादा निर्भरता से बचना चाहिए। उन्होंने कहा कि अमेरिका खनिज भंडार और प्रसंस्करण क्षमता विकसित करने में उज्बेकिस्तान के साथ सहयोग तलाशना चाहता है। उन्होंने आपूर्ति के विविधीकरण को साझा अंतरराष्ट्रीय हित बताया।

उज्बेकिस्तान और उसके पड़ोसी अपने संसाधनों के विकास के लिए निवेश और तकनीक तलाश रहे हैं। वॉशिंगटन उन उद्योगों के लिए अतिरिक्त आपूर्ति मार्ग चाहता है जो इन सामग्रियों पर निर्भर हैं। प्रस्तावित सहयोग में प्रसंस्करण अहम है: इससे निकाली गई सामग्री ऐसे रूपों में बदली जाती है जिनका इस्तेमाल निर्माता कर सकते हैं। इस तरह खदान से आगे भी औद्योगिक गतिविधियां पैदा होती हैं।

ये चर्चाएं 4 फरवरी को सैदोव और अमेरिकी उप विदेश मंत्री क्रिस्टोफर लैंडाउ द्वारा महत्वपूर्ण खनिजों और दुर्लभ मृदा तत्वों की आपूर्ति श्रृंखला सुरक्षा पर हस्ताक्षरित एक ज्ञापन पर आधारित हैं। उस समझौते में खनन और प्रसंस्करण शामिल थे। उसी महीने बाद में, अमेरिकी अंतरराष्ट्रीय विकास वित्त निगम ने उज्बेकिस्तान के साथ निवेश ढांचे की शुरुआती वाणिज्यिक शर्तों पर हस्ताक्षर किए। इसमें परियोजनाओं के विकास के लिए प्रस्तावित संयुक्त होल्डिंग कंपनी भी शामिल थी।

उज्बेकिस्तान के उत्पादन लक्ष्य योजनाओं का पैमाना दिखाते हैं

अमेरिकी अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रशासन के आंकड़ों के अनुसार, उज्बेकिस्तान का लक्ष्य सालाना तांबा उत्पादन 2024 के 150,000 टन से बढ़ाकर 2030 तक 500,000 टन करना है। इस लक्ष्य तक पहुंचने का मतलब होगा कि तांबे का उत्पादन करीब 3.3 गुना हो जाएगा, यानी सालाना 350,000 टन की वृद्धि।

यूरेनियम उत्पादन का लक्ष्य 2024 के 3,800 टन से बढ़ाकर 2030 तक 10,000 टन करना है, जो पहले के स्तर का करीब 2.6 गुना है। 2030 के लिए देश के अन्य लक्ष्यों में सालाना 155 टन सोना और 500 टन चांदी का उत्पादन शामिल है।

अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रशासन के अनुसार, प्रमाणित तांबा भंडार के मामले में उज्बेकिस्तान दुनिया में 11वें स्थान पर है। उसके व्यापक संसाधन आधार में लिथियम, टंगस्टन, ग्रेफाइट और मोलिब्डेनम शामिल हैं। खनिज उद्योग में उत्खनन से लेकर प्रसंस्करण और आगे के उत्पादन तक की गतिविधियों को विकसित करने के लिए उज्बेकिस्तान ने 2024 में उज्बेकिस्तान टेक्नोलॉजिकल मेटल्स कॉम्प्लेक्स बनाया, जिसे UzTMC के नाम से जाना जाता है।

इन योजनाओं से समरकंद वार्ता को एक ठोस औद्योगिक संदर्भ मिलता है। उज्बेकिस्तान खनन और प्रसंस्करण क्षेत्र का विस्तार करना चाहता है, जबकि अमेरिकी अधिकारी रणनीतिक सामग्रियों के अतिरिक्त स्रोत तलाश रहे हैं। इस साझा हित को उत्पादन में बदलने के लिए वित्तपोषण, उपकरण, बुनियादी ढांचे और व्यवहार्य कारोबारी साझेदारियों की जरूरत है।

नई वार्ता और अंतरिक्ष समझौता

सैदोव और रुबियो ने 19 अक्टूबर को उन्नत रणनीतिक साझेदारी वार्ता की पहली बैठक की। सैदोव ने कहा कि चर्चा दोनों देशों के नेताओं के बीच हुए समझौतों को लागू करने और व्यापार, निवेश, ऊर्जा, महत्वपूर्ण खनिजों तथा उन्नत तकनीकों में सहयोग बढ़ाने पर केंद्रित थी।

एजेंडे में शिक्षा, सांस्कृतिक आदान-प्रदान और सुरक्षा भी शामिल थे। रुबियो ने C5+1 मंच के जरिए सहयोग के साथ-साथ बुनियादी ढांचे और अंतरिक्ष सहयोग को भी चर्चा के विषयों में गिनाया।

द्विपक्षीय वार्ता के बाद सैदोव ने घोषणा की कि उज्बेकिस्तान आर्टेमिस समझौते में शामिल हो गया है और इस ढांचे का 77वां भागीदार देश बन गया है। 2020 में स्थापित यह समझौता शांतिपूर्ण नागरिक अंतरिक्ष अन्वेषण के लिए गैर-बाध्यकारी सिद्धांत तय करता है। इनमें पारदर्शिता, वैज्ञानिक जानकारी साझा करना और अभियानों के बीच हस्तक्षेप कम करना शामिल है।

सैदोव ने कहा कि भागीदारी से नासा और अन्य भागीदार अंतरिक्ष एजेंसियों के साथ सहयोग, उज्बेक विशेषज्ञों के प्रशिक्षण और अंतरिक्ष तकनीकों तक पहुंच के अवसर बनेंगे। इसलिए उज्बेकिस्तान का व्यावहारिक ध्यान विशेषज्ञता और संस्थागत संबंध विकसित करने पर है, साथ ही चंद्रमा, मंगल और अन्य खगोलीय पिंडों की खोज से जुड़े अंतरराष्ट्रीय ढांचे में शामिल होने पर भी।

क्षेत्रीय बैठकें किस तरह एक-दूसरे से जुड़ती हैं

रुबियो ने C5+1 के तहत उज्बेकिस्तान, कजाखस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान और तुर्कमेनिस्तान के विदेश मंत्रियों से मुलाकात की। इस नाम का मतलब है पांच मध्य एशियाई देश और अमेरिका। उनके एजेंडे में आर्थिक सहयोग, व्यापार, निवेश, ऊर्जा सुरक्षा और व्यापक क्षेत्रीय सुरक्षा शामिल थे।

समरकंद कार्यक्रम में इस क्षेत्रीय बैठक के साथ द्विपक्षीय चर्चाएं भी हुईं। ताजिकिस्तान के विदेश मंत्री सिरोजिद्दीन मुहरिद्दीन की भी रुबियो के साथ वार्ता तय थी, जबकि अमेरिकी विदेश मंत्री ने आर्थिक और सुरक्षा सहयोग पर चर्चा के लिए अपने कजाख समकक्ष से मुलाकात की।

हालिया बैठकें साझेदारी के विकास के कई चरणों के बाद हुईं:

• सितंबर और नवंबर 2015: C5+1 प्रारूप आकार लेते समय अमेरिका और मध्य एशिया के विदेश मंत्री न्यूयॉर्क और समरकंद में मिले।
• सितंबर 2023: राष्ट्रपति स्तर की पहली बैठक न्यूयॉर्क में हुई, जिससे व्यापक कारोबारी और खनिज एजेंडा तय करने में मदद मिली।
• फरवरी 2024: महत्वपूर्ण खनिज वार्ता शुरू हुई।
• नवंबर 2025: राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने वॉशिंगटन में मध्य एशिया के पांचों राष्ट्रपतियों की मेजबानी की, जहां बड़े वाणिज्यिक पैकेजों की घोषणा हुई।
• 18 और 19 अक्टूबर: रुबियो समरकंद पहुंचे, क्षेत्रीय मंत्रियों से मिले और उज्बेकिस्तान के साथ पहली उन्नत रणनीतिक साझेदारी वार्ता की।

मध्य एशियाई सरकारों ने भी अपनी परामर्श प्रक्रिया विकसित की है, जिसकी शुरुआत 2018 में क्षेत्रीय नेताओं की बैठक से हुई। परिवहन और ऊर्जा पर सहयोग विदेशी निवेशकों के लिए अहम है, क्योंकि परियोजनाएं अक्सर राष्ट्रीय सीमाओं को पार करने वाले संपर्क मार्गों पर निर्भर करती हैं।

पहले की घोषणाएं बनीं कसौटी

नवंबर 2025 का व्हाइट हाउस शिखर सम्मेलन समरकंद दौरे से जुड़ी कारोबारी महत्वाकांक्षाओं का एक पैमाना देता है। अमेरिकी वाणिज्य विभाग के पैकेज को 25 अरब डॉलर से अधिक का बताया गया था, जबकि ट्रंप की घोषणाओं को भी 130 अरब डॉलर से अधिक का बताया गया था। इन दोनों कुल रकमों का दायरा स्पष्ट नहीं किया गया।

पैकेज में पक्के ऑर्डर और शुरुआती प्रतिबद्धताएं शामिल थीं, जो लागू होने के अलग-अलग चरणों में थीं। विमानन इसका एक बड़ा हिस्सा था: उज्बेकिस्तान एयरवेज ने बोइंग 787 विमानों के आठ अतिरिक्त विमानों का ऑर्डर दिया, जबकि कजाखस्तान की एयर अस्ताना ने 15 तक विमान चुनने का फैसला किया। कृषि मशीनरी और उन्नत कंप्यूटिंग भी पैकेज में शामिल थे।

राष्ट्रपति मिर्जियोयेव ने अलग से अमेरिकी अर्थव्यवस्था में 100 अरब डॉलर तक के निवेश के साथ अमेरिकी सामान खरीदने की प्रतिबद्धता जताई थी। ये योजनाएं दिखाती हैं कि संबंधों में दोनों दिशाओं में खर्च शामिल है: मध्य एशियाई खरीदार विमान, उपकरण और तकनीक तलाश रहे हैं, जबकि अमेरिकी कंपनियां क्षेत्रीय परियोजनाओं की संभावनाएं देख रही हैं।

समरकंद में निवेश मंच की बैठकों के बाद अगले ठोस घटनाक्रम की उम्मीद थी। इन घोषणाओं से कारोबारियों और आम लोगों को यह समझने के लिए जरूरी जानकारी मिलती कि प्रस्तावित पैकेज को देशों, उद्योगों और अलग-अलग परियोजनाओं में किस तरह बांटा जाएगा।

पक्ष चुने बिना अधिक साझेदार

रूस और चीन मध्य एशिया के अहम आर्थिक और कूटनीतिक साझेदार बने हुए हैं। रुबियो ने कहा कि अमेरिका क्षेत्रीय सरकारों से दूसरे देशों के साथ अपने संबंध खत्म करने को कहे बिना अमेरिकी कंपनियों के लिए अवसर चाहता है।

प्रभाव के लिए प्रतिस्पर्धा से जुड़े सवालों के जवाब में रुबियो ने अमेरिकी रुख को वाणिज्यिक शब्दों में पेश किया।

हमारे पास उत्पाद हैं, हमारी कंपनियां हैं, वे चीजें बनाती हैं और हम बस निष्पक्ष प्रतिस्पर्धा और एक अवसर चाहते हैं।

उनकी टिप्पणियों में उज्बेकिस्तान का व्यापक खुलापन भी शामिल था। रुबियो ने सालाना करीब 8% आर्थिक वृद्धि का उल्लेख किया और देश को मध्य एशिया का सबसे अधिक आबादी वाला राष्ट्र बताया। करीब 37 मिलियन की आबादी के साथ उज्बेकिस्तान एक बड़ा बाजार होने के साथ-साथ संभावित उत्पादन केंद्र भी है।

पर्यटन ने जुड़ाव का एक और संभावित रास्ता पेश किया। रुबियो ने कहा कि वह आगंतुकों की संख्या से प्रभावित हुए और उन्हें पता चला कि मियामी से उज्बेकिस्तान के लिए सीधी उड़ान शुरू करने को लेकर बातचीत चल रही है। सीधी उड़ान से पर्यटकों और कारोबारी यात्रियों के लिए सफर आसान हो सकता है, हालांकि चर्चा अभी वार्ता के चरण में थी।

निवेश की बाधाएं और मानवाधिकारों पर बहस

मध्य एशिया के लिए अमेरिका के पूर्व उप सहायक विदेश मंत्री और उज्बेकिस्तान तथा कजाखस्तान के पूर्व राजदूत डैनियल रोसेनब्लम ने रुबियो के साथ आए कारोबारी प्रतिनिधिमंडल को असामान्य बताया। उन्होंने कूटनीतिक ध्यान और कारोबारी पहुंच के मेल का स्वागत किया, लेकिन आगाह किया कि कंपनियों को निवेश से जुड़ी व्यावहारिक समस्याओं का सामना करना पड़ेगा।

रोसेनब्लम ने दूरी, लॉजिस्टिक्स, वित्तपोषण और उपयुक्त स्थानीय साझेदार खोजने को लगातार बनी चिंताएं बताया। उन्होंने कहा कि दौरे पर आए प्रतिनिधिमंडल का आकार इन बाधाओं को दूर नहीं करेगा और इस पर संदेह जताया कि अमेरिकी कारोबारी गतिविधि अचानक दस गुना बढ़ जाएगी।

अमेरिकी प्रभाव की सीमाओं का आकलन करते हुए रोसेनब्लम ने कहा कि वॉशिंगटन क्षेत्र का अधिक महत्वपूर्ण साझेदार बन सकता है, लेकिन सबसे प्रभावशाली बाहरी शक्ति नहीं।

मेरी राय में, हम मध्य एशिया की प्रमुख शक्ति कभी नहीं बनेंगे।

उन्होंने उन्नत तकनीक, कृत्रिम बुद्धिमत्ता और अंग्रेजी भाषा की शिक्षा को ऐसे क्षेत्र बताया जहां अमेरिकी सहयोग उपयोगी हो सकता है। उनका आकलन मौजूदा क्षेत्रीय संबंधों की जगह लेने की कोशिश के बजाय खास ताकतों पर आधारित साझेदारी की ओर इशारा करता है।

मानवाधिकार भी बहस का हिस्सा रहे। रोसेनब्लम ने कहा कि ट्रंप प्रशासन ने अपने सार्वजनिक एजेंडे से लोकतंत्र और मानवाधिकारों को काफी हद तक हटा दिया है। साथ ही उन्होंने तर्क दिया कि वाणिज्यिक हित और अधिकारों की पैरवी साथ-साथ चल सकते हैं। उनके अनुसार, अधिक पूर्वानुमेय संस्थाओं से क्षेत्र में निवेश करने वाली कंपनियों को भी लाभ हो सकता है।

उज्बेकिस्तान में जन्मीं और मोल्दोवा में रह रही क्षेत्रीय विशेषज्ञ गालिया इब्रागिमोवा ने प्रशासन के रुख को राजनीतिक सुधार के बजाय कारोबार पर केंद्रित बताया। लंदन स्थित सेंट्रल एशिया ड्यू डिलिजेंस थिंक टैंक के प्रमुख अलीशेर इलखामोव ने भी रुबियो के एजेंडे में मानवाधिकारों की अनुपस्थिति पर चिंता जताई।

इस तरह समरकंद दौरे ने दो कसौटियों को सामने रखा: क्या कूटनीतिक ध्यान से व्यवहार्य कारोबारी परियोजनाएं बनती हैं, और क्या व्यापक संबंध लेन-देन से आगे के मुद्दों पर बात कर सकते हैं। कंपनियों के लिए तात्कालिक काम ठोस हैं: वित्त जुटाना, परियोजना की शर्तों पर सहमति बनाना और परिवहन तथा उत्पादन की व्यवस्था करना। संबंधित सरकारों के लिए नई वार्ता और कारोबारी परिषद इस काम को जारी रखने के माध्यम हैं।

मुख्य बिंदु

• रुबियो ने कहा कि समरकंद में अरबों डॉलर के संभावित समझौतों पर चर्चा हो रही थी और करीब 300 अमेरिकी कंपनियों का प्रतिनिधित्व था।
• उनके बयान के समय सौदों के अंतिम मूल्य और परियोजनाओं का ब्योरा घोषित नहीं किया गया था; मंच की बैठकों के बाद घोषणाओं की उम्मीद थी।
• उज्बेकिस्तान और अमेरिका ने 19 अक्टूबर को पहली उन्नत रणनीतिक साझेदारी वार्ता की।
• विदेश मंत्री बख्तियोर सैदोव के अनुसार, उज्बेकिस्तान आर्टेमिस समझौते में 77वें भागीदार देश के रूप में शामिल हुआ।
• ऊर्जा, बुनियादी ढांचे, तकनीक, शिक्षा और सुरक्षा के साथ महत्वपूर्ण खनिज और घरेलू प्रसंस्करण प्राथमिकता हैं।
• उज्बेकिस्तान का लक्ष्य 2030 तक सालाना 500,000 टन तांबा उत्पादन करना है, जबकि 2024 में यह 150,000 टन था।
• रुबियो ने कहा कि अमेरिका के साथ करीबी संबंध दूसरे देशों के साथ मध्य एशिया की साझेदारियों के साथ-साथ विकसित हो सकते हैं।