उज़्बेकिस्तान फिल्म निर्माण निजी स्टूडियो को सौंपेगा, सरकारी आदेशों की जगह सब्सिडी देगा

खर्च में तेज़ बढ़ोतरी के बाद उज़्बेकफिल्म की नई भूमिका

उज़्बेकिस्तान फिल्म निर्माण पूरी तरह निजी स्टूडियो और स्वतंत्र फिल्मकारों को सौंपेगा, सिनेमैटोग्राफी एजेंसी को समाप्त करेगा और उज़्बेकफिल्म को फिल्में बनाने के बजाय उनके वित्तपोषण और वितरण वाली राष्ट्रीय कंपनी में बदलेगा। राष्ट्रपति शौकत मिर्ज़ियोयेव ने 26 अक्टूबर, 2026 को ताशकंद स्थित उज़्बेकफिल्म स्टूडियो में इन बदलावों की घोषणा की।

यह बदलाव सार्वजनिक खर्च में भारी बढ़ोतरी के बाद हो रहा है। आधिकारिक उज़ए की बैठक संबंधी रिपोर्ट के अनुसार, फिल्म निर्माण के लिए सालाना सरकारी वित्तपोषण 2016 के 10 अरब सोम से बढ़कर 2026 में 218 अरब सोम हो गया। यह पहले की राशि से 21.8 गुना अधिक है। दशक के दौरान कुल वित्तपोषण 1.2 ट्रिलियन सोम तक पहुंचा।

मिर्ज़ियोयेव ने कहा कि बढ़े हुए बजट से दर्जनों निजी स्टूडियो और फिल्मकारों की नई पीढ़ी को इस उद्योग में आने में मदद मिली। हालांकि, उन्होंने ऐसी व्यवस्था का भी ज़िक्र किया जिसमें सरकारी परियोजनाओं के लगभग आधे आदेश सार्वजनिक स्टूडियो को मिले, कुछ निर्देशकों ने एक साथ छह तक परियोजनाएं संभालीं और दर्शकों की पसंद की फिल्में बनाने के बजाय सौंपे गए काम पूरे करना प्राथमिकता बन गया।

प्रस्तावित समाधान तीन जिम्मेदारियों को अलग करता है: सिनेमा नीति तय करना, यह निर्णय लेना कि किन परियोजनाओं को धन मिले और फिल्में बनाना। संस्कृति मंत्रालय नीति संभालेगा, नई उज़्बेकफिल्म कंपनी परियोजनाओं का चयन और वित्तपोषण करेगी तथा उन्हें दर्शकों तक पहुंचाने में मदद करेगी, जबकि निजी फिल्मकार उनका निर्माण करेंगे।

राष्ट्रपति के प्रेस सचिव शेरज़ोद असादोव ने कहा कि मिर्ज़ियोयेव ने बैठक के अंत में घोषणा की कि उन्होंने इन बदलावों से संबंधित एक आदेश पर हस्ताक्षर किए हैं। अधिकारियों को नई कंपनी के गठन के लिए एक सप्ताह से लेकर फिल्म सेवा परिसर का निर्माण शुरू करने के लिए मार्च 2027 तक की समय-सीमा दी गई।

उद्योग का संचालन कौन करेगा?

सिनेमैटोग्राफी एजेंसी, उसके तंत्र के अंतर्गत आने वाले 19 संगठन और सिनेमैटोग्राफी फंड समाप्त किए जाएंगे। सरकारी सिनेमा नीति लागू करने की जिम्मेदारी संस्कृति मंत्रालय को सौंपी जाएगी, जहां एक नया फिल्म कला विभाग स्थापित होगा।

विभाग प्रमुख का दर्जा उपमंत्री के बराबर होगा। अधिकारियों को बैठक के एक महीने के भीतर विभाग गठित करने और एजेंसी तंत्र को भंग करने का काम पूरा करने के निर्देश दिए गए। पुनर्गठन से खाली होने वाली इमारतों और उपयोग में न आ रही सरकारी सिनेमा संपत्तियों को खुली नीलामी में पेश किया जाएगा।

उज़्बेकफिल्म का कानूनी और परिचालन स्वरूप भी बदलेगा। मौजूदा सरकारी संस्था को भंग कर उसकी जगह नए कारोबारी मॉडल के तहत काम करने वाली राष्ट्रीय फिल्म कंपनी बनाई जाएगी। इसकी गतिविधियां एक सप्ताह के भीतर व्यवस्थित की जानी हैं।

कंपनी परियोजनाओं का चयन करेगी, वित्तपोषण देगी, पूरी हो चुकी फिल्मों का प्रचार करेगी, वितरण की व्यवस्था करेगी और निर्माणों को अंतरराष्ट्रीय बाज़ारों तथा फिल्म समारोहों तक पहुंचाने में मदद करेगी। निर्माण की जिम्मेदारी निजी स्टूडियो और स्वतंत्र फिल्मकारों की होगी। इस तरह सार्वजनिक संस्थान वित्तपोषण और दर्शकों तक पहुंच को प्रभावित करते रहेंगे, जबकि फिल्म निर्माण सरकारी स्टूडियो व्यवस्था से बाहर चला जाएगा।

सरकारी आदेशों की जगह सब्सिडी कैसे लेगी?

सरकारी आदेशों की जगह सब्सिडी दी जाएगी। मौजूदा व्यवस्था में सरकार स्वीकृत कार्यादेश के आधार पर फिल्म बनवाती है। घोषित नई व्यवस्था में सार्वजनिक धन से नई राष्ट्रीय कंपनी द्वारा चुनी गई परियोजनाओं को समर्थन दिया जाएगा।

फिल्मकारों के साथ सरकार के प्रस्तावित रिश्ते की व्याख्या करते हुए मिर्ज़ियोयेव ने कहा:

अब से राज्य फिल्में बनवाने वाला नहीं, बल्कि रचनात्मक कर्मियों और निजी क्षेत्र का भरोसेमंद साझेदार होगा।

अधिकारियों को एक महीने के भीतर वित्तपोषण व्यवस्था लागू करनी होगी। 2027 से राष्ट्रीय उज़्बेकफिल्म कंपनी के अनुरोधों के आधार पर सरकारी बजट से हर साल धन दिया जाएगा।

घोषणा में चयन के मानदंड, सब्सिडी की राशि या आवंटन की प्रक्रिया स्पष्ट नहीं की गई। इन्हीं नियमों से तय होगा कि निजी फिल्मकार सहायता के लिए कैसे आवेदन करेंगे और कंपनी प्रतिस्पर्धी परियोजनाओं में से किसे चुनेगी। सुधार से सार्वजनिक समर्थन वाली फिल्मों के निर्माता बदलेंगे, लेकिन उनके वित्तपोषण में सरकार की भूमिका बनी रहेगी।

मौजूदा व्यवस्था की आलोचना क्यों हुई

मिर्ज़ियोयेव ने सीमित संख्या में फिल्मकारों के बीच सरकारी आदेश केंद्रित होने की आलोचना की। उनके अनुसार, एक निर्देशक को छह और एक पटकथा लेखक को सात तक परियोजनाएं देने से हर निर्माण पर सावधानीपूर्वक काम करना मुश्किल हो गया। लगभग आधे आदेश सरकारी स्टूडियो को मिले, जिससे निजी प्रतिस्पर्धियों के अवसर सीमित हुए।

सिनेमा सुधार पर पहले हुई एक प्रस्तुति के दौरान चर्चा में आई समीक्षा में 181 नियोजित परियोजनाओं की जांच की गई। इसमें विषयों और ऐतिहासिक अवधियों की पुनरावृत्ति, एक साथ कई परियोजनाओं पर काम कर रहे रचनाकार और अपर्याप्त अनुभव वाले कुछ स्टूडियो तथा रचनात्मक टीमों की पहचान हुई।

समीक्षा में कमज़ोर पटकथाओं और सिनेमैटोग्राफी, ध्वनि निर्देशन तथा संपादन के विशेषज्ञों की पीढ़ियों के बीच अंतराल की भी पहचान की गई। ये फिल्म निर्माण के अलग-अलग हिस्से हैं: सिनेमैटोग्राफर फिल्म के दृश्य रूप को गढ़ते हैं, ध्वनि निर्देशक ऑडियो संभालते हैं और संपादक रिकॉर्ड की गई सामग्री को जोड़कर अंतिम कहानी बनाते हैं।

एजेंसी के प्रदर्शन का आकलन दर्शकों की सराहना या लोकप्रियता के बजाय स्वीकृत योजनाएं पूरी करने के आधार पर होने लगा था। मिर्ज़ियोयेव ने कहा कि फिल्मों की पटकथाओं और रचनात्मक फैसलों को निर्माण के दौरान विकसित होने की गुंजाइश मिलनी चाहिए; उन्हें आम सामान या निर्माण कार्य की तरह विस्तृत तकनीकी निर्देशों के जरिए खरीदा नहीं जाना चाहिए।

वित्तपोषण सुधार और प्रशिक्षण प्रस्ताव इस समस्या के अलग-अलग पहलुओं को संबोधित करते हैं। सार्वजनिक धन तक पहुंच बदलने से निजी टीमों के लिए अवसर खुल सकते हैं; पटकथाओं और तकनीकी कौशल में सुधार उन कामों से जुड़ा है जिन्हें इन टीमों को पूरा करना होगा।

स्टूडियो से दर्शकों तक फिल्में पहुंचाना

मिर्ज़ियोयेव ने कहा कि सिनेमाघरों में विदेशी फिल्में अब भी छाई हुई हैं। उनका तर्क था कि दर्शकों ने सिनेमाघरों से मुंह नहीं मोड़ा, बल्कि उनकी पसंद और अपेक्षाएं बदल गई हैं। उन्होंने माना कि राष्ट्रीय फिल्में इन अपेक्षाओं पर खरी नहीं उतर रही हैं।

सरकार ने वितरण को खास तौर पर कमज़ोर कड़ी बताया। वितरण वह प्रक्रिया है जिसके जरिए पूरी हो चुकी फिल्म दर्शकों तक पहुंचती है: इसमें प्रदर्शन की व्यवस्था, रिलीज़ का प्रचार और दूसरे बाज़ारों में फिल्म बेचना शामिल है। दर्शक खोजने और कमाई करने के लिए किसी तैयार फिल्म को यह काम जरूरी होता है।

नई उज़्बेकफिल्म कंपनी परियोजनाओं के वित्तपोषण के साथ-साथ प्रचार और वितरण की जिम्मेदारी भी संभालेगी। सिनेमा सुधार पर पहले की प्रस्तुति में एक राष्ट्रीय ऑनलाइन सिनेमा मंच का प्रस्ताव भी था, जिसके जरिए फिल्में आय अर्जित कर सकें। बैठक के आसपास चर्चा की गई योजनाओं में ताशकंद और क्षेत्रों में आधुनिक सिनेमाघरों का विस्तार तथा स्थानीय फिल्मों की रिलीज़ बेहतर करना शामिल था।

निजी फिल्मकारों के लिए कंपनी दो अहम भूमिकाओं में होगी: वह तय करने में मदद करेगी कि किन परियोजनाओं को सार्वजनिक समर्थन मिले और फिर पूरी हो चुकी फिल्मों को सिनेमाघरों, विदेशी खरीदारों और फिल्म समारोहों तक पहुंचाएगी। दर्शकों के लिए प्रस्तावित बदलाव का मकसद शुरुआती निर्माण के बाद भी उज़्बेक फिल्मों को देखने का अधिक भरोसेमंद रास्ता बनाना है।

सैकड़ों अरब सोम की फिल्म सेवा सुविधा

नई उज़्बेकफिल्म सिनेमा नगरी ताशकंद में स्टूडियो की 10 हेक्टेयर ज़मीन पर बनाई जाएगी। सरकार इस परियोजना के लिए 400 अरब सोम देने की योजना बना रही है। फिल्म निर्माण सेवाओं को एक औद्योगिक परिसर में एक साथ रखा जाएगा।

आधुनिक डबिंग और ध्वनि केंद्र के लिए 80 अरब सोम की अतिरिक्त राशि प्रस्तावित है। योजनाओं में डॉल्बी एटमॉस से लैस स्टूडियो शामिल है। यह ऐसी ध्वनि तकनीक है जो आवाज़ को श्रोता के चारों ओर अलग-अलग स्थानों पर रखने की सुविधा देती है। डबिंग में संवादों की जगह दूसरी भाषा में रिकॉर्ड की गई आवाज़ें लगाई जाती हैं, जबकि ध्वनि निर्माण में संवाद रिकॉर्ड करना, प्रभावी ध्वनियां तैयार करना और अंतिम ऑडियो मिश्रण बनाना भी शामिल है।

घोषित दोनों आवंटन मिलाकर 480 अरब सोम होते हैं। यह 2026 में फिल्म निर्माण के लिए आवंटित 218 अरब सोम का लगभग 2.2 गुना है, हालांकि निर्माण से जुड़े आवंटन बुनियादी ढांचे के लिए हैं और उन्हें सालाना खर्च नहीं बताया गया।

अधिकारियों के पास योग्य डिजाइन संगठन के साथ परिसर की मास्टर योजना और डिजाइन तथा लागत संबंधी दस्तावेज़ तैयार करने के लिए दो महीने हैं। निर्माण मार्च 2027 में शुरू होने वाला है।

हाल के वर्षों में उज़्बेकफिल्म का पूर्ण पुनर्निर्माण हो चुका है। नया परिसर उस निवेश को ऐसे उद्योग के लिए साझा सेवाओं तक बढ़ाएगा जिसमें उत्पादन निजी कंपनियां करेंगी।

राष्ट्रपति पर्दे पर कौन-सी कहानियां चाहते हैं?

मिर्ज़ियोयेव ने फिल्मकारों से ऐतिहासिक हस्तियों के साथ समकालीन लोगों को भी चित्रित करने का आग्रह किया। उन्होंने शिक्षकों, डॉक्टरों, खिलाड़ियों, सैनिकों, उद्यमियों, निर्माणकर्मियों और युवाओं को ऐसे विषय बताया जिनके जीवन से प्रभावशाली फिल्मों की सामग्री मिल सकती है।

राष्ट्रपति ने सिनेमा को "सॉफ्ट पावर" का साधन बताया, यानी संस्कृति और आकर्षण के जरिए किसी देश की प्रभाव बनाने की क्षमता। इस मामले में उद्देश्य अंतरराष्ट्रीय दर्शकों को उज़्बेकिस्तान के इतिहास, लोगों और राष्ट्रीय पहचान से परिचित कराना है।

सिनेमा में ओ'ज़ के अपने विचार की व्याख्या करते हुए मिर्ज़ियोयेव ने कहा:

अपनी पहचान के प्रति सजग रहते हुए हमें दुनिया को अपनी कहानी अपनी आवाज़ में सुनानी चाहिए।

उन्होंने इस महत्वाकांक्षा को फिल्म निर्माण की लंबी परंपरा से जोड़ा और स्वतंत्रता के दौर की फिल्मों अब्दुल्लाजोन, फील्ड्स लेफ्ट बाय माई फादर, दिलखिरोज, वतन और ओ'तोव का नाम लिया। बैठक में जिन हालिया ऐतिहासिक फिल्मों को रेखांकित किया गया, उनमें इब्रत, अवलोनी, अब्दुल्ला क़ोदिरी, इल्हाक और उज़्बेक गर्ल शामिल थीं।

प्रस्तावों में राष्ट्रीय चरित्र और मजबूत कलात्मक गुणवत्ता वाले कामों के लिए व्यापक विशेष प्रतियोगिताएं और सरकारी अनुदान भी शामिल हैं। कुल मिलाकर, घोषित प्राथमिकताएं अंतरराष्ट्रीय पहुंच के साथ ऐसी कहानियों को जोड़ती हैं जिनमें उज़्बेक दर्शक, बच्चों समेत, अपनी ज़िंदगी को पहचान सकें।

आलोचकों और फिल्मकारों के लिए नए संगठन

शोध, विश्लेषण और पेशेवर आलोचना को विकसित करने के लिए फिल्म क्रिटिक्स क्लब बनाया जाएगा। उज़्बेकफिल्म उसके काम में सहयोग करेगी और उसे अंतरराष्ट्रीय फिल्म आलोचक महासंघ, फिप्रेस्की, की सदस्यता पाने में मदद करेगी।

मिर्ज़ियोयेव ने कहा कि मौजूदा व्यवस्था में पेशेवर आलोचकों को बहुत कम महत्व मिला। इस क्लब का उद्देश्य उद्योग में जानकार मूल्यांकन को बड़ी जगह देना है, साथ ही फिल्मों की अंतरराष्ट्रीय समारोहों में भागीदारी बेहतर करने के प्रयास भी होंगे।

उज़्बेकिस्तान का फिल्मकारों का रचनात्मक संघ और फिल्म उद्योग प्रतिनिधियों का संघ मिलकर सिनेमा पेशेवरों का प्रतिनिधित्व करने वाला नया चैंबर बनाएंगे। इसकी जिम्मेदारियों में उद्योग का स्व-नियमन, कॉपीराइट संरक्षण, पेशेवर हितों की रक्षा और युवा फिल्मकारों को समर्थन देना शामिल होगा।

अधिकारियों को एक महीने के भीतर चैंबर गठित करने के निर्देश दिए गए। इसकी गतिविधियों के लिए वित्तीय और संगठनात्मक सहयोग की योजना है, साथ ही युवा फिल्मकारों को विदेश में अपने कौशल निखारने के अवसर भी दिए जाएंगे। कॉपीराइट संरक्षण का संबंध रचनाकारों के अपने काम के उपयोग पर अधिकारों से है। फिल्में अधिक बाज़ारों में बेची और प्रदर्शित होने तथा वितरित होने के साथ यह व्यावहारिक रूप से अहम हो जाता है।

एआई प्रशिक्षण और सिनेमा कर्मियों को सहायता

मिर्ज़ियोयेव ने फिल्म निर्माण में कृत्रिम बुद्धिमत्ता के इस्तेमाल पर सहयोग कार्यक्रम एक महीने के भीतर तैयार करने का भी आदेश दिया। इसमें नए शैक्षिक पाठ्यक्रम, विशेषज्ञ प्रशिक्षण और विदेश में योग्यता बढ़ाने के अवसर शामिल होंगे।

इस कार्यक्रम में इस्तेमाल होने वाली विशिष्ट तकनीकों और वित्तपोषण व्यवस्था की घोषणा नहीं की गई। इसकी घोषित शैक्षिक प्राथमिकता पहले की समीक्षा में सामने आई विशेषज्ञ कौशल की कमी और अंतराल से जुड़ी है।

सिनेमा कर्मियों को ताशकंद क्षेत्र के कूयी चिर्चिक ज़िले में हाल ही में पुनर्निर्मित कोहिनूर सेनेटोरियम की सुविधा भी मिलेगी। इस केंद्र को आराम, स्वास्थ्य लाभ और रचनात्मक काम के लिए फिल्मकारों के उपयोग में दिया जाएगा।

हर साल उद्योग के कम से कम 300 कर्मचारियों को उज़्बेकिस्तान के विभिन्न सेनेटोरियम में आराम और उपचार के लिए मुफ्त वाउचर दिए जाएंगे। इस उपाय से समर्थन व्यक्तिगत फिल्मों से आगे बढ़कर क्षेत्र में काम करने वाले लोगों तक पहुंचेगा।

पहले के प्रस्तावों से निर्माण तक की समय-सीमा

26 अक्टूबर के उपाय 1 जून, 2026 को पेश किए गए बदलावों पर आधारित हैं। उन पहले के उपायों में उज़्बेकफिल्म को राष्ट्रीय दर्जा देने, उसे सिनेमा समूह में बदलने, निजी निर्माताओं को समर्थन देने और फिल्म उद्योग की कंपनियों को 2036 तक कर लाभ देने की योजना थी।

अक्टूबर की घोषणा में उज़्बेकफिल्म की भूमिका को अधिक स्पष्ट किया गया है: वह वित्तपोषण, प्रचार और वितरण कंपनी होगी, जबकि निर्माण पूरी तरह निजी क्षेत्र को सौंपा जाएगा। मुख्य चरण ये हैं:

• 1 जून, 2026: पहले के सिनेमा सुधारों में उज़्बेकफिल्म और निजी निर्माताओं को समर्थन देने की रूपरेखा रखी गई, जिसमें 2036 तक कर लाभ शामिल थे।
• 26 अक्टूबर, 2026: मिर्ज़ियोयेव ने पुनर्गठन की घोषणा की और कहा कि उन्होंने इन बदलावों से संबंधित आदेश पर हस्ताक्षर किए हैं।
• एक सप्ताह के भीतर: अधिकारियों को राष्ट्रीय उज़्बेकफिल्म कंपनी का कामकाज व्यवस्थित करना होगा।
• एक महीने के भीतर: नया मंत्रालय विभाग, एजेंसी का विघटन, सब्सिडी व्यवस्था, पेशेवर चैंबर और एआई सहयोग कार्यक्रम गठित या तैयार किए जाने हैं।
• दो महीने के भीतर: सिनेमा नगरी की मास्टर योजना तथा डिजाइन और लागत संबंधी दस्तावेज़ तैयार करने होंगे।
• 2027 से: राष्ट्रीय कंपनी के अनुरोधों के आधार पर सालाना बजट आवंटन होगा।
• मार्च 2027: सिनेमा नगरी का निर्माण शुरू करने की योजना है।

मिर्ज़ियोयेव ने उज़्बेकफिल्म के नाम के तहत और संस्थानों को लाने का प्रस्ताव भी दिया। प्रस्तावों में सिनेमा कला संग्रहालय, सिनेमा कला भवन और राष्ट्रीय फिल्म निधि शामिल हैं, साथ ही चिलानज़र स्ट्रीट के एक हिस्से का नाम बदलना भी। यह नाम देश की फिल्म निर्माण विरासत को उसके नए वित्तपोषण और वितरण ढांचे से जोड़ेगा।

मुख्य बिंदु

• निजी स्टूडियो और स्वतंत्र फिल्मकार फिल्म निर्माण की जिम्मेदारी संभालेंगे।
• सिनेमैटोग्राफी एजेंसी समाप्त होगी और सिनेमा नीति संस्कृति मंत्रालय को सौंपी जाएगी।
• नई राष्ट्रीय उज़्बेकफिल्म कंपनी परियोजनाओं का चयन और वित्तपोषण करेगी तथा प्रचार और वितरण संभालेगी।
• सरकारी आदेशों की जगह सब्सिडी आएगी; चयन और आवंटन के नियम अभी घोषित होने बाकी हैं।
• फिल्म निर्माण के लिए सालाना सरकारी वित्तपोषण 2016 के 10 अरब सोम से बढ़कर 2026 में 218 अरब सोम हो गया।
• सिनेमा नगरी और ध्वनि केंद्र के लिए कुल 480 अरब सोम आवंटित करने की घोषणा हुई है; निर्माण मार्च 2027 में शुरू होना है।
• नए पेशेवर संगठन, प्रशिक्षण पहल और कल्याण सहायता भी पुनर्गठन का हिस्सा हैं।