कज़ाख़स्तान की नई कोयला बिजली परियोजना और 18 अरब यूरो के ऊर्जा बदलाव के बीच UNEP ने 1.5°C से अधिक तापवृद्धि की चेतावनी दी

कोक्सhetau के नए कोयला संयंत्र के सामने वैश्विक चेतावनी

कज़ाख़स्तान कोक्सhetau में कोयला-आधारित बिजली और ताप संयंत्र बनाने की योजना बना रहा है, जो लगभग 2078 तक चालू रह सकता है। यह देश की कार्बन तटस्थता की समयसीमा से करीब दो दशक आगे तक है। संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम (UNEP) ने कहा है कि 1.5°C से अधिक तापवृद्धि को सीमित करने के लिए दुनिया को 2025 के स्तरों की तुलना में 2035 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 45% कटौती करनी होगी। ऐसे में यह परियोजना एक ठोस चुनौती को सामने लाती है।

प्रस्तावित संयंत्र हर घंटे 280 मेगावाट बिजली और 820 गीगाकैलरी ताप की आपूर्ति करेगा। योजना के नवीनतम दस्तावेज़ों में प्राकृतिक गैस पर स्विच करने का विकल्प शामिल नहीं है, क्योंकि इस क्षेत्र में गैस का बुनियादी ढाँचा और सुनिश्चित आपूर्ति उपलब्ध नहीं है। संयंत्र को अब 2028 की तीसरी तिमाही में चालू करने का कार्यक्रम है।

UNEP की उत्सर्जन अंतर रिपोर्ट 2026 कहती है कि बिना किसी अतिक्रमण के, या 0.1°C से कम अतिक्रमण के साथ, तापवृद्धि को 1.5°C से नीचे रखने का अवसर हाथ से निकल चुका है। रिपोर्ट का मुख्य संदेश है कि सरकारें तापमान में बढ़ोतरी की सीमा को अब भी नियंत्रित कर सकती हैं और 2100 तक तापवृद्धि को घटाकर 1.5°C या उससे नीचे ला सकती हैं।

कज़ाख़स्तान की प्रतिक्रिया में परस्पर प्रतिस्पर्धी निवेश शामिल हैं: बिजली और ताप की आपूर्ति के लिए नया कोयला बुनियादी ढाँचा, और साथ ही नवीकरणीय ऊर्जा, बिजली नेटवर्क तथा कोयले पर निर्भर समुदायों को सहारा देने के लिए 18 अरब यूरो का प्रस्तावित कार्यक्रम।

UNEP कज़ाख़स्तान का अलग से आकलन नहीं करता और देश उसकी G20 तुलनाओं में शामिल नहीं है। फिर भी, उसके वैश्विक निष्कर्ष बदलाव की आवश्यक गति का उपयोगी पैमाना देते हैं। कज़ाख़स्तान की अपनी रणनीति बताती है कि देश की बिजली, ताप और औद्योगिक प्रणालियाँ जीवाश्म ईंधनों पर कितनी निर्भर हैं।

तापवृद्धि के अतिक्रमण का जलवायु पर अर्थ

UNEP का सत्रहवाँ वार्षिक आकलन उस परिदृश्य की पड़ताल करता है जिसे वह सबसे कम संभावित अतिक्रमण कहता है। इस परिदृश्य में वैश्विक तापवृद्धि सदी के मध्य के आसपास 1.7°C से 1.8°C के बीच चरम पर पहुँचेगी। इस चरम सीमा के भीतर रहने की संभावना 66% है। इसके बाद 2100 तक तापमान के घटकर 1.5°C या उससे नीचे आने की संभावना लगभग 50% होगी।

तापमान के ये आँकड़े व्यापक औद्योगीकरण से पहले की अवधि की तुलना में तापवृद्धि दर्शाते हैं। अतिक्रमण का अर्थ है तापवृद्धि को फिर से नीचे लाने से पहले कुछ समय तक तापमान सीमा से ऊपर रहना। चरम तापमान कितना ऊँचा होगा और 1.5°C से ऊपर कितने वर्ष बितेंगे, दोनों बातें लू, बाढ़ और जलवायु के अन्य खतरों के जोखिम के लिहाज़ से मायने रखती हैं।

संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने कहा कि रिपोर्ट सरकारों के सामने एक तात्कालिक कार्य रखती है, न कि कोशिश छोड़ने की वजह।

तापवृद्धि का अतिक्रमण हार मानना नहीं है। हम इसे अब भी यथासंभव छोटा और कम अवधि का रख सकते हैं और सदी के अंत तक तापमान को 1.5 डिग्री से नीचे ला सकते हैं।

यह परिदृश्य 2025 से कड़ी कार्रवाई शुरू होने की कल्पना करता है। 2025 के स्तरों की तुलना में वैश्विक उत्सर्जन 2030 तक 18%, 2035 तक 45% और 2040 तक 69% घटाना होगा। UNEP के अनुसार औसत वार्षिक कटौती 5.7% होनी चाहिए।

रिपोर्ट के सार्वजनिक प्रकाशन की तारीख 21 अक्टूबर बताई गई है, जबकि UNEP के प्रकाशन रिकॉर्ड में नैरोबी में प्रकाशन की तारीख 13 अक्टूबर 2026 दी गई है।

जलवायु वादों के बावजूद बड़ी कमी

राष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं से UNEP के तापवृद्धि को वापस घटाने वाले मार्ग की तुलना में कहीं कम कटौती होगी। उन्हें पूरी तरह लागू करने पर वैश्विक उत्सर्जन 2025 की तुलना में 2030 तक 5% से 8% और 2035 तक 11% से 15% घटेगा।

2035 के लिए, वादे के मुताबिक कटौती और आवश्यक 45% कटौती के बीच 30 से 34 प्रतिशत अंकों का अंतर रह जाता है। राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान, यानी NDC, वे जलवायु योजनाएँ हैं जिन्हें देश पेरिस समझौते के तहत पेश करते हैं। इनके लक्ष्य इस बात पर निर्भर करते हैं कि सरकारें वादों को नीतियों और निवेश में बदलती हैं या नहीं।

UNEP के अनुमान के मुताबिक मौजूदा नीतियों के तहत इस सदी में तापवृद्धि 2.8°C होगी और उसके बाद तापमान बढ़ता रहेगा। राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं को पूरी तरह लागू करने और फिर इसी तरह के प्रयास जारी रखने पर तापवृद्धि करीब 2.6°C तक सीमित रहेगी। नेट ज़ीरो हासिल करने के अतिरिक्त वादों को शामिल करने पर यह अनुमान लगभग 2.1°C हो जाता है।

मौजूदा नीतियों और NDC के आधार पर तापमान के अनुमान पिछले साल के अनुमानों से अधिक हैं। इसकी मुख्य वजह अमेरिका का पेरिस समझौते से हटना और ऐतिहासिक उत्सर्जन की गणनाओं में संशोधन है। 1 सितंबर 2026 तक 124 देशों ने अपने तीसरे NDC जमा किए थे, जिनमें वैश्विक उत्सर्जन का 75% शामिल था। लेकिन अधिक व्यापक कवरेज से अनुमानित तापमान के नतीजे में बहुत कम सुधार हुआ।

2025 में वैश्विक उत्सर्जन का अनुमान 58.4 अरब टन कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य था। यह एक सामान्य इकाई है, जो अलग-अलग ग्रीनहाउस गैसों के तापवृद्धि प्रभावों को जोड़ती है। शुरुआती अनुमान 2024 के कुल उत्सर्जन के करीब था। अनिश्चितता इतनी अधिक थी कि UNEP ने दोनों वर्षों को तुलनीय बताया।

1.5°C पर लौटने के लिए कार्बन हटाना भी ज़रूरी

UNEP का मार्ग इस सदी के दौरान लगभग 320 अरब टन कार्बन डाइऑक्साइड को हटाकर स्थायी रूप से भंडारित करने पर निर्भर करता है। यह 2024 के स्तर पर दुनिया के करीब आठ साल के CO2 उत्सर्जन के बराबर है।

कार्बन हटाने का अर्थ है वातावरण में पहले से मौजूद CO2 को हटाकर उसके परिसंचरण से बाहर करना। इसके लिए आवश्यक मात्रा नई उत्सर्जन कटौती के अतिरिक्त होगी। UNEP ने आगाह किया है कि इतने बड़े पैमाने पर कार्बन हटाने की तकनीकी और आर्थिक संभावनाएँ अनिश्चित हैं।

आकलन के मुताबिक, मौजूदा स्तरों पर CO2 का उत्सर्जन पाँच साल और जारी रहने से चरम तापवृद्धि में करीब 0.1°C की बढ़ोतरी हो सकती है। इसलिए देरी से चरम तापमान और उसे घटाने के लिए ज़रूरी काम, दोनों बढ़ते हैं।

UNEP की कार्यकारी निदेशक इंगर एंडरसन ने तेज़ कार्रवाई की ज़रूरत को दुनिया भर में पहले से हो रहे नुकसान से जोड़ा।

1.5 डिग्री सेल्सियस से ऊपर तापवृद्धि का हर अतिरिक्त अंश और हर अतिरिक्त वर्ष जलवायु के प्रभावों और जोखिमों को बढ़ाता है, जैसे जानलेवा बाढ़, लू और जंगलों की आग, जिन्होंने इस साल कई देशों को प्रभावित किया है।

कज़ाख़स्तान के लक्ष्यों का आधार अलग है

कज़ाख़स्तान के अद्यतन NDC 3.0 में 1990 के स्तरों की तुलना में 2035 तक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन 17% घटाने का लक्ष्य है। अंतरराष्ट्रीय समर्थन मिलने पर यह कटौती 25% तक हो सकती है। 2030 के लिए देश की पिछली प्रतिबद्धता 1990 की तुलना में बिना शर्त 15% और शर्तों के साथ 25% कटौती की थी।

UNEP के वैश्विक मानक 2025 को आधार बनाते हैं, इसलिए प्रतिशतों की गणना अलग-अलग होगी। कज़ाख़स्तान की कार्बन तटस्थता रणनीति, जिसे 2 फरवरी 2023 को राष्ट्रपति के आदेश संख्या 121 से मंज़ूरी दी गई थी, के अनुसार 1990 में शुद्ध उत्सर्जन 381.69 मिलियन टन CO2 समतुल्य और 2020 में 351.24 मिलियन टन था।

2020 का कुल उत्सर्जन 1990 के आधार स्तर से पहले ही लगभग 8% कम था। इसकी एक वजह COVID-19 महामारी के कारण आर्थिक गतिविधियों में आई कमी थी। रणनीति में दिए 1990 के आँकड़े को उदाहरण के रूप में लें, तो 17% कटौती से उत्सर्जन करीब 316.8 मिलियन टन रह जाएगा। नए लक्ष्य की दिशा में वास्तविक प्रगति, उसे लागू करने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले लेखांकन नियमों और उत्सर्जन सूची पर निर्भर करेगी।

क्लाइमेट एक्शन ट्रैकर के कज़ाख़स्तान आकलन में देश की जलवायु कार्रवाई को "अपर्याप्त" बताया गया है। मौजूदा नीतियों के तहत इसमें कम-से-कम 2035 तक उत्सर्जन बढ़ने का अनुमान है। यह आकलन 2030 के पुराने वादे की पड़ताल करता है और नए कोयला बिजली संयंत्रों की योजनाओं तथा जीवाश्म ईंधन की खोज और उत्पादन के प्रोत्साहनों को उत्सर्जन बढ़ाने वाले कारक बताता है।

कोयले से बिजली के साथ ताप भी मिलता है

कज़ाख़स्तान की सरकारी रणनीति के अनुसार 2020 में बिजली का 68.9% और तापीय ऊर्जा का 99% कोयले से आया। उस साल देश के शुद्ध उत्सर्जन में कोयले की हिस्सेदारी 55.7% से अधिक थी। हाल के जलवायु परिदृश्य के साथ दिए गए आँकड़ों में बिजली उत्पादन में कोयले की हिस्सेदारी 62% और ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 40% बताई गई है।

ताप से जुड़े आँकड़े बताते हैं कि कोयले की जगह दूसरे स्रोत लाना सार्वजनिक सेवाओं की भी चुनौती है। घरों और कारोबारों को ताप की आपूर्ति जारी रखते हुए बिजली की मांग भी पूरी करनी होगी। रणनीति के अनुसार कोयला बिजली संयंत्रों की औसत उम्र 55 साल थी और पूरी प्रणाली में स्थापित उत्पादन क्षमता का 64% हिस्सा 30 साल से अधिक पुराना था।

नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन के आँकड़ों में भी अलग-अलग श्रेणियाँ शामिल हैं। हाल के राष्ट्रीय आँकड़े में बिजली उत्पादन का 7% नवीकरणीय ऊर्जा सुविधाओं से आता है, जबकि क्लाइमेट एक्शन ट्रैकर का आँकड़ा करीब 11% है, जिसमें आधे से अधिक हिस्सा मौजूदा जलविद्युत से आता है। सरकारी रणनीति के अनुसार नवीकरणीय ऊर्जा श्रेणी में 2021 का हिस्सा 3.6% था।

कज़ाख़स्तान का लक्ष्य है कि नवीकरणीय ऊर्जा 2030 तक बिजली का 15% और 2050 तक 50% उपलब्ध कराए। क्लाइमेट एक्शन ट्रैकर के अनुसार सौर और पवन ऊर्जा की स्थापित क्षमता करीब 2.5 गीगावाट है, जो 2019 के स्तर से लगभग तीन गुना है। कुल प्राथमिक ऊर्जा में नवीकरणीय ऊर्जा की हिस्सेदारी अब भी सिर्फ करीब 2% है। इसमें बिजली उत्पादन के अलावा इस्तेमाल होने वाले ईंधन भी शामिल हैं।

कोक्सhetau दिखाता है कोयले की एक और पीढ़ी की कीमत

कोक्सhetau में बड़ा संयुक्त ताप और बिजली संयंत्र नहीं है। इसके चलते निवासी अन्य ताप व्यवस्थाओं और बिजली से चलने वाले वॉटर हीटर पर निर्भर हैं। प्रस्तावित संयंत्र तीन कोयला बॉयलरों और 140 मेगावाट की दो उत्पादन इकाइयों के ज़रिए इस ज़रूरत को पूरा करेगा।

संयंत्र को अब 2028 की तीसरी तिमाही में खोलने की योजना है। यह संचालक की पहले तय की गई 1 अप्रैल 2029 की तारीख से पहले है। फरवरी 2026 के एक सरकारी बयान में इसे 2029 के मध्य के आसपास चालू करने की बात कही गई थी। निर्माण और स्थापना में 26 महीने लगने की उम्मीद है।

विश्वसनीय आपूर्ति उपलब्ध न होने के कारण संयंत्र के डिज़ाइन में गैस को शामिल नहीं किया गया है। रूस के इशिम से पेट्रोपावलोव्स्क और कोक्सhetau होते हुए अस्ताना तक प्रस्तावित पाइपलाइन 2030 में बनाने की योजना है, जो संयंत्र के नवीनतम निर्धारित चालू होने के समय के बाद है।

संयंत्र से हर साल करीब 2 मिलियन टन राख और स्लैग निकलने का अनुमान है। एकिबास्तुज़ कोयले में राख की मात्रा के आधार पर इसकी अनुमानित खपत सालाना करीब 4 से 5 मिलियन टन होगी। योजना संबंधी बयान में सालाना कोयला खपत का आँकड़ा नहीं दिया गया है।

हर साल अधिकतम 5.5 मिलियन घन मीटर पानी लेने की योजना है। हर एक में 15,000 घन मीटर पानी रखने वाले तीन जलाशय लगभग तीन दिन के लिए वैकल्पिक जल आपूर्ति देंगे। समरुक-काज़िना के ज़रिए वित्तपोषण पर 10 साल के लिए 16.5% वार्षिक ब्याज दर बताई गई है।

पुनर्निर्माण या संयंत्र बंद होने से पहले इसका प्रस्तावित परिचालन काल लगभग 2078 तक है, जो 2060 के कार्बन तटस्थता लक्ष्य से करीब 18 साल आगे है। कज़ाख़स्तान की रणनीति में कोयला बिजली उत्पादन घटाने, 30 साल से पुराने संयंत्रों को बंद करने और 2035 के बाद चालू रहने वाले संयंत्रों में कार्बन पकड़ने और भंडारित करने की तकनीक लगाने की परिकल्पना है। यह तकनीक CO2 को वातावरण में छोड़ने के बजाय पकड़कर भंडारित करती है।

QaJET अलग ऊर्जा प्रणाली के लिए 18 अरब यूरो जुटाना चाहता है

कज़ाख़स्तान का प्रस्तावित QaJET मंच नवीकरणीय बिजली, बिजली नेटवर्क और कोयले पर निर्भर क्षेत्रों को सहायता देने के लिए करीब 18 अरब यूरो का निवेश आकर्षित करना चाहता है। यूरोपीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक के समर्थन से इसका आधिकारिक शुभारंभ नवंबर 2026 में अंताल्या, तुर्किये में COP31 के दौरान करने की योजना है।

माँगी गई कुल राशि का आधा, यानी करीब 9 अरब यूरो, 2035 तक 10 गीगावाट की नई नवीकरणीय क्षमता के लिए होगा। करीब एक चौथाई, यानी 4.4 अरब यूरो, ग्रिड कनेक्शन के लिए रखा गया है। बाकी धन नेटवर्क के आधुनिकीकरण, अधिक स्मार्ट ऊर्जा प्रणालियों और परिवहन व कारोबार के विद्युतीकरण में मदद करेगा।

परियोजना पोर्टफोलियो में पहले से 1 अरब यूरो से अधिक के निवेश शामिल हैं। इनमें झांबिल क्षेत्र का मिर्नी पवन ऊर्जा संयंत्र भी है, जिसे 2028 में शुरू करने की योजना है। इसमें 150 टर्बाइन और 600 मेगावाट-घंटे की बैटरी भंडारण क्षमता होगी तथा इससे सालाना करीब 4 टेरावाट-घंटे बिजली उत्पादन का अनुमान है।

यूरोपीय पुनर्निर्माण और विकास बैंक अल्माटी और आसपास के क्षेत्र में बिजली वितरण सुधारने के लिए 102 अरब टेंगे, यानी करीब 194 मिलियन यूरो तक का ऋण भी दे रहा है। दूर से नियंत्रित किए जा सकने वाले उपकरण, स्वचालित मीटर और उन्नत नेटवर्क से प्रणाली को बदलती मांग और उत्पादन संभालने में मदद मिलने की उम्मीद है।

QaJET में उन कामगारों और समुदायों की सहायता भी शामिल है जिन्हें कोयला क्षेत्र में बदलाव का सामना करना पड़ सकता है। पारिस्थितिकी और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय के जलवायु नीति विभाग की निदेशक सौले सबियेवा ने करागांडा, उत्तर कज़ाख़स्तान और पूर्वी कज़ाख़स्तान को ऐसे क्षेत्र बताया जहाँ खास कठिनाइयाँ आ सकती हैं। क्षेत्रीय आकलन और दोबारा कौशल प्रशिक्षण की योजनाएँ इस मंच के काम का हिस्सा हैं।

COP31 से पहले और बाद में क्या बदलना होगा

UNEP का कहना है कि नवीकरणीय बिजली क्षमता 2015 में लगाए गए अनुमान से तीन गुना तेज़ी से बढ़ी है, जबकि सौर ऊर्जा का विस्तार सात गुना तेज़ हुआ है। फिर भी कोयले, तेल और गैस से मिलने वाली कुल ऊर्जा बढ़ती जा रही है। इसलिए स्वच्छ ऊर्जा उत्पादन बढ़ाने के साथ जीवाश्म ईंधनों के इस्तेमाल में भी बदलाव ज़रूरी है।

रिपोर्ट के मानकों के मुताबिक नवीकरणीय बिजली क्षमता 2035 तक अपने 2025 के स्तर से कम-से-कम तीन गुना और 2040 तक 4.5 गुना होनी चाहिए। ऊर्जा तीव्रता, यानी आर्थिक उत्पादन की हर इकाई के लिए आवश्यक ऊर्जा, इन अवधियों में कम-से-कम 30% और 40% घटनी चाहिए।

2035 तक वैश्विक ऊर्जा आपूर्ति में कोयले, तेल और गैस की हिस्सेदारी 2025 की तुलना में क्रमशः कम-से-कम 55%, 15% और 5% घटानी होगी। कज़ाख़स्तान के NDC 3.0 में भी तेल और गैस से होने वाले भगोड़े मीथेन उत्सर्जन को 2035 तक 42% घटाने का लक्ष्य है। ये वे उत्सर्जन हैं जो उत्पादन और रखरखाव के दौरान बाहर निकलते हैं।

220 से अधिक नीतिगत आकलनों की समीक्षा में UNEP ने पाया कि बिजली संबंधी नीतियों से उत्सर्जन में औसतन 9% और कार्बन कर तथा उत्सर्जन व्यापार जैसे आर्थिक उपायों से 5% से 13% तक कमी आई। रिपोर्ट नीतियाँ बनाते समय ही उनके मूल्यांकन की व्यवस्था शामिल करने की सिफारिश करती है। खास तौर पर विकासशील और उभरती अर्थव्यवस्थाओं पर ध्यान देने की बात कही गई है, जिन पर शोध कम होता है।

आगामी पड़ाव वैश्विक वार्ताओं को कज़ाख़स्तान के निवेश संबंधी फैसलों से जोड़ते हैं:

• नवंबर 2026: अंताल्या में COP31 से दूसरा वैश्विक आकलन शुरू होने की योजना है। इसी दौरान कज़ाख़स्तान QaJET लॉन्च करने की योजना बना रहा है।
• 2028: मिर्नी और कोक्सhetau संयंत्र के चालू होने की योजना है।
• 2030: कज़ाख़स्तान के उत्सर्जन कटौती के पुराने वादे और बिजली में नवीकरणीय ऊर्जा का 15% लक्ष्य पूरा करने की समयसीमा।
• 2035: अद्यतन NDC और QaJET के तहत 10 गीगावाट अतिरिक्त नवीकरणीय क्षमता के प्रस्तावित लक्ष्य का वर्ष।
• 2060: कज़ाख़स्तान का कार्बन तटस्थता हासिल करने का लक्ष्य।

पहले वैश्विक आकलन में 2030 तक नवीकरणीय क्षमता तीन गुना करने, ऊर्जा दक्षता में सुधार की वार्षिक दर दोगुनी करने और जीवाश्म ईंधनों से दूर जाने का आह्वान किया गया था। UNEP के अनुसार, उस समीक्षा के शमन उपायों में 2030 के लिए तय राह पर फिलहाल केवल नवीकरणीय ऊर्जा ही है। COP31 सरकारों को 2035 और 2040 के लिए अधिक स्पष्ट और मापने योग्य मानक तय करने का अवसर देता है।

मुख्य बिंदु

• UNEP के अनुसार 1.5°C से अधिक तापवृद्धि को टाला नहीं जा सकता, लेकिन तेज़ कार्रवाई से चरम तापमान सीमित किया जा सकता है और 2100 तक तापवृद्धि को वापस घटाने में मदद मिल सकती है।
• तापवृद्धि के न्यूनतम अतिक्रमण वाले मार्ग के लिए 2025 के स्तरों से वैश्विक उत्सर्जन 2030 तक 18% और 2035 तक 45% घटाना होगा।
• कज़ाख़स्तान का लक्ष्य 1990 की तुलना में 2035 तक उत्सर्जन 17% घटाना है। अंतरराष्ट्रीय समर्थन मिलने पर यह कटौती 25% तक हो सकती है।
• कोक्सhetau का प्रस्तावित कोयला संयंत्र कज़ाख़स्तान की 2060 की कार्बन तटस्थता समयसीमा के बाद भी चालू रह सकता है।
• QaJET नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन, नेटवर्क और कोयले पर निर्भर समुदायों के लिए करीब 18 अरब यूरो जुटाना चाहता है।
• ऊर्जा बदलाव के लिए भरोसेमंद ताप आपूर्ति, मज़बूत बिजली ग्रिड, कामगारों को सहायता और जीवाश्म ईंधनों का कम इस्तेमाल ज़रूरी है।