तीन हेलीकॉप्टरों की पेशकश, लेकिन धुएं के कारण उड़ानें बाधित
मलेशिया 14 नवंबर को होने वाली ASEAN के मंत्रिस्तरीय बैठक में सीमापार धुंध से निपटने के लिए सहयोग मजबूत करने का अनौपचारिक प्रस्ताव रखने की योजना बना रहा है। इंडोनेशिया में आग तक विमान सुरक्षित रूप से नहीं पहुंच पा रहे हैं, क्योंकि दृश्यता 50 मीटर से भी कम है।
विषय-सूची
- तीन हेलीकॉप्टरों की पेशकश, लेकिन धुएं के कारण उड़ानें बाधित
- मलेशिया चाहता है कि मंत्री किन बातों पर विचार करें
- मौजूदा संधि में पहले से सहायता का प्रावधान
- अग्निशमन संसाधन हमेशा आग तक क्यों नहीं पहुंच पाते
- अक्टूबर की कूटनीति से नवंबर की बातचीत का रास्ता
- स्कूलों और परिवारों पर पड़ रहा असर
- 2030 तक ASEAN ने क्या-क्या करने का वादा किया है
- कूटनीति और कानून का अमल अलग-अलग रास्तों पर
- मजबूत सहयोग किन मोर्चों पर काम करना होगा
- मुख्य बिंदु
विदेश मंत्री मोहम्मद हसन ने आपूर्ति विधेयक 2027 पर बहस के दौरान दीवान राक्यात को बताया कि मलेशिया इंडोनेशिया की मदद के लिए अग्निशमनकर्मी और तीन हेलीकॉप्टर भेजने को तैयार है। हालांकि, घना धुआं और उड़ान के लिए खतरनाक हालात इस सहायता में बाधा डाल रहे हैं। इसलिए तत्काल समस्या कूटनीतिक भी है और व्यावहारिक भी: देशों को सहायता पर सहमत होना होगा और अग्निशमन दलों को सुरक्षित रूप से आग तक पहुंचना होगा।
मोहम्मद एक गैर-पत्र (नॉन-पेपर) पेश करना चाहते हैं। यह चर्चा के लिए अनौपचारिक दस्तावेज होता है, जिससे सरकारें औपचारिक समझौते की मांग करने से पहले प्रस्तावों को परख सकती हैं। बैठक का एजेंडा पहले ही तय हो चुका है, इसलिए इससे मलेशिया इस मुद्दे को ASEAN के सहमत फैसले के रूप में पेश किए बिना उठा सकेगा। पहले मंत्री प्रस्ताव पर चर्चा करेंगे और जरूरत पड़ने पर बाद में राष्ट्रीय नेता इसमें शामिल होंगे।
मलेशिया चाहता है कि नवंबर में मनीला में होने वाले ASEAN के 49वें शिखर सम्मेलन से पहले धुंध को संगठन के प्राकृतिक आपदा प्रतिक्रिया ढांचे में शामिल किया जाए। उसका प्रस्ताव ऐसे समय आया है जब सुमात्रा और इंडोनेशियाई कालीमंतान की आग से उठा धुआं पड़ोसी देशों को प्रभावित कर रहा है, स्कूल बंद हो रहे हैं और सहायता की पेशकश को अमल में बदलने की क्षेत्रीय क्षमता की कमजोरियां सामने आ रही हैं।
ASEAN के पास पहले से धुंध पर एक संधि है, जिसमें आपातकालीन सहायता के नियम भी शामिल हैं। मलेशिया की पहल का उद्देश्य इस मौजूदा समझौते के साथ-साथ आपदा प्रतिक्रिया व्यवस्थाओं के जरिए सहयोग को अधिक स्पष्ट करना है, न कि क्षेत्रीय कार्रवाई की शुरुआत शून्य से करना।
मलेशिया चाहता है कि मंत्री किन बातों पर विचार करें
मोहम्मद ने कहा है कि प्रस्ताव ASEAN के वरिष्ठ अधिकारियों और विदेश मंत्रियों के सामने रखा जाएगा। उनका उद्देश्य ऐसा स्पष्ट ढांचा बनाना है, जिसके जरिए जंगलों में आग और धुंध फैलने पर सदस्य देश एक-दूसरे की मदद कर सकें, खासकर साल की दूसरी और तीसरी तिमाही में।
आपदा प्रबंधन व्यवस्थाओं के प्रस्तावित इस्तेमाल की व्याख्या करते हुए मोहम्मद ने उस कमी का जिक्र किया, जिस पर वह मंत्रियों का ध्यान दिलाना चाहते हैं:
प्राकृतिक आपदाओं के लिए हमारे पास पहले से ASEAN तंत्र है, लेकिन धुंध इसमें शामिल नहीं है और न ही इसे प्राकृतिक आपदा के रूप में वर्गीकृत किया गया है," उन्होंने कहा। "इसलिए यह उन मुद्दों में से एक होगा, जिसे मैं बैठक में अपने समकक्षों के सामने व्यक्तिगत रूप से उठाऊंगा।
ASEAN की आपदा प्रतिक्रिया प्रणाली को कर्मियों, उपकरणों और मानवीय सहायता के समन्वय का अनुभव है। मलेशिया धुंध से जुड़ी आपात स्थितियों में इस अनुभव का लाभ लेना चाहता है, जिसमें आपदा प्रबंधन पर मानवीय सहायता के लिए ASEAN समन्वय केंद्र भी शामिल है।
प्रस्तावित ढांचे की विस्तृत प्रक्रियाओं और नवंबर की चर्चाओं के बाद किसी निर्णय की तारीख की घोषणा नहीं की गई है। मंत्रियों को यह विचार करना होगा कि यह पहल धुंध से जुड़ी मौजूदा संस्थाओं के साथ कैसे मेल खाती है और प्रभावित देश की बाहरी सहायता पर सहमति की शर्त को किस तरह पूरा करती है।
मौजूदा संधि में पहले से सहायता का प्रावधान
2002 में हस्ताक्षरित और 2003 से लागू ASEAN धुंध समझौते में बताया गया है कि देश सहायता का अनुरोध कैसे कर सकते हैं और उसे कैसे मुहैया करा सकते हैं। इंडोनेशिया ने 2014 में इसकी पुष्टि की थी।
अनुच्छेद 12 के तहत जमीन या जंगल में आग लगने अथवा उससे धुंध फैलने पर कोई देश किसी दूसरे सदस्य से सीधे या ASEAN केंद्र के जरिए सहायता मांग सकता है। उपयुक्त होने पर वह अन्य देशों या अंतरराष्ट्रीय संगठनों से भी संपर्क कर सकता है। अनुरोध पाने वाले देश को तुरंत बताना होगा कि वह सहायता दे सकता है या नहीं और सहायता का दायरा तथा शर्तें स्पष्ट करनी होंगी।
सहमति इस व्यवस्था का मुख्य आधार है। सहायता के लिए अनुरोध करने वाले देश का अनुरोध और उसकी सहमति जरूरी है। किसी दूसरी सरकार की ओर से मदद की पेशकश होने पर सहायता पाने वाले देश को उसे स्वीकार करना होगा। विमान और अग्निशमनकर्मी किसी दूसरे देश के इलाके में यूं ही नहीं भेजे जा सकते।
अनुच्छेद 5 में धुंध समन्वय केंद्र की स्थापना की गई है और कहा गया है कि आग बुझाने की प्राथमिक जिम्मेदारी राष्ट्रीय प्राधिकारियों की होगी। आपात स्थिति घोषित करने के बाद वे केंद्र से सहायता मांग सकते हैं। संधि के परिशिष्ट में भी केंद्र को सहायता के अनुरोध तुरंत पहुंचाने और अनुरोध या पेशकश किए जाने पर मदद का समन्वय करने की जिम्मेदारी दी गई है।
ISEAS – यूसुफ इशाक संस्थान के ASEAN अध्ययन केंद्र की वरिष्ठ फेलो और समन्वयक जोआन लिन ने कहा कि मलेशिया जिस आपदा प्रतिक्रिया मार्ग पर विचार कर रहा है, उसमें भी सहमति की यही शर्त लागू होगी:
"ASEAN के आपदा प्रतिक्रिया ढांचे के तहत सहायता केवल प्रभावित देश के अनुरोध पर या उसकी सहमति से ही भेजी जा सकती है, और इसमें बदलाव की संभावना नहीं है," उन्होंने कहा।
अग्निशमन संसाधन हमेशा आग तक क्यों नहीं पहुंच पाते
मलेशिया के उप प्रधानमंत्री अहमद जाहिद हमीदी के अनुसार, इंडोनेशिया ने 16,000 से अधिक कर्मियों, विमानों और अग्निशमन हेलीकॉप्टरों को तैनात किया है। मोहम्मद ने अलग से बताया कि इंडोनेशिया के तीन से चार विमानों और 34 हेलीकॉप्टरों का संचालन खराब दृश्यता से प्रभावित हो रहा है।
मलेशिया की ओर से प्रस्तावित तीन हेलीकॉप्टरों को भी इसी खतरे का सामना है। दृश्यता 50 मीटर से कम होने पर पायलटों के पास जमीन, बाधाओं या दूसरे विमानों को देखने के लिए बहुत कम गुंजाइश होती है। मोहम्मद ने कहा कि जापान की सहायता टीम भी आग वाली जगहों तक पहुंचने में मुश्किलों के कारण लौट गई थी।
दूरदराज के इलाके एक और चुनौती हैं। कुछ आग घने अंदरूनी क्षेत्रों में लगी हैं, जहां पानी सीमित है, जबकि कुछ आग पीटलैंड में लगी हैं। पीट, आंशिक रूप से सड़ी-गली वनस्पति की मोटी परत होती है, जो सतह के नीचे जल सकती है। इस वजह से ऐसी आग तक पहुंचना और उसे बुझाना मुश्किल होता है।
जाहिद ने कहा कि बादलों की अनुपयुक्त संरचना भी कृत्रिम वर्षा कराने में बाधा डाल रही है। इस तकनीक के जरिए पहले से मौजूद उपयुक्त बादलों से बारिश कराने की कोशिश की जाती है; इसके लिए मौसम और उड़ान, दोनों का सुरक्षित होना जरूरी है। केवल और विमान भेजने से इनमें से कोई भी बाधा दूर नहीं होगी।
जाहिद ने सहायता की पेशकश दोहराने से पहले मलेशिया की कैबिनेट में इस पर चर्चा की थी और दोनों सरकारों के बीच उच्चतम स्तर पर बातचीत शुरू हो गई थी। मोहम्मद ने विदेश मंत्रालय के महासचिव को इंडोनेशिया के लिए व्यावहारिक सहायता पर समन्वय बैठक आयोजित करने का निर्देश भी दिया।
अक्टूबर की कूटनीति से नवंबर की बातचीत का रास्ता
क्षेत्रीय प्रस्ताव तैयार करने के साथ-साथ मलेशिया ने द्विपक्षीय बातचीत भी जारी रखी है। प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम ने इंडोनेशिया के राष्ट्रपति प्रबोवो सुबियांतो के साथ आग पर चर्चा की। अनवर के अनुसार, प्रबोवो ने जरूरी कदम उठाने पर सहमति जताई।
सार्वजनिक रूप से सामने आए घटनाक्रम से पता चलता है कि सहायता की पेशकश, कानूनी उपाय और क्षेत्रीय बातचीत किस तरह साथ-साथ आगे बढ़े हैं:
- 12 अक्टूबर: मोहम्मद ने कहा कि मलेशिया नवंबर की बैठक में धुंध के लिए ASEAN के आपदा प्रतिक्रिया ढांचे का इस्तेमाल करने का प्रस्ताव देगा।
- 15 अक्टूबर: मोहम्मद ने कहा कि मलेशिया कूटनीति को प्राथमिकता दे रहा है और कानूनी कार्रवाई या कूटनीतिक नोट भेजने की योजना नहीं बना रहा।
- 16 अक्टूबर: सिंगापुर ने कहा कि उसने अग्निशमन और कृत्रिम वर्षा के लिए नागरिक सहायता की पेशकश की है। उसकी राष्ट्रीय पर्यावरण एजेंसी ने इंडोनेशिया की सात कंपनियों को निवारक उपायों से जुड़े नोटिस भी जारी किए।
- 21 अक्टूबर: मलेशिया ने कहा कि जकार्ता ने सुमात्रा और कालीमंतान के लिए अग्निशमन सहायता स्वीकार करने पर सहमति जताई है और व्यवस्थाओं पर समन्वय जारी है।
- 22 अक्टूबर: इंडोनेशिया के विदेश मंत्रालय ने कहा कि जमीन पर मौजूद हालात के अनुसार सहायता की पेशकशों पर विचार किया जा रहा है, लेकिन उसने किसी खास पेशकश को स्वीकार करने की पुष्टि नहीं की।
- 14 नवंबर: मलेशिया ASEAN की मंत्रिस्तरीय बैठक में अपना अनौपचारिक प्रस्ताव उठाने की योजना बना रहा है।
21 अक्टूबर को मलेशिया की ओर से सहायता स्वीकार किए जाने की घोषणा के अगले दिन इंडोनेशिया का अधिक सामान्य बयान आया। कामकाजी व्यवस्थाओं पर समन्वय जारी था, जबकि असुरक्षित उड़ान परिस्थितियां तैनाती को सीमित कर रही थीं।
स्कूलों और परिवारों पर पड़ रहा असर
धुंध बिगड़ने पर मलेशिया ने मलक्का, नेगेरी सेम्बिलान, सेलांगोर, कुआलालंपुर और पुत्रजया में स्कूल बंद करने का आदेश दिया। इससे पहले के महीने में पड़ोसी कालीमंतान के प्रदूषण के कारण सारावाक के सैकड़ों स्कूल भी बंद रहे थे।
सारावाक और क्लांग घाटी इंडोनेशियाई आग के धुएं के रास्ते में हैं। इस व्यापक घटना से ब्रुनेई, सिंगापुर और फिलीपींस के कुछ हिस्से भी प्रभावित हुए हैं, जिनमें मेट्रो मनीला में बिगड़ती वायु गुणवत्ता शामिल है। हर आग के स्थान से परे भी इसका असर फैलता है, क्योंकि हवाएं धुएं को राष्ट्रीय सीमाओं के पार ले जाती हैं।
सारावाक के गवर्नर वान जुनैदी तुआंकू जाफर ने चेतावनी दी कि कुछ जगहों पर राज्य का वायु प्रदूषण सूचकांक 800 तक पहुंच सकता है। यह स्थिति और बिगड़ने की आशंका जताने वाली चेतावनी थी। सूचकांक 500 से ऊपर जाने पर आपातकालीन उपाय लागू हो सकते हैं, जिनसे स्कूलों और गैर-जरूरी सरकारी तथा व्यावसायिक गतिविधियों पर असर पड़ेगा।
जाहिद ने स्वास्थ्य संबंधी चिंताओं, खासकर एलर्जी से जुड़ी समस्याओं वाले लोगों के लिए, पर जोर दिया। स्कूल बंद होने से परिवारों को बच्चों की देखभाल की व्यवस्था भी बदलनी पड़ती है और कक्षा में पढ़ाई बाधित होती है। इससे कूटनीतिक चर्चाओं का रोजमर्रा की जिंदगी पर सीधा असर दिखता है।
ASEAN के अपने रोडमैप में धुंध नीति को राष्ट्रीय PM2.5 लक्ष्यों से जोड़ा गया है। PM2.5 हवा में मौजूद 2.5 माइक्रोमीटर या उससे छोटे कण हैं। ये इतने छोटे होते हैं कि फेफड़ों में गहराई तक जा सकते हैं। इससे समझ आता है कि आग से दूर के इलाकों में भी धुआं स्वास्थ्य के लिए चिंता का कारण क्यों बन सकता है।
2030 तक ASEAN ने क्या-क्या करने का वादा किया है
ASEAN ने 23 अगस्त, 2023 को वियनतियाने में धुंध समझौते के पक्षकारों के 18वें सम्मेलन में अपना दूसरा धुंध-मुक्त रोडमैप अपनाया। इसमें 2020 का लक्ष्य पूरा न हो पाने के बाद 2030 तक सीमापार धुंध से मुक्त क्षेत्र बनाने की परिकल्पना रखी गई है।
रोडमैप में धुंध समन्वय केंद्र को मजबूत करना, संयुक्त आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रक्रियाओं में सुधार और राष्ट्रीय निगरानी क्षमता बढ़ाना शामिल है। इसमें धुंध से जुड़े प्राधिकारियों के कृषि, वानिकी और स्वास्थ्य क्षेत्रों के साथ बेहतर तालमेल की भी मांग की गई है। ये प्रतिबद्धताएं मंत्रियों को ऐसा मौजूदा कार्यक्रम देती हैं, जिसके आधार पर वे मलेशिया के नए प्रस्ताव का आकलन कर सकते हैं।
रोडमैप के मुख्य लक्ष्य धुंध की घटनाओं में लगातार कमी लाना और राष्ट्रीय PM2.5 वायु गुणवत्ता लक्ष्यों की दिशा में प्रगति करना हैं। इसमें सुझाए गए निगरानी उपाय अधिक विशिष्ट हैं: 2030 तक लगातार दो वर्षों में अलर्ट स्तर 3 का कोई दिन न होना, आग के हॉटस्पॉट और अलर्ट स्तर 2 या उससे ऊपर के दिनों में सालाना कम से कम 5% की कमी, और 2019–2023 के औसत की तुलना में जले हुए क्षेत्र में सालाना 10% की कमी।
कुछ उपायों के लिए रोडमैप तीन साल के औसत का इस्तेमाल करता है, ताकि बदलती जलवायु परिस्थितियों का हिसाब रखा जा सके। इससे सरकारों को किसी एक नम या सूखे साल के आधार पर सफलता आंकने के बजाय अलग-अलग शुष्क मौसमों में प्रगति का आकलन करने का तरीका मिलता है।
पर्यावरण मंत्री और संधि का समर्थन करने वाली समिति कम से कम साल में एक बार मिलते हैं। दक्षिणी संचालन समूह में ब्रुनेई, इंडोनेशिया, मलेशिया, सिंगापुर और थाईलैंड शामिल हैं, जबकि अलग मेकांग समूह उत्तरी क्षेत्र में आग के अलग-अलग मौसमों पर काम करता है।
धुंध केंद्र को संस्थागत रूप देने का काम कई चरणों में जारी रहा है। अप्रैल में जकार्ता में एक केंद्र का उद्घाटन हुआ, जबकि स्थापना समझौते पर मई 2025 में हस्ताक्षर किए गए। जून 2026 में इसे अब भी पूरी तरह से चालू नहीं बताया गया था और बाद की खबरों में कहा गया कि मूल समझौता लागू नहीं हुआ है। इसकी व्यावहारिक क्षमताएं मजबूत करना रोडमैप के काम का हिस्सा बना हुआ है।
कूटनीति और कानून का अमल अलग-अलग रास्तों पर
मोहम्मद ने मौजूदा धुंध को लेकर तत्काल कानूनी कार्रवाई या कूटनीतिक नोट भेजने से इनकार किया है और इसे आखिरी उपाय बताया है। मलेशिया का कहना है कि वह चरणबद्ध रुख अपना रहा है, जिससे इंडोनेशिया के साथ संबंध बनाए रखते हुए जनस्वास्थ्य की रक्षा हो सके।
इसी बीच, प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरणीय स्थिरता के उप मंत्री सैयद इब्राहिम सैयद नोह ने कहा है कि जरूरी प्रक्रियाओं और संसदीय मंजूरी के अधीन मलेशिया सीमापार धुंध से जुड़ा कानून बना सकता है। किसी भी कानून के तहत दंड लगाने के लिए पर्याप्त सबूत जुटाने होंगे।
जांचकर्ताओं को आग की जगहों, जमीन के मालिकों, वहां काम करने वाले पक्षों और खास आग तथा सीमा पार प्रदूषण के बीच संबंध की पहचान करनी होगी। उपग्रह तस्वीरों से हॉटस्पॉट दिख सकते हैं, लेकिन जमीन के मालिकाना हक के रिकॉर्ड और वहां गतिविधियों को नियंत्रित करने वालों के सबूत दूसरे देश में हो सकते हैं।
2014 में बने सिंगापुर के सीमापार धुंध प्रदूषण अधिनियम के तहत कुछ अपराधों के लिए कुल 20 लाख सिंगापुर डॉलर तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। फिर भी, इसके तहत किसी अभियोजन या दोषसिद्धि की सार्वजनिक रूप से पुष्टि नहीं हुई है। 2015 की धुंध के बाद नोटिस पाने वाली छह इंडोनेशियाई कंपनियों में से दो की जांच बंद हो चुकी थी और चार की जांच 2021 में जारी थी।
मौजूदा घटना के दौरान सिंगापुर ने चरणों में इंडोनेशिया की 10 कंपनियों को निवारक उपायों से जुड़े नोटिस जारी किए। 23 अक्टूबर को उसने सिंगापुर में पंजीकृत 10 कंपनियों को भी नोटिस दिए, जिनमें विलमार इंटरनेशनल और एशिया पल्प एंड पेपर शामिल हैं। इंडोनेशिया के पर्यावरण मंत्रालय ने अलग से कहा कि वह जंगल की आग से संभावित रूप से जुड़ी 19 कंपनियों की जांच कर रहा है।
सैयद इब्राहिम ने कहा कि कूटनीति और सबूतों पर आधारित कानून का अमल साथ-साथ चलना चाहिए:
कूटनीति से ऐसे कदम निकलने चाहिए जिन्हें मापा जा सके, जबकि कानून का अमल सबूतों और कानून पर आधारित होना चाहिए।
मजबूत सहयोग किन मोर्चों पर काम करना होगा
ASEAN का धुंध समझौता सहयोग की जिम्मेदारियां तय करता है, लेकिन इसमें क्षेत्रीय जुर्माने या प्रतिबंध नहीं हैं। जांच और अभियोजन की जिम्मेदारी राष्ट्रीय सरकारों की है, जबकि सदस्य देशों के बीच विवादों को परामर्श या बातचीत के जरिए सुलझाया जाता है।
सिंगापुर इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स के अध्यक्ष साइमन ते ने ASEAN की कानून लागू करने की भूमिका की सीमा बताई:
"ASEAN क्षेत्रीय पुलिसकर्मी नहीं है। वह कंपनियों की जांच, अभियोजन या उन्हें दंडित नहीं कर सकता," उन्होंने कहा।
इंडोनेशिया ने बेहतर अमल का समर्थन किया है। मलेशिया में उसके राजदूत रादेन मोहम्मद इमान हसकार्या कुसुमो ने शुरुआती चेतावनी, निगरानी, सूचना साझा करने, अग्निशमन समन्वय, मौसम में बदलाव लाने और क्षमता निर्माण को सुधार के क्षेत्र बताया।
इसलिए मलेशिया के प्रस्ताव के सामने दो व्यावहारिक कसौटियां हैं। आपातकालीन सहयोग के जरिए स्वीकृत सहायता को सुरक्षित और जल्दी आग वाली जगहों तक पहुंचना होगा। रोकथाम के लिए हॉटस्पॉट की चेतावनियों को जमीन पर कार्रवाई से जोड़ना होगा, जिसे भूमि रिकॉर्ड, कंपनियों से जुड़ी जानकारी और लागू किए जा सकने वाले राष्ट्रीय कानूनों का समर्थन मिले।
नवंबर की चर्चाओं में विदेश मंत्री भी इस प्रयास में शामिल होंगे। अभी धुंध संधि की जिम्मेदारी संभालने वाले पर्यावरण अधिकारी भी इसमें भाग लेंगे। प्रभावित समुदायों के लिए उपयोगी नतीजे ठोस होंगे: कम आग फैलना, प्रदूषित हवा के कम दिन और कम स्कूल बंद होना।
मुख्य बिंदु
- मलेशिया मनीला शिखर सम्मेलन से पहले 14 नवंबर को ASEAN के सामने धुंध से निपटने के सहयोग का अनौपचारिक प्रस्ताव रखने की योजना बना रहा है।
- मलेशिया ने अग्निशमनकर्मियों और तीन हेलीकॉप्टरों की पेशकश की है, लेकिन 50 मीटर से कम दृश्यता के कारण सुरक्षित उड़ानें सीमित हुई हैं।
- मौजूदा ASEAN धुंध संधि में आपातकालीन सहायता की अनुमति है, बशर्ते प्रभावित देश अनुरोध करे या सहमति दे।
- मलेशिया के कई राज्यों और संघीय क्षेत्रों में स्कूल बंद होने से परिवारों और पढ़ाई पर असर पड़ा है।
- ASEAN का 2030 रोडमैप पहले से ही बेहतर समन्वय, आपातकालीन प्रक्रियाओं और आग तथा धुंध में मापने योग्य कमी की मांग करता है।
- मलेशिया कूटनीति को प्राथमिकता दे रहा है और संभावित कानून पर विचार कर रहा है। कानून लागू करने में सबूत जुटाना बड़ी चुनौती है।
