वित्तपोषण न मिलने पर थाईलैंड की तीन हवाई अड्डों वाली रेल परियोजना के समझौते से बाहर निकलना चाहता है CP

रेल अनुबंध बाध्यकारी, CP ने बाहर निकलने की मांग की

डॉन मुएंग, सुवर्णभूमि और यू-तापाओ हवाई अड्डों को जोड़ने वाली थाईलैंड की प्रस्तावित रेल परियोजना में बदलाव की नौबत आ सकती है। CP Group से जुड़ी निजी साझेदार कंपनी ने बैंक से वित्तपोषण न मिल पाने का हवाला देते हुए अनुबंध समाप्त करने का अनुरोध किया है। स्टेट रेलवे ऑफ थाईलैंड (SRT) ने अभी तक इस अनुरोध को वैध समाप्ति के रूप में स्वीकार नहीं किया है, इसलिए दोनों पक्ष मौजूदा समझौते से बंधे हुए हैं।

ईस्टर्न इकोनॉमिक कॉरिडोर ऑफिस के महासचिव चुला सुकमानोप ने 26 अक्टूबर, 2026 को कहा कि वित्तीय आकलनों में निवेश का मूल मॉडल व्यावसायिक रूप से अव्यावहारिक पाया गया। नतीजतन, बैंक ऋण देने को तैयार नहीं थे। प्रस्तावित अनुबंध संशोधनों की कानूनी अनुमति होने पर भी परियोजना को आगे बढ़ाना बेहद मुश्किल हो गया है।

प्रधानमंत्री अनुतिन चार्नविराकुल ने अधिकारियों को निर्देश दिया है कि इस मामले को ईस्टर्न इकोनॉमिक कॉरिडोर (EEC) नीति समिति की अगली बैठक के लिए तैयार करें। बैठक नवंबर 2026 में होने की उम्मीद है। अंतिम निर्णय के लिए कोई निश्चित तारीख या समय-सीमा नहीं बताई गई।

तत्काल दांव पर लगी बात केवल अधूरी रेल परियोजना तक सीमित नहीं है। कानूनी समय-सीमा खत्म होने से पहले SRT को एयरपोर्ट रेल लिंक की बकाया फीस वसूलने की कार्रवाई करनी होगी, जबकि सरकार इस पर विचार कर रही है कि वैकल्पिक मार्ग कम गति वाला हो और रायोंग में अधिक यात्रियों तक पहुंचे।

चुला ने लाम चाबांग बंदरगाह पर भी दबाव का जिक्र किया। करीब चार साल में शुरू होने वाले विस्तार से सालाना कंटेनर मात्रा लगभग 11 मिलियन से बढ़कर 18 मिलियन हो सकती है। उनके प्रस्ताव परिवहन की दो जरूरतों को जोड़ते हैं: बैंकॉक और पूर्वी प्रांतों के बीच लोगों को ले जाना, और बंदरगाह के विस्तार के साथ माल ढुलाई जारी रखना।

अनुबंध बदलने से वित्तपोषण क्यों नहीं मिल सकता

चुला ने वित्तपोषण को मुख्य बाधा बताया। मूल समझौते के बाद से परिस्थितियां काफी बदल गई हैं और वित्तीय व्यवहार्यता अध्ययनों से अब संकेत मिलता है कि उसका निवेश मॉडल व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य नहीं रहा।

वित्तीय व्यवहार्यता अध्ययन यह जांचता है कि किसी परियोजना की अनुमानित आय और लागत के हिसाब से निवेश करना व्यावहारिक है या नहीं। ऋण देने का फैसला करते समय बैंक इस आकलन का इस्तेमाल करते हैं कि उधारकर्ता ऋण चुका पाएगा या नहीं। चुला के अनुसार, यहां के आकलनों ने ऋणदाताओं को कर्ज देने से हतोत्साहित किया है।

चुला ने कहा कि अटॉर्नी जनरल कार्यालय ने प्रस्तावित संशोधनों की समीक्षा की है और निष्कर्ष निकाला है कि अनुबंध में कानूनी रूप से बदलाव किया जा सकता है। हालांकि, कानूनी अनुमति के बाद भी सरकार और उसके निजी साझेदार को ऐसा व्यावहारिक समझौता खोजना होगा जिसके लिए बैंक वित्तपोषण देने को तैयार हों।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी, या PPP, ऐसा समझौता है जिसमें कोई सार्वजनिक प्राधिकरण और निजी कंपनी किसी परियोजना को पूरा करने की जिम्मेदारियां साझा करते हैं। इस रेल परियोजना की PPP, EEC कानून के तहत आती है। इसलिए बदलाव या समाप्ति पर निर्णय से पहले अधिकारियों को इसके संविदात्मक और कानूनी परिणामों की जांच करनी होगी।

चुला का आकलन बताता है कि चर्चा अनुबंध की शर्तों में संशोधन से आगे क्यों बढ़ गई है। यदि निजी साझेदार संशोधित समझौते के तहत वित्तपोषण नहीं जुटा पाता, तो निर्माण के रास्ते में सरकार के सामने वही बाधा बनी रहेगी।

अक्टूबर की बैठक में क्या हुआ

गृह मंत्री के रूप में भी काम कर रहे अनुतिन ने 26 अक्टूबर को गवर्नमेंट हाउस में EEC नीति समिति की बैठक की अध्यक्षता की। शुरुआत में उन्होंने कहा कि समिति के विचार के लिए पांच मामले हैं और अंत में हवाई अड्डा रेल परियोजना तथा यू-तापाओ एविएशन सिटी परियोजना की प्रगति पर चर्चा हो सकती है।

बैठक के बाद चुला ने कहा कि रेल परियोजना पर चर्चा नहीं हुई और इसे नवंबर की बैठक के लिए तैयार किया जाएगा। अनुतिन ने कहा कि यह औपचारिक एजेंडा का हिस्सा नहीं था, हालांकि उन्होंने इस विषय पर कुछ चर्चा और जानकारी सुने जाने का भी उल्लेख किया। बैठक के अंत में मौजूदा अनुबंध लागू रहा।

अगले कदम इस प्रकार हैं:

• 26 अक्टूबर की बैठक से पहले, CP Group से जुड़ी निजी साझेदार कंपनी ने SRT को समझौता समाप्त करने के अनुरोध वाला पत्र भेजा।
• 26 अक्टूबर को अनुतिन ने अधिकारियों से रेल परियोजना के मामले को अगली EEC नीति समिति की बैठक के लिए तैयार करने को कहा।
• बैठक के बाद अनुतिन ने कहा कि SRT और उसके निजी ठेकेदार को अपने मतभेद सुलझाने की कोशिश करते हुए अनुबंध का पालन जारी रखना होगा।
• नवंबर 2026 में समिति से परियोजना पर विचार करने की उम्मीद है। कानूनी समीक्षा और बातचीत से तय होगा कि क्या निर्णय लिया जा सकता है।

अनुतिन ने रेल परियोजना के डिजाइन में बदलाव की घोषणा नहीं की। उनका सार्वजनिक रुख यह था कि सार्वजनिक प्राधिकरण और निजी ठेकेदार, दोनों अपने दायित्वों के लिए जिम्मेदार बने हुए हैं।

समझौते से बाहर निकलने के अनुरोध के लिए अब भी कानूनी समाधान जरूरी

निजी साझेदार के पत्र से इस बात पर विवाद शुरू हो गया है कि समझौता कैसे समाप्त हो सकता है। SRT ने यह स्वीकार नहीं किया है कि पत्र वैध समाप्ति माना जाए। अनुबंध में दी गई विवाद समाधान प्रक्रिया के तहत बातचीत जारी है।

EEC कार्यालय के महासचिव चुला ने पक्षों की मौजूदा कानूनी स्थिति स्पष्ट की:

"कानूनी रूप से PPP रियायत अभी औपचारिक रूप से समाप्त नहीं हुई है। सभी पक्षों को अनुबंध का पालन जारी रखना होगा," उन्होंने कहा।

चुला ने कहा कि औपचारिक समाप्ति के लिए EEC नीति समिति की मंजूरी जरूरी होगी, जिसके बाद मामला कैबिनेट को भेजा जाएगा। पक्षों में सहमति न बनने पर विवाद अदालत तक जा सकता है।

अनुतिन ने भी कहा कि मतभेदों को पहले SRT और उसके ठेकेदार के बीच बातचीत से सुलझाया जाना चाहिए। अनसुलझे मामलों को न्यायिक प्रक्रिया से निपटाना होगा।

चुला के अनुसार, यदि स्पष्ट सबूतों से राज्य को हुए नुकसान की पुष्टि होती है, तो सरकार अनुबंध की गारंटी जब्त करने की मांग भी कर सकती है। ऐसी गारंटी, ठेकेदार द्वारा समझौते में शामिल दायित्व पूरे न करने पर वित्तीय सुरक्षा देती है। इसे भुनाया जा सकेगा या नहीं, यह अनुबंध और साबित हुए नुकसान पर निर्भर करेगा।

एयरपोर्ट रेल लिंक का बकाया बढ़ा रहा है तात्कालिकता

SRT के सामने एक अलग वित्तीय काम भी है: एयरपोर्ट रेल लिंक के अधिकारों से जुड़ी बकाया फीस वसूलना। चुला ने विस्तृत बयान में बकाया राशि 13 अरब बाट से अधिक बताई; उनके व्यापक उल्लेख में यह 10 अरब बाट से अधिक थी।

SRT ने 22 अक्टूबर को घोषणा की कि उसने 21 अक्टूबर को सेंट्रल एडमिनिस्ट्रेटिव कोर्ट में 13.335 अरब बाट की मांग करते हुए मुकदमा दायर किया है। दावे में 10.67 अरब बाट का बकाया मूलधन और लगभग 2.66 अरब बाट का विलंबित भुगतान ब्याज शामिल है। PPP समझौते के तहत निवेश अधिकारों का भुगतान 24 अक्टूबर, 2021 तक किया जाना था।

मुकदमे में CP Group समर्थित एशिया एरा वन, जिसका मूल पंजीकृत नाम ईस्टर्न हाई-स्पीड रेल लिंकिंग थ्री एयरपोर्ट्स कंपनी लिमिटेड था, और सात अन्य पक्ष शामिल हैं। SRT ने कहा कि उसने भुगतान के लिए बार-बार प्रयास किए और अनुबंध की विवाद समाधान प्रक्रियाओं का पालन किया, लेकिन पक्षों के बीच सहमति नहीं बन सकी।

बैंकॉक बैंक और सियाम कमर्शियल बैंक ने अनुबंध के तहत 1-1 अरब बाट की गारंटी दी थी। मुकदमे में शामिल पांच कंपनियों ने भी अपनी निवेश हिस्सेदारी के अनुपात में गारंटी दी: चारोएन पोकफांड होल्डिंग (70%), चाइना रेलवे कंस्ट्रक्शन कॉरपोरेशन (10%), बैंकॉक एक्सप्रेसवे एंड मेट्रो (10%), सीएच कर्णचांग (5%) और इटालियन-थाई डेवलपमेंट (5%)। SRT अनुबंध में तय सीमाओं के भीतर बैंक और शेयरधारक-समर्थित गारंटी लागू कराने की मांग कर रहा है।

चुला ने कहा कि दावे समय-सीमा के तहत निषिद्ध होने से पहले SRT को कानूनी कार्रवाई तेज करनी होगी। परिसीमा अवधि वह कानूनी समय है जिसके भीतर दावा दायर किया जा सकता है। यह अवधि चूकने पर लेनदार अदालतों के जरिये भुगतान हासिल करने का अधिकार खो सकता है।

इन फीस की वसूली और रेल रियायत का निपटारा, एक ही संविदात्मक रिश्ते से जुड़े होने के बावजूद, अलग-अलग फैसले हैं। व्यापक परियोजना के भविष्य पर बातचीत के दौरान SRT को कर्ज वसूलने की अपनी क्षमता सुरक्षित रखनी होगी।

इन परिस्थितियों के मेल से समय का महत्व बढ़ गया है। रियायत को बातचीत से समाप्त करने के लिए मंजूरियां जरूरी हैं, जबकि इस प्रक्रिया के दौरान SRT को कर्ज के दावों से जुड़ी कानूनी समय-सीमाओं का ध्यान रखना होगा।

कम गति वाली रेल रायोंग के अधिक लोगों तक पहुंच सकती है

चुला ने कहा कि EEC को अब भी बैंकॉक को यू-तापाओ हवाई अड्डे और रायोंग से जोड़ने वाली रेल की जरूरत है। यदि मूल समझौता समाप्त होता है, तो सरकार खुद वैकल्पिक परियोजना का खर्च उठाने या निजी निवेशकों के लिए वित्तपोषण योग्य नई PPP व्यवस्था बनाने पर विचार कर सकती है।

एक विकल्प में प्रस्तावित अधिकतम गति 250 किलोमीटर प्रति घंटे से घटाकर 160 किलोमीटर प्रति घंटा करना और विद्युतीकृत रेल नेटवर्क को रायोंग तक बढ़ाना शामिल है। विद्युतीकृत ट्रेनें हर ट्रेन में डीजल इंजन पर निर्भर रहने के बजाय रेल लाइन के साथ मौजूद बिजली आपूर्ति से ऊर्जा लेती हैं।

प्रस्तावित अधिकतम गति 90 किलोमीटर प्रति घंटा कम होगी, यानी 36% की गिरावट। वास्तविक यात्रा समय मार्ग, स्टेशन पर रुकने और परिचालन समय-सारणी पर भी निर्भर करेगा।

चुला ने सुझाव दिया कि संशोधित डिजाइन से सरकारी खर्च का बेहतर मूल्य मिल सकता है और पूरे पूर्वी क्षेत्र के विकास को समर्थन मिल सकता है। नेटवर्क को रायोंग तक बढ़ाने से इसकी भूमिका हवाई अड्डों के बीच यात्रियों को ले जाने से आगे बढ़ेगी।

यात्रियों के लिए मुख्य विकल्प सबसे तेज हवाई अड्डा संपर्क पर केंद्रित सेवा और अधिक गंतव्यों तक पहुंचने के लिए बने नेटवर्क के बीच होगा। वैकल्पिक परियोजना चुनने से पहले सरकार को लागत, संभावित मांग और वित्तपोषण का आकलन करना होगा।

लाम चाबांग को अधिक माल ढुलाई क्षमता की जरूरत

लाम चाबांग बंदरगाह का तीसरा चरण रेल परियोजना की चर्चा के लिए एक और व्यावहारिक समय-सीमा तय करता है। चुला ने कहा कि विस्तार करीब चार साल में चालू होने की उम्मीद है। इससे सालाना कंटेनर मात्रा लगभग 11 मिलियन से बढ़कर 18 मिलियन हो सकती है, यानी 7 मिलियन की वृद्धि।

इस अतिरिक्त यातायात से चाचोएंगसाओ जंक्शन, लाट क्राबांग इनलैंड कंटेनर डिपो और लाम चाबांग को जोड़ने वाले रेल गलियारे पर दबाव पड़ेगा। इनलैंड कंटेनर डिपो समुद्री बंदरगाह से दूर स्थित ऐसी जगह होती है जहां कंटेनरों को संभाला जाता है और परिवहन सेवाओं के बीच उनका हस्तांतरण होता है।

चुला ने मालगाड़ियों को मौजूदा मार्ग पर रखने और यात्री ट्रेनों या इलेक्ट्रिक रेल सेवाओं को अलग मार्ग पर चलाने का प्रस्ताव दिया। सेवाओं को अलग रखने से एक-दूसरे के गुजरने का इंतजार कर रही ट्रेनों के कारण होने वाली देरी घट सकती है।

व्यस्त पटरियां साझा करने पर यात्री और माल सेवाओं के बीच जगह के लिए प्रतिस्पर्धा होती है। रेलवे को हर ट्रेन के लिए समय-सारणी तय करनी होती है, जिसमें जंक्शन और क्रॉसिंग पॉइंट खाली करने का समय भी शामिल है। कंटेनर यातायात बढ़ने से यह काम और कठिन हो जाता है।

इसलिए प्रस्तावित विभाजन यात्री रेल के भविष्य को बंदरगाह की जरूरतों से जोड़ता है। पूर्वी परिवहन नेटवर्क के हिस्से के रूप में वैकल्पिक सेवा का आकलन करना होगा, साथ ही माल ढुलाई के लिए जरूरी मौजूदा पटरियों को भी ध्यान में रखना होगा।

अनुतिन ने बदलावों पर सीमाएं तय कीं

अनुतिन ने कहा कि खरीद संबंधी फैसले सार्वजनिक खरीद और आपूर्ति प्रशासन अधिनियम तथा संविधान के अनुरूप होने चाहिए। उन्होंने इस विचार को खारिज किया कि EEC का दर्जा परियोजनाओं को कानून से बाहर समय-सीमा या बजट बदलने की विशेष अनुमति देता है।

उनकी टिप्पणी चुला द्वारा बताए गए विकल्पों पर कानूनी सीमा तय करती है। संशोधित अनुबंध, बातचीत से समाप्ति या वैकल्पिक परियोजना, हर स्थिति में उचित प्रक्रियाओं का पालन जरूरी होगा, भले ही अधिकारी रेल संपर्क को साकार करने का व्यावहारिक तरीका तलाश रहे हों।

रेल परियोजना पूर्वी क्षेत्र के विकास के व्यापक कार्यक्रम का हिस्सा है। अक्टूबर की बैठक में अनुतिन ने यू-तापाओ हवाई अड्डे और ईस्टर्न एविएशन सिटी के समर्थन में कैबिनेट के फैसलों, माप ता फुत औद्योगिक बंदरगाह के चरण 3, चरण 2 के दृष्टिकोण में बदलाव और EEC की अन्य पहलों का उल्लेख किया।

रेल परियोजना के लिए तत्काल प्राथमिकताएं अधिक स्पष्ट हैं: नवंबर में समिति की समीक्षा की तैयारी, अनुबंध विवाद को सुलझाने का प्रयास जारी रखना और SRT के कर्ज दावों को सुरक्षित रखना। भविष्य का निवेश मॉडल और तकनीकी डिजाइन, मौजूदा समझौते के निपटारे पर निर्भर करेंगे।

मुख्य बातें

• CP Group से जुड़ी निजी साझेदार कंपनी ने वित्तपोषण हासिल करने में विफल रहने के बाद तीन हवाई अड्डों वाली रेल परियोजना का अनुबंध समाप्त करने का अनुरोध किया है।
• SRT ने वैध समाप्ति स्वीकार नहीं की है और दोनों पक्ष समझौते से बंधे हुए हैं।
• नवंबर 2026 में EEC नीति समिति से परियोजना पर विचार करने की उम्मीद है।
• SRT ने एयरपोर्ट रेल लिंक की बकाया फीस और विलंबित ब्याज के रूप में 13.335 अरब बाट की मांग करते हुए अदालत में दावा दायर किया है।
• संभावित वैकल्पिक परियोजना अधिकतम गति 250 से घटाकर 160 किलोमीटर प्रति घंटा कर सकती है और सेवा को रायोंग तक बढ़ा सकती है।
• लाम चाबांग का प्रस्तावित विस्तार माल और यात्री सेवाओं के लिए पर्याप्त रेल क्षमता उपलब्ध कराने का दबाव बढ़ाता है।