राजस्व शर्तों और श्रमिकों के विरोध के बीच DP World ने न्यू मूरिंग टर्मिनल के लिए 15-वर्षीय समझौते पर किए हस्ताक्षर

बड़े टर्मिनल का संचालक बदला, मालिक नहीं

DP World ने 8 अक्टूबर 2026 को बांग्लादेश के न्यू मूरिंग कंटेनर टर्मिनल के संचालन और आधुनिकीकरण के लिए 15 साल का समझौता किया। यह पांच जेटी और चटगांव बंदरगाह की 18 तटवर्ती गैन्ट्री क्रेनों में से 14 वाला मौजूदा सार्वजनिक टर्मिनल है। समझौते के तहत करीब Tk600 करोड़ अग्रिम शुल्क और पहले दशक में Tk1,000 करोड़ से अधिक निवेश का वादा है। इसे श्रमिकों के विरोध और बंदरगाह प्राधिकरण के राजस्व की गणना कैसे होगी, इस पर अनसुलझे सवालों का भी सामना करना पड़ रहा है।

रियायत में न्यू मूरिंग कंटेनर टर्मिनल (NCT) और उसका ओवरफ्लो कंटेनर यार्ड शामिल है। DP World की आधिकारिक रियायत घोषणा के अनुसार, स्वामित्व चटगांव पोर्ट अथॉरिटी (CPA) के पास ही रहेगा, जबकि दुबई स्थित कंपनी सार्वजनिक-निजी भागीदारी ढांचे के तहत संचालन और रखरखाव की जिम्मेदारी संभालेगी।

CPA के अध्यक्ष रियर एडमिरल एस. एम. मोनिरुज्जमान और DP World के कार्यकारी अध्यक्ष इस्सा काज़िम ने ढाका के अगरगांव स्थित इन्वेस्ट बांग्लादेश परिसर में समझौते पर हस्ताक्षर किए। शिपिंग मंत्री शेख रबीउल आलम, इन्वेस्ट बांग्लादेश के अध्यक्ष आशिक चौधरी, DP World समूह के मुख्य कार्यकारी अधिकारी युवराज नारायण और क्षेत्रीय मुख्य कार्यकारी अधिकारी रिज़वान सूमार भी उपस्थित थे।

स्वामित्व और संचालन के बीच का अंतर इस विवाद के केंद्र में है। सरकार का कहना है कि वह संप्रभु अधिकार हस्तांतरित किए बिना बेहतर टर्मिनल सेवाएं हासिल कर रही है। विरोधी वित्तीय लाभ, पारदर्शिता और पहले से उत्पादक सार्वजनिक संपत्ति को विदेशी संचालक को सौंपने की जरूरत पर सवाल उठाते हैं। पूरा समझौता प्रकाशित नहीं किया गया है, इसलिए जनता के लिए कई आश्वासनों को अनुबंध की संपूर्ण भाषा से मिलाकर जांचना संभव नहीं है।

रियायत के तहत बांग्लादेश के पास क्या रहेगा

NCT का संचालन 2007 में करीब Tk2,000 करोड़ की लागत से निर्माण के बाद शुरू हुआ था। इसे चटगांव बंदरगाह के लगभग 44% कंटेनर यातायात को संभालने वाला बताया जाता है। बदलाव होने तक इसका संचालन चटगांव ड्राई डॉक लिमिटेड कर रही थी, जो बांग्लादेश नौसेना के नियंत्रण वाली कंपनी है। सैफ पावरटेक का अनुबंध पिछले दिन समाप्त होने के बाद इस कंपनी ने 7 जुलाई 2025 को संचालन संभाला था।

नई व्यवस्था के तहत CPA के पास टर्मिनल, जमीन और मुख्य बुनियादी ढांचे का स्वामित्व तथा नियामकीय निगरानी रहेगी। सीमा शुल्क, आव्रजन, नौसेना, तटरक्षक बल और अन्य सुरक्षा कार्य संबंधित बांग्लादेशी एजेंसियों के पास ही रहेंगे। DP World का अधिकार टर्मिनल के संचालन और रखरखाव तक सीमित है, बंदरगाह के स्वामित्व या इन सरकारी कार्यों के नियंत्रण तक नहीं।

शुरुआती अवधि को आपसी सहमति और निर्धारित शर्तों के अधीन ही 15 साल के लिए बढ़ाया जा सकता है। नवीनीकरण स्वतः नहीं होगा। सहमति न बन पाने की स्थिति में CPA विस्तार पर बातचीत से पीछे हट सकता है।

वाणिज्य मंत्री खंदाकर अब्दुल मुक्तादिर ने 9 अक्टूबर को सिलहट में इस व्यवस्था का बचाव करते हुए इसे देश बेचने के बराबर बताने वाले दावों को खारिज किया। उन्होंने कहा कि निश्चित अवधि समाप्त होने पर बांग्लादेश समझौते को नवीनीकृत कर सकता है या उसे समाप्त होने दे सकता है। इन्वेस्ट बांग्लादेश का यह भी कहना है कि इस निवेश के लिए बांग्लादेश को कर्ज नहीं लेना होगा। इससे वित्तपोषण संबंधी चिंता दूर होती है, लेकिन इससे अपने आप यह साबित नहीं होता कि रियायत से सर्वोत्तम वित्तीय लाभ मिलेगा।

भुगतान पैकेज को अलग-अलग समझना जरूरी

DP World से CPA को करीब Tk600 करोड़ अग्रिम देने की उम्मीद है। इसका एक चौथाई हस्ताक्षर के समय और शेष तीन-चौथाई संचालन शुरू होने से पहले देय है। इस हिसाब से किस्तें करीब Tk150 करोड़ और Tk450 करोड़ होंगी। ये अनुबंध में तय भुगतान राशियां हैं, इस बात की पुष्टि नहीं कि इनमें से कोई किस्त पहले ही मिल चुकी है।

संचालक ने पहले 10 वर्षों में Tk1,000 करोड़ से अधिक निवेश करने की प्रतिबद्धता भी जताई है। व्यापक पैकेज को निवेश और अन्य प्रतिबद्धताओं सहित करीब $150 million बताया गया है। इसमें उपकरण, तकनीक और उन्नयन के लिए लगभग $90 million शामिल हैं।

इस पैकेज के विवरण अलग-अलग हैं। कुछ रिपोर्टों में $150 million को रियायत अवधि के दौरान निवेश की प्रतिबद्धता बताया गया है, जबकि अन्य का कहना है कि इसमें बंदरगाह प्राधिकरण को दिया जाने वाला $50 million भुगतान भी शामिल है। दूसरी व्याख्या में अग्रिम भुगतान को भौतिक सुधारों पर होने वाले खर्च से अलग रखा गया है। प्रकाशित निवेश कार्यक्रम और लेखांकन विवरण के बिना इन राशियों को अलग-अलग प्रतिबद्धताएं मानकर जोड़ना उचित नहीं होगा।

CPA को करीब Tk10 करोड़ का निश्चित वार्षिक शुल्क भी मिलना है। सरकार का कहना है कि DP World संचालन, निवेश और रखरखाव के जोखिम उठाएगी, जिनमें उपकरणों की मरम्मत लागत भी शामिल है। रिपोर्ट किए गए प्रावधानों में न्यूनतम सेवा मानक, पर्यावरणीय और सामाजिक दायित्व, मरम्मत, परिसंपत्तियों का स्वामित्व, मुद्रा विनिमय जोखिम और CPA के हस्तक्षेप के अधिकार शामिल हैं। इन जोखिमों का विस्तृत बंटवारा सार्वजनिक नहीं किया गया है।

राजस्व में हिस्सेदारी का प्रतिशत क्यों अहम है

शिपिंग मंत्री रबीउल आलम ने कहा है कि हर संभाले गए TEU से अर्जित राजस्व का 67% CPA को मिलेगा। TEU का अर्थ 20 फुट लंबे एक मानक कंटेनर के बराबर इकाई है; 40 फुट लंबे कंटेनर को आम तौर पर दो TEU गिना जाता है।

हालांकि, इन्वेस्ट बांग्लादेश की व्याख्या पर आधारित रिपोर्टों में एक निश्चित दर के बजाय औसत टर्मिनल राजस्व प्रति TEU के आधार पर 40% से 67% तक की सीमा बताई गई है। यह तय करने वाली सीमाएं सार्वजनिक नहीं की गई हैं कि कौन-सा प्रतिशत लागू होगा। यह भी स्पष्ट नहीं किया गया है कि राजस्व के कौन-कौन से स्रोत इसमें शामिल हैं या किन कटौतियों की अनुमति है।

मंत्री के प्रति TEU $140 से $150 के अनुमानित राजस्व पर 67% हिस्सेदारी से CPA को प्रति TEU $93.80 से $100.50 मिलेंगे। दिसंबर 2025 के CPA के अलग-अलग आंकड़ों के अनुसार, NCT का सकल राजस्व प्रति TEU $161.82 और लागत के बाद शुद्ध राजस्व $104.10 था। सकल राशि पर 67% लागू करने से $108.42 मिलते हैं।

यह गणना उपयोगी है, लेकिन इससे यह साबित नहीं होता कि CPA की शुद्ध आय बढ़ेगी। नए अनुबंध के तहत सकल राजस्व में हिस्सेदारी की तुलना ऐतिहासिक शुद्ध आय से सीधे नहीं की जा सकती, जब तक यह हिसाब न हो कि कौन-सी लागत DP World उठाएगी, कौन-सी CPA के पास रहेगी और कौन-सी राजस्व श्रेणियां सूत्र में शामिल होंगी।

रिपोर्टों के अनुसार, CPA ने FY2025-26 में 3.52 million TEU संभालते हुए Tk6,629 करोड़ कमाए। NCT की आम तौर पर बताई जाने वाली 44% यातायात हिस्सेदारी लागू करने पर अनुमान Tk2,917 करोड़ बैठता है। यह पूरे बंदरगाह के औसत पर आधारित आवंटन है, टर्मिनल के राजस्व का प्रकाशित आंकड़ा नहीं; इससे यह तय नहीं किया जा सकता कि रियायत के तहत CPA को कितना लाभ या नुकसान होगा।

न्यूनतम मात्रा की गारंटी हाल के कारोबार से कम

रिपोर्टों के अनुसार, समझौते में सालाना न्यूनतम 1.23 million TEU संभालने की गारंटी तय की गई है। नया टर्मिनल चालू होने पर यह न्यूनतम घटकर 1 million TEU हो सकता है। इस प्रावधान का उद्देश्य CPA की कमाई की रक्षा करना है, हालांकि मात्रा में कमी की भरपाई के लिए पूरा भुगतान तंत्र प्रकाशित नहीं किया गया है।

FY2025-26 में NCT का कारोबार आम तौर पर 1.385 million TEU बताया गया है। इस आंकड़े के मुकाबले शुरुआती गारंटी 155,000 TEU कम, यानी पिछले साल के यातायात से करीब 11.2% नीचे है। संभावित 1 million TEU न्यूनतम स्तर इस कारोबार से करीब 27.8% कम होगा। इसलिए यह गारंटी हाल के प्रदर्शन से आगे वृद्धि सुनिश्चित करने के बजाय एक न्यूनतम स्तर की रक्षा करती है।

आधार आंकड़े पर रिपोर्टों में अंतर है: एक अन्य विवरण में पिछले वर्ष का कारोबार 1.375 million TEU बताया गया है, जो 10,000 TEU का अंतर है। NCT की हिस्सेदारी बताने वाले आंकड़ों में भी विसंगति है। यदि उसी अवधि और समान आधार पर NCT ने 1.385 million TEU और पूरे बंदरगाह ने 3.52 million TEU संभाले, तो NCT की हिस्सेदारी करीब 39.3% होगी, 44% नहीं।

रिपोर्टिंग अवधि या गणना के अलग-अलग तरीके इस अंतर की वजह हो सकते हैं, लेकिन कोई सामंजस्यपूर्ण स्पष्टीकरण प्रकाशित नहीं हुआ है। सत्यापित आधार आंकड़ा जरूरी है, क्योंकि वित्तीय गारंटी और उत्पादकता में सुधार के भावी दावे, दोनों इस पर निर्भर करते हैं।

तेज क्रेन लक्ष्य का केवल एक हिस्सा हैं

DP World की आधिकारिक विकास योजना में निर्माण कार्य, उपकरण उन्नयन, डिजिटल प्रणालियां, बर्थ नियोजन, यार्ड प्रबंधन, उपकरणों का उपयोग, निवारक रखरखाव, सुरक्षा और स्थिरता शामिल हैं। संभावित बदलावों में आधुनिक स्कैनिंग, उन्नत या बदली हुई क्रेनें, स्वचालित गेट और कागजी दस्तावेजों पर कम निर्भरता शामिल हैं।

सरकार का लक्ष्य ट्रक का टर्मिनल में आने-जाने का समय करीब 90 मिनट करना, संचालन के दूसरे वर्ष से क्रेन की उत्पादकता बढ़ाना और NCT में जहाजों के इंतजार का समय शून्य करना है। ये अलग-अलग माप हैं। ट्रक का टर्नअराउंड टर्मिनल में वाहन की आवाजाही से जुड़ा है; जहाज का इंतजार बर्थ मिलने से पहले का समय है; जहाज का टर्नअराउंड बंदरगाह पर उसके पूरे ठहराव को दर्शाता है। कंटेनर ड्वेल टाइम बताता है कि माल कितने समय तक टर्मिनल में रहता है।

विश्व बैंक और S&P ग्लोबल मार्केट इंटेलिजेंस के 2025 कंटेनर पोर्ट परफॉर्मेंस इंडेक्स का हवाला देने वाली रिपोर्टों में चटगांव को 400 बंदरगाहों में 364वें स्थान पर रखा गया है। अन्य उद्धृत परिचालन आंकड़ों के मुताबिक, कंटेनर का औसत ड्वेल टाइम 9.4 दिन और जहाज का ठहराव 2.53 दिन है। ये आंकड़े पूरे बंदरगाह के प्रदर्शन को दर्शाते हैं; इन्हें अपने आप NCT के विशिष्ट माप नहीं माना जाना चाहिए।

व्यावसायिक रिपोर्टों में क्रेन के शुरुआती प्रदर्शन के अलग-अलग आंकड़े हैं। एक रिपोर्ट चटगांव में प्रति घंटे 22 कंटेनर की तुलना DP World के संचालन में 35 से अधिक कंटेनरों से करती है। बांग्लादेश गारमेंट मैन्युफैक्चरर्स एंड एक्सपोर्टर्स एसोसिएशन के निदेशक और क्लिफ्टन समूह के प्रबंध निदेशक मोहिउद्दीन चौधरी के अनुसार, NCT में मौजूदा दर 28 से 30 कंटेनर प्रति घंटा है और इसके 40 से अधिक होने की उम्मीद है।

मोहिउद्दीन का यह भी कहना है कि जहाज का टर्नअराउंड पहले ही पांच या छह दिन से घटकर करीब दो दिन हो गया है और आगे यह एक दिन तक आ सकता है। ये अंतर हस्तांतरण से पहले शुरुआती स्थितियों को दर्ज करने की जरूरत दिखाते हैं। सरकार की बताई गई दंड व्यवस्था तब लागू होती है जब अनुबंध के लक्ष्य लगातार तीन महीने तक पूरे न हों, लेकिन विस्तृत सीमाएं और दंड की राशि सार्वजनिक नहीं हैं।

सीमा शुल्क और अंतर्देशीय परिवहन अब भी माल में देरी कर सकते हैं

अधिक कुशल टर्मिनल, माल की पूरी यात्रा के अन्य हिस्सों में होने वाली देरी को अपने दम पर खत्म नहीं कर सकता। राष्ट्रीय राजस्व बोर्ड की 2022 की टाइम रिलीज स्टडी के हवाले से बताया गया है कि चटगांव कस्टम्स हाउस में माल की निकासी में औसतन 11 दिन और छह घंटे लगते थे। यह सीमा शुल्क से जुड़ा ऐतिहासिक माप है, रिपोर्ट किए गए 9.4 दिन के कंटेनर ड्वेल टाइम जैसा माप या उसी अवधि का आंकड़ा नहीं।

बांग्लादेश इनलैंड कंटेनर डिपो एसोसिएशन के महासचिव रुहुल अमीन शिक्रदर बिप्लब का कहना है कि बंदरगाह के बाहर स्थित 18 डिपो सभी निर्यात माल और आयात की 64 श्रेणियों को संभालते हैं। उन्होंने सीमा शुल्क प्रक्रियाओं और डिलीवरी के लिए बंदरगाह के भीतर कंटेनर खोलने की प्रथा को ऐसे स्थानीय परिचालन कारक बताया जिन पर टर्मिनल उपकरणों के साथ-साथ ध्यान देना जरूरी है।

CPA के प्रशासन और योजना विभाग के पूर्व सदस्य मोहम्मद जफर आलम का कहना है कि करीब 70% कंटेनर ढाका के लिए होते हैं, जबकि अंतर्देशीय परिवहन गलियारों और रेल क्षमता पर दबाव है। उन्होंने यह भी कहा कि कंटेनरों को चार दिन का मुफ्त भंडारण मिलता है। माल उतारने की गति बढ़ने पर भी ये कारक उसे बंदरगाह से निकालने के समय को प्रभावित कर सकते हैं।

इन्वेस्ट बांग्लादेश का अनुमान है कि बंदरगाह की अक्षमता से सालाना करीब Tk3,000 करोड़ का आर्थिक नुकसान होता है। एक अन्य रिपोर्ट में यह राशि रोजाना करीब Tk10 करोड़ बताई गई है, जो 365 दिनों में Tk3,650 करोड़ होती है। इसलिए दोनों अनुमान एक जैसे नहीं हैं। एजेंसी विश्व बैंक के उस शोध का भी हवाला देती है जिसके अनुसार ड्वेल टाइम एक दिन घटने से निर्यात 7.4% तक बढ़ सकता है। यह उद्धृत अनुमान है, इस रियायत से मिलने वाला सुनिश्चित नतीजा नहीं।

व्यवसाय तेज सेवा चाहते हैं, लेकिन कीमतों पर सवाल

व्यापार जगत के नेता बेहतर सेवा का व्यापक समर्थन करते हैं, लेकिन इस पर उनकी राय अलग-अलग है कि समझौते से कुल लागत घटेगी या नहीं। ढाका चैंबर के अध्यक्ष तस्किन अहमद को अंतरराष्ट्रीय परिचालन मानकों, स्वचालन, श्रमिक प्रशिक्षण और डिमरेज में कमी की उम्मीद है। डिमरेज वे शुल्क हैं जो सहमत समय-सीमा से अधिक देरी होने पर लगते हैं।

बांग्लादेश निटवियर मैन्युफैक्चरर्स एंड एक्सपोर्टर्स एसोसिएशन के अध्यक्ष मोहम्मद हातेम ने समझौते का स्वागत किया और विरोधियों से प्रमाणित चिंताएं सरकार के सामने रखने की अपील की। BGMEA के वरिष्ठ उपाध्यक्ष इनामुल हक खान ने अपना समर्थन इस शर्त पर रखा कि संचालन अंतरराष्ट्रीय मानकों तक पहुंचे। चटगांव चैंबर के पूर्व निदेशक महफुजुल हक शाह का मानना है कि DP World की मौजूदगी से विदेशी निवेशकों का भरोसा बढ़ सकता है।

उनका समर्थन कीमतों से जुड़ी एक शर्त के साथ है। बांग्लादेश चैंबर ऑफ इंडस्ट्रीज के अध्यक्ष अनवर-उल आलम चौधरी परवेज ने सवाल किया कि यदि बंदरगाह शुल्क 41% बढ़ता है, तो व्यवसाय की लागत कैसे घटेगी। उन्होंने आलोचना में इस बढ़ोतरी का उल्लेख किया है, लेकिन सार्वजनिक रियायत विवरण से यह स्पष्ट नहीं होता कि किन शुल्कों पर यह लागू है या यह समझौते का नतीजा है।

चटगांव चैंबर के अध्यक्ष मोहम्मद अमीरुल हक ने भी दक्षता में सुधार का समर्थन करते हुए कारोबार की लागत बढ़ने के प्रति आगाह किया। उन्होंने यह भी कहा कि व्यापार प्रतिनिधियों को अनुबंध की शर्तों की जानकारी नहीं दी गई और बड़े समझौतों पर सलाह-मशविरा करने की मांग की। तेज कामकाज से देरी की लागत घट सकती है, लेकिन आयातकों और निर्यातकों को मिलने वाला लाभ सेवा की कीमतों के साथ-साथ उसकी गति पर भी निर्भर करेगा।

श्रमिकों को दिए आश्वासन से विरोध खत्म नहीं हुआ

सरकार का कहना है कि मौजूदा श्रमिकों की नौकरियां, वेतन और लाभ बरकरार रहेंगे तथा उन्हें प्रशिक्षण और करियर विकास के अवसर मिलेंगे। वाणिज्य मंत्री मुक्तादिर ने आगे कहा कि दक्षता बढ़ने से उनके वेतन और लाभ में वृद्धि होनी चाहिए। DP World की आधिकारिक घोषणा में कार्यबल और कौशल विकास का वादा है, लेकिन रोजगार सुरक्षा के विस्तृत प्रावधान प्रकाशित नहीं किए गए हैं।

श्रमिक संगठन अब भी समझौता रद्द करने की मांग कर रहे हैं। पोर्ट प्रोटेक्शन मूवमेंट काउंसिल के हुमायूं कबीर का तर्क है कि स्थानीय श्रमिकों को टर्मिनल चलाने का प्रशिक्षण दिया जा सकता है। उन्होंने विदेश में दिए जाने वाले कमीशन को लेकर भी चिंता जताई। विरोधी यह भी पूछते हैं कि पहले से स्थापित और लाभदायक सुविधा को घरेलू प्रबंधन के तहत आगे निवेश करने के बजाय विदेशी संचालक की जरूरत क्यों है।

यह विवाद पहले की हड़तालों और प्रदर्शनों के बाद सामने आया है। इनमें जातीयतावादी श्रमिक दल और अन्य संगठनों के नेतृत्व में बंदरगाह की नौ दिन की बंदी भी शामिल है। 10 अक्टूबर को साम्राज्यवाद और युद्ध विरोधी गठबंधन ने बरिशाल में अश्विनी कुमार हॉल के बाहर एक रैली की, जिसकी अध्यक्षता स्थानीय कम्युनिस्ट पार्टी के अध्यक्ष मिजानुर रहमान सेलिम ने की।

आयोजकों ने आरोप लगाया कि पुलिस ने 8 अक्टूबर को ढाका में इन्वेस्ट बांग्लादेश के बाहर हुए प्रदर्शन पर हमला किया, जिसमें करीब 30 लोग घायल हुए। उन्होंने समाजवादी पार्टी के नेता बजलुर राशिद फिरोज, कम्युनिस्ट पार्टी के अध्यक्ष सज्जाद ज़हीर चंदन और चिकित्सक तथा समाजवादी पार्टी की नेता मनीषा चक्रवर्ती को घायलों में शामिल बताया। ये आयोजकों के आरोप हैं; रिपोर्टों में पुलिस का जवाब या जांच के निष्कर्ष नहीं दिए गए हैं।

श्रमिक नेता तपन दत्ता की अध्यक्षता में 10 अक्टूबर को हुई एक अलग बैठक में पोर्ट प्रोटेक्शन कमेटी ने बंदरगाह के वन स्टॉप सर्विस भवन के बाहर 12 अक्टूबर को सामूहिक भूख हड़ताल का आह्वान किया। उसकी मांगों में समझौते की पूरी शर्तें प्रकाशित करना और स्वतंत्र वित्तीय तथा तकनीकी आकलन शामिल हैं। कमेटी का कहना है कि उसे तकनीक या विदेशी निवेश से विरोध नहीं, लेकिन वह चाहती है कि राजस्व, श्रमिकों के अधिकार और सुरक्षा संरक्षित रहें।

समझौता हस्ताक्षर तक कैसे पहुंचा

इस संचालक की नियुक्ति कई सरकारों के कार्यकाल में आगे बढ़ी। इसके ढांचे में PPP Act 2015, 2017 में अपनाई गई सरकार-से-सरकार नीति और 2019 में कानून में किए गए संशोधन शामिल हैं। DP World की आधिकारिक घोषणा के अनुसार, यह साझेदारी दुबई सरकार और बांग्लादेश के PPP प्राधिकरण के बीच 2019 के एक समझौता ज्ञापन पर आधारित है।

रिपोर्ट किए गए प्रमुख पड़ाव इस प्रकार हैं:

• 23 मार्च 2023: अंतरराष्ट्रीय निजी संचालक के लिए सैद्धांतिक मंजूरी।
• 20 अक्टूबर 2025: लेनदेन की संरचना को मंजूरी।
• 8 और 25 जनवरी 2026: क्रमशः निविदा जारी और बोलियां जमा।
• 8 फरवरी 2026: विरोध के बीच अंतरिम सरकार ने कथित तौर पर पहल स्थगित की।
• 4 जून 2026: नई सरकार ने CPA को DP World के साथ बातचीत जारी रखने का निर्देश दिया।
• 6 अगस्त 2026: बातचीत पूरी हुई।
• 16 सितंबर और 1 अक्टूबर 2026: CPA बोर्ड और कैबिनेट समिति की मंजूरी।
• 8 अक्टूबर 2026: ढाका में रियायत समझौते पर हस्ताक्षर।

आगे संचालन हस्तांतरण के बारे में भी रिपोर्टों में अंतर है। शिपिंग मंत्री रबीउल आलम का कहना है कि DP World छह महीने के भीतर काम शुरू करेगी और दो साल में पूरा संचालन संभाल लेगी। एक अन्य रिपोर्ट के अनुसार, प्रशासनिक प्रक्रियाओं के बाद वह छह महीने के भीतर टर्मिनल की जिम्मेदारी संभालने की उम्मीद है। संभव है कि ये विवरण संचालन शुरू होने के अलग-अलग चरणों की बात करते हों।

हस्ताक्षर की तारीख से गिनने पर अनुमानित पड़ाव अप्रैल 2027 और अक्टूबर 2028 होंगे। हस्तांतरण की सटीक तारीख या विस्तृत संक्रमण कार्यक्रम सार्वजनिक रूप से तय नहीं किया गया है।

बेहतर लाभ के प्रमाण क्या होंगे

कंटेनर, जहाज और राजस्व से जुड़ी साप्ताहिक और मासिक रिपोर्टों के साथ CPA के पास निगरानी और ऑडिट के अधिकार रहेंगे। CCTV निगरानी भी जारी रहेगी। सरकार का कहना है कि व्यावसायिक रूप से संवेदनशील शर्तें गोपनीय रहेंगी, क्योंकि उनके खुलासे से भविष्य की सौदेबाजी कमजोर हो सकती है, जबकि जनहित की मुख्य शर्तें जारी कर दी गई हैं।

कमलापुर इनलैंड कंटेनर डिपो और पंगांव इनलैंड कंटेनर टर्मिनल के पूर्व प्रमुख अहमदुल करीम चौधरी ने दर्ज शुरुआती आंकड़ों और एक सार्वजनिक तिमाही डैशबोर्ड की वकालत की है। इसमें कारोबार, टर्नअराउंड, ड्वेल टाइम, उपकरणों की उपलब्धता, सुरक्षा और निवेश शामिल हों। ये सिफारिशें हैं, पुष्टि किए गए प्रकटीकरण दायित्व नहीं।

ऐसी रिपोर्टिंग से वास्तविक परिचालन लाभ को व्यापार की मात्रा या नए बुनियादी ढांचे में बदलाव से अलग पहचानने में मदद मिलेगी। निवेश पूरा होना, श्रमिकों की नौकरी बरकरार रहना, टैरिफ में बदलाव और 15 साल बाद लौटाई जाने वाली संपत्तियों की स्थिति भी जरूरी मापदंड हैं। समझौते में समाप्ति, मुआवजे, विवाद निपटारे और हस्तांतरण संबंधी प्रावधान होने की खबर है, लेकिन उनके विस्तृत उपाय अज्ञात हैं।

इन्वेस्ट बांग्लादेश के अध्यक्ष आशिक चौधरी ने DP World की घोषणा में सेवा के अपेक्षित नतीजे को इस तरह बताया:

हम अपने सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक प्रवेश द्वारों में से एक पर तेज संचालन, बेहतर संपर्क और उच्चतर मानक चाहते हैं।

DP World का कहना है कि उसके नेटवर्क में 60 से अधिक बंदरगाह और टर्मिनल हैं, जो वैश्विक कंटेनर यातायात का करीब 10% संभालते हैं। अन्य रिपोर्टों में करीब 70 देशों में लगभग 80 टर्मिनल या 40 से अधिक देशों में संचालन बताया गया है, लेकिन इन आंकड़ों की परिभाषाओं में तालमेल नहीं बैठाया गया है। कंपनी का अनुभव व्यापक है, लेकिन तुलनाएं भविष्य के नतीजों का अनुमान नहीं हैं: एक रिपोर्ट के अनुसार, मनीला में $100 million के निवेश से सालाना क्षमता 1.45 million से बढ़कर लगभग 2 million TEU हुई, यानी करीब 38% की वृद्धि।

कंपनी सरकार की प्राथमिकताओं के अधीन बे टर्मिनल और संबंधित लॉजिस्टिक्स परियोजनाओं में $1 billion तक निवेश की संभावना भी देख रही है। यह हस्ताक्षरित NCT प्रतिबद्धता से अलग है। बांग्लादेश के सामने तात्कालिक कसौटी यह है कि क्या यह मौजूदा टर्मिनल तेज और अधिक भरोसेमंद बनेगा, साथ ही सत्यापित सार्वजनिक आय देगा और श्रमिकों की रक्षा करेगा।

मुख्य बातें

• CPA और DP World ने 8 अक्टूबर 2026 को NCT के लिए 15 साल की रियायत पर हस्ताक्षर किए; स्वामित्व CPA के पास रहेगा।
• रिपोर्ट किए गए पैकेज में करीब Tk600 करोड़ अग्रिम शुल्क और पहले 10 वर्षों में Tk1,000 करोड़ से अधिक निवेश शामिल है।
• राजस्व संबंधी विवरणों में CPA की निश्चित 67% हिस्सेदारी और 40% से 67% की बदलती सीमा, दोनों का उल्लेख है।
• 1.23 million TEU की सालाना गारंटी, FY2025-26 में बताए गए 1.385 million TEU कारोबार से कम है।
• लक्ष्यों में ट्रकों की तेज आवाजाही, क्रेन की बेहतर उत्पादकता और लगातार तीन महीने तक अनुबंध के लक्ष्य पूरे न होने पर दंड शामिल हैं।
• श्रमिक समझौते का विरोध जारी रखे हुए हैं; 12 अक्टूबर को सामूहिक भूख हड़ताल की घोषणा की गई थी।
• पूरा समझौता, राजस्व का सटीक सूत्र और हस्तांतरण की निश्चित तारीख अब तक प्रकाशित नहीं हुई है।