दक्षिण कोरिया की 66.7 लाख गृहिणियों और युवाओं को पेंशन व्यवस्था में शामिल करने की योजना

तत्काल भुगतान किए बिना पेंशन व्यवस्था में शामिल होने का रास्ता

दक्षिण कोरिया की राष्ट्रीय पेंशन सेवा अनिवार्य कवरेज से फिलहाल बाहर 66.7 लाख लोगों को शामिल करने के लिए नामांकन व्यवस्था में बदलाव कर रही है। इनमें बिना कमाई वाले जीवनसाथी और 18 से 26 वर्ष की आयु के बेरोज़गार युवा शामिल हैं। वे मौजूदा अंशदान से छूट के साथ क्षेत्रीय अंशदाता के रूप में व्यवस्था में शामिल होंगे और पात्र अवधियों के लिए बाद में भुगतान कर सकेंगे।

एजेंसी ने संसद की स्वास्थ्य एवं कल्याण समिति को संसदीय लेखा-परीक्षा के दौरान सौंपी गई प्रमुख कार्यस्थिति रिपोर्ट में इस पुनर्गठन को प्राथमिकता बताया। 22 अक्टूबर 2026 को पेश किए गए विवरण के मुताबिक, पेंशन सुरक्षा का केंद्र परिवार के मुख्य कमाने वाले से हटाकर हर व्यक्ति की अलग पेंशन पर होगा।

राष्ट्रीय पेंशन में कभी अंशदान न करने वाली गृहिणी के लिए यह बदलाव काफी अहम हो सकता है। मौजूदा व्यवस्था में, कमाई करने वाला और पेंशन योजना से जुड़ा जीवनसाथी होने पर गृहिणी अनिवार्य नामांकन से बाहर रह सकती है। प्रस्ताव के तहत, बिना आय होने पर भी वह अंशदाता का दर्जा बनाए रख सकेगी और बाद में अपने नाम पर पेंशन पाने में मददगार भुगतान कर सकेगी।

इस योजना के साथ वित्तीय सहायता भी प्रस्तावित है: 1 जनवरी 2027 से सरकार 2009 में जन्मे उन लोगों के पहले मासिक अंशदान के लिए 41,000 वॉन देगी, जो उस वर्ष 18 वर्ष के होंगे। एक अलग प्रस्ताव के तहत कम आय वाले क्षेत्रीय अंशदाताओं के लिए अंशदान सब्सिडी का दायरा बढ़ाया जाएगा।

नामांकन में बदलाव अभी प्रस्ताव के स्तर पर है और इसे लागू करने की कोई तारीख नहीं दी गई है। फिलहाल इसका वादा पेंशन पात्रता हासिल करने का अधिक सुलभ रास्ता है, जबकि भविष्य में मिलने वाला लाभ समय के साथ किए गए अंशदान पर निर्भर करेगा।

विवाह से पेंशन तक पहुंच क्यों बदल सकती है

मौजूदा राष्ट्रीय पेंशन कानून बिना आय वाले कुछ लोगों के साथ उनकी वैवाहिक स्थिति और नामांकन के आधार पर अलग-अलग व्यवहार करता है। कमाई गंवाने वाला अविवाहित क्षेत्रीय अंशदाता अंशदान से छूट के साथ नामांकित रह सकता है। इसके उलट, बिना कमाई वाला ऐसा जीवनसाथी जिसका साथी आय अर्जित करता है और पेंशन कवरेज में है, अनिवार्य नामांकन से बाहर की श्रेणी में आ सकता है।

क्षेत्रीय अंशदाता वह व्यक्ति होता है जो कार्यस्थल की पेंशन व्यवस्था के बाहर नामांकित हो। अंशदान से छूट मिलने पर पात्र अंशदाता बिना आय वाली अवधि में भुगतान किए बिना भी इस श्रेणी में बना रह सकता है। यह दर्जा बनाए रखना अहम है, क्योंकि पात्र अवधियों के लिए बाद में पिछला अंशदान किया जा सकता है।

अनिवार्य कवरेज से बाहर की गृहिणियां स्वेच्छा से जुड़ने के लिए आवेदन कर सकती हैं, लेकिन 2026 के लिए बताई गई न्यूनतम स्वैच्छिक राशि 95,000 वॉन प्रति माह है। निजी कमाई न होने पर उन्हें यह रकम बचत या घरेलू बजट से देनी पड़ती है।

प्रस्तावित सुधार के तहत बिना आय वाले जीवनसाथी अंशदान छूट के साथ क्षेत्रीय श्रेणी में आएंगे। जिनकी आय नहीं होगी, उन्हें छूट मिलती रहेगी; और यदि वे कमाई शुरू करेंगे, तो क्षेत्रीय अंशदाता के नियमों के तहत उनका अंशदान तय होगा। बिना आय वाले 18 से 26 वर्ष के युवाओं को भी इस व्यवस्था में शामिल किया जाएगा।

बाद में किए गए भुगतान से पेंशन कैसे मिल सकती है

राष्ट्रीय पेंशन में आजीवन वृद्धावस्था पेंशन के लिए कम से कम 120 महीने, यानी 10 साल का अंशदान जरूरी है। पिछला अंशदान करने की सुविधा से पात्र अंशदाता उन अवधियों के लिए बाद में भुगतान कर सकते हैं, जिनमें उन्होंने अंशदान नहीं किया था। मौजूदा सीमा 119 महीने है, जो न्यूनतम अवधि से सिर्फ एक महीना कम है।

इसलिए, वेतनभोगी काम से कुछ वर्षों का ही अंशदान जमा कर पाने वाला व्यक्ति पात्र छूटी हुई अवधियों के लिए भुगतान करके जरूरी अवधि पूरी कर सकता है। कितनी राशि देनी होगी, यह अंशदान की गणना के नियमों और संबंधित महीनों की संख्या पर निर्भर करता है।

पहले कभी अंशदान न करने वाली गृहिणियों के लिए इस रास्ते तक पहुंचना खास तौर पर मुश्किल है। अनिवार्य नामांकन से बाहर बिताए गए उनके वर्ष आम तौर पर अंशदान छूट की पात्र अवधि की तरह भुगतान योग्य नहीं होते। सुधार से भविष्य में पात्र छूटी हुई अवधियों के लिए अधिक स्पष्ट रास्ता बनेगा और पिछला अंशदान करने के नियमों की व्यापक समीक्षा भी होगी।

नामांकन और अंशदान किए गए महीनों की भूमिकाएं अलग हैं। प्रस्ताव के तहत बिना कमाई वाला व्यक्ति छूट के साथ अपना खाता खुला रख सकेगा। पात्र महीनों के लिए बाद में किए गए भुगतान से पेंशन पात्रता के लिए जरूरी अंशदान रिकॉर्ड बनाने में मदद मिलेगी।

करीब हर तीन में से एक व्यक्ति कवरेज से बाहर

दक्षिण कोरिया के गृह एवं सुरक्षा मंत्रालय के निवासी पंजीकरण आंकड़ों के अनुसार, देश में 18 से 59 वर्ष की आयु के 2.94 करोड़ लोग हैं। मार्च के राष्ट्रीय पेंशन सेवा के आंकड़ों के मुताबिक, इस आयु वर्ग के 2.093 करोड़ लोग राष्ट्रीय पेंशन में नामांकित हैं और 18 लाख अन्य लोग अलग-अलग व्यावसायिक सार्वजनिक पेंशन योजनाओं के दायरे में आते हैं।

इन व्यावसायिक योजनाओं में सरकारी कर्मचारी, सैन्यकर्मी और निजी स्कूलों के कर्मचारी शामिल हैं। दोनों श्रेणियों को मिलाकर सार्वजनिक पेंशन के 2.273 करोड़ अंशदाता बनते हैं, जबकि 66.7 लाख लोग अनिवार्य कवरेज से बाहर हैं। यह समूह 18 से 59 वर्ष की आबादी का लगभग 22.7% है।

व्यापक अंतर में वे लोग भी शामिल हैं जो पहले से नामांकित हैं, लेकिन अंशदान नहीं कर रहे। एजेंसी के अनुसार, 24.2 लाख क्षेत्रीय अंशदाता अंशदान से छूट पर हैं और 4.5 लाख लोगों ने कम से कम 13 महीने से अंशदान नहीं किया है।

इन समूहों को अनिवार्य नामांकन से बाहर 66.7 लाख लोगों में जोड़ने पर कुल संख्या 95.4 लाख, यानी संबंधित आबादी का 32.4% हो जाती है। ये आंकड़े दिखाते हैं कि नामांकन के नियम बदलना और लोगों को भुगतान कर पाने में मदद देना, एक ही चुनौती के अलग-अलग हिस्से हैं। लाखों लोगों के पास पहले से अंशदाता का दर्जा है, लेकिन वे फिलहाल भुगतान के जरिए अपना अंशदान रिकॉर्ड नहीं बना रहे।

महिलाओं को पुरुषों की औसत पेंशन का करीब आधा मिलता है

दिसंबर 2025 के राष्ट्रीय पेंशन सेवा के आंकड़ों के अनुसार, पुरुषों को औसतन 851,670 वॉन और महिलाओं को 429,206 वॉन मासिक वृद्धावस्था पेंशन मिलती है। महिलाओं को पुरुषों की औसत पेंशन का लगभग 50.4% मिला, यानी हर महीने 422,464 वॉन का अंतर रहा।

भुगतान के बंटवारे से पता चलता है कि कई महिलाओं को छोटी पेंशन मिलती है। कुल 1,672,182 महिला लाभार्थियों को हर महीने 400,000 वॉन से कम मिले, जबकि पुरुषों में यह संख्या 1,082,480 थी। दूसरी ओर, कम से कम 1 मिलियन वॉन मासिक पाने वाले पुरुषों की संख्या 979,946 थी, जबकि ऐसी महिलाओं की संख्या 53,244 थी।

अंशदान का इतिहास भी अलग है। 2025 के अंत में राष्ट्रीय पेंशन के पुरुष अंशदाताओं ने औसतन 152 महीने और महिलाओं ने 123 महीने का भुगतान किया था, यानी 29 महीने का अंतर था। आय घोषित करने वाली महिला क्षेत्रीय अंशदाताओं के लिए औसत अवधि 116 महीने थी। अंशदान से छूट पाने वाली महिला क्षेत्रीय अंशदाताओं के लिए यह 50 महीने थी।

सांख्यिकी कोरिया के KOSIS आंकड़ों के मुताबिक, 2026 की पहली तिमाही में घर के काम और बच्चों की देखभाल के कारण श्रमबल से बाहर महिलाओं की संख्या 65.36 लाख थी। उनकी पेंशन की स्थिति अलग-अलग है, जिसमें यह भी शामिल है कि वे स्वेच्छा से जुड़ी हैं या नहीं। फिर भी यह आंकड़ा सुधार से संबंधित अवैतनिक घरेलू काम के व्यापक पैमाने को दिखाता है।

महिलाएं छूटे हुए वर्षों की भरपाई के लिए पहले से भुगतान कर रही हैं

2025 के अंत में दक्षिण कोरिया के 333,717 स्वैच्छिक राष्ट्रीय पेंशन अंशदाताओं में 268,113 महिलाएं थीं, यानी लगभग 80.3%। ये अंशदाता अनिवार्य नामांकन से बाहर होने के बावजूद स्वेच्छा से भुगतान करती हैं।

लगातार अंशदान जारी रखने वाले 454,886 लोगों में भी महिलाओं की संख्या 314,173, यानी लगभग 69.1% थी। इस व्यवस्था में लोग 60 वर्ष की आयु के बाद भी अंशदान जारी रख सकते हैं, जिसमें पेंशन के लिए जरूरी न्यूनतम अवधि पूरी करना भी शामिल है।

ये आंकड़े प्रस्ताव को व्यावहारिक संदर्भ देते हैं: कई महिलाएं अपनी पेंशन पात्रता बनाने के लिए पहले से वैकल्पिक रास्तों का इस्तेमाल कर रही हैं। बिना आय वाले जीवनसाथी को क्षेत्रीय नामांकन में लाने से शुरुआत की स्थिति बदलेगी। उन्हें स्वैच्छिक भुगतान की व्यवस्था पहले करने के बजाय बिना आय की अवधि में अंशदाता का दर्जा बनाए रखने की सुविधा मिलेगी।

फिर भी, नए रास्ते की उपयोगिता इस बात पर निर्भर करेगी कि भुगतान कितना वहनीय है। जो व्यक्ति स्वेच्छा से हर महीने 95,000 वॉन नहीं दे सकता, उसके लिए कई वर्षों का पिछला अंशदान जुटाना भी मुश्किल हो सकता है। सब्सिडी की उपलब्धता और किस्तों में भुगतान की सुविधाएं तय करेंगी कि कितने लोग नामांकन को पेंशन में बदल पाते हैं।

बच्चे के जन्म के लिए मिलने वाले क्रेडिट का अधिकांश हिस्सा पुरुषों की पेंशन में जुड़ा

बच्चे के जन्म से जुड़े क्रेडिट पात्र माता-पिता को पेंशन में अतिरिक्त मान्य अवधि देते हैं। 2008 से 2025 तक दर्ज लाभार्थियों में पुरुषों की संख्या 10,233 में से 9,957 थी, यानी 97.3%। महिलाओं की संख्या 276, यानी 2.7% थी।

यह रुझान 2025 में भी जारी रहा, जब 9,727 पुरुषों और 272 महिलाओं को यह लाभ मिला। इस लाभ के लिए बताई गई व्यवस्था के तहत, दूसरे या उससे बाद के बच्चे के जन्म से जुड़े क्रेडिट से पेंशन में मान्य अवधि बढ़ सकती थी।

परिवार के लिए इन क्रेडिट को उस जीवनसाथी की पेंशन में जोड़ना आर्थिक रूप से फायदेमंद हो सकता है, जिसका अंशदान इतिहास लंबा और कमाई अधिक हो। वहीं, बच्चों की देखभाल के लिए वेतनभोगी काम छोड़ने वाली महिला के लिए अपनी पेंशन पाने के जरूरी 120 महीने पूरे करना मुश्किल हो सकता है।

नामांकन का प्रस्ताव पेंशन व्यवस्था में प्रवेश से जुड़ा है, जबकि ये आंकड़े एक संबंधित मुद्दे की ओर इशारा करते हैं: बच्चे के जन्म के लिए मान्य अवधि उस माता-पिता तक कैसे पहुंचे, जिसका वेतनभोगी काम बाधित हुआ। क्रेडिट का यह बंटवारा बताता है कि व्यक्तिगत पेंशन नीति में अंशदाता का दर्जा और अंशदान अवधि बनाने का तरीका, दोनों अहम हैं।

अंशदान सहायता से क्या बदलेगा

2009 में जन्मे और 2027 में 18 वर्ष के होने वाले लोगों को 1 जनवरी 2027 से राष्ट्रीय पेंशन के पहले मासिक अंशदान के लिए सरकार से 41,000 वॉन की सहायता मिलने वाली है। इससे युवाओं को वयस्क जीवन की शुरुआत में पहला भुगतान करने में मदद मिलेगी।

सरकार कम आय वाले क्षेत्रीय अंशदाताओं के लिए अंशदान सहायता पाने की मासिक आय सीमा भी बढ़ाने की दिशा में काम कर रही है। पात्रता की सीमा 800,000 वॉन से कम मासिक आय से बढ़ाकर 1 मिलियन वॉन से कम की जाएगी।

यह सीमा 200,000 वॉन, यानी 25% बढ़ेगी। 800,000 वॉन या उससे अधिक, लेकिन 1 मिलियन वॉन से कम कमाने वाले लोग अन्य पात्रता नियमों के अधीन, विस्तारित आय सीमा में आ सकते हैं।

किसानों और मछुआरों के लिए अधिकतम मासिक अंशदान सब्सिडी पहले ही बढ़ाई जा चुकी है। यह 2025 में 46,350 वॉन से बढ़कर 2026 में 50,350 वॉन हो गई, यानी हर महीने 4,000 वॉन की वृद्धि। पूरे साल अधिकतम सब्सिडी पाने वाले व्यक्ति के लिए यह बढ़ोतरी 48,000 वॉन होगी।

ये अलग-अलग उपाय पेंशन में भागीदारी के अलग चरणों पर ध्यान देते हैं: पहला अंशदान करना, कम आय में भुगतान जारी रख पाना और खेती-मछलीपालन से जुड़े लोगों को सहायता देना। इनका संयुक्त असर इस बात पर निर्भर करेगा कि कौन पात्र होता है और लाभार्थी कितनी नियमितता से अंशदान कर पाते हैं।

महत्वपूर्ण तारीखें और नीतिगत विकल्प

दक्षिण कोरिया ने 1988 में राष्ट्रीय पेंशन शुरू की थी। उस समय की व्यवस्था में यह मान लिया गया था कि परिवार के मुख्य कमाने वाले की पेंशन से पूरे परिवार को सहारा मिलेगा। प्रस्तावित पुनर्गठन में व्यक्तिगत कवरेज को शुरुआती आधार बनाने की कोशिश है, चाहे व्यक्ति विवाहित हो या फिलहाल कमाई करता हो।

मुख्य पड़ाव इस प्रकार हैं:

• 1988: दक्षिण कोरिया ने राष्ट्रीय पेंशन व्यवस्था शुरू की।
• दिसंबर 2025: औसत मासिक वृद्धावस्था पेंशन पुरुषों के लिए 851,670 वॉन और महिलाओं के लिए 429,206 वॉन थी।
• 2026: किसानों और मछुआरों के लिए अधिकतम मासिक अंशदान सब्सिडी बढ़कर 50,350 वॉन हुई।
• 22 अक्टूबर 2026: संसदीय समिति के सामने पेश नामांकन पुनर्गठन का विवरण सामने आया।
• 1 जनवरी 2027: 2009 में जन्मे और उस वर्ष 18 साल के होने वाले लोगों के पहले 41,000 वॉन के अंशदान के लिए प्रस्तावित सहायता शुरू होगी।

पिछला अंशदान करने के नियम सुधार का दायरा तय करने में अहम होंगे। पर्याप्त बचत वाले परिवार एक साथ कई महीनों की छूटी अवधि का भुगतान आसानी से कर सकते हैं। पहले आलोचना हुई थी कि संपन्न परिवार इस व्यवस्था को पेंशन निवेश की तरह इस्तेमाल कर रहे हैं; इसके बाद पिछला अंशदान करने की सीमा घटाकर 10 साल से कम कर दी गई थी।

भुगतान की गणना के नियम, किस्तों में भुगतान के विकल्प और कम आय वाले परिवारों के जीवनसाथियों के लिए सहायता तय करेगी कि विस्तारित सुविधा का इस्तेमाल कौन कर सकेगा। व्यावहारिक लक्ष्य लोगों को पंजीकरण से आगे बढ़ाकर इतना भुगतान या मान्य अवधि जमा करने में मदद देना है, जिससे उन्हें सेवानिवृत्ति में आय मिल सके।

मुख्य बिंदु

• राष्ट्रीय पेंशन सेवा बिना कमाई वाले जीवनसाथी और बिना आय के 18 से 26 वर्ष के लोगों को अंशदान छूट के साथ क्षेत्रीय श्रेणी में शामिल करने का प्रस्ताव दे रही है।
• फिलहाल लगभग 66.7 लाख लोग अनिवार्य कवरेज से बाहर हैं; भुगतान न कर रहे नामांकित लोगों को जोड़ने पर यह अंतर 95.4 लाख तक पहुंचता है।
• आजीवन वृद्धावस्था पेंशन के लिए 120 महीने का अंशदान जरूरी है। पात्र पिछला अंशदान अधिकतम 119 महीनों के लिए किया जा सकता है।
• दिसंबर 2025 में महिलाओं को औसतन 429,206 वॉन मासिक वृद्धावस्था पेंशन मिली, जबकि पुरुषों को 851,670 वॉन मिली।
• 1 जनवरी 2027 से 2009 में जन्मे और उस वर्ष 18 साल के होने वाले लोगों के पहले अंशदान के लिए 41,000 वॉन की सहायता देने की योजना है।
• सरकार क्षेत्रीय अंशदाताओं के लिए अंशदान सब्सिडी की आय सीमा 800,000 वॉन से कम से बढ़ाकर 1 मिलियन वॉन से कम करने की भी कोशिश कर रही है।
• नामांकन सुधार पर काम जारी है; इसका व्यावहारिक असर भुगतान की वहनीयता और पिछला अंशदान करने के नियमों पर निर्भर करेगा।