2050 तक बांग्लादेश में 1.33 करोड़ आंतरिक जलवायु प्रवासी हो सकते हैं: एडीबी

समुद्र का बढ़ता जलस्तर और आजीविका का सिकुड़ना लाखों लोगों के लिए खतरा

एशियाई विकास बैंक (एडीबी) के अनुसार, समुद्र का बढ़ता जलस्तर, पानी की कमी और कृषि उत्पादन में गिरावट के कारण लोगों को दूसरी जगह घर और काम तलाशना पड़ सकता है। इससे 2050 तक बांग्लादेश में 1.33 करोड़ आंतरिक जलवायु प्रवासी हो सकते हैं, जो उसकी आबादी का लगभग 7.5% है। यह चेतावनी बढ़ते तटीय संकट को मानवीय आंकड़ों में सामने लाती है। सबसे गरीब परिवारों को अक्सर सबसे बड़ा खतरा झेलना पड़ता है और उबरने के लिए उनके पास सबसे कम धन होता है।

बैंक की एशिया-प्रशांत जलवायु रिपोर्ट 2026, जिसका उपशीर्षक है ‘बढ़ते तटीय जोखिम: लचीले भविष्य के लिए कदम’, तटरेखा वाले 30 विकासशील देशों का अध्ययन करती है। 40 करोड़ से अधिक लोग उनके तटों से 10 किलोमीटर के दायरे में रहते हैं। इन क्षेत्रों में हर साल लगभग 7 लाख करोड़ डॉलर की आर्थिक गतिविधियां होती हैं।

बांग्लादेश का जोखिम उसके डेल्टा के घरों और खेतों से लेकर चटगांव और मोंगला के व्यापारिक केंद्रों तक फैला है। ज्वारीय लहरें, चक्रवात और मिट्टी तथा मीठे पानी के स्रोतों में खारापन रोजमर्रा की जिंदगी के कई बुनियादी आधारों को एक साथ नुकसान पहुंचा सकते हैं: आश्रय, पीने का पानी, खाद्य उत्पादन और आमदनी।

एडीबी का अनुमान है कि 2050 तक एशिया और प्रशांत के बड़े हिस्से में समुद्र का स्तर 20 से 35 सेंटीमीटर बढ़ जाएगा। समुद्र का ऊंचा स्तर बाढ़ को और दूर अंतर्देशीय इलाकों तक पहुंचने देता है और इससे असुरक्षित समुदायों के लिए पानी और खेतों को उपयोग योग्य बनाए रखना कठिन हो जाता है। रिपोर्ट में सुरक्षा उपायों से मिलने वाले बड़े लाभों की भी पहचान की गई है। इसके मुताबिक, तटीय लचीलेपन में निवेश से लागत के लगभग 20 गुना मूल्य के लाभ मिल सकते हैं।

आजीविका छिनने का मतलब घर छोड़ना क्यों हो सकता है

बांग्लादेश में पलायन का जोखिम एक-दूसरे पर बढ़ते दबावों से पैदा होता है। कोई परिवार एक बाढ़ का सामना कर सकता है, लेकिन फिर उसे बार-बार फसल का नुकसान, घर को क्षति और पानी में बढ़ते खारेपन का सामना करना पड़ सकता है। जब वहां रहकर भरोसेमंद आजीविका चलाना संभव नहीं रह जाता, तो लोगों के जाने की संभावना बढ़ जाती है।

एडीबी के अनुसार, बांग्लादेश, म्यांमार और भारत में तटीय बाढ़ का सबसे ज्यादा जोखिम झेलने वाले परिवारों के पास तैयारी करने, संकट से निपटने और उबरने के लिए आम तौर पर कम संसाधन होते हैं। बचत, सुरक्षित आवास और सेवाओं तक पहुंच से यह तय होता है कि आपदा के बाद परिवार कितनी जल्दी काम फिर शुरू कर सकता है।

बांग्लादेश में संपन्नता का वह लाभ भी कमजोर या अनिश्चित है जो एडीबी के अध्ययन में शामिल कई अन्य देशों में तटीय निवासियों को मिलता है। 10 देशों में तटीय परिवारों के पास आम तौर पर अंतर्देशीय परिवारों से अधिक संपत्ति होती है, लेकिन बांग्लादेश और म्यांमार में यह स्थिति कहीं कम सुनिश्चित है। आर्थिक रूप से मूल्यवान तटरेखा के पास रहने से गरीबी से सुरक्षा सभी को समान रूप से नहीं मिलती।

अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष का अनुमान है कि समुद्र का बढ़ता स्तर 2050 तक बांग्लादेश के सातवें हिस्से से अधिक भूभाग और उसके लगभग एक तिहाई खाद्य उत्पादन को खत्म कर सकता है। इन संभावित नुकसानों से स्पष्ट होता है कि पलायन की चुनौती सिर्फ घरों को फिर से बनाने तक सीमित नहीं है: समुदायों को उपजाऊ जमीन, मीठे पानी और भरोसेमंद रोजगार की भी जरूरत है।

तीन अनुमान बताते हैं चुनौती का पैमाना और अनिश्चितता

एडीबी का अनुमान है कि 2050 तक बांग्लादेश में 1.33 करोड़ आंतरिक जलवायु प्रवासी होंगे। विश्व बैंक का अनुमान यह संख्या 1.99 करोड़ तक पहुंचाता है, जबकि एक अकादमिक मॉडल के मुताबिक यह 2.2 करोड़ से अधिक हो सकती है। हर अनुमान उन समुदायों पर बड़ा दबाव दिखाता है जिन्हें लोग छोड़ेंगे और उन जगहों पर भी जहां वे पहुंचेंगे।

जलवायु पलायन अध्ययन 9 मई 2025 को फ्रंटियर्स इन क्लाइमेट में प्रकाशित हुआ था। इसमें 495 उपजिलों, यानी स्थानीय प्रशासनिक क्षेत्रों, के बीच लोगों की आवाजाही का अध्ययन किया गया है। यह जलवायु अनुमानों को इस कंप्यूटर सिमुलेशन के साथ जोड़ता है कि लोग बाढ़, लू, चक्रवात और बदलते आर्थिक अवसरों पर कैसी प्रतिक्रिया दे सकते हैं।

एजेंट-आधारित मॉडल में लोगों या परिवारों को फैसले लेने वाले सिमुलेटेड इकाइयों के रूप में दिखाया जाता है। इस अध्ययन में जलवायु मॉडल तुलना परियोजना के छठे चरण, जिसे सीएमआईपी6 कहा जाता है, के जलवायु आंकड़ों से चरम मौसमी जोखिमों का अनुमान लगाया जाता है। फिर इन जोखिमों के आधार पर लोगों के संभावित पलायन संबंधी फैसलों का आकलन किया जाता है।

सिमुलेशन 2011 से 2050 तक की अवधि को कवर करता है और हर परिदृश्य के लिए इसे 10 बार चलाया गया। इसमें 14,405 सिमुलेटेड एजेंट इस्तेमाल किए गए हैं। अवधि के अंत तक लगभग 15% से 16% एजेंट पलायन करते हैं, जो राष्ट्रीय स्तर पर 2.2 करोड़ से अधिक लोगों के बराबर है। लेखकों ने आगाह किया है कि उनका अनुमान अधिक हो सकता है, क्योंकि मॉडल की कई सीमाएं हैं और भविष्य की जलवायु परिस्थितियों तथा मानव व्यवहार, दोनों को लेकर अनिश्चितता है।

अध्ययन में बांग्लादेश के मध्य भाग से दूसरे मध्य और दक्षिण-पूर्वी उपजिलों की ओर बड़े पैमाने पर पलायन का अनुमान लगाया गया है। इसके निष्कर्ष योजनाकारों को तटरेखा से आगे के व्यापक क्षेत्र में आवास, रोजगार और सेवाओं पर विचार करने का आधार देते हैं।

विस्थापन पहले से ही रोजमर्रा की जिंदगी का हिस्सा है

आंतरिक विस्थापन निगरानी केंद्र के अनुसार, 2014 से 2023 के बीच बांग्लादेश में आपदाओं के कारण 1.47 करोड़ आंतरिक विस्थापन हुए। यह आंकड़ा लोगों के जाने की घटनाएं गिनता है, इसलिए जो व्यक्ति कई आपदाओं के दौरान घर छोड़ने को मजबूर हुआ, उसकी गिनती एक से अधिक बार हो सकती है।

2020 में चक्रवात अम्फान के कारण बांग्लादेश में 24 लाख लोगों को सुरक्षित स्थानों पर पहुंचाया गया और 26 लोगों की मौत हुई। निकासी से तत्काल सुरक्षा मिलती है; लेकिन लंबी चुनौती तब शुरू होती है जब लोग क्षतिग्रस्त घरों में लौटते हैं या उन्हें पता चलता है कि उनकी जमीन अब उनका गुजारा नहीं चला सकती।

ढाका रोजगार समेत कई कारणों से पहले ही हर साल 4 लाख तक नए प्रवासियों को जगह देता है। जलवायु संबंधी दबावों से आवास, पानी, स्वच्छता और नौकरियों की मांग और बढ़ सकती है। अकादमिक अध्ययन में मध्य और दक्षिण-पूर्वी क्षेत्रों की ओर पलायन का अनुमान बताता है कि तैयारी राजधानी से बाहर भी करनी होगी।

बांग्लादेश में पलायन और जलवायु से जुड़ी ये प्रमुख घटनाएं बताती हैं कि अतीत के व्यवधान भविष्य की योजना से कैसे जुड़े हैं:

• 1985 से 2015: पूरे क्षेत्र में तटीय बस्तियों का विस्तार 66.8% हुआ, जबकि बाढ़ की चपेट में आने वाली बस्तियों का विस्तार 92.3% हुआ।
• 2014 से 2023: आपदाओं के कारण बांग्लादेश में 1.47 करोड़ आंतरिक विस्थापन हुए।
• 9 मई 2025: 2050 तक 2.2 करोड़ से अधिक आंतरिक जलवायु प्रवासियों का अनुमान लगाने वाला अकादमिक अध्ययन प्रकाशित हुआ।
• 2050: एडीबी का अनुमान है कि बांग्लादेश में 1.33 करोड़ आंतरिक जलवायु प्रवासी होंगे और क्षेत्र में समुद्र का स्तर 20 से 35 सेंटीमीटर बढ़ेगा।
• 2100: उत्सर्जन अधिक रहने और अनुकूलन न होने पर क्षेत्र में तटीय बाढ़ से सालाना करीब 7,390 अरब डॉलर का नुकसान हो सकता है।

तटीय विकास से अधिक संपत्तियां खतरे में

एशिया और प्रशांत में उन जगहों पर घरों और बुनियादी ढांचे का विस्तार हो रहा है जहां बाढ़ का जोखिम बढ़ रहा है। 1985 से 2015 के बीच बाढ़ की चपेट में आने वाली बस्तियों का विस्तार 92.3% हुआ, जबकि सभी तटीय बस्तियों का विस्तार 66.8% हुआ। यह 25.5 प्रतिशत अंकों का अंतर है।

एडीबी का अनुमान है कि तटीय बाढ़ से इस समय हर साल करीब 27 अरब डॉलर का नुकसान होता है। अनुकूलन के बिना, उत्सर्जन के मध्यम मार्ग के तहत 2050 तक यह बढ़कर 172.4 अरब डॉलर और उत्सर्जन के उच्च मार्ग के तहत 199.1 अरब डॉलर हो सकता है। 2100 तक इसके संबंधित अनुमान 520.2 अरब डॉलर और 738.7 अरब डॉलर तक पहुंचते हैं।

मध्यम मार्ग में माना गया है कि सदी के मध्य तक उत्सर्जन मौजूदा स्तरों के आसपास रहेगा और उसके बाद घटेगा। इसके तहत 2100 तक तापमान लगभग 2.7 डिग्री सेल्सियस बढ़ेगा। उच्च मार्ग में जीवाश्म ईंधनों का भारी इस्तेमाल जारी रहने और तापमान में करीब 4.4 डिग्री की वृद्धि का अनुमान है।

उच्च उत्सर्जन की स्थिति में 2050 तक पूरे क्षेत्र में 3 करोड़ से अधिक लोग हर साल तटीय बाढ़ का सामना कर सकते हैं। 2100 तक यह संख्या 10 करोड़ से अधिक हो सकती है। बैंकॉक, जकार्ता, कोलकाता और मुंबई में ऐतिहासिक रूप से लगभग 100 साल में एक बार आने वाली तटीय बाढ़ सदी के अंत तक हर साल आ सकती है। 100 साल में एक बार आने वाली बाढ़ का मतलब है कि उसकी गणना में इस्तेमाल की गई परिस्थितियों के तहत किसी भी साल उसके आने की संभावना लगभग 1% होती है।

बंदरगाह तटीय खतरों को अंतर्देशीय आमदनी से जोड़ते हैं

चटगांव और मोंगला गंभीर जलवायु जोखिमों का सामना कर रहे हैं, इसलिए बांग्लादेश की व्यापक अर्थव्यवस्था के लिए बंदरगाहों का लचीला होना अहम है। बंदरगाह बंद होने या धीमी गति से चलने पर उत्पादकों और ग्राहकों के बीच माल की आपूर्ति में देरी हो सकती है, जिससे तट से दूर के व्यवसाय भी प्रभावित होते हैं।

एडीबी का अनुमान है कि बंदरगाहों में व्यवधान से हर साल करीब 63 अरब डॉलर का वैश्विक व्यापार जोखिम में पड़ता है। इसमें एशिया और प्रशांत का हिस्सा 40 अरब से 45 अरब डॉलर है, जो वैश्विक आंकड़े का लगभग दो-तिहाई से सात-दसवां हिस्सा है।

फिलीपींस बताता है कि भविष्य में नुकसान कितना बड़ा हो सकता है। उच्च उत्सर्जन की स्थिति में वहां बंदरगाहों का सालाना नुकसान 2100 तक 70.2 अरब डॉलर पहुंच सकता है, जो अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का 0.44% होगा। मध्यम उत्सर्जन की स्थिति में यह अनुमान 20.6 अरब डॉलर, यानी जीडीपी का 0.19% है।

उच्च उत्सर्जन की स्थिति में बंदरगाहों के अन्य अनुमानित सालाना नुकसान में इंडोनेशिया के 54.3 अरब डॉलर, वियतनाम के 36.2 अरब डॉलर, मलेशिया के 35.6 अरब डॉलर, थाईलैंड के 32.6 अरब डॉलर, म्यांमार के 12.4 अरब डॉलर और कंबोडिया के 8.23 अरब डॉलर शामिल हैं। इन अनुमानों में मरम्मत और पुनर्निर्माण, बंद रहने के दौरान खोया राजस्व और समुद्री व्यापार में व्यवधान शामिल हैं।

एडीबी बताता है कि परिवहन व्यवस्था को नुकसान जल्दी ही परिवारों की समस्या क्यों बन जाता है:

क्योंकि ये नेटवर्क खेतों को बाजारों से, मछुआरों को खरीदारों से और परिवारों को स्वास्थ्य सेवाओं तथा खाद्य आपूर्ति से जोड़ते हैं, इसलिए इनमें व्यवधान का असर सीधे आजीविका, पोषण और कल्याण तक पहुंचता है।

बांग्लादेश के पास सुरक्षा उपायों को आगे बढ़ाने का आधार है

बांग्लादेश ने शुरुआती चेतावनी और निकासी प्रणालियों के सहयोग से लगभग 5,000 बहुउद्देशीय चक्रवात आश्रय स्थल बनाए हैं। एडीबी इसे अनुकूलन का उदाहरण बताता है: इमारतों और गतिविधियों में बदलाव करके समुदायों को बढ़ते खतरों के बीच अधिक सुरक्षित ढंग से रहने में सक्षम बनाना।

रिपोर्ट में अनुकूलन के चार व्यापक विकल्प बताए गए हैं। अनुकूलन में ऊंची इमारतें, बेहतर जल निकासी, आश्रय स्थल और नमक सहन करने वाली फसलें शामिल हैं। सुरक्षा में मौजूदा बस्तियों को बचाने के लिए समुद्री दीवारें, अवरोधक, मैंग्रोव की बहाली और दूसरे उपाय शामिल हैं। आगे की ओर विस्तार में मौजूदा तटरेखा से आगे ऊंची जमीन या बुनियादी ढांचा तैयार करना शामिल है। पीछे हटने में लोगों और संपत्तियों को उन जगहों से दूर ले जाना शामिल है जो बहुत खतरनाक हो जाती हैं।

तुवालु सुरक्षित जमीन तैयार करने का उदाहरण है। वहां फुनाफुती में 7.3 हेक्टेयर ऊंची जमीन विकसित की गई है, जिसे 2100 के बाद भी सुरक्षित रहने के लिए बनाया गया है। बांग्लादेश की डेल्टा योजना 2100 अपने डेल्टा के प्रबंधन के लिए व्यापक नजरिया अपनाती है और समय के साथ पानी, कृषि, आजीविका, पारिस्थितिकी तंत्र तथा निवेश को जोड़ती है।

कौन से विकल्प कारगर होंगे, यह स्थानीय परिस्थितियों पर निर्भर करता है। घनी आबादी वाले बंदरगाह शहर को क्रमशः अधिक मजबूत सुरक्षा की जरूरत हो सकती है, जबकि ग्रामीण समुदायों को जल प्रबंधन, पारिस्थितिकी तंत्र की बहाली, खेती में बदलाव और जरूरत पड़ने पर धीरे-धीरे स्थान बदलने से लाभ हो सकता है। किसी समुदाय को स्थानांतरित करने के लिए सुरक्षित जगह के साथ-साथ आजीविका और सामाजिक संबंधों के लिए भी सहायता जरूरी है।

सुरक्षा से बड़े लाभ मिल सकते हैं, लेकिन धन की कमी है

एडीबी का अनुमान है कि पूरे सदी के दौरान हर साल तटीय बाढ़ से सुरक्षा पर 9 अरब से 19 अरब डॉलर खर्च करके सालाना 178 अरब से 360 अरब डॉलर के बाढ़ नुकसान से बचा जा सकता है। बैंक के अनुसार, क्षेत्रीय लाभ निवेश की लागत से लगभग 20 गुना हो सकते हैं।

एशिया और प्रशांत की तटीय विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को मिलने वाला अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक अनुकूलन वित्त 2015 के करीब 5 अरब डॉलर से बढ़कर 2022 और 2023 में सालाना औसतन 11.4 अरब डॉलर हो गया। इस वृद्धि के बाद भी सरकारों के सामने लगातार निवेश और रखरखाव की भारी जरूरतें हैं।

एडीबी ने 15 तटीय विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की लागत-आकलन वाली अनुकूलन योजनाओं के आधार पर सालाना करीब 20 अरब डॉलर की लचीलेपन संबंधी जरूरतों का उल्लेख किया है। इन योजनाओं में अलग-अलग तरीके और समयावधियां अपनाई गई हैं, इनमें अनुकूलन की व्यापक जरूरतें शामिल हैं और चीन तथा भारत शामिल नहीं हैं। इसलिए बैंक का मानना है कि यह अनुमान जरूरी वित्तपोषण को कम करके दिखा सकता है।

छोटे द्वीपीय विकासशील देशों की जरूरतें खास तौर पर भारी हैं। उनकी अनुमानित अनुकूलन जरूरतें जीडीपी के 2.4% से 3.9% के बराबर हैं। उच्च उत्सर्जन की स्थिति में 2100 तक एटॉल देशों में तटीय बाढ़ से सालाना नुकसान जीडीपी के 30% से 60% तक पहुंच सकता है, जिससे उनके आर्थिक उत्पादन का असाधारण रूप से बड़ा हिस्सा जोखिम में पड़ जाएगा।

एडीबी, ग्रीन क्लाइमेट फंड और विश्व बैंक की ओर से 2010 से 2025 के बीच मंजूर 141 तटीय लचीलेपन परियोजनाओं की समीक्षा में वित्त तक असमान पहुंच भी सामने आई है। छोटे द्वीपीय देशों के समूह से बाहर के देशों में 71% वित्तपोषण सिर्फ पांच देशों में केंद्रित था।

योजनाओं को टिकाऊ सुरक्षा में बदलना

एडीबी के जलवायु परिवर्तन और सतत विकास विभाग के महानिदेशक येवगेनी झूकोव ने ऐसी योजना बनाने की जरूरत बताई है जो लंबे समय के जोखिमों को ध्यान में रखे और परिस्थितियों में बदलाव के साथ खुद को ढाले। बांग्लादेश के लिए इसका अर्थ है कि बस्तियों, बंदरगाहों, खेती और पानी से जुड़े फैसलों को अलग-अलग नहीं, बल्कि जोड़कर लिया जाए।

एडीबी ने चार प्राथमिकताएं सुझाई हैं: विकास संबंधी फैसलों में अनुकूलनशील योजना को शामिल करना, संस्थानों और शासन को मजबूत करना, वित्त जुटाना और स्थानीय भागीदारी के साथ काम जारी रखना। व्यावहारिक रूप से, विकास की मंजूरी देते समय सरकारों को भविष्य की बाढ़ का हिसाब रखना होगा, एजेंसियों के बीच तालमेल करना होगा और निर्माण पूरा होने के बाद भी सुरक्षा उपायों का रखरखाव करना होगा।

सार्वजनिक बजट अब भी अहम हैं, क्योंकि शुरुआती चेतावनी, बाढ़ सुरक्षा और अन्य साझा सेवाओं से पूरे समुदाय को लाभ मिलता है। बंदरगाहों, पर्यटन, आवास और कुछ तटीय उद्योगों के लिए सार्वजनिक तथा निजी वित्तपोषण के व्यापक मिश्रण का इस्तेमाल किया जा सकता है। रियायती वित्त, जिसमें सामान्य वाणिज्यिक ऋण की तुलना में अधिक अनुकूल शर्तें होती हैं, सरकारों को ऐसी परियोजनाओं के लिए धन जुटाने में मदद कर सकता है जिनके लाभ दशकों में सामने आते हैं।

बांग्लादेश के सामने चुनौती अगले चक्रवात के दौरान लोगों की रक्षा करने से लेकर उन जगहों को तैयार करने तक फैली है जहां आने वाले दशकों में प्रवासी पहुंच सकते हैं। एडीबी का अनुमान इस चुनौती का पैमाना बताता है: 2050 तक देश के भीतर संभावित रूप से 1.33 करोड़ लोगों का पलायन। इसके निवेश संबंधी निष्कर्ष सरकारों को व्यावहारिक विकल्प भी देते हैं: लगातार अनुकूलन के जरिए भविष्य के बड़े नुकसान से बचा जा सकता है।

मुख्य बिंदु

• एडीबी का अनुमान है कि 2050 तक बांग्लादेश में 1.33 करोड़ आंतरिक जलवायु प्रवासी होंगे, जो उसकी आबादी का लगभग 7.5% है।
• विश्व बैंक का अनुमान 1.99 करोड़ तक पहुंचता है; एक अकादमिक मॉडल 2.2 करोड़ से अधिक का अनुमान लगाता है, हालांकि काफी अनिश्चितता है।
• 2014 से 2023 के बीच आपदाओं के कारण बांग्लादेश में 1.47 करोड़ आंतरिक विस्थापन हुए।
• अनुकूलन न होने पर क्षेत्र में तटीय बाढ़ से सालाना नुकसान आज के करीब 27 अरब डॉलर से बढ़कर 2050 तक 172 अरब से 199 अरब डॉलर हो सकता है।
• बांग्लादेश में करीब 5,000 बहुउद्देशीय चक्रवात आश्रय स्थल हैं, जबकि चटगांव और मोंगला गंभीर जलवायु जोखिमों का सामना कर रहे हैं।
• एडीबी का अनुमान है कि तटीय सुरक्षा में हर साल 9 अरब से 19 अरब डॉलर का निवेश करके बाढ़ से होने वाले 178 अरब से 360 अरब डॉलर के सालाना नुकसान से बचा जा सकता है।