फसल नुकसान से 2027 का कृषि बजट दबाव में
कृषि विभाग ने एल नीनो से 249,028 हेक्टेयर में 6.87 अरब पेसो के नुकसान का आकलन किया है। इससे 223,000 से अधिक किसान प्रभावित हुए हैं। सीनेटर ऐसी प्रतिक्रिया की मांग कर रहे हैं जो अगली फसल की रक्षा करे और उन समुदायों की मदद भी करे जिनकी फसलें पहले ही बर्बाद हो रही हैं।
विषय-सूची
- फसल नुकसान से 2027 का कृषि बजट दबाव में
- नुकसान के आंकड़े क्या बताते हैं
- PAGASA को 2027 तक सूखे के फैलने का अनुमान
- धान की आपूर्ति की लंबी परीक्षा
- 61.99 अरब पेसो के प्रस्ताव में क्या है?
- पानी की परियोजनाएं खेतों और मछली तालाबों तक पहुंचनी चाहिए
- केंद्रीय विसायस में स्थानीय नुकसान की तस्वीर
- सहायता और आपदा घोषित करने की मांग
- प्रतिक्रिया की समय-सीमा
- मुख्य बिंदु
21 अक्टूबर 2026 को विभाग के 2027 के लिए प्रस्तावित 171.3 अरब पेसो के बजट पर हुई सुनवाई में सीनेट अध्यक्ष शेरविन “विन” गैचेलियन ने जलवायु पूर्वानुमान, कृषि नुकसान, आपातकालीन उपायों और उन्हें लागू करने के लिए आवश्यक धन को शामिल करते हुए व्यापक आकस्मिक योजना मांगी।
यह मांग ऐसे समय आई है जब विभाग 350,000 हेक्टेयर में 20 अरब पेसो तक के संभावित कृषि नुकसान की तैयारी कर रहा है। कृषि सचिव फ्रांसिस्को तिउ लॉरेल जूनियर ने कहा कि भीषण गर्मी और सीमित वर्षा से 28 लाख से 48 लाख किसान और मछुआरे प्रभावित हो सकते हैं।
तात्कालिक चिंता पानी को लेकर है: कितना पानी उपलब्ध है, वह किन खेतों तक पहुंच सकता है और क्या रोपाई तथा कटाई के फैसले अपरिहार्य होने से पहले सहायता पहुंच पाएगी। फिलीपीन वायुमंडलीय, भूभौतिकीय और खगोलीय सेवा प्रशासन (PAGASA) का अनुमान है कि एल नीनो मजबूत होगा और 2027 की पहली छमाही तक बना रहेगा।
कृषि विभाग ने पहले ही 61.99 अरब पेसो का राहत पैकेज प्रस्तावित किया है। गैचेलियन की मांग का जोर इस बात पर है कि ये उपाय, मौजूदा सहायता और प्रस्तावित वार्षिक बजट मिलकर कई रोपाई चक्रों के दौरान कैसे काम करेंगे।
नुकसान के आंकड़े क्या बताते हैं
14 क्षेत्रों के विभागीय आकलन के मुताबिक, धान, मक्का, कसावा, अन्य मूल्यवान फसलों, पशुधन और पोल्ट्री को मिलाकर 163,812 मीट्रिक टन उत्पादन का नुकसान हुआ। मैदानी टीमें नुकसान की सीमा की जांच कर रही हैं, इसलिए इन आंकड़ों का सत्यापन अभी बाकी है।
सुनवाई के दौरान गैचेलियन ने लगभग 249 हेक्टेयर प्रभावित होने की बात कही, जबकि विभाग के विस्तृत आकलन में 249,028 हेक्टेयर दर्ज हैं। उत्पादन नुकसान के राष्ट्रीय ब्योरे में यही बड़ा आंकड़ा शामिल है।
मक्के के उत्पादन में 126,883 मीट्रिक टन का नुकसान हुआ, जो दर्ज कुल नुकसान का भार के हिसाब से लगभग 77 प्रतिशत है। सरकार के 2026 के 88 लाख मीट्रिक टन मक्का उत्पादन लक्ष्य की तुलना में विभाग ने इस नुकसान को 1.44 प्रतिशत बताया।
इसी आकलन में धान का नुकसान 25,196 मीट्रिक टन दर्ज किया गया, जो 2.029 करोड़ मीट्रिक टन के वार्षिक लक्ष्य का लगभग 0.12 प्रतिशत है। बजट सुनवाई में तिउ लॉरेल ने अलग से कहा कि वर्ष के दौरान धान का 63,000 टन नुकसान दर्ज किया जा चुका है।
राष्ट्रीय आकलन में 14 क्षेत्र शामिल थे। सीनेटर फ्रांसिस “किको” पांगिलिनान ने अधिक मजबूत हस्तक्षेप की मांग करते हुए पांच प्रभावित क्षेत्रों का उल्लेख किया: इलोकोस, कागायन वैली, बिकोल, कालाबारज़ोन और सोक्सार्जेन।
किसान परिवारों के लिए नुकसान केवल गायब हुए अनाज के वजन तक सीमित नहीं है। फसल बर्बाद होने से भोजन, कर्ज चुकाने और अगली रोपाई के लिए बीज तथा उर्वरक खरीदने की आय घट जाती है।
PAGASA को 2027 तक सूखे के फैलने का अनुमान
PAGASA की 23 सितंबर की एल नीनो जलवायु चेतावनी के अनुसार उष्णकटिबंधीय प्रशांत महासागर में शक्तिशाली एल नीनो सक्रिय था। जलवायु मॉडलों ने अनुमान जताया कि सितंबर से दिसंबर 2026 के दौरान यह बहुत शक्तिशाली हो जाएगा और 2027 की पहली छमाही तक जारी रहेगा।
एल नीनो एक जलवायु पैटर्न है, जिसमें मध्य और पूर्वी भूमध्यरेखीय प्रशांत महासागर की सतह का पानी असामान्य रूप से गर्म हो जाता है। इससे बड़े क्षेत्र में मौसम के पैटर्न बदलते हैं और फिलीपींस के अधिकांश हिस्सों में आम तौर पर तापमान बढ़ता है तथा वर्षा घटती है।
PAGASA के बाद के पूर्वानुमान में अक्टूबर और नवंबर के दौरान लूज़ोन तथा विसायस के छह प्रांतों में सूखे की आशंका जताई गई। दिसंबर में इसके 17 क्षेत्रों, जनवरी 2027 में 45, फरवरी में 78 और मार्च में 84 क्षेत्रों तक फैलने का अनुमान था। ब्यूरो लगातार तीन महीनों तक सामान्य से बहुत कम वर्षा होने को सूखा परिभाषित करता है।
विज्ञान और प्रौद्योगिकी सचिव रेनातो यू. सोलिडुम जूनियर ने स्थानीय सरकारों और बदलते मौसम के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों से आग्रह किया कि नुकसान गंभीर होने से पहले वे पूर्वानुमानों का इस्तेमाल करें।
“संकट आने से पहले जलवायु संबंधी जानकारी का इस्तेमाल किया जाना चाहिए,” सचिव सोलिडुम ने कहा।
सोलिडुम ने खेती के कार्यक्रम में बदलाव करने और PAGASA के स्थानीय पूर्वानुमानों तथा CliMap का उपयोग करने की बात कही। ये साधन ऐतिहासिक जलवायु जानकारी और नगरपालिका स्तर तक के अनुमान उपलब्ध कराते हैं, जिससे अधिकारी अलग-अलग समुदायों की परिस्थितियों के अनुरूप तैयारी कर सकते हैं।
PAGASA ने चेतावनी दी कि एल नीनो के दौरान भी उष्णकटिबंधीय चक्रवात और अन्य मौसम प्रणालियां कुछ जगहों पर भारी बारिश ला सकती हैं। ब्यूरो के बाद के पूर्वानुमान में अक्टूबर 2026 से मार्च 2027 के बीच फिलीपीन क्षेत्राधिकार में तीन से पांच उष्णकटिबंधीय चक्रवातों के प्रवेश करने या बनने की आशंका जताई गई।
धान की आपूर्ति की लंबी परीक्षा
तिउ लॉरेल ने सीनेटरों से कहा कि धान का उत्पादन 700,000 से 10 लाख टन तक घट सकता है। पांगिलिनान ने अनुमान जताया कि एल नीनो और मौसम के अन्य झटकों के कारण वर्ष की दूसरी छमाही में लगभग 700,000 मीट्रिक टन पाले यानी भूसी उतारने से पहले के धान का उत्पादन घट सकता है।
कृषि सचिव ने कहा कि आपूर्ति सुनिश्चित करने और सुरक्षित भंडार बनाए रखने के लिए देश को 863,000 टन चावल हासिल करना होगा। सुरक्षित भंडार ऐसा आरक्षित स्टॉक है जो लोगों की खाद्य जरूरत और फसल तथा अन्य स्रोतों से आने वाली मात्रा के बीच कमी को पूरा करने में मदद कर सकता है।
तिउ लॉरेल ने कहा कि उपलब्ध चावल की आपूर्ति 80 दिनों के लिए पर्याप्त है। उन्होंने यह भी बताया कि सूअर के मांस का स्टॉक 170 दिनों की खपत के बराबर, चिकन का 135 दिनों के लिए पर्याप्त है और लाल प्याज का स्टॉक मार्च 2027 तक चलेगा।
ये स्टॉक अनुमान तत्काल आपूर्ति की स्थिति बताते हैं। योजना की चुनौती अगली फसलों तक फैली है, क्योंकि PAGASA को जलवायु घटना के 2027 तक जारी रहने की आशंका है। इससे उत्पादन घट सकता है, जबकि मौजूदा भंडार का इस्तेमाल जारी रहेगा।
विभाग का 20 अरब पेसो के संभावित नुकसान का अनुमान 2023 से 2024 के एल नीनो के दौरान तिउ लॉरेल द्वारा बताए गए 16 अरब पेसो से 25 प्रतिशत अधिक है। एक क्षेत्रीय ब्रीफिंग में उस पिछली घटना के दौरान नुकसान 15.3 अरब पेसो बताया गया था।
61.99 अरब पेसो के प्रस्ताव में क्या है?
कृषि विभाग ने 13 अक्टूबर को राष्ट्रीय एल नीनो कार्यबल की बैठक में राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर के सामने 61.99 अरब पेसो की प्रस्तावित कार्ययोजना पेश की। बैठक के ज्ञापन में संचालन मामलों के अवर सचिव रोजर वी. नवारो ने प्रस्ताव का ब्योरा दिया।
पैकेज में आजीविका, उद्योग, खाद्य और परिवहन के लिए एकीकृत पैकेज (UPLIFT) कार्यक्रम के तहत 6.2 अरब पेसो शामिल हैं। विभाग ने सहायता उपायों में ईंधन और उर्वरक सब्सिडी का उल्लेख किया। बैठक के विवरण के अनुसार 6.2 अरब पेसो जारी किए जा चुके थे और मासिक आजीविका भुगतान दिसंबर तक जारी रहने थे।
विभाग ने 371 मिलियन पेसो के अतिरिक्त हस्तक्षेपों की भी पहचान की, जिनके लिए अभी धन उपलब्ध नहीं था। इनमें कृत्रिम वर्षा और गन्ने को प्रभावित करने वाले लाल-धारीदार नरम शल्क कीटों पर नियंत्रण शामिल हैं। कृत्रिम वर्षा में उपयुक्त बादलों पर ऐसी प्रक्रिया की जाती है जिससे बारिश होने की संभावना बढ़े।
मार्कोस ने कृत्रिम वर्षा का विस्तृत हिसाब मांगा, जिसमें प्रभावित क्षेत्र और बजट आवंटन शामिल हों। उन्होंने विभाग को भारत से ऐसे धान के बीज आयात करने की व्यवहार्यता का अध्ययन करने का भी निर्देश दिया जो सूखे को बेहतर ढंग से सहन कर सकें।
तिउ लॉरेल ने कहा कि हालात बिगड़ने पर किसानों को उपयुक्त बीजों और अन्य कृषि साधनों की जरूरत होगी। इसलिए प्रस्तावित राहत में तत्काल आय सहायता के साथ ऐसे उपाय भी शामिल हैं जिनका मकसद लंबे शुष्क दौर में खेतों में उत्पादन जारी रखना है।
61.99 अरब पेसो का पूरा पैकेज अभी प्रस्ताव है और 371 मिलियन पेसो के लिए विशेष रूप से धन की कमी बताई गई है। चर्चा में शामिल 171.3 अरब पेसो के वार्षिक बजट के साथ इसका संबंध यह समझने के लिए अहम होगा कि किन गतिविधियों के लिए धन उपलब्ध है और किनके लिए अब भी मंजूरी या अतिरिक्त धन चाहिए।
पानी की परियोजनाएं खेतों और मछली तालाबों तक पहुंचनी चाहिए
कृषि विभाग सौर ऊर्जा से चलने वाली सिंचाई परियोजनाओं में तेजी ला रहा है और अधिक पंपों, सिंचाई उपकरणों तथा मछली तालाबों के लिए पैडल व्हील खरीदने हेतु धन मांग रहा है। पैडल व्हील तालाब के पानी को हिलाते हैं और मछलियों के लिए उसमें ऑक्सीजन बढ़ाने में मदद करते हैं।
तिउ लॉरेल ने पानी जमा करने के लिए छोटी सुविधाएं, गहरे तालाब और पानी रोककर रखने वाली तालाब की परतें बनाने की भी मांग की। ये उपाय अलग-अलग जरूरतें पूरी करते हैं: पंप पानी पहुंचाते हैं, भंडारण उसे बाद में इस्तेमाल के लिए जमा करता है और परतें तालाब के तल से पानी का रिसाव घटाती हैं।
विभाग के बजट को प्रायोजित कर रहे पांगिलिनान ने कहा कि खर्च की प्राथमिकताएं पानी की बढ़ती कमी को दर्शानी चाहिए। उन्होंने सिंचाई और भंडारण को प्रतिक्रिया के केंद्र में रखने की बात कही।
“कृषि विभाग के 2027 के बजट में पानी और सिंचाई को केंद्र में होना चाहिए,” सीनेटर ने जोर देकर कहा।
विभाग ने बताया कि उसने कई क्षेत्रों में 338 पानी के पंप लगाए हैं। उसने कागायन वैली के कृषि और जलग्रहण क्षेत्रों, जिनमें मागत बांध भी शामिल है, में कृत्रिम वर्षा कराने और सहायता के तहत 23,459 देशी मुर्गियां बांटने की जानकारी भी दी।
बांधों की स्थिति जगह के अनुसार अलग-अलग है। सुनवाई में तिउ लॉरेल ने कहा कि बांध लगभग भरे हुए हैं, जबकि विभाग के विस्तृत अपडेट के अनुसार पंताबांगन बांध का जलस्तर लक्ष्य से 8.72 मीटर नीचे था और सैन रोके बांध सामान्य उच्चतम जलस्तर से ऊपर था। केंद्रीय विसायस के सिंचाई अधिकारियों ने अलग से बताया कि उनके छोटे क्षेत्रीय बांधों का जलस्तर गिर रहा है।
केंद्रीय विसायस में स्थानीय नुकसान की तस्वीर
20 अक्टूबर तक केंद्रीय विसायस में फसल और पशुधन को 222 मिलियन पेसो से अधिक का नुकसान दर्ज किया गया था। इससे लगभग 4,000 किसान और 4,246 हेक्टेयर प्रभावित हुए। क्षेत्रीय अधिकारियों ने पानी की कमी और आगे होने वाले नुकसान से निपटने की तैयारियों का ब्योरा दिया।
कृषि विभाग के क्षेत्रीय मैदानी संचालन प्रभाग के प्रमुख गेरी अविला ने कहा कि कुल लगभग 62 घंटे तक कृत्रिम वर्षा के दो दौर की तैयारी की जा रही थी। अभियान अक्टूबर के अंत या नवंबर में शुरू हो सकता था। विभाग ने किसानों से वित्तीय सुरक्षा पाने के लिए फिलीपीन क्रॉप इंश्योरेंस कॉर्प. में पंजीकरण कराने का भी आग्रह किया।
सितंबर में केंद्रीय विसायस में वर्षा 52 प्रतिशत घट गई। सेबू के लिए अनुमानित वर्षा नवंबर में सामान्य स्तर का 57.9 प्रतिशत और फरवरी 2027 में 35.6 प्रतिशत थी, जो थोड़े समय की रुकावट के बजाय लंबे समय तक कमी बने रहने की ओर संकेत करती है।
राष्ट्रीय सिंचाई प्रशासन के क्षेत्रीय कार्यालय की अनुभाग प्रमुख मारिया डोनेसा ए. औतिदा ने कहा कि स्थानीय बांधों की क्षमता कम होने के कारण जलस्तर गिरने पर सिंचाई के लिए पानी की उपलब्धता भी घटेगी। एजेंसी सूखे के प्रति संवेदनशील क्षेत्रों का नक्शा बना रही थी और सामाजिक कल्याण तथा श्रम विभागों के साथ आजीविका कार्यक्रमों के समन्वय में जुटी थी।
मत्स्य एवं जलीय संसाधन ब्यूरो के सेबू प्रांतीय मत्स्य अधिकारी जोएल क्लापानो ने कहा कि मछुआरों को ईंधन सब्सिडी दी जा रही थी। मेट्रोपॉलिटन सेबू वाटर डिस्ट्रिक्ट ने भी चेतावनी दी कि हालात बिगड़ने पर पानी की राशनिंग जरूरी हो सकती है। इससे चिंता खेतों से बढ़कर घरों की जलापूर्ति तक पहुंच गई है।
सहायता और आपदा घोषित करने की मांग
कृषि विभाग ने बताया कि बीज, उर्वरक और मिट्टी सुधारक जैसे उत्पादन समर्थन सहित 10.96 अरब पेसो के हस्तक्षेप किए गए हैं। फिलीपीन क्रॉप इंश्योरेंस कॉर्प. ने 42,383 प्रभावित किसानों को 427.07 मिलियन पेसो का मुआवजा जारी किया था।
पांगिलिनान ने सहायता पहुंचाने में बड़ी कमी की ओर ध्यान दिलाया। उनके मुताबिक, 6 अक्टूबर तक 1.112 करोड़ के लक्ष्य के मुकाबले 25.3 लाख किसानों और मछुआरों को मदद मिली थी। यह लक्ष्य का लगभग 23 प्रतिशत है और करीब 85.9 लाख लक्षित लाभार्थियों तक सहायता पहुंचना बाकी है।
21 अक्टूबर को सीनेटर ने कार्यपालिका से राष्ट्रीय आपदा की स्थिति घोषित करने पर विचार करने का आग्रह किया। उनका तर्क था कि ऐसी घोषणा से आपातकालीन धन उपलब्ध हो सकता है, जरूरी वस्तुओं की कीमतें स्थिर रखने के आदेश लागू हो सकते हैं और प्रभावित क्षेत्रों को ब्याज-मुक्त ऋण मिल सकते हैं।
राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन परिषद ने बताया कि 106 शहरों और नगरपालिकाओं में पहले से ही स्थानीय आपदा की स्थिति घोषित थी। राष्ट्रीय घोषणा से प्रतिक्रिया का दायरा बढ़ेगा; पांगिलिनान के अनुरोध पर सरकार का फैसला घोषित नहीं किया गया था।
मार्कोस ने कृषि विभाग को प्राथमिकता वाले लाभार्थियों की सूची तैयार करने और बाजार निगरानी तथा कीमतों पर नजर मजबूत करने का भी निर्देश दिया, ताकि जमाखोरी और मुनाफाखोरी पर रोक लग सके। उन्होंने स्थानीय परिस्थितियों के अनुरूप सूचना अभियान चलाने का आदेश दिया, ताकि प्रभावित समुदाय सहायता और उसे पाने के तरीकों के बारे में जान सकें।
प्रतिक्रिया की समय-सीमा
प्रतिक्रिया अब 2026 के शेष महीनों और 2027 के पहले रोपाई चक्रों तक फैली है। गैचेलियन ने कहा कि सीनेट एल नीनो की तैयारियों और प्रतिक्रिया पर सुनवाई करेगी, जिसमें विभाग के पूर्वानुमानों, खर्च और सहायता पहुंचाने की योजनाओं की और जांच होगी।
मुख्य पड़ाव मौसम की चेतावनी को वित्तपोषण के फैसलों और सहायता की समय-सीमा से जोड़ते हैं:
- 23 सितंबर 2026: PAGASA ने चेतावनी दी कि शक्तिशाली एल नीनो और तीव्र हो सकता है तथा 2027 की पहली छमाही तक बना रह सकता है।
- 6 अक्टूबर: पांगिलिनान के मुताबिक, 1.112 करोड़ किसानों और मछुआरों के लक्ष्य में से 25.3 लाख तक सहायता पहुंची थी।
- 13 अक्टूबर: कृषि विभाग ने राष्ट्रीय एल नीनो कार्यबल के सामने 61.99 अरब पेसो की कार्ययोजना पेश की।
- 20 अक्टूबर: केंद्रीय विसायस के अधिकारियों ने नुकसान, कृत्रिम वर्षा की तैयारियों और पानी की कमी का ब्योरा दिया।
- 21 अक्टूबर: सीनेटरों ने प्रस्तावित 171.3 अरब पेसो के कृषि बजट की समीक्षा की और आकस्मिक योजना तथा राष्ट्रीय आपदा घोषणा की मांग की।
- दिसंबर 2026: UPLIFT कार्यक्रम के तहत मासिक आजीविका सहायता का भुगतान इस महीने तक जारी रहना निर्धारित है।
- मार्च 2027: PAGASA के पूर्वानुमान में 84 क्षेत्रों में सूखा फैलने की आशंका है।
व्यावहारिक कसौटी यह है कि क्या आगे और उत्पादन खोने से पहले सहायता, सिंचाई उपकरण और जल भंडारण की सुविधाएं संवेदनशील समुदायों तक पहुंच पाएंगी। उपभोक्ताओं के लिए भी यही समय-सीमा अहम है, क्योंकि कमजोर फसल के चलते सरकार को खाद्य भंडार फिर भरना होगा और परिवारों को कीमतों में हेरफेर से बचाना होगा।
मुख्य बिंदु
- कृषि विभाग ने 249,028 हेक्टेयर में 6.87 अरब पेसो का नुकसान दर्ज किया, जिससे 223,000 से अधिक किसान प्रभावित हुए।
- 350,000 हेक्टेयर में कृषि नुकसान 20 अरब पेसो तक पहुंच सकता है।
- गैचेलियन ने 21 अक्टूबर की बजट सुनवाई के दौरान एल नीनो से निपटने की व्यापक आकस्मिक योजना मांगी।
- PAGASA को एल नीनो के 2027 की पहली छमाही तक बने रहने और सूखे के अधिक क्षेत्रों में फैलने की आशंका है।
- विभाग ने 61.99 अरब पेसो का राहत पैकेज प्रस्तावित किया और 371 मिलियन पेसो के अतिरिक्त ऐसे उपायों की पहचान की जिनके लिए धन उपलब्ध नहीं था।
- पांगिलिनान ने राष्ट्रीय आपदा घोषणा और सिंचाई, जल भंडारण तथा सहायता वितरण को अधिक प्राथमिकता देने की मांग की।
