घरेलू प्रतिबद्धता बढ़ी, लेकिन वित्त निर्णायक बना हुआ है
फिलीपींस ने 2025 से 2035 के दौरान अनुमानित संचयी ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 75% कमी लाने या उसे टालने की अपनी प्रतिबद्धता दोहराई है। इसमें घरेलू संसाधनों से पूरा किए जाने वाले हिस्से को बढ़ाकर 7 प्रतिशत अंक कर दिया गया है। बाकी 68 प्रतिशत अंक अंतरराष्ट्रीय जलवायु वित्त, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और क्षमता निर्माण पर निर्भर हैं।
विषय-सूची
- घरेलू प्रतिबद्धता बढ़ी, लेकिन वित्त निर्णायक बना हुआ है
- 75% लक्ष्य वास्तव में क्या मापता है
- घरेलू हिस्से में कितनी बढ़ोतरी हुई है?
- शुद्ध संतुलन पर जंगलों का सबसे बड़ा असर
- ऊर्जा क्षेत्र में उत्सर्जन सबसे अधिक, जबकि ग्रिड की सीमाएं परियोजनाओं में देरी कर रही हैं
- राष्ट्रीय कर्ज बढ़ाए बिना वित्त
- कार्बन व्यापार से निवेश आ सकता है, बशर्ते लेखांकन की सुरक्षा हो
- अनुकूलन और सार्वजनिक बजट को प्रतिबद्धता के अनुरूप होना होगा
- परामर्श का दायरा बढ़ा, लेकिन क्रियान्वयन की पुष्टि जरूरी
- मुख्य बिंदु
सरकार की 2026 की जलवायु प्रतिबद्धता में यह भी अनुमान है कि यदि पहचानी गई सभी नीतियों और उपायों को लागू किया गया, तो पूरे समयकाल में देश जितनी ग्रीनहाउस गैसें छोड़ेगा, उससे अधिक अवशोषित कर सकता है। वानिकी और अन्य भूमि उपयोग इस अनुमान के केंद्र में हैं। इसलिए ऊर्जा, परिवहन, कृषि, उद्योग और कचरे में बदलाव के साथ पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण भी प्रतिबद्धता का बड़ा हिस्सा है।
75% का घोषित लक्ष्य पिछली प्रतिबद्धता के बराबर है, लेकिन लेखांकन की अवधि, घरेलू योगदान और भूमि उपयोग के आकलन का तरीका बदल गया है। पिछली प्रतिबद्धता 2020 से 2030 तक की अवधि के लिए थी और उसमें 72.29 प्रतिशत अंक अंतरराष्ट्रीय समर्थन पर निर्भर थे। इससे बिना शर्त योगदान 2.71 प्रतिशत अंक रह गया था, जबकि अब यह 7 है।
पर्यावरण और प्राकृतिक संसाधन सचिव जुआन मिगुएल टी. कुना ने कहा कि राष्ट्रपति फर्डिनेंड आर. मार्कोस जूनियर ने अद्यतन राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान, यानी एनडीसी, को मंजूरी दी है। 15 सितंबर, 2026 को पासाय सिटी में फिलीपीन नेट ज़ीरो सम्मेलन में कुना ने इसे एक ऐसे आर्थिक कार्यक्रम के रूप में पेश किया जो जलवायु कार्रवाई को ऊर्जा सुरक्षा, राजकोषीय मजबूती और सामाजिक संरक्षण से जोड़ता है।
वादे और अनुमान के बीच का अंतर अहम है। औपचारिक 75% लक्ष्य को भविष्य के उत्सर्जन के एक परिदृश्य के मुकाबले मापा जाता है, मौजूदा उत्सर्जन के मुकाबले नहीं। अनुमानित शुद्ध कार्बन सिंक का नतीजा इस लक्ष्य से आगे जाता है और उपायों के व्यापक पैकेज को लागू करने पर निर्भर है।
75% लक्ष्य वास्तव में क्या मापता है
सरकार के तकनीकी लेखांकन परिशिष्ट में 2015 को आधार वर्ष और 2025 से 2035 को संदर्भ अवधि बताया गया है। लक्ष्य की गणना सामान्य कारोबारी परिदृश्य के अनुमानित संचयी उत्सर्जन और अवशोषण के मुकाबले की जाती है। यानी संदर्भ परिदृश्य के तहत इन वर्षों में अनुमानित कुल मात्रा के आधार पर।
यह अंतर एक आम गलतफहमी दूर करता है: फिलीपींस यह वादा नहीं कर रहा कि 2035 में उत्सर्जन 2015 के स्तर से ठीक 75% कम होगा। इसके बजाय, वह अनुमानित संचयी कुल के तीन-चौथाई हिस्से में कमी लाने या उसे टालने के लिए प्रतिबद्ध है, जिसमें वानिकी और अन्य भूमि उपयोग का प्रभाव भी शामिल है।
परिशिष्ट के अनुसार, वानिकी और अन्य भूमि उपयोग सहित संदर्भ कुल 1,309.53 मिलियन टन कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य (MtCO2e) है। इस क्षेत्र को छोड़कर कुल 3,605.09 MtCO2e है। कार्बन डाइऑक्साइड समतुल्य अलग-अलग ग्रीनहाउस गैसों को उनके ताप बढ़ाने के प्रभाव के आधार पर एक साझा माप में बदलता है।
बताए गए शुद्ध संदर्भ कुल पर सीधे 75% कमी लागू करने पर इस अवधि में करीब 327.38 MtCO2e बचेंगे। यह मात्रा अब भी शून्य से अधिक है। उत्सर्जन के शून्य से नीचे जाने का अलग अनुमान इसलिए सभी पहचाने गए उपायों की मॉडल-आधारित संभावित उपलब्धि बताता है, न कि घोषित लक्ष्य से निकलने वाला न्यूनतम संख्यात्मक नतीजा। परिशिष्ट कहता है कि लक्ष्य को मॉडल में दिखाए गए स्तर से कम रखा गया, ताकि उसे हासिल करना संभव हो।
लेखांकन में कार्बन डाइऑक्साइड, मीथेन, नाइट्रस ऑक्साइड, हाइड्रोफ्लोरोकार्बन और सल्फर हेक्साफ्लोराइड शामिल हैं। एक सम्मेलन रिपोर्ट में दोहराई गई प्रतिबद्धता के लिए 2030 की समयसीमा बताई गई, लेकिन दोनों आधिकारिक दस्तावेज़ 2025 से 2035 की अवधि निर्दिष्ट करते हैं। नई प्रतिबद्धता को समझने का आधार यही आधिकारिक संदर्भ अवधि है।
घरेलू हिस्से में कितनी बढ़ोतरी हुई है?
बिना शर्त योगदान 2.71 से बढ़कर 7 प्रतिशत अंक हो गया है, यानी इसमें 4.29 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई है। अब यह अपने पिछले आकार का करीब 2.6 गुना है। कुल 75 प्रतिशत अंकों की प्रतिबद्धता में घरेलू हिस्से की भागीदारी करीब 3.6% से बढ़कर 9.3% हो गई है।
वादा की गई कमी और उत्सर्जन टालने के करीब 90.7% हिस्से के लिए अब भी अंतरराष्ट्रीय समर्थन जरूरी है। ये प्रतिशत उत्सर्जन लक्ष्य के हिस्से बताते हैं, वित्तीय लागत के हिस्से नहीं। 7 प्रतिशत अंक की बिना शर्त प्रतिबद्धता का मतलब यह नहीं कि सरकार ने कार्यक्रम के बजट का 7% देने का वादा किया है।
प्रतिबद्धताओं और उन्हें लागू करने के कदमों का क्रम दिखाता है कि नई प्रतिबद्धता कैसे विकसित हुई:
- 2021: फिलीपींस ने अपनी पिछली एनडीसी सौंपी, जिसमें 2020 से 2030 के दौरान उत्सर्जन में 75% कमी और उसे टालने का लक्ष्य था।
- फरवरी 2025: अद्यतन राष्ट्रीय जलवायु प्रतिबद्धताओं को जमा करने की नवीनतम समयसीमा थी; फिलीपींस ने तब तक दस्तावेज़ नहीं सौंपा।
- अप्रैल 2026: फिलीपींस ने सिंगापुर के साथ अनुच्छेद 6 के क्रियान्वयन समझौते पर हस्ताक्षर किए।
- 8 सितंबर, 2026: अद्यतन फिलीपीन एनडीसी प्रकाशित हुई और बताया गया कि इसे संयुक्त राष्ट्र को सौंप दिया गया है।
- 15 सितंबर, 2026: कुना ने पासाय सिटी में फिलीपीन नेट ज़ीरो सम्मेलन में स्वीकृत प्रतिबद्धता पर चर्चा की।
एनडीसी पेरिस समझौते के तहत देशों की राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएं हैं, जिन्हें हर पांच साल में अद्यतन किया जाता है। फिलीपीन सरकार का कहना है कि इस संस्करण में बिना शर्त योगदान बढ़ाया गया है, दायरा व्यापक किया गया है और विश्लेषण बेहतर हुआ है, भले ही घोषित प्रतिशत वही रहा हो।
शुद्ध संतुलन पर जंगलों का सबसे बड़ा असर
संदर्भ परिदृश्य में वानिकी और अन्य भूमि उपयोग के कारण अनुमानित संचयी अवशोषण 2,295.56 MtCO2e है। यह अन्य क्षेत्रों से अनुमानित 3,605.09 MtCO2e उत्सर्जन का लगभग 64% संतुलित करता है। इसी वजह से भूमि उपयोग को शामिल करने पर राष्ट्रीय उत्सर्जन संतुलन में इतना बड़ा बदलाव आता है।
परिशिष्ट के अनुसार, यह क्षेत्र 2020 से हर साल शुद्ध कार्बन सिंक रहा है। इसमें यह भी कहा गया है कि 2010 से 2020 की ऐतिहासिक श्रृंखला में वानिकी और अन्य भूमि उपयोग संचयी रूप से उत्सर्जन का शुद्ध स्रोत थे। ये बातें अलग-अलग मापों से जुड़ी हैं: कोई क्षेत्र वार्षिक आधार पर अवशोषण करने लगे, फिर भी पहले की पूरी अवधि का कुल जोड़ अवशोषण से अधिक उत्सर्जन दिखा सकता है।
सरकार 2020 में वार्षिक शुद्ध उत्सर्जन में आई तेज गिरावट का मुख्य कारण भूमि उपयोग में हुए बदलावों को बताती है, जिनमें फसल भूमि का घटना और जंगलों का बढ़ना शामिल है। उसका कहना है कि जंगलों पर कृषि का दबाव कम होने और वन कार्बन सिंक के विस्तार ने इस बदलाव में योगदान दिया।
परिशिष्ट यह भी कहता है कि वानिकी उपाय सामान्य कारोबारी परिदृश्य के संचयी उत्सर्जन को करीब 2,296 MtCO2e घटाते हैं और अन्य क्षेत्रों में कटौती मिलकर मॉडल में राष्ट्रीय कुल को शून्य से नीचे ले जाती है। इस कटौती के आंकड़े और संदर्भ परिदृश्य में अवशोषण के मिलते-जुलते आंकड़े के बीच संबंध को क्रियान्वयन रिपोर्टों में सावधानी से समझाने की जरूरत है। पाठकों को दोनों को सीधे जोड़ना नहीं चाहिए।
राष्ट्रीय सूची में आग से होने वाला उत्सर्जन शामिल है और अद्यतन लक्ष्य प्रबंधित भूमि पर प्राकृतिक आपदाओं के लिए कोई छूट नहीं देता। इसलिए जंगलों का संरक्षण और उनका सटीक मापन अनुमानित कार्बन सिंक की विश्वसनीयता के लिए केंद्रीय हैं; वे ऊर्जा संक्रमण के वैकल्पिक या अतिरिक्त उपाय भर नहीं हैं।
ऊर्जा क्षेत्र में उत्सर्जन सबसे अधिक, जबकि ग्रिड की सीमाएं परियोजनाओं में देरी कर रही हैं
संदर्भ परिदृश्य में ऊर्जा क्षेत्र से संचयी उत्सर्जन 1,639.8 MtCO2e, परिवहन से 658.81, कृषि से 693.9, कचरे से 422.67 और औद्योगिक प्रक्रियाओं तथा उत्पाद उपयोग से 189.89 MtCO2e अनुमानित है। वानिकी और अन्य भूमि उपयोग को छोड़कर अनुमानित उत्सर्जन में ऊर्जा और परिवहन का संयुक्त हिस्सा करीब 64% है।
फिलीपीन ऊर्जा योजना 2023 से 2050 तक बिजली उत्पादन में नवीकरणीय ऊर्जा की हिस्सेदारी 2030 तक 35% और 2040 तक 50% करने का लक्ष्य रखती है। पिछली जलवायु प्रतिबद्धता की क्रियान्वयन योजना के अनुमान के अनुसार, 2020 से 2030 के दौरान नवीकरणीय ऊर्जा के विस्तार और ऊर्जा दक्षता से संचयी उत्सर्जन में करीब 990 MtCO2e की कमी आ सकती थी। यह अनुमान पिछली अवधि के लिए है और इसे नए लक्ष्य में योगदान का मात्रात्मक आंकड़ा नहीं मानना चाहिए।
सितंबर के सम्मेलन में एनर्जी डेवलपमेंट कॉरपोरेशन के अध्यक्ष और मुख्य परिचालन अधिकारी जेरोम कैंगलिट ने कहा कि पारेषण संबंधी बाधाओं के कारण इलोकोस नॉर्टे में पवन ऊर्जा की करीब 600 मेगावाट क्षमता वाली संभावित परियोजनाएं और गुइमारास में 150 मेगावाट की एक अन्य परियोजना अटकी हुई हैं। दोनों मिलाकर संभावित क्षमता करीब 750 मेगावाट है।
कैंगलिट ने यह भी कहा कि लेयते में भू-तापीय बिजली संयंत्र कभी-कभी पूरी क्षमता से काम नहीं कर पाते, क्योंकि ग्रिड उनका उत्पादन स्वीकार नहीं कर सकता। जब बिजली उपभोक्ताओं तक नहीं पहुंच सकती, तो वह जीवाश्म ईंधन से बनने वाली बिजली की जगह नहीं ले सकती, भले ही नवीकरणीय संसाधन और उत्पादन उपकरण उपलब्ध हों।
नेशनल ग्रिड कॉरपोरेशन ऑफ द फिलीपींस 2026 में 23.5 अरब पेसो की छह पारेषण परियोजनाएं पूरी करने का लक्ष्य रख रहा था। इनमें 3.6 अरब पेसो का पनाय-गुइमारास इंटरकनेक्शन भी शामिल है। ऊर्जा नियामक आयोग ने मई में 2.79 अरब पेसो की लाओआग बिजली गुणवत्ता परियोजना को मंजूरी दी, ताकि अधिक पवन और सौर ऊर्जा ग्रिड से जुड़ने पर वोल्टेज में उतार-चढ़ाव संभाला जा सके। ये नियोजित या मंजूर निवेश हैं, इस बात की पुष्टि नहीं कि सभी बाधाएं दूर हो गई हैं।
राष्ट्रीय कर्ज बढ़ाए बिना वित्त
एनडीसी के अनुसार, फिलीपींस सार्वजनिक और निजी वित्त के साथ प्रौद्योगिकी विकास, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और क्षमता निर्माण का सहारा लेगा। इसमें ऐसे अंतरराष्ट्रीय समर्थन की मांग की गई है जो बेहद रियायती हो, कर्ज न बढ़ाए और जिसे सरल, सीधे इंतजामों के जरिए हासिल किया जा सके।
यह मांग देश के इस रुख को दर्शाती है कि संपन्न औद्योगिक देशों को तापमान वृद्धि में अपने अधिक ऐतिहासिक योगदान और मजबूत वित्तीय क्षमता के अनुरूप सहायता देनी चाहिए। विकासशील देशों के नेताओं और नागरिक समाज के प्रतिनिधियों ने अनुदान को कर्ज पर प्राथमिकता देने की वकालत की है, ताकि जलवायु कार्रवाई से मौजूदा कर्ज का बोझ न बढ़े।
कुना ने निवेशकों और वित्तीय संस्थानों से ऐसी परियोजनाएं विकसित करने में मदद करने का आग्रह किया, जिनके लिए वित्त जुटाया जा सके। फिलीपीन नेट ज़ीरो सम्मेलन में उन्होंने वित्त की प्राथमिकता इस तरह बताई:
"हमें ऐसी पूंजी चाहिए जो निर्माण करे। जलवायु परियोजनाओं को ऊंचे जोखिम वाले अपवाद मानना बंद करें; हरित वित्त को सुलभ और बड़े पैमाने पर उपलब्ध बनाएं, और ऐसा वित्त दें जिससे कर्ज न बढ़े," कुना ने कहा।
उसी सम्मेलन में एशिया और प्रशांत के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक और सामाजिक आयोग के ऊर्जा विभाग के प्रमुख माइकल विलियमसन ने वित्त का एक अलग विकल्प पेश किया: कुछ खास गतिविधियों के लिए कम या शून्य ब्याज वाले कर्ज। ऐसे कर्ज निवेश की लागत घटा सकते हैं, लेकिन वे अनुदान से और एनडीसी की कर्ज न बढ़ाने वाले समर्थन की मांग से अलग हैं।
कुना ने एक व्यापक क्रियान्वयन ढांचे की पहचान की, जिसमें राष्ट्रीय दीर्घकालिक रणनीति, एनडीसी क्रियान्वयन योजना, न्यायसंगत संक्रमण ढांचा, कार्बन बाजार नीति ढांचा और वित्तीय एवं निवेश योजना शामिल हैं। एनडीसी क्रियान्वयन योजना को वित्तपोषण रणनीतियों का मार्गदर्शन करने की जिम्मेदारी देती है, लेकिन कुल वित्तीय जरूरत या सशर्त सहायता जुटाने की समयसीमा नहीं बताती।
कार्बन व्यापार से निवेश आ सकता है, बशर्ते लेखांकन की सुरक्षा हो
फिलीपींस निवेश और प्रौद्योगिकी आकर्षित करने के लिए पेरिस समझौते के अनुच्छेद 6 के तहत सहयोग का इस्तेमाल करने की योजना बना रहा है। इन व्यवस्थाओं के तहत देश उत्सर्जन में कमी पर सहयोग कर सकते हैं, जिसमें मान्यता प्राप्त कटौती परिणामों का हस्तांतरण भी शामिल है। सहयोग के अन्य रूपों में व्यापार शामिल नहीं होता।
सरकार के अनुसार, अप्रैल 2026 में सिंगापुर के साथ क्रियान्वयन समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। जापान के साथ संयुक्त क्रेडिटिंग तंत्र में पांच स्वीकृत पद्धतियां और 31 परियोजनाएं सक्रिय विकास के चरण में हैं। पद्धतियां तय करती हैं कि किसी किस्म की परियोजना से उत्सर्जन में कमी की गणना कैसे होगी; विकास के चरण में होना, परियोजना के पूरा होकर सत्यापित कटौती देने के बराबर नहीं है।
न्यूजीलैंड, हंगरी और दक्षिण कोरिया के साथ संभावित द्विपक्षीय समझौतों पर भी काम किया जा रहा है। पहले के स्वच्छ विकास तंत्र के तहत सात गतिविधियां नए ढांचे में बदलाव की प्रक्रिया शुरू कर रही हैं और 14 शमन गतिविधियां शुरुआती विचार के लिए प्रस्तुत की गई हैं।
एनडीसी में शासन, पारदर्शिता और लेखांकन संबंधी सुरक्षा उपायों की मांग की गई है, ताकि फिलीपींस और खरीद करने वाला देश एक ही उत्सर्जन कटौती को दो बार न गिनें। दोहरी गणना से बचने के लिए लेखांकन में किए जाने वाले बदलावों को संबंधित समायोजन कहा जाता है। सरकार अनुच्छेद 6 की रणनीति, घरेलू निगरानी प्रणालियां और कार्बन रजिस्ट्री विकसित कर रही है।
संसद में अनुपालन बाजार के लिए विधेयकों पर विचार चल रहा है, लेकिन परिशिष्ट में न तो लागू हो चुकी व्यवस्था बताई गई है और न ही निर्णय की तारीख। इसलिए कार्बन बाजार संभावित वित्तपोषण ढांचे का हिस्सा हैं, इस बात का प्रमाण नहीं कि सशर्त लक्ष्य के लिए जरूरी संसाधन पहले ही जुटा लिए गए हैं।
अनुकूलन और सार्वजनिक बजट को प्रतिबद्धता के अनुरूप होना होगा
एनडीसी में राष्ट्रीय अनुकूलन योजना 2023 से 2050 को अनुकूलन का आधार बताया गया है। इसमें अनुकूलन को निरंतर प्राथमिकता कहा गया है, क्योंकि जलवायु संबंधी खतरे पहले से ही बुनियादी ढांचे, आजीविका, कृषि, मत्स्य पालन, जल संसाधनों और सार्वजनिक स्वास्थ्य के लिए जोखिम पैदा कर रहे हैं।
2035 तक आबादी 123.96 मिलियन होने का अनुमान है। सरकार उत्सर्जन नीति को खाद्य सुरक्षा, गरीबी घटाने और आर्थिक मजबूती से जोड़ती है। इसके दृष्टिकोण में पारिस्थितिकी तंत्र का संरक्षण, स्वदेशी ज्ञान, लैंगिक समानता, दिव्यांग लोगों का समावेश और कमजोर समुदायों को सहायता देना शामिल है।
अक्स्योन क्लिमा फिलीपींस के राष्ट्रीय समन्वयक जॉन लियो एल्गो का कहना है कि घरेलू बजट में इन प्राथमिकताओं को दिखना चाहिए। उनके आकलन में, 2026 में प्रकृति-आधारित समाधानों के लिए वित्त पोषण, जलवायु के लिए चिह्नित सड़कों, पुलों और अन्य पारंपरिक बुनियादी ढांचे के वित्त से 28 गुना कम था और आसियान के व्यय मानक से पांच गुना नीचे था। ये अनुपात उनका आकलन हैं, एनडीसी से स्थापित आंकड़े नहीं।
एल्गो का यह भी तर्क है कि कोयला रोक पर प्रतिबंधों में ढील देना और जीवाश्म ईंधन से दूर जाने के लिए बने वैश्विक गठबंधन में शामिल न होना सरकार की दिशा को कमजोर करता है। उनकी आलोचना एक व्यावहारिक तनाव को सामने लाती है: घरेलू प्रतिबद्धता बढ़ने के बावजूद उसे पूरा करने के लिए खर्च और ऊर्जा नीतियां जरूरी हैं।
यह संक्रमण बिजली तक सीमित नहीं है। आर्थलैंड कॉरपोरेशन के कार्यकारी उपाध्यक्ष और मुख्य स्थिरता अधिकारी ओलिवर चान ने कहा कि निर्माण सामग्री में शामिल सीमेंट और स्टील उत्सर्जन के बड़े स्रोत हैं। इमारतों के संचालन के लिए स्वच्छ बिजली इस्तेमाल करने से इन सामग्रियों के उत्पादन के दौरान होने वाला उत्सर्जन खत्म नहीं होता।
परामर्श का दायरा बढ़ा, लेकिन क्रियान्वयन की पुष्टि जरूरी
जलवायु परिवर्तन आयोग के हितधारक परामर्श संबंधी बयान में क्वेज़ोन सिटी में हुए एक हाइब्रिड सत्र का जिक्र है, जिसमें 200 से अधिक लोगों ने हिस्सा लिया। प्रतिनिधित्व में 14 राष्ट्रीय सरकारी एजेंसियां, 22 विकास भागीदार, नागरिक समाज और गैर-लाभकारी क्षेत्र के 35 संगठन, पांच शैक्षणिक संस्थान, तीन हाशिये पर मौजूद समूह और निजी क्षेत्र की 26 इकाइयां शामिल थीं।
जलवायु परिवर्तन आयोग और पर्यावरण एवं प्राकृतिक संसाधन विभाग संयुक्त रूप से अद्यतन एनडीसी तैयार करने का नेतृत्व कर रहे हैं। आयुक्त रेचल ऐन एस. हेरेरा ने कहा कि परामर्श में मिले सुझावों की समीक्षा कर उन्हें अंतिम पाठ में शामिल किया जाएगा। एल्गो ने भागीदारी में प्रगति को स्वीकार करते हुए समय पर संवाद और सुझावों को शामिल करने के तरीके पर स्पष्ट जानकारी की मांग की।
कार्यकारी आदेश 174, 2014 के तहत आयोग को राष्ट्रीय ग्रीनहाउस गैस सूची और एनडीसी की निगरानी, रिपोर्टिंग तथा सत्यापन के लिए प्रमुख एजेंसी नामित किया गया है। अद्यतन प्रतिबद्धता क्षेत्रीय प्रणालियों, राष्ट्रीय सूची और पेरिस समझौते की पारदर्शिता संबंधी अपेक्षाओं पर आधारित है।
क्रियान्वयन की अहम जानकारियां अब भी सार्वजनिक रूप से स्पष्ट नहीं हैं: कुल लागत, पिछली प्रतिबद्धता का कितना हिस्सा लागू हुआ है, अंतरराष्ट्रीय सहायता कब आएगी और अद्यतन क्रियान्वयन योजना की समयसारिणी क्या है। अनुमानित संचयी शुद्ध कार्बन सिंक किसी खास वर्ष तक शुद्ध शून्य उत्सर्जन हासिल करने और उसे बनाए रखने की तय राष्ट्रीय प्रतिबद्धता भी नहीं है।
फर्स्ट जेन होल्डिंग्स कॉरपोरेशन के अध्यक्ष फ्रांसिस गाइल्स बी. पुनो ने कहा कि प्रगति को केवल प्रतिबद्धताओं से नहीं, बल्कि बने गठबंधनों और पूरी की गई परियोजनाओं से मापा जाना चाहिए। नई प्रतिबद्धता की असली कसौटी यही है: सत्यापित कटौती और अवशोषण, काम करता बुनियादी ढांचा, सुनिश्चित वित्त और संक्रमण से प्रभावित लोगों का संरक्षण।
मुख्य बिंदु
- फिलीपींस ने 2025 से 2035 के अनुमानित संचयी उत्सर्जन के मुकाबले 75% कमी लाने या उत्सर्जन टालने का लक्ष्य रखा है।
- बिना शर्त योगदान 2.71 से बढ़कर 7 प्रतिशत अंक हुआ है; 68 प्रतिशत अंक अंतरराष्ट्रीय समर्थन पर निर्भर हैं।
- संदर्भ परिदृश्य में वानिकी और अन्य भूमि उपयोग के कारण अनुमानित संचयी अवशोषण 2,295.56 MtCO2e है।
- अनुमानित संचयी शुद्ध कार्बन सिंक पूरे नीतिगत पैकेज का मॉडल-आधारित नतीजा है; यह न्यूनतम 75% लक्ष्य से अलग है।
- पारेषण संबंधी बाधाओं का असर इलोकोस नॉर्टे और गुइमारास में पवन ऊर्जा की करीब 750 मेगावाट की संभावित परियोजनाओं पर है।
- क्रियान्वयन की लागत, वित्तपोषण प्रतिबद्धताओं और समयसारिणी की अधिक विस्तृत जानकारी अब भी सार्वजनिक करनी बाकी है।
