ब्राज़ील की बाढ़ और फ़िलीपीनी तूफ़ान को लेकर शेल पर जलवायु आपदा संबंधी मुकदमे

बाढ़ से हुए नुकसान में हिस्सेदारी के लिए ब्राज़ील ने मांगे 541 मिलियन रियाल

ब्राज़ील के संघीय अभियोजकों और इंस्टिट्यूटो प्रेसेर्वार ने शेल ब्रासिल पेट्रोलियो पर 541 मिलियन रियाल, यानी लगभग 108 मिलियन डॉलर, का मुकदमा किया है। वे रियो ग्रांडे दो सुल में अप्रैल और मई 2024 की बाढ़ से हुए नुकसान के एक हिस्से के मुआवज़े की मांग कर रहे हैं। मामले में वैज्ञानिक अनुमानों के ज़रिये एक खास आपदा को शेल समूह के ऐतिहासिक कार्बन उत्सर्जन से जोड़ा गया है। इन अनुमानों के मुताबिक, वैश्विक तापवृद्धि ने बारिश की तीव्रता बढ़ाई।

यह मुकदमा 9 अक्टूबर 2026 को दायर किया गया। इससे पहले, 2025 में टाइफून राय के करीब 100 जीवित बचे लोगों ने ब्रिटेन में दावा दायर किया था। फ़िलीपींस में इस तूफ़ान को ओडेट के नाम से जाना जाता है। दिसंबर 2021 में आए इस तूफ़ान में 400 से अधिक लोग मारे गए और लाखों लोग बेघर हो गए।

दोनों मामले एक बड़ी जीवाश्म ईंधन कंपनी से आपदा की लागत का एक हिस्सा चुकाने की मांग करते हैं। हालांकि, उनके कानूनी तर्क अलग हैं: ब्राज़ील के वादी पर्यावरणीय दायित्व और उत्सर्जन को अधिक भारी बारिश से जोड़ने वाली गणना पर निर्भर हैं, जबकि फ़िलीपींस के बचे हुए लोग लापरवाही का आरोप भी लगाते हैं। उनका कहना है कि जलवायु परिवर्तन के बारे में शेल की जानकारी और सार्वजनिक बयान इस मामले में प्रासंगिक हैं।

ब्राज़ील का संघीय लोक अभियोजक कार्यालय, जिसे एमपीएफ के नाम से जाना जाता है, अपने 10 अक्टूबर के बयान में दावे का ब्यौरा देता है। मुकदमे में भौतिक नुकसान और सामूहिक पर्यावरणीय व जलवायु क्षति के लिए लगभग बराबर रकम मांगी गई है।

ब्राज़ील में मुकदमा दायर होने के बाद शेल ने कहा कि उसे इसकी औपचारिक सूचना नहीं मिली थी। फ़िलीपींस के दावे के बाद कंपनी ने इस आरोप को खारिज किया कि उसके पास जलवायु परिवर्तन से जुड़ी कोई विशिष्ट जानकारी थी।

प्रभावित समुदायों के लिए मुख्य सवाल यह है कि तबाह हुए घरों, क्षतिग्रस्त बुनियादी ढांचे और भविष्य की आपदाओं से बचाव की लागत में किसे मदद करनी चाहिए। वादी चाहते हैं कि इस बोझ का कुछ हिस्सा निवासियों और सरकारी बजटों से हटाकर उस कंपनी पर डाला जाए, जिसके बारे में उनका कहना है कि उसने उस तापवृद्धि में योगदान दिया जिससे आपदाएं और गंभीर हुईं।

ब्राज़ील की बाढ़ कितने बड़े इलाके में फैली

रियो ग्रांडे दो सुल में अप्रैल के आखिरी दिनों से लेकर मई 2024 के पहले पखवाड़े तक लगातार भारी बारिश हुई। एमपीएफ के मुताबिक, बाढ़ राज्य की 497 में से 478 नगरपालिकाओं तक पहुंची, यानी करीब 96 प्रतिशत क्षेत्र में, और लगभग 24 लाख लोगों को प्रभावित किया।

अभियोजकों के दस्तावेज़ों में 183 लोगों की मौत दर्ज है। करीब पांच लाख लोग विस्थापित हुए, हालांकि मामले के एक अन्य विवरण में विस्थापितों की संख्या लगभग छह लाख बताई गई है। घर, सड़कें और आवश्यक सेवाएं तबाह हुईं या बाधित रहीं, जिससे लोगों की आजीविका और रोज़मर्रा की ज़िंदगी दोनों प्रभावित हुईं।

एमपीएफ के मुताबिक, विश्व मौसम विज्ञान संगठन ने इस बाढ़ को जलवायु से जुड़ी ब्राज़ील की अब तक की सबसे बड़ी दर्ज आपदा बताया। प्रभावित क्षेत्र का विस्तार बताता है कि मुकदमे में पुनर्निर्माण, आपदा-रोकथाम और समुदायों की सुरक्षा के लिए सामूहिक मुआवज़ा व्यवस्था का प्रस्ताव क्यों है।

वादियों ने दावे की रकम कैसे तय की

ब्राज़ील की याचिका में भौतिक नुकसान के मुआवज़े का अनुमान लगाने के लिए तीन आंकड़े इस्तेमाल किए गए हैं: बाढ़ के बाद संघीय सरकार की ओर से आवंटित 111.6 अरब रियाल, मानव गतिविधियों से हुई तापवृद्धि के कारण बारिश की तीव्रता में अनुमानित 12 प्रतिशत बढ़ोतरी, और जीवाश्म ईंधन व सीमेंट उत्पादन से हुए ऐतिहासिक उत्सर्जन में शेल समूह की 2.02 प्रतिशत हिस्सेदारी।

111.6 अरब रियाल का 12 प्रतिशत और फिर उस रकम का 2.02 प्रतिशत निकालने पर लगभग 270.5 मिलियन रियाल मिलते हैं। दोनों प्रतिशतों को मिलाकर यह आवंटित रकम का 0.2424 प्रतिशत होता है। वादी सामूहिक नैतिक क्षति के लिए भी इतनी ही रकम मांग रहे हैं, जिससे कुल दावा लगभग 541 मिलियन रियाल हो जाता है।

भौतिक क्षति में वित्तीय नुकसान और बहाली की लागत शामिल है। सामूहिक नैतिक क्षति से आशय साझा पर्यावरणीय हितों और सामुदायिक जीवन को हुए नुकसान से है, जो इमारतों को दोबारा बनाने या सड़कों की मरम्मत की लागत से परे है।

याचिका में इस गुणा को लागत बांटने के प्रस्तावित कानूनी तरीके के रूप में पेश किया गया है। बारिश और बाढ़ से हुए नुकसान का संबंध जटिल है: तबाही की मात्रा इस बात पर भी निर्भर करती है कि पानी कहां बहता है, वहां क्या निर्माण हुआ है और सुरक्षा प्रणालियां कैसा काम करती हैं। अदालत देखेगी कि वैज्ञानिक निष्कर्ष मांगे गए मुआवज़े का कितना समर्थन करते हैं।

एट्रिब्यूशन अध्ययन क्या कहता है

क्लार्क और उनके सहलेखकों का एक अध्ययन जनवरी 2026 में एनपीजे नेचुरल हैज़र्ड्स में प्रकाशित हुआ। इसके मुताबिक, मानव गतिविधियों से हुई वैश्विक तापवृद्धि ने अध्ययन में शामिल अत्यधिक बारिश जैसी घटना की आशंका लगभग दोगुनी कर दी और उसकी तीव्रता करीब 12 प्रतिशत बढ़ाई। विश्लेषण में एल नीनो को भी ध्यान में रखा गया, जो एक प्राकृतिक जलवायु पैटर्न है और बड़े क्षेत्रों के मौसम को प्रभावित करता है।

एट्रिब्यूशन विज्ञान आज लोगों द्वारा अनुभव की जा रही जलवायु की तुलना ऐसे सिम्युलेटेड जलवायु से करता है जिसमें मानव उत्सर्जन से हुई तापवृद्धि न हो। शोधकर्ता मौसम के रिकॉर्ड और जलवायु मॉडल का इस्तेमाल करके अनुमान लगाते हैं कि तापवृद्धि किसी खास घटना की आशंका या तीव्रता को किस तरह बदलती है।

ब्राज़ील का मामला इस वैज्ञानिक कड़ी के तीन हिस्सों को जोड़ता है। पहला, मानव उत्सर्जन और वैश्विक तापवृद्धि के बीच संबंध। दूसरा, विशेष जीवाश्म ईंधन उत्पादकों के ऐतिहासिक योगदान का अनुमान। तीसरा, यह जांचना कि तापवृद्धि ने आपदा का कारण बनी बारिश को किस तरह बदला।

कानूनी चुनौती इस कड़ी को प्रतिवादी और वित्तीय राहत से जोड़ने की है। मुकदमा शेल ब्रासिल के खिलाफ है, जबकि उत्सर्जन में 2.02 प्रतिशत हिस्सेदारी का आंकड़ा दुनिया भर के शेल समूह से जुड़ा है। वैश्विक योगदान के लिए ब्राज़ील की सहायक कंपनी की जिम्मेदारी स्थापित करना वादियों के तर्क का हिस्सा है।

शेल को क्यों चुना गया

मुकदमे में उद्धृत कार्बन मेजर्स डेटाबेस के मुताबिक, 1854 से 2024 के बीच जीवाश्म ईंधन और सीमेंट उत्पादन से हुए ऐतिहासिक वैश्विक कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन में शेल समूह का योगदान 2.02 प्रतिशत था। इस ऐतिहासिक क्रम में समूह नौवें स्थान पर है।

इस गणना में ईंधन उत्पादन और बेचे गए ईंधन को जलाने से हुए उत्सर्जन, दोनों शामिल हैं। तेल और गैस उत्पादक के मामले में, संबंधित कार्बन का बड़ा हिस्सा ग्राहक इन उत्पादों का इस्तेमाल करते समय वायुमंडल में छोड़ते हैं।

याचिका में शेल ब्रासिल को ब्राज़ील का दूसरा सबसे बड़ा तेल उत्पादक बताया गया है, जो पेट्रोब्रास के बाद आता है। उद्धृत कार्बन मेजर्स तालिका में पेट्रोब्रास की ऐतिहासिक हिस्सेदारी 0.58 प्रतिशत है, जबकि शेल की 2.02 प्रतिशत। इस तरह शेल की हिस्सेदारी करीब 3.5 गुना बड़ी है।

इंस्टिट्यूटो प्रेसेर्वार के वकील थालेस मिओला ने बताया कि संगठन ने शेल को प्रतिवादी क्यों चुना:

हमने शेल को चुना क्योंकि वह एक प्रतीकात्मक कंपनी है। वह सभी मानदंडों पर खरी उतरती है।

मिओला ने यह भी कहा कि शेल को चुनने से भविष्य में दूसरी कंपनियों के खिलाफ मुकदमे दायर करने की संभावना बनी रहती है।

मुआवज़े की रकम कहां खर्च होगी

ब्राज़ील के वादी प्रस्ताव देते हैं कि अदालत से मिलने वाला कोई भी मुआवज़ा न्यायिक निगरानी वाली एक समर्पित वित्तीय व्यवस्था में जमा किया जाए। यह रकम केवल रियो ग्रांडे दो सुल में मरम्मत, पुनर्निर्माण, मुआवज़े, जलवायु अनुकूलन, आपदा-रोकथाम और प्रभावित आबादी की सुरक्षा पर खर्च की जा सकेगी।

एक स्वतंत्र तकनीकी सलाहकार खर्च की योजना बनाने में मदद करेगा। इस योजना के लिए अदालत की मंज़ूरी और प्रभावित समुदायों की भागीदारी ज़रूरी होगी। एमपीएफ का कहना है कि सलाहकार का चयन सार्वजनिक और पारदर्शी प्रक्रिया के ज़रिये होना चाहिए, उसका शेल या उसके कॉरपोरेट समूह से कोई संबंध नहीं होना चाहिए, और उसे मुआवज़े से अलग कंपनी द्वारा भुगतान किया जाना चाहिए।

मुकदमे में ब्राज़ील के राष्ट्रीय पर्यावरण नीति अधिनियम, कानून 6,938/1981 का हवाला दिया गया है, जो पर्यावरणीय नुकसान के लिए कठोर दायित्व का प्रावधान करता है। कठोर दायित्व के तहत दावेदार मुआवज़ा मांगने के लिए यह साबित किए बिना आगे बढ़ सकता है कि प्रतिवादी ने जानबूझकर नुकसान किया या लापरवाही बरती। हालांकि, गतिविधि और नुकसान के बीच आवश्यक संबंध स्थापित करना फिर भी ज़रूरी होता है।

वादी पर्यावरणीय दायित्व के मामले में सुपीरियर कोर्ट ऑफ जस्टिस के समग्र जोखिम सिद्धांत का भी हवाला देते हैं। इस सिद्धांत के तहत प्रतिवादी किसी अपरिहार्य घटना या किसी अन्य पक्ष की कार्रवाई का तर्क देकर जिम्मेदारी से बच नहीं सकता। मुकदमे में मुआवज़े की मांग की गई है, न कि अंतरिम निषेधाज्ञा की। अंतरिम निषेधाज्ञा अंतिम फैसले से पहले जारी किया गया तात्कालिक आदेश होता है।

फ़िलीपींस के बचे हुए लोगों ने अलग तर्क दिया

टाइफून राय के करीब 100 जीवित बचे लोगों ने गैर-सरकारी संगठनों के समर्थन से 2025 में ब्रिटेन में शेल के खिलाफ मुकदमा दायर किया। शेल का मुख्यालय ब्रिटेन में है, जबकि मुकदमे में फ़िलीपींस के कानून के तहत लापरवाही का आरोप लगाया गया है।

बचे हुए लोगों के वकील शेल के ऐतिहासिक उत्सर्जन को वैश्विक तापवृद्धि और उष्णकटिबंधीय चक्रवातों की तीव्रता बढ़ने से जोड़ते हैं। उनका यह भी तर्क है कि जलवायु परिवर्तन के बारे में कंपनी के सार्वजनिक बयानों का नुकसान के लिए उसकी जिम्मेदारी तय करने में महत्व है।

लंदन के मामले को संभाल रही कानूनी फर्म हॉसफेल्ड के वकील ग्रेग लैसल्स ने शेल के खिलाफ एक अतिरिक्त आरोप बताया:

जलवायु परिवर्तन के कारणों और प्रभावों के बारे में गलत सूचना फैलाने का पुराना इतिहास

इसलिए फ़िलीपींस का दावा उत्सर्जन से जुड़े तर्क को कॉरपोरेट आचरण से जुड़े तर्क के साथ जोड़ता है। ब्राज़ील का मामला कठोर पर्यावरणीय दायित्व पर आधारित है, हालांकि इसमें जलवायु जोखिमों के बारे में शेल को क्या जानकारी थी, इससे जुड़े सबूत भी इस्तेमाल किए गए हैं।

शेल को क्या पता था और उसने क्या जवाब दिया

ब्राज़ील के मुकदमे में शेल की 1986 की एक आंतरिक रिपोर्ट का हवाला दिया गया है, जिसमें ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन बढ़ाने और वैश्विक तापवृद्धि में जीवाश्म ईंधन की भूमिका स्वीकार की गई थी। याचिका में कंपनी की 1991 की फिल्म क्लाइमेट ऑफ कंसर्न का भी जलवायु जोखिमों की जानकारी के सबूत के तौर पर उल्लेख है।

ओडेट मामले का समर्थन कर रहीं अभियानकर्ता मेडलीन लिंच ने कहा कि शेल की जानकारी के सबूत इससे भी पुराने हैं। उनके मुताबिक, ऐसे सबूत हैं कि कंपनी को 1960 के दशक में ही पता था कि जीवाश्म ईंधन वैश्विक तापवृद्धि में योगदान देते हैं।

फ़िलीपींस के मुकदमे के बाद दिसंबर में शेल ने इस दावे को खारिज किया कि उसे कोई विशिष्ट जानकारी थी:

यह सुझाव कि जलवायु परिवर्तन के बारे में शेल को कोई विशिष्ट जानकारी थी, बिल्कुल गलत है।

ब्राज़ील में मुकदमा दायर होने के बाद शेल ने कहा कि उसे औपचारिक सूचना नहीं मिली थी। शेल के दोनों मामलों में सुनवाई की तारीखें या मुआवज़े पर अंतिम फैसले की जानकारी नहीं दी गई।

आपदाओं और मुकदमों की समयरेखा

दोनों मुकदमे कई वर्षों के अंतराल पर हुई घटनाओं को जोड़ते हैं। इनमें ऐतिहासिक उत्सर्जन के रिकॉर्ड, कंपनी के दस्तावेज़ और चरम मौसम पर नए शोध का सहारा लिया गया है।

• दिसंबर 2021: टाइफून राय, जिसे स्थानीय तौर पर ओडेट कहा जाता है, फ़िलीपींस के कई द्वीपों में तबाही मचाता है और 400 से अधिक लोगों की जान लेता है।
• अप्रैल और मई 2024: अत्यधिक बारिश से रियो ग्रांडे दो सुल में व्यापक बाढ़ आती है। ब्राज़ील के मामले के दस्तावेज़ों में 183 मौतें दर्ज हैं।
• 2025: फ़िलीपींस के करीब 100 बचे हुए लोग ब्रिटेन में शेल के खिलाफ मुकदमा दायर करते हैं।
• जनवरी 2026: क्लार्क और उनके सहलेखक ब्राज़ील के दावे में इस्तेमाल किया गया बारिश एट्रिब्यूशन अध्ययन प्रकाशित करते हैं।
• 9 अक्टूबर 2026: संघीय अभियोजक और इंस्टिट्यूटो प्रेसेर्वार पोर्टो अलेग्रे में शेल ब्रासिल के खिलाफ 541 मिलियन रियाल का मुकदमा दायर करते हैं।
• 10 अक्टूबर 2026: एमपीएफ दावे और प्रस्तावित मुआवज़ा व्यवस्था का ब्यौरा प्रकाशित करता है।

ब्राज़ील का मामला 5069002-52.2026.4.04.7100 के रूप में दर्ज है। इसकी सुनवाई 2024 की आपदा से जुड़े विवादों के लिए बनी एक विशेष संघीय अदालत इकाई में हो रही है।

अदालतें आनुपातिक जिम्मेदारी की कसौटी परख रही हैं

बाढ़ को लेकर ब्राज़ील में पहले दायर मुकदमों का ध्यान सरकारी अधिकारियों की तैयारियों, सुरक्षा प्रणालियों और प्रतिक्रिया पर था। इनमें संघीय सरकार, राज्य सरकार और नौ नगरपालिकाओं के खिलाफ मुकदमा, साथ ही पोर्टो अलेग्रे की बाढ़ सुरक्षा प्रणाली को लेकर दायर दावा भी शामिल है।

शेल के खिलाफ मुकदमा एक अलग रास्ता अपनाता है: ऐसे उत्पादक से भुगतान मांगना जिसके उत्सर्जन ने कथित तौर पर उस तापवृद्धि में योगदान दिया जिससे आपदा की तीव्रता बढ़ी। कोलंबिया विश्वविद्यालय के सबिन सेंटर फॉर क्लाइमेट चेंज लॉ में वैश्विक जलवायु मुकदमेबाज़ी की निदेशक मारिया एंटोनिया तिग्रे ने इसे ऐसा पहला मामला बताया जिसमें किसी देश के लोक अभियोजक ने जलवायु आपदा के संबंध में किसी बड़ी तेल कंपनी पर मुकदमा किया है।

दूसरे देशों में भी इससे जुड़े दावे चल रहे हैं। इंडोनेशिया के पारी द्वीप के निवासी समुद्र का स्तर बढ़ने को लेकर स्विट्ज़रलैंड में सीमेंट निर्माता होल्सिम पर मुकदमा कर रहे हैं। 2022 की बाढ़ से प्रभावित पाकिस्तानी किसान जर्मनी में आरडब्ल्यूई और हीडलबर्ग मटेरियल्स के खिलाफ कानूनी कार्रवाई कर रहे हैं।

पेरू के किसान साउल लुसियानो लियुया द्वारा आरडब्ल्यूई के खिलाफ जर्मनी में दायर मामला 2025 में बिना मुआवज़े के समाप्त हुआ। हालांकि, अदालत ने माना कि जलवायु क्षति के लिए आनुपातिक जिम्मेदारी कानूनी रूप से संभव हो सकती है। ब्राज़ील के वादी अपने तर्क के समर्थन में इसी फैसले का हवाला देते हैं।

लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के ग्रांथम रिसर्च इंस्टीट्यूट ऑन क्लाइमेट चेंज एंड द एनवायरनमेंट के शोधकर्ता नोह वॉकर-क्रॉफर्ड ने नए मुकदमों का उद्देश्य बताया:

दुनिया भर में चल रहे ये मुकदमे कसौटी के मामले हैं, जिनसे पता चलेगा कि यह एक व्यवहार्य कानूनी रणनीति है या नहीं।

ब्राज़ील की बाढ़ से बचे लोगों और फ़िलीपींस के टाइफून पीड़ितों के लिए व्यावहारिक लक्ष्य मुआवज़ा है। अदालतों के सामने यह तय करने की चुनौती है कि किसी खास आपदा से जुड़े दावे में ऐतिहासिक उत्सर्जन, वैज्ञानिक एट्रिब्यूशन और राष्ट्रीय दायित्व कानून एक-दूसरे से कैसे जुड़ते हैं।

मुख्य बातें

• ब्राज़ील के अभियोजक और इंस्टिट्यूटो प्रेसेर्वार 2024 की बाढ़ को लेकर शेल ब्रासिल से 541 मिलियन रियाल, यानी करीब 108 मिलियन डॉलर, मांग रहे हैं।
• मामले में बारिश की तीव्रता में अनुमानित 12 प्रतिशत बढ़ोतरी को शेल समूह की ऐतिहासिक उत्सर्जन में 2.02 प्रतिशत हिस्सेदारी के साथ जोड़ा गया है।
• ब्राज़ील में मिलने वाला कोई भी मुआवज़ा अदालत की निगरानी वाली व्यवस्था में जाएगा और खर्च की योजना में समुदायों की भागीदारी होगी।
• फ़िलीपींस के करीब 100 बचे हुए लोगों ने टाइफून राय को लेकर 2025 में ब्रिटेन में शेल पर मुकदमा किया और फ़िलीपींस के कानून के तहत लापरवाही का आरोप लगाया।
• शेल ने कहा कि उसे ब्राज़ील के मामले की औपचारिक सूचना नहीं मिली थी और इस दावे को खारिज किया कि जलवायु परिवर्तन के बारे में उसकी जानकारी विशिष्ट थी।
• दोनों मुकदमों में खास जलवायु आपदाओं की लागत का एक हिस्सा कंपनियों पर डालने की मांग की गई है।