मुंबई वार्ता में तेल, शुल्क और रक्षा पर चर्चा के बीच रुबियो बोले, भारत के साथ व्यापार समझौता कुछ हफ्ते दूर

मुंबई वार्ता से व्यापार समझौते की राह आसान

अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने 20 अक्टूबर, 2026 को कहा कि वॉशिंगटन और नई दिल्ली व्यापार समझौता पूरा करने से कुछ ही हफ्ते दूर हैं। मुंबई में हुई वार्ता में शुल्क पर बातचीत को भारत की तेल, अमेरिकी तकनीक और रक्षा उपकरणों की खरीद से जोड़ा गया। उन्होंने कहा कि 99 प्रतिशत काम पूरा हो चुका है और वार्ताकार बाकी प्रावधानों की शब्दावली तय कर रहे हैं।

रुबियो ने भारतीय विदेश मंत्री सुब्रह्मण्यम जयशंकर से मुलाकात की। दोनों सरकारें अमेरिकी आयात शुल्क, भारत की रूसी कच्चे तेल की खरीद और अमेरिका के कड़े आव्रजन नियमों को लेकर महीनों से चले आ रहे तनाव से आगे बढ़ने की कोशिश कर रही थीं। भारत के विदेश मंत्रालय ने कहा कि मंत्रियों ने भारत-अमेरिका द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर हुई प्रगति का स्वागत किया और इसे जल्द पूरा करने की प्रतिबद्धता दोहराई।

मुंबई में पत्रकारों से बात करते हुए रुबियो ने बातचीत का आशावादी आकलन पेश किया:

हम बहुत, बहुत करीब हैं। मैं कहूंगा कि समझौते पर हस्ताक्षर होने से पहले जितना करीब पहुंचा जा सकता है, हम उतने करीब हैं।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने मंगलवार को वॉशिंगटन में इसी आशावाद को दोहराया। उपराष्ट्रपति जेडी वेंस के साथ ओवल ऑफिस में बोलते हुए उन्होंने कहा कि दोनों देश समझौते के करीब हैं और प्रस्तावित व्यवस्था को पहले हुए समझौतों से अलग बताया।

ट्रंप की टिप्पणियों में शुल्क में कोई नई कटौती, निवेश प्रतिबद्धता या बाजार तक पहुंच देने की रियायत शामिल नहीं थी। बातचीत के बाकी प्रावधान, अंतिम शुल्क सूची और हस्ताक्षर की तारीख का खुलासा नहीं किया गया।

भारतीय निर्यातकों के लिए व्यावहारिक सवाल यह है कि अमेरिकी बाजार में सामान बेचने की लागत कितनी होगी। वॉशिंगटन के लिए इन चर्चाओं से भारत में अमेरिकी बिक्री बढ़ाने के साथ-साथ रूसी ऊर्जा और सैन्य आपूर्ति से दूरी बनाने को प्रोत्साहित करने का अवसर भी मिलता है।

अंतिम शब्दावली अब भी क्यों अहम

रुबियो ने कहा कि बाकी काम में तकनीकी बारीकियां शामिल हैं। इनमें यह सुनिश्चित करना भी है कि दोनों सरकारें समझौते की भाषा का एक ही अर्थ समझें। मुंबई में एक साक्षात्कार में उन्होंने बताया कि लगभग पूरी हो चुकी बातचीत में भी और समय क्यों लग सकता है।

तकनीकी बारीकियां मायने रखती हैं, क्योंकि सहमति होनी जरूरी है। दोनों पक्षों को सहमत होना होगा कि भाषा का अर्थ एक ही है। बात अब इसी स्तर पर है।

व्यापार समझौता राजनीतिक वादों को ऐसे नियमों में बदलता है जिन्हें अधिकारियों और कारोबारों को लागू करना होता है। शब्दावली तय करती है कि किन वस्तुओं को लाभ मिलेगा, कौन-सी शर्तें लागू होंगी और प्रतिबद्धता कब से प्रभावी होगी। इसलिए व्यापक लक्ष्य पर सहमति के बाद भी वार्ताकारों को इन दायित्वों को स्पष्ट रूप देना होता है।

वाणिज्य और उद्योग मंत्री पीयूष गोयल ने कहा है कि समझौते का पहला चरण, यानी शुरुआती हिस्सा, अंतिम रूप ले चुका है और उसका कानूनी मसौदा तैयार किया जा रहा है। अक्टूबर की शुरुआत में उन्होंने विवरणों पर चर्चा के लिए मिलवॉकी और वॉशिंगटन में अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि जैमीसन ग्रीर से मुलाकात की थी।

हालांकि, ग्रीर ने कहा कि समझौता "तुरंत होने वाला" नहीं है, जबकि वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने इस महीने की शुरुआत में कहा था कि बातचीत एक ठहराव पर पहुंच गई है। रुबियो ने माना कि बातचीत का नेतृत्व उनका विभाग नहीं, बल्कि अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कर रहे हैं। उनकी हफ्तों में समझौता पूरा होने की भविष्यवाणी इस दौरे के दौरान दी गई सबसे आशावादी समयसीमा थी।

भारत में अमेरिकी राजदूत सर्जियो गोर ने पिछले हफ्ते कहा था कि बड़े मुद्दे सुलझ चुके हैं। जयशंकर ने भी आशा जताते हुए कहा कि दोनों पक्ष समझौते के करीब पहुंच रहे हैं। इन टिप्पणियों से समझौता पूरा करने के लिए राजनीतिक समर्थन के संकेत मिलते हैं, भले ही वार्ताकार मसौदे पर काम जारी रखे हुए हैं।

शुल्क और अदालत के फैसले से बदली सौदेबाजी

वॉशिंगटन ने अगस्त 2025 में भारत की अधिकांश वस्तुओं पर 50 प्रतिशत तक शुल्क लगाया था। इसमें रियायती रूसी तेल की भारत की खरीद से जुड़ा दंडात्मक शुल्क भी शामिल था। आयात शुल्क किसी दूसरे देश से लाई गई वस्तु पर लगाया जाने वाला कर है। इससे उस वस्तु को देश में लाने की लागत बढ़ती है और कीमतों, मुनाफे तथा खरीद के फैसलों पर असर पड़ सकता है।

फरवरी 2026 के रूपरेखा समझौते में अमेरिकी शुल्क दर घटाकर 18 प्रतिशत करने की परिकल्पना थी। यह पहले की अधिकतम 50 प्रतिशत दर से 32 प्रतिशत अंक की कमी होती। रूपरेखा की घोषणा के कुछ दिनों बाद अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने ट्रंप के व्यापक शुल्क रद्द कर दिए, जिससे रियायतों के प्रस्तावित लेन-देन के आधार बने शुल्कों को लेकर अनिश्चितता पैदा हो गई।

ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव के संस्थापक अजय श्रीवास्तव ने इस महीने की शुरुआत में एक नोट में बताया कि अदालत के फैसले से भारत को वॉशिंगटन की पेशकश का मूल्य बदल गया।

शुल्क व्यवस्था रद्द होने के बाद अमेरिका की पेशकश का मूल्य स्पष्ट नहीं रहा।

भारत वियतनाम जैसे प्रतिस्पर्धी विनिर्माण देशों को उपलब्ध शुल्क शर्तों के बराबर शर्तें पाने की कोशिश करता रहा है। रुबियो ने कहा कि वॉशिंगटन की प्राथमिकता किसी खास शुल्क दर के बजाय टिकाऊ व्यापारिक संबंध है। साथ ही उन्होंने माना कि बेहतर दरें हासिल करना समझौता करने के उद्देश्यों में से एक है।

मुंबई वार्ता तक पहुंचने वाले मुख्य घटनाक्रम ये थे:

• अगस्त 2025: वॉशिंगटन ने भारत की अधिकांश वस्तुओं पर 50 प्रतिशत तक शुल्क लगाया।
• फरवरी 2026: दोनों देशों ने व्यापार समझौते के पहले चरण की रूपरेखा घोषित की, जिसमें 18 प्रतिशत शुल्क दर की परिकल्पना थी।
• कुछ दिनों बाद: अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने ट्रंप के व्यापक शुल्क रद्द कर दिए, जिससे अनिश्चितता और बातचीत बढ़ी।
• अक्टूबर की शुरुआत में: गोयल ने मिलवॉकी और वॉशिंगटन में ग्रीर से मुलाकात की।
• 16 अक्टूबर: ट्रंप ने रूसी ऊर्जा के खरीदारों पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने की धमकी वापस ली।
• 20 अक्टूबर: रुबियो और जयशंकर ने मुंबई में मुलाकात की और समझौते को जल्द पूरा करने का समर्थन किया।

कृषि बाजार अब भी संवेदनशील मुद्दा

भारत का पोल्ट्री, डेयरी, चावल और गेहूं के बाजार अमेरिकी प्रतिस्पर्धा के लिए ज्यादा खोलने से इनकार समझौते की राह में बड़ी बाधाओं में रहा है। कृषि राजनीतिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र है, क्योंकि आयात नियमों में बदलाव से किसानों को मिलने वाली कीमतों और उनके सामने मौजूद प्रतिस्पर्धा पर असर पड़ सकता है।

वॉशिंगटन अमेरिकी निर्यात के लिए कम बाधाएं और अमेरिकी कंपनियों को अधिक बाजार पहुंच दिलाना चाहता है। नई दिल्ली इन मांगों के साथ घरेलू उत्पादकों के हितों का संतुलन साध रही है और दवाइयों, इंजीनियरिंग उत्पादों, कपड़ों तथा इलेक्ट्रॉनिक्स सहित भारतीय निर्यात के लिए बेहतर शर्तें चाहती है।

अगस्त में अमेरिका को भारत का वस्तु निर्यात 8.3 अरब डॉलर रहा, जो एक साल पहले के इसी महीने की तुलना में 21 प्रतिशत अधिक था। इससे पिछले अगस्त का निर्यात मूल्य करीब 6.9 अरब डॉलर और बढ़ोतरी लगभग 1.4 अरब डॉलर बैठती है। ये आंकड़े दिखाते हैं कि सरकारों की बातचीत के बीच कारोबार किस पैमाने पर जारी है।

निर्यातकों का अंतिम शुल्क सूची में सीधा हित है, क्योंकि शुल्क में मामूली अंतर भी खरीदार की चुकाई कीमत को प्रभावित कर सकता है। भारत के घरेलू बाजार के लिए सामान बनाने वाले किसानों और विनिर्माताओं की चिंता अलग है: समझौता कितनी अतिरिक्त प्रतिस्पर्धा की अनुमति देगा। अंतिम मसौदा तय करेगा कि दोनों सरकारें इन हितों में संतुलन कैसे साधेंगी।

रूसी तेल से ऊर्जा नीति और व्यापार जुड़े

फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूस के हमले के बाद भारत ने रियायती रूसी कच्चे तेल की खरीद बढ़ाई। नई दिल्ली ने कहा है कि इससे ऊर्जा सस्ती रखने और आपूर्ति स्थिर बनाए रखने में मदद मिलती है। साथ ही उसने अमेरिका से अधिक आयात सहित आपूर्तिकर्ताओं का दायरा बढ़ाने की बात कही है।

रुबियो ने कहा कि भारत ने अपने तेल आपूर्तिकर्ताओं में विविधता लाने की दिशा में उल्लेखनीय प्रगति की है। अमेरिका से रवाना होने से पहले उन्होंने यह भी माना कि भारत रूस से अब भी काफी मात्रा में तेल खरीद रहा है, क्योंकि आपूर्तिकर्ता रातोंरात नहीं बदले जा सकते।

ट्रंप प्रशासन के दबाव में ऐसा कानून भी शामिल है जो रूसी ऊर्जा खरीदने वाले देशों पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने की अनुमति देता है। रुबियो की मुंबई वार्ता से पहले वाले शुक्रवार को ट्रंप ने इन धमकी भरे उपायों को माफ कर दिया। इस छूट से बातचीत पर मंडरा रहा तत्काल खतरा कम हुआ।

भारत में एक साक्षात्कार के दौरान वॉशिंगटन का रुख समझाते हुए रुबियो ने कहा कि ये उपाय यूक्रेन युद्ध के प्रति उसकी नीति का हिस्सा हैं:

इनमें से कोई भी शुल्क भारत को दंडित करने या नुकसान पहुंचाने के लिए नहीं है। वे व्यापक विदेश नीति का हिस्सा हैं, जिसमें दुर्भाग्य से रूस और यूक्रेन के बीच चल रहा युद्ध भी शामिल है। हम चाहते हैं कि यह युद्ध खत्म हो।

भारत के ऊर्जा संबंधी फैसलों में लागत और रिफाइनरी की जरूरतें, दोनों शामिल हैं। रिफाइनरियां खास तरह के कच्चे तेल के प्रसंस्करण के लिए बनाई जाती हैं। एक आपूर्ति की जगह दूसरी लाने के लिए खेपों की व्यवस्था करनी होती है और यह सुनिश्चित करना पड़ता है कि तेल वहां के उपकरणों के अनुकूल हो। बदलाव में लगने वाले समय को रुबियो ने स्वीकार किया, साथ ही उन्होंने अमेरिकी ऊर्जा की बिक्री बढ़ाने पर जोर दिया।

जामनगर में वैकल्पिक तेल आपूर्ति पर ध्यान

रुबियो को बुधवार, 21 अक्टूबर को गुजरात के जामनगर में रिलायंस इंडस्ट्रीज के रिफाइनरी परिसर का दौरा करना था। मुकेश अंबानी के नेतृत्व वाली कंपनी का यह परिसर दुनिया का सबसे बड़ा रिफाइनिंग केंद्र है और रोजाना करीब 1.4 मिलियन बैरल कच्चे तेल का प्रसंस्करण करता है।

जामनगर वेनेजुएला के अति-भारी कच्चे तेल का प्रसंस्करण कर सकता है। यह तेल बेहद गाढ़ा होता है और इसके लिए उपयुक्त प्रसंस्करण उपकरण जरूरी हैं। रुबियो ने कहा कि वह रिलायंस को वेनेजुएला का अधिक तेल रिफाइन करने के लिए प्रोत्साहित करने और कंपनी के वहां तेल उत्पादन के अवसरों पर चर्चा करने की योजना बना रहे हैं।

इन प्रस्तावित चर्चाओं के बारे में पत्रकारों को बताते हुए रुबियो ने कहा कि रिलायंस को वेनेजुएला से तेल के प्रसंस्करण का अनुभव है:

वे पहले ऐसा कर चुके हैं और मुझे लगता है कि वेनेजुएला का अधिक तेल बाजार में उपलब्ध होने पर वे ऐसा कर सकते हैं।

इस दौरे से ऊर्जा वार्ता को ठोस औद्योगिक संदर्भ मिलता है। वॉशिंगटन भारत की ऊर्जा जरूरतों की आपूर्ति में अपनी भूमिका बढ़ाना चाहता है और ऐसे कच्चे तेल के एक अन्य स्रोत पर भी चर्चा कर रहा है, जिसका प्रसंस्करण रिलायंस की रिफाइनरियां कर सकती हैं। वहीं, भारत सस्ता ईंधन बनाए रखते हुए आपूर्तिकर्ताओं के विकल्प बढ़ाना चाहता है।

रक्षा वार्ता व्यापार समझौते से आगे बढ़ी

जयशंकर और रुबियो ने रक्षा, तकनीक और असैन्य परमाणु सहयोग पर भी चर्चा की। उनकी बैठक के अमेरिकी विदेश विभाग के ब्यौरे के मुताबिक, रुबियो ने हाल की प्रगति का स्वागत किया और भारत से अमेरिकी तकनीक तथा प्रणालियों की खरीद बढ़ाने की पैरवी की।

वॉशिंगटन रक्षा क्षेत्र में बेहतर अंतर-संचालन चाहता है, यानी दोनों देशों की सेनाएं और उपकरण अधिक आसानी से मिलकर काम कर सकें। ये चर्चाएं भारत की रूसी सैन्य आपूर्ति पर निर्भरता घटाने और अमेरिकी कंपनियों के लिए कारोबारी अवसर बढ़ाने की उसकी कोशिश का भी हिस्सा हैं।

मंत्रियों ने अपनी चर्चाओं को भारत-अमेरिका कॉम्पैक्ट पहल से जोड़ा, जिसे प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी और ट्रंप ने 2025 में शुरू किया था। इसके नाम का अर्थ है सैन्य साझेदारी के अवसरों को बढ़ावा देना, वाणिज्य और तकनीक में तेजी लाना। यह पहल सहयोग के कई पहलुओं को एक साझा ढांचे में लाती है।

अमेरिका की 250वीं वर्षगांठ के अवसर पर मुंबई में आयोजित फ्रीडम 250 स्वागत समारोह में रुबियो ने मुक्त और खुले हिंद-प्रशांत क्षेत्र की अपील की, जहां कोई देश अंतरराष्ट्रीय जहाजरानी पर वर्चस्व का दावा न कर सके। उन्होंने भारत को मजबूत भू-राजनीतिक साझेदार बताया और व्यक्तिगत गरिमा, लोकतांत्रिक सिद्धांतों तथा कानून के शासन के प्रति साझा प्रतिबद्धताओं का उल्लेख किया।

रुबियो ने जयशंकर और संयुक्त अरब अमीरात के विदेश मंत्री शेख अब्दुल्ला बिन जायद अल नहयान के साथ त्रिपक्षीय चर्चा भी की। उन्होंने कहा कि तीनों ने क्षेत्रीय ऊर्जा सुरक्षा और साझा आर्थिक प्राथमिकताओं पर बात की। अमेरिकी विदेश विभाग के अनुसार, द्विपक्षीय चर्चा में पश्चिम एशिया के घटनाक्रम भी शामिल थे।

वीजा संबंधी चिंताएं भी रिश्तों का हिस्सा

जयशंकर ने कहा कि मंत्रियों ने दोनों देशों के लोगों के बीच संबंधों पर चर्चा की। इसमें अमेरिकी आव्रजन नीति और एच-1बी वीजा कार्यक्रम के संचालन को लेकर भारत की चिंताएं शामिल हैं। एच-1बी वीजा अमेरिकी नियोक्ताओं को विशेष कौशल वाले कामों के लिए विदेशी कर्मचारियों को नियुक्त करने की अनुमति देता है।

ट्रंप प्रशासन द्वारा आव्रजन प्रक्रियाओं में बदलाव के बीच भारतीय छात्रों और कुशल पेशेवरों को कड़े नियमों और जांच का सामना करना पड़ा है। रुबियो ने कहा कि ये उपाय भारत को निशाना बनाने के बजाय वैश्विक व्यवस्था में बदलाव का हिस्सा हैं। उन्होंने कहा कि इस व्यवस्था की 20 साल से उपेक्षा हुई है।

रुबियो ने कहा कि वॉशिंगटन उन लोगों का स्वागत करता रहेगा जो अमेरिका घूमने, पढ़ने, अस्थायी तौर पर काम करने या निवेश करने आना चाहते हैं, बशर्ते वे आव्रजन कानूनों का पालन करें। उन्होंने माना कि भारत पर इसका असर ज्यादा महसूस हो सकता है, क्योंकि कुछ वीजा श्रेणियों में बड़ी संख्या में भारतीय आवेदन करते हैं।

कारोबारों, विश्वविद्यालयों और परिवारों के लिए व्यापार के साथ-साथ आव्रजन प्रक्रियाएं भी रिश्तों का व्यावहारिक हिस्सा हैं। वर्षगांठ समारोह में जयशंकर ने कहा कि भारतीय प्रतिभा और कौशल ने अमेरिका में तकनीक के दौर को आकार देने में मदद की है। इस तरह उन्होंने निजी और पेशेवर संबंधों को कूटनीतिक चर्चाओं से जोड़ा।

कारोबारी बैठकें और आगे की कूटनीति

भारत की वित्तीय राजधानी के रूप में मुंबई की भूमिका ने रुबियो के कार्यक्रम को आकार दिया। उन्हें टाटा सन्स के अध्यक्ष एन. चंद्रशेखरन और अडानी समूह के अध्यक्ष गौतम अडानी सहित कारोबारी नेताओं से मिलना था। अमेरिकी विदेश विभाग ने कहा कि इस कारोबारी कार्यक्रम का उद्देश्य निवेश और आर्थिक सहयोग को बढ़ावा देना था।

रुबियो ने 2008 के मुंबई हमलों में मारे गए 166 लोगों की याद में ताजमहल पैलेस होटल में पुष्पांजलि भी अर्पित की। अमेरिकी विदेश विभाग ने कहा कि उन्होंने भारत के साथ एकजुटता और आतंकी नेटवर्क को खत्म करने तथा जिम्मेदार लोगों को न्याय के कटघरे में लाने की प्रशासन की प्रतिबद्धता दोहराई।

अक्टूबर के आखिर में होने वाली अगली कूटनीतिक बैठकों में जयशंकर और रुबियो की अटलांटा में जी20 विदेश मंत्रियों की बैठक के दौरान मुलाकात और जापान तथा ऑस्ट्रेलिया के अपने समकक्षों के साथ क्वाड वार्ता शामिल थी। अधिकारी अगले महीने मनीला में राष्ट्रीय नेताओं की संभावित बैठकों की तैयारी भी कर रहे थे।

रुबियो ने संकेत दिया कि प्रगति की घोषणा के बाद नेता व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर कर सकते हैं। ऑर्डर, निवेश या आपूर्ति अनुबंध की योजना बना रहे कारोबारों के लिए तत्काल अहम पड़ाव ऐसा पूरा मसौदा है जिसमें दोनों सरकारों द्वारा लागू किए जाने वाले शुल्क और बाजार पहुंच की शर्तें स्पष्ट हों।

मुख्य बिंदु

• रुबियो और जयशंकर ने 20 अक्टूबर, 2026 को मुंबई में मुलाकात की और द्विपक्षीय व्यापार समझौते को जल्द पूरा करने का समर्थन किया।
• रुबियो ने कहा कि 99 प्रतिशत काम पूरा है और कुछ हफ्तों में समझौता होने का अनुमान जताया, जबकि ग्रीर ने कहा कि समझौता तुरंत होने वाला नहीं है।
• फरवरी की रूपरेखा में अमेरिकी शुल्क दर 18 प्रतिशत करने की परिकल्पना थी, जो 50 प्रतिशत तक के शुल्क से कम होती। सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने सौदेबाजी को जटिल बना दिया।
• कृषि, शुल्क की शर्तें और कानूनी शब्दावली समझौते को पूरा करने के लिए अब भी अहम हैं।
• रुबियो के दौरे से पहले ट्रंप ने रूसी ऊर्जा के खरीदारों पर 100 प्रतिशत तक शुल्क लगाने की धमकी वापस ली।
• रुबियो के प्रस्तावित जामनगर दौरे में ऊर्जा सहयोग पर ध्यान था, जिसमें वेनेजुएला से कच्चे तेल की अतिरिक्त खरीद की संभावना शामिल थी।
• मंत्रियों ने रक्षा, तकनीक, आव्रजन संबंधी चिंताओं और क्षेत्रीय सुरक्षा पर भी चर्चा की।