वियतनाम बिजली उपभोक्ता समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी खत्म करने की योजना बना रहा है, परिवारों की सुरक्षा के लिए उठी मांग

बिजली सुधारों में घरेलू बिल और निवेश जोखिम पर ध्यान

वियतनाम ने 20 अक्टूबर 2026 को नेशनल असेंबली के समक्ष बिजली कानून में संशोधन का प्रस्ताव पेश किया। इसका उद्देश्य उपभोक्ता समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी को धीरे-धीरे खत्म करना और नए बिजली संयंत्रों तथा पारेषण लाइनों के वित्तपोषण के लिए स्पष्ट नियम बनाना है। सांसदों ने सरकार से यह स्पष्ट करने को कहा कि किन लोगों की लागत बढ़ेगी, कमजोर परिवारों को सहायता कैसे मिलेगी और बिजली उपभोक्ताओं से निवेश के कौन-से जोखिम साझा करने की अपेक्षा होगी।

उद्योग एवं व्यापार मंत्री ले मन्ह हुंग ने 16वीं नेशनल असेंबली के दूसरे सत्र में प्रधानमंत्री की ओर से विधेयक पेश किया। सरकार के 20 अक्टूबर के बयान के अनुसार, संशोधित बिजली विकास योजना VIII को लागू करने और 2027 से 2030 तक बिजली आपूर्ति की तैयारी में आई कठिनाइयों ने योजना, नवीकरणीय ऊर्जा निवेश और मूल्य निर्धारण से जुड़ी बाधाओं को उजागर किया।

इस प्रस्ताव के तहत बिजली कानून संख्या 61/2024/QH15 में संशोधन होगा, जो 1 फरवरी 2025 से लागू है। टैरिफ सुधार के साथ-साथ यह सीधे बिजली कारोबार का दायरा बढ़ाएगा, सफल निविदा की कीमत को बिजली खरीद अनुबंधों का आधार बनाएगा और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के जरिए पारेषण ग्रिड में निवेश की अनुमति देगा।

नेशनल असेंबली की विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति की अध्यक्ष गुयेन थान्ह हाई ने कहा कि समीक्षा समिति ने व्यापक रूप से सुधारों का समर्थन किया। उसकी मुख्य मांग थी कि बिजली की कीमतें उचित और वैध लागत, निवेश दक्षता तथा बाजार की स्थितियों को दर्शाएं और निवेशकों, बिजली खरीदारों तथा राज्य की जिम्मेदारियां स्पष्ट हों।

परिवारों और व्यवसायों के लिए तात्कालिक सवाल यह है कि भविष्य के शुल्कों की गणना कैसे होगी। क्रॉस-सब्सिडी खत्म करने की समय-सारिणी, अलग-अलग बिलों में होने वाले बदलाव और सहायता के अंतिम वित्तपोषण इंतजाम अभी तय होने बाकी हैं। सरकार ने तत्काल बदलाव के बजाय चरणबद्ध संक्रमण की बात कही।

क्रॉस-सब्सिडी खत्म करने से क्या बदलेगा

क्रॉस-सब्सिडी तब होती है जब बिजली उपभोक्ताओं के एक समूह से वसूली गई कीमत दूसरे समूह को बिजली देने की लागत में मदद करती है। इसे धीरे-धीरे हटाने से शुल्क हर समूह को बिजली पहुंचाने की लागत के करीब आएंगे और बिजली व्यवस्था के खर्चों के बंटवारे का तरीका बदलेगा।

मौजूदा बिजली कानून का अनुच्छेद 5 पहले से ही उपभोक्ता समूहों के बीच क्रॉस-सब्सिडी घटाने और अंततः खत्म करने की दिशा तय करता है। नए संशोधनों का उद्देश्य इस सिद्धांत को अधिक विस्तृत समय-सारिणी में बदलना है, जिसमें वे उपभोक्ता भी शामिल हैं जो अभी प्रतिस्पर्धी खुदरा बिजली बाजार में नहीं आए हैं।

मसौदा राज्य के नियमन को बरकरार रखते हुए बाजार व्यवस्था के जरिए कीमतें तय करने की अनुमति देगा। यह व्यवस्था बिजली बाजार के विकास के चरण और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा की जरूरतों के अनुरूप होगी। इस तरह प्रतिस्पर्धा नियामित ढांचे के भीतर काम करेगी।

समीक्षा समिति चाहती है कि सरकार उन समूहों, क्रियान्वयन के चरणों और घरेलू तथा व्यावसायिक बिलों पर पड़ने वाले असर की पहचान करे। कुछ प्रस्तावित प्रावधान क्षेत्रों के बीच क्रॉस-सब्सिडी से भी जुड़े हैं, जिससे दूरदराज के समुदायों तक बिजली पहुंचाने की लागत बहस का अहम हिस्सा बन गई है।

प्रत्यक्ष सहायता लोगों तक समय पर पहुंचे

टैरिफ में बदलाव के दौरान गरीब परिवारों, सामाजिक सहायता के पात्र लोगों और अत्यंत कठिन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों वाले क्षेत्रों के निवासियों को स्पष्ट सुरक्षा की जरूरत होगी। सांसदों ने पात्रता के स्पष्ट नियमों, वित्तपोषण और सहायता पहुंचाने के लिए जिम्मेदार एजेंसियों की मांग की।

हाई फोंग के प्रतिनिधि होआंग वान तुयेन ने पहाड़ी क्षेत्रों, दूरदराज के समुदायों और द्वीपों का मुद्दा उठाया। वहां बिजली नेटवर्क बनाने और चलाने की लागत अक्सर अधिक होती है, जबकि कई परिवारों की आय सीमित है। उन्होंने उपभोक्ता समूह और क्षेत्र के अनुसार आकलन करने के साथ सुरक्षित और स्थिर बिजली आपूर्ति को किफायती बनाए रखने के इंतजाम करने की मांग की।

तुयेन ने संक्रमण संबंधी ऐसे नियम भी मांगे, जिनसे टैरिफ या भुगतान के तरीके बदलने पर मौजूदा लाभार्थियों को सहायता मिलती रहे। निवास संबंधी जानकारी या गरीबी की स्थिति में बदलाव और जटिल सत्यापन प्रक्रियाओं के कारण प्रशासनिक केंद्रों से दूर रहने वाले लोगों की सहायता में देरी हो सकती है।

हाई फोंग के एक अन्य प्रतिनिधि वु वान तियेन ने कहा कि प्रस्तावित अनुच्छेद 5(13) में राज्य के बजट और अन्य वैध वित्तीय स्रोतों या निधियों का व्यापक उल्लेख है। उन्होंने बिजली सहायता के आवंटन, भुगतान और लेखांकन के स्पष्ट नियम मांगे। दा नांग के प्रतिनिधि गुयेन शुआन न्घिएम ने भी सरकार से टैरिफ सुधार और सामाजिक सहायता में तालमेल बनाने का आग्रह किया, ताकि बिल बदलने पर सहायता भी मिल सके।

घंटे के हिसाब से कीमत और पारिवारिक जीवन की हकीकत

मसौदे का अनुच्छेद 50 तकनीकी परिस्थितियां अनुकूल होने पर घरेलू बिजली की कीमतें व्यस्त, सामान्य और कम मांग वाले घंटों के हिसाब से तय करने का आधार देगा। इस तरह की कीमतें उपभोक्ताओं को बिजली की लचीली खपत उस समय से हटाने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन देती हैं, जब मांग सबसे अधिक होती है।

डिएन बिएन की प्रतिनिधि ता थी येन ने आगाह किया कि इस व्यवस्था को तुरंत हर परिवार पर लागू नहीं करना चाहिए। उनका कहना था कि कोई कारखाना उत्पादन की पालियां बदल सकता है, जबकि परिवारों के लिए रात के खाने, बच्चों की पढ़ाई, नहाने और शाम की दूसरी जरूरी गतिविधियों का समय बदलना कहीं मुश्किल होता है।

येन ने प्रस्ताव दिया कि पात्रता उपभोक्ता समूह, खपत, मांग का समय बदलने की क्षमता, बिजली मीटर और तकनीकी ढांचे के आधार पर तय हो। उन्होंने व्यापक अमल से पहले समय-सारिणी और आकलन की भी मांग की।

हाई फोंग की प्रतिनिधि गुयेन थी विएत नगा ने ऐसे परिदृश्यों की मांग की, जो घंटेवार कीमतों और क्रॉस-सब्सिडी हटाने के संयुक्त असर को दिखाएं। किसी परिवार पर दोनों बदलाव एक साथ लागू हो सकते हैं, इसलिए अलग-अलग गणनाएं उसके भविष्य के बिल की अधूरी तस्वीर देंगी।

वियतनाम चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के सम्मेलन विवरण में नगा की सटीक मीटरिंग, जांच योग्य डेटा और बिल, पहले से जानकारी देने तथा कमजोर परिवारों को सहायता देने की मांग दर्ज है। उप उद्योग एवं व्यापार मंत्री त्रुओंग थान्ह होआई ने कहा कि प्रधानमंत्री रोजमर्रा की जिंदगी में व्यवधान सीमित रखने के उद्देश्य से औसत खुदरा बिजली कीमतों की समय-सारिणी जारी करेंगे।

बिजली की कीमतों में कौन-सी लागत शामिल होनी चाहिए?

मसौदे का अनुच्छेद 51 बिजली खरीद अनुबंधों की कीमतों से जुड़ा है। इसमें निवेश, वित्तपोषण, संचालन, ईंधन और अन्य उचित तथा वैध खर्चों की वसूली के साथ उचित लाभ का प्रावधान है। ये शर्तें इसलिए मायने रखती हैं, क्योंकि बिजली परियोजना को वित्तपोषण आकर्षित करने के लिए पर्याप्त राजस्व कमाने की भरोसेमंद संभावना चाहिए।

समिति ने वसूली योग्य लागत को निवेश दक्षता, जोखिम और बाजार की स्थितियों से जोड़ने वाले कड़े नियम मांगे। येन और नगा ने स्पष्ट बंटवारे की मांग की कि बिजली खरीदार किन लागतों को साझा करें और निवेशक किन जोखिमों को वहन करें। इसमें खराब प्रबंधन या अक्षम निवेश की जिम्मेदारी भी शामिल है।

हाई फोंग का प्रतिनिधित्व करने वाली नेशनल असेंबली की प्रतिनिधि नगा ने 28 सितंबर के सम्मेलन में सरकार के क्रियान्वयन नियमों की भूमिका का जिक्र किया:

कीमतों की गणना के तरीके, लाभ का मार्जिन और विशिष्ट प्रक्रियाएं सरकार के विस्तृत नियमन के अधीन होंगी। डिक्री का मसौदा तैयार करते समय सरकार को लागत की जांच और ऑडिट की व्यवस्था पर विशेष ध्यान देना चाहिए,

लागत की जांच, ऑडिट और जानकारी सार्वजनिक करने से नियामकों को ग्राहक बिलों में शामिल होने से पहले खर्चों की पड़ताल करने का तरीका मिलेगा। निवेशकों के लिए यही ढांचा तय करेगा कि किन वैध खर्चों की वसूली हो सकती है और कौन-से फैसले उनकी अपनी जिम्मेदारी रहेंगे।

खुदरा कीमतों में बदलाव देर से होने पर भुगतान कौन करेगा?

मसौदा ऐसा राज्य तंत्र बनाने की अनुमति देता है, जो आर्थिक स्थिरता और सामाजिक कल्याण के उद्देश्यों के कारण खुदरा बिजली कीमतों में समय पर बदलाव न हो पाने पर उचित लागत की भरपाई करेगा। इससे उस वित्तीय अंतर को पाटने में मदद मिलेगी, जो आपूर्ति लागत बढ़ने पर लेकिन नियामित कीमतें स्थिर रहने पर पैदा हो सकता है।

ऐतिहासिक आंकड़े बताते हैं कि यह मुद्दा क्यों अहम है। उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के 2023 के आंकड़ों में बिजली की औसत लागत 2,088 वियतनामी डोंग प्रति किलोवाट घंटा और औसत बिक्री मूल्य 1,953 डोंग दर्ज किया गया। बेची गई हर किलोवाट घंटा बिजली पर 135 डोंग का अंतर दिखाता है कि बड़े बिक्री आंकड़ों में लागत और राजस्व के बीच का फासला कैसे जमा हो सकता है।

समीक्षा समिति ने भरपाई के लिए धन के स्रोत, भुगतान के तरीके और लागत के सत्यापन तथा निपटान का समय मांगा। नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन होंग दियेन ने भी ऐसे नियमों की मांग की, जो यह तय करें कि खर्च कौन उठाएगा, उसका लेखा और ऑडिट कैसे होगा तथा भुगतान कैसे किया जाएगा।

टैरिफ बदलाव में देरी की भरपाई और कमजोर परिवारों को सहायता के उद्देश्य अलग-अलग हैं। पहली व्यवस्था बिजली आपूर्ति से होने वाले राजस्व के अंतर को पूरा करती है; दूसरी पात्र लोगों को जरूरी खपत का खर्च उठाने में मदद करती है। सांसद चाहते हैं कि दोनों के लिए वित्तपोषण और जवाबदेही तय हो।

निवेशकों को अनुमानित राजस्व और तेज फैसले चाहिए

प्रधानमंत्री ले मिन्ह हुंग ने 20 अक्टूबर को समूह चर्चा में कहा कि आर्थिक वृद्धि, प्रौद्योगिकी निवेश और डेटा केंद्रों से बिजली की मांग बढ़ रही है, इसलिए कहीं अधिक निवेश की जरूरत है। उन्होंने कहा कि जलविद्युत विकास की सीमा तक पहुंच चुका है। 2050 तक शून्य शुद्ध उत्सर्जन के लिए वियतनाम की प्रतिबद्धता के साथ उन्होंने घरेलू गैस, आयातित तरलीकृत प्राकृतिक गैस, पवन, सौर और अपतटीय पवन ऊर्जा पर ध्यान देने की बात कही।

प्रधानमंत्री ने बताया कि निवेशकों के अनुसार एक अपतटीय पवन ऊर्जा परियोजना की प्रशासनिक प्रक्रियाओं में 10 साल तक लग सकते हैं। प्रभावी सुधार से यह अवधि घटकर करीब पांच साल हो सकती है, जिससे निर्माण के लिए जरूरी समय से पहले ही कुल अवधि आधी रह जाएगी।

निवेशकों ने उन पुराने इंतजामों पर भी चिंता जताई, जिनमें किसी परियोजना की क्षमता का केवल करीब 65 प्रतिशत खरीदने की प्रतिबद्धता थी। उन्होंने विनिमय दरों और परियोजना की पूरी अवधि में विदेशी मुद्रा तक पहुंच का मुद्दा भी उठाया। ये बातें राजस्व की निश्चितता और विदेश से लिए गए ऋण चुकाने की क्षमता को प्रभावित करती हैं।

28 सितंबर के सम्मेलन में कैन थो की प्रतिनिधि तो ऐ वांग ने लंबी अवधि के लिए बिजली उत्पादन की उचित न्यूनतम मात्रा खरीदने की प्रतिबद्धता और हस्ताक्षरित अनुबंधों में ईंधन की कीमतों को बिजली की बिक्री कीमतों से जोड़ने वाले नियमों का प्रस्ताव दिया। उन्होंने उद्योग एवं व्यापार मंत्रालय के तहत स्वतंत्र राज्य बिजली डिस्पैच कंपनी बनाने की समय-सारिणी भी सुझाई। डिस्पैच वह प्रक्रिया है, जिसके जरिए तय किया जाता है कि कौन-से संयंत्र ग्रिड को बिजली देंगे और कब।

तेज मंजूरियों के साथ सुरक्षा उपायों की मांग

सरकार का प्रस्ताव है कि मंजूर योजना कार्यक्रमों में शामिल बिजली परियोजनाओं में से कुछ को अलग निवेश नीति मंजूरी के बिना आगे बढ़ने दिया जाए। आमतौर पर इस प्रक्रिया में आगे के चरणों से पहले परियोजना की बुनियादी निवेश योजना को मंजूरी दी जाती है।

प्रस्तावित दायरा नेशनल असेंबली के प्रस्ताव संख्या 253/2025/QH15 में शामिल पारेषण ग्रिड परियोजनाओं से आगे तक जाता है। समिति ने इस विस्तार के लिए स्पष्ट कानूनी आधार और भूमि, वन, समुद्री क्षेत्रों, पर्यावरण संरक्षण, निवेशक की क्षमता, रक्षा तथा सुरक्षा को लेकर वैकल्पिक नियंत्रण मांगे।

कैन थो के प्रतिनिधि दाओ ची न्घिया ने छूट की शर्तों को अधिक सटीक बनाने की मांग की। उप मंत्री होआई ने कहा कि सुरक्षा, रक्षा या पर्यावरण से जुड़ी परियोजनाओं के लिए निवेश नीति की मंजूरी जरूरी रहेगी।

विधेयक सफल बिजली निविदा की कीमत को बिजली खरीद समझौते का आधार भी बनाएगा, ताकि निवेशक के सफल होने के बाद बार-बार कीमतों पर बातचीत न करनी पड़े। समिति ने निविदा के नतीजों, अनुबंध की अवधि और बाद की बातचीत के बीच स्पष्ट संबंध तय करने की मांग की।

सरकार ने बताया कि बड़े बदलाव मुख्य रूप से 27 अनुच्छेदों से संबंधित हैं और तीन अनुच्छेद हटाए जाएंगे। दियेन ने समीक्षा समिति की व्यापक गणना का हवाला देते हुए कहा कि संशोधन, प्रतिस्थापन और निरसन मौजूदा कानून के 81 में से 49 अनुच्छेदों को प्रभावित करेंगे, यानी 60.5 प्रतिशत को। उन्होंने जल्दबाजी में, पर्याप्त आकलन के बिना बदलाव करने से बचने का आग्रह किया, क्योंकि मौजूदा कानून को लागू हुए अभी दो साल से भी कम समय हुआ है।

प्रतिस्पर्धा के साथ ग्रिड की लागत का भुगतान भी जरूरी

मसौदे के तहत बिजली खुदरा विक्रेता सीधे बिजली खरीद समझौतों के विस्तृत दायरे के पात्र होंगे। इन समझौतों में योग्य खरीदार और विक्रेता सीधे अनुबंध कर सकते हैं, हालांकि बिजली आपूर्ति साझा नेटवर्क और प्रणाली सेवाओं पर निर्भर रह सकती है।

समिति चाहती है कि प्रतिभागी पारेषण, वितरण, डिस्पैच, आरक्षित क्षमता और अन्य प्रणाली सेवाओं के लिए उन्हें आवंटित पूरी लागत वहन करें। आरक्षित क्षमता का मतलब बिजली उत्पादन की ऐसी क्षमता है, जिसे मांग बढ़ने या किसी अन्य स्रोत से उत्पादन उपलब्ध न होने पर आपूर्ति बनाए रखने के लिए तैयार रखा जाता है।

ये नियम उन उपभोक्ताओं के लिए मायने रखते हैं जो सीधे बिजली कारोबार में शामिल नहीं हैं। समिति ने लागत के पारदर्शी आवंटन की मांग की, ताकि भागीदारी का विस्तार होने पर ग्रिड और संचालन खर्चों का अनुचित हिस्सा उन पर न डाला जाए। उसने खुदरा विक्रेताओं के स्पष्ट अधिकारों और जिम्मेदारियों तथा बाजार सुधार के क्रमिक चरणों में मौजूदा अनुबंधों को आगे बढ़ाने के नियम भी मांगे।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी से पारेषण ग्रिड में निजी निवेश आएगा। दियेन ने भुगतान की स्पष्ट व्यवस्था, निवेश लागत की वसूली के नियम और जोखिमों के बंटवारे की मांग की। इसमें ऐसी स्थिति भी शामिल है, जब पूरी हो चुकी लाइन का इस्तेमाल उम्मीद से कम हो, क्योंकि उससे बिजली देने वाले संयंत्रों में देरी हुई हो।

ऊर्जा के नए नियमों में अपतटीय सर्वेक्षण से लेकर बांध सुरक्षा तक

अपतटीय पवन ऊर्जा से जुड़े प्रावधानों में सर्वेक्षण, परियोजना विकास और स्वामित्व या नियंत्रण के हस्तांतरण के नियम शामिल होंगे। समिति ने पूछा कि सर्वेक्षण डेटा का मालिक कौन होगा, गोपनीयता और सर्वेक्षण के खर्च कैसे संभाले जाएंगे, सर्वेक्षण करने वालों को कौन-से प्राथमिकता अधिकार मिलेंगे और जमा राशि तथा समुद्री क्षेत्र की अनुमति के नियम क्या होंगे।

नवीकरणीय ऊर्जा प्रमाणपत्रों के लिए ऐसा कानूनी ढांचा बनाया जाएगा, जिसमें वे बिजली की नवीकरणीय विशेषता को दर्शाने वाले इलेक्ट्रॉनिक संपत्ति अधिकार होंगे। प्रस्तावित प्रमाणपत्र बाजार बिजली कारोबार से अलग चलेगा और एक ही नवीकरणीय विशेषता को एक से अधिक बार गिनने पर रोक लगाने वाले नियम होंगे।

मसौदे में छोटे मॉड्यूलर परमाणु ऊर्जा संयंत्रों में निजी भागीदारी, नवीकरणीय ऊर्जा और भंडारण के लिए मूल्य प्रोत्साहन तथा कचरे से बनने वाली बिजली के प्रावधान भी प्रस्तावित हैं। समिति ने व्यावहारिक नियमों, स्पष्ट अधिकारों और सुरक्षा संबंधी जरूरतों की मांग की, जिनमें परमाणु सुरक्षा तथा समुद्री सुरक्षा और संप्रभुता की रक्षा शामिल हैं।

जलविद्युत बांधों की सुरक्षा के प्रावधानों को लेकर मंजूरी देने वाले प्राधिकरण की स्पष्टता और प्रांतों के बीच समन्वय की मांग की गई। तुयेन ने बाढ़ का पानी छोड़ने की चेतावनी, डेटा साझा करने, आपातकालीन अभ्यास और बांध के ऊपर तथा नीचे रहने वाले समुदायों को समय पर जानकारी देने की जिम्मेदारियां तय करने को कहा।

सुधार संसद तक कैसे पहुंचे

प्रस्तावित समय-सारिणी 2024 में पारित कानून और उसके बाद क्रियान्वयन पर हुई चर्चाओं पर आधारित है। प्रमुख पड़ाव इस प्रकार हैं:

• 30 नवंबर 2024: नेशनल असेंबली ने 91.65 प्रतिशत समर्थन से नया बिजली कानून मंजूर किया।
• 1 फरवरी 2025: बिजली कानून संख्या 61/2024/QH15 लागू हुआ।
• 28 सितंबर 2026: विशेष सम्मेलन में प्रतिनिधियों ने लागत नियंत्रण, निवेशकों के जोखिम, घरेलू घंटेवार कीमतों और क्रॉस-सब्सिडी पर चर्चा की।
• 20 अक्टूबर 2026: 16वीं नेशनल असेंबली के दूसरे सत्र में सरकार ने संशोधन विधेयक पेश किया और समिति ने अपनी समीक्षा रखी।
• 2027 से 2030: इस अवधि की बिजली आपूर्ति संबंधी जरूरतें बदलावों की मांग के लिए सरकार द्वारा बताए गए कारणों में शामिल हैं।

अधिकारियों के अनुसार आगे का काम मसौदे को बेहतर बनाना और विस्तृत समय-सारिणी तथा क्रियान्वयन नियम तैयार करना है। पूरी बहस में सांसदों ने तीन व्यावहारिक कामों को आपस में जोड़ा है: पर्याप्त बिजली ढांचे के लिए वित्त जुटाना, लागत का पारदर्शी बंटवारा करना और मूल्य व्यवस्था बदलने पर परिवारों तक सहायता पहुंचाना।

मुख्य बातें

• वियतनाम राज्य के नियमन के तहत उपभोक्ता समूहों के बीच बिजली क्रॉस-सब्सिडी धीरे-धीरे खत्म करने का प्रस्ताव कर रहा है।
• सांसद बिल पर असर के परिदृश्य, सहायता की स्पष्ट पात्रता और कमजोर परिवारों के लिए भरोसेमंद वित्तपोषण चाहते हैं।
• घरेलू घंटेवार कीमतें तकनीकी परिस्थितियों पर निर्भर होंगी और इनके सावधानीपूर्वक चरणबद्ध क्रियान्वयन की मांग उठी है।
• लागत ऑडिट और निवेशकों की स्पष्ट जिम्मेदारियां संसदीय समीक्षा की प्रमुख मांगें हैं।
• मसौदे में सीधे बिजली कारोबार का विस्तार, कुछ मंजूरियों को सरल बनाना और सार्वजनिक-निजी भागीदारी के जरिए पारेषण में निवेश की अनुमति शामिल है।
• टैरिफ की अंतिम समय-सारिणी और सहायता के विस्तृत इंतजाम अभी तय होने बाकी हैं।