युद्धकालीन कमान को लेकर विवाद बढ़ने के बीच दक्षिण कोरिया ने अमेरिकी कमांडर की डीएमज़ेड संबंधी टिप्पणी पर जताई आपत्ति

दक्षिण कोरिया की शुरुआत कहां से होती है, इस पर सियोल की आपत्ति

दक्षिण कोरिया ने अमेरिकी सेना कोरिया के कमांडर जनरल ज़ेवियर ब्रूनसन की उस टिप्पणी पर वॉशिंगटन के समक्ष चिंता जताई, जिसमें उन्होंने देश की शुरुआत असैन्यीकृत क्षेत्र की दक्षिणी बाड़ से बताई थी। इस विवाद में राष्ट्रपति ली जे म्युंग और वरिष्ठ सैन्य अधिकारी शामिल हो गए हैं। साथ ही, इसने 2028 तक युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण हासिल करने के सियोल के लक्ष्य को लेकर एक और असहमति उजागर की है।

दक्षिण कोरियाई सरकार के एक सूत्र ने सोमवार, 19 अक्टूबर को कहा कि सियोल ने कई माध्यमों से अपनी आपत्तियां जताई थीं और अमेरिकी पक्ष ने उन्हें समझने तथा अपनी चिंताएं साझा करने की बात कही थी। यह कूटनीतिक बातचीत ब्रूनसन के 14 अक्टूबर को वॉशिंगटन में गोल्ड इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल स्ट्रैटेजी के एक सेमिनार में शामिल होने के बाद हुई।

ब्रूनसन, जो संयुक्त राष्ट्र कमान और दक्षिण कोरिया-अमेरिका संयुक्त सेना कमान के भी प्रमुख हैं, 1953 के कोरियाई युद्धविराम समझौते के तहत अपनी जिम्मेदारियों के बारे में बता रहे थे। हालांकि, उनकी व्याख्या ने एक संवेदनशील मुद्दे को छू लिया: दक्षिण कोरिया का क्षेत्र दक्षिणी बाड़ से उत्तर की ओर सैन्य सीमांकन रेखा, यानी एमडीएल, तक फैला है, जो बफर ज़ोन के भीतर है।

ग्योंगगी प्रांत के पाजू में स्थित डेसेओंग-दोंग गांव इस विवाद के दांव को ठोस रूप देता है। इसके निवासी दक्षिण कोरियाई नागरिक हैं और डीएमज़ेड के दक्षिणी हिस्से में, ब्रूनसन की बताई बाड़ के पार रहते हैं।

संयुक्त राष्ट्र कमान ने रविवार को स्पष्टीकरण जारी कर कहा कि उसकी सैन्य और प्रशासनिक जिम्मेदारियों से दक्षिण कोरिया की संप्रभुता में कोई बदलाव नहीं होता। सियोल के रक्षा मंत्रालय ने युद्धविराम के प्रशासन में कमान के साथ लगातार सहयोग का आश्वासन देते हुए ब्रूनसन की शब्दावली पर अपनी आपत्ति बरकरार रखी।

वॉशिंगटन में ब्रूनसन ने क्या कहा

ब्रूनसन ने संयुक्त राष्ट्र कमान के कमांडर के रूप में अपनी भूमिका के संदर्भ में सीमा की व्याख्या की। उन्होंने बताया कि 1950-53 के कोरियाई युद्ध को रोकने वाले समझौते को बनाए रखने के लिए कमान किस क्षेत्र का प्रशासन करती है। सेमिनार में उन्होंने इसी संस्थागत नज़रिए से दक्षिण कोरिया की शुरुआत का वर्णन किया।

यहीं से कोरिया गणराज्य की शुरुआत होती है, क्योंकि युद्धविराम की स्थिति बनाए रखने के लिए मैं इस क्षेत्र का प्रशासन करता हूं।

युद्धविराम समझौते ने दोनों पक्षों को अलग करने वाले सैन्य बफर के रूप में डीएमज़ेड बनाया। उस समझौते के तहत संयुक्त राष्ट्र कमान आवाजाही और गतिविधियों को नियंत्रित करती है। इसमें ज़ोन के दक्षिणी हिस्से की जिम्मेदारियां भी शामिल हैं। संप्रभुता का संबंध इस बात से है कि क्षेत्र किस देश का है; प्रशासन का संबंध इस बात से है कि वहां खास जिम्मेदारियां कौन निभाता है।

दक्षिण कोरियाई अधिकारियों ने आपत्ति इसलिए जताई क्योंकि ब्रूनसन ने प्रशासनिक जिम्मेदारी के वर्णन से यह बताया कि देश कहां से शुरू होता है। रक्षा मंत्रालय ने उनकी टिप्पणी को निजी विचार बताया और कहा कि क्षेत्रीय संप्रभुता पर उसका रुख दृढ़ है।

बाड़ और सीमा अलग-अलग रेखाएं हैं

डीएमज़ेड कोरियाई प्रायद्वीप में पूर्व से पश्चिम तक करीब 250 किलोमीटर फैला है। एमडीएल इसके बीच से गुजरती है और उत्तर तथा दक्षिण कोरिया के बीच प्रभावी स्थल-सीमा का काम करती है। दक्षिणी बाड़ इससे और दक्षिण में है, इसलिए बफर ज़ोन के भीतर दक्षिण कोरियाई क्षेत्र की एक पट्टी आती है।

दक्षिणी सीमा को आम तौर पर एमडीएल से करीब दो किलोमीटर दक्षिण में बताया जाता है। सेमिनार में अपनी व्याख्या के दौरान ब्रूनसन ने एमडीएल से उत्तर और दक्षिण की ओर 2,500 मीटर पर स्थित सामरिक बाड़ों का उल्लेख किया। मुख्य आपत्ति यह है कि उन्होंने डीएमज़ेड के भीतर की विभाजन रेखा के बजाय दक्षिणी बाड़ को दक्षिण कोरिया की शुरुआत बताया।

डेसेओंग-दोंग के निवासी इसी इलाके में रहते हैं। संसदीय लेखा-परीक्षा के दौरान डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद ह्वांग म्योंग-सोन ने उनकी नागरिकता का हवाला देते हुए सवाल उठाया कि उनके गांव को देश की शुरुआत से बाहर बताने के क्या निहितार्थ होंगे।

आलोचकों ने दक्षिण कोरिया के संविधान का भी हवाला दिया, जो राष्ट्रीय क्षेत्र को कोरियाई प्रायद्वीप और उससे सटे द्वीपों के रूप में परिभाषित करता है। यह संवैधानिक दावा उस क्षेत्र से भी आगे तक जाता है जिस पर सियोल का फिलहाल शासन है। इस विवाद में अधिकारियों ने एमडीएल के दक्षिण में, डीएमज़ेड के भीतर आने वाली भूमि पर ध्यान केंद्रित किया।

थलसेना प्रमुख ने शब्दावली खारिज की

थलसेना प्रमुख जनरल किम क्यू-हा ने 19 अक्टूबर को दक्षिण चुंगचॉन्ग प्रांत के ग्यारोंगडे स्थित थलसेना मुख्यालय में राष्ट्रीय असेंबली की रक्षा समिति की लेखा-परीक्षा के दौरान ब्रूनसन से सार्वजनिक रूप से असहमति जताई। डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसद मिन होंग-चुल ने पूछा कि क्या वह दक्षिण कोरिया के क्षेत्र के बारे में कमांडर के वर्णन से सहमत हैं।

किम ने कहा कि वह सहमत नहीं हैं और अपनी सेना तथा रक्षा मंत्रालय, दोनों के रुख की पुष्टि की।

क्षेत्रीय संप्रभुता पर रक्षा मंत्रालय और हमारी थलसेना का रुख दृढ़ है।

यह पूछे जाने पर कि क्या ब्रूनसन की शब्दावली अनुचित थी, किम ने इससे भी सहमति जताई। सत्तारूढ़ डेमोक्रेटिक पार्टी के सांसदों ने ब्रूनसन से अपनी टिप्पणी वापस लेने और माफी मांगने की मांग की, जिससे विवाद युद्धविराम की तकनीकी व्याख्या से आगे बढ़ गया।

दक्षिण कोरिया के रक्षा मंत्रालय ने आपत्ति जताने के साथ सहयोग बनाए रखने की कोशिश की। एक अधिकारी ने कहा कि सियोल संयुक्त राष्ट्र कमान के साथ काम जारी रखेगा, ताकि डीएमज़ेड के भीतर दक्षिण कोरिया द्वारा संप्रभुता का इस्तेमाल युद्धविराम के प्रशासन में कमान की भूमिका के अनुरूप बना रहे।

संयुक्त राष्ट्र कमान ने क्या स्पष्टीकरण दिया

संयुक्त राष्ट्र कमान ने रविवार, 18 अक्टूबर को बयान जारी कर संप्रभुता से जुड़े विवाद पर सीधे जवाब दिया।

कोरिया गणराज्य की संप्रभुता पर कोई सवाल नहीं है।

कमान ने कहा कि ब्रूनसन डीएमज़ेड और संयुक्त सुरक्षा क्षेत्र में युद्धविराम समझौते के तहत कमांडर को सौंपी गई जिम्मेदारियों के बारे में बता रहे थे। इन जिम्मेदारियों में एमडीएल के दक्षिण में डीएमज़ेड के हिस्से में सैन्य और नागरिक प्रशासन के साथ-साथ नागरिक राहत कार्य भी शामिल हैं।

इसके बाद बयान में इन जिम्मेदारियों का दायरा स्पष्ट किया गया।

ये जिम्मेदारियां सैन्य और प्रशासनिक हैं; वे कोरिया गणराज्य की संप्रभुता को न तो बदलती हैं और न ही उस पर बात करने के लिए तय की गई थीं।

कमान ने गठबंधन को मजबूत करने और दक्षिण कोरियाई जनता की रक्षा करने की अपनी प्रतिबद्धता भी दोहराई। उसके स्पष्टीकरण के अनुसार, दो जिम्मेदारियां साथ-साथ लागू हैं: अपने क्षेत्र पर दक्षिण कोरिया की संप्रभुता और सैन्य बफर को नियंत्रित करने वाले समझौते के तहत कमान की विशिष्ट जिम्मेदारियां।

बारूदी सुरंगों से जुड़े हादसों ने विवाद को तात्कालिक बनाया

21 सितंबर को डीएमज़ेड में बारूदी सुरंगों के विस्फोट में दक्षिण कोरिया के तीन सैनिक घायल हुए थे। ब्रूनसन की टिप्पणी से पहले ही बफर ज़ोन के भीतर सैन्य गतिविधियों पर सवाल उठने लगे थे। दक्षिण कोरियाई सेना और संयुक्त राष्ट्र कमान की संयुक्त जांच में निष्कर्ष निकला कि उत्तर कोरिया की व्यक्ति-विरोधी बारूदी सुरंगें जानबूझकर एमडीएल के दक्षिण में दबाई गई थीं।

जांच में विस्फोट के स्थानों और रेखा से करीब 10 मीटर दक्षिण में एक अन्य सुरंग का पता चला। दो सैनिक गंभीर रूप से घायल हुए थे। इसके बाद दक्षिण कोरिया ने 5 अक्टूबर को सीमा के दक्षिण में होने की पुष्टि की गई सुरंगों को विस्फोट से निष्क्रिय करने का अभियान चलाया।

सुरंगों पर पहले के विवाद ने जमीन पर विभाजन रेखा की पहचान करने में आने वाली कठिनाइयों को भी उजागर किया। दक्षिण कोरिया के रक्षा मंत्रालय ने माना कि उसके निर्देशांकों और संयुक्त राष्ट्र कमान द्वारा इस्तेमाल किए जाने वाले निर्देशांकों में सीमा के करीब 60 प्रतिशत हिस्से पर अंतर है।

युद्धविराम के बाद एमडीएल के साथ 1,200 से अधिक निशान लगाए गए थे, लेकिन बताया गया कि उनमें से केवल करीब 200 ही सही-सलामत बचे हैं। रास्ते साफ करने या संदिग्ध सुरंगों का निरीक्षण करने वाले सैनिकों के लिए सीमा और परिचालन अधिकार पर सहमति का असर इस बात पर पड़ता है कि वे कहां काम कर सकते हैं और अपनी गतिविधियों का तालमेल कैसे बिठाते हैं।

युद्धकालीन कमान को लेकर एक और विवाद

उसी वॉशिंगटन सेमिनार में युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण, जिसे आम तौर पर ओपीकॉन कहा जाता है, पर ब्रूनसन की टिप्पणियों ने तनाव का एक और कारण जोड़ दिया। दक्षिण कोरिया 2028 तक अमेरिका से दक्षिण कोरिया को नेतृत्व हस्तांतरण पूरा करना चाहता है, जबकि ब्रूनसन ने 2029 की पहली तिमाही का उल्लेख किया।

परिचालन नियंत्रण का अर्थ है मिशन पूरा करने के लिए सौंपे गए सैन्य बलों को निर्देश देने का अधिकार। यह हस्तांतरण दक्षिण कोरियाई और अमेरिकी सेनाओं से जुड़े संयुक्त युद्धकालीन अभियानों के नेतृत्व से संबंधित है। इसमें सैन्य कमान की व्यवस्था शामिल है, न कि डीएमज़ेड विवाद में उठी क्षेत्रीय सीमा।

ब्रूनसन ने कहा कि वह हस्तांतरण का समर्थन करते हैं, लेकिन इसके समय का निर्धारण सैन्य जरूरतों के आधार पर होना चाहिए। उन्होंने योजनाओं और मानकों में बदलाव को उत्तर कोरिया की बढ़ती मिसाइल क्षमताओं से जोड़ा।

हालात बदल गए हैं, हमारी योजना बदल गई है और अब हमारे पास नए मानक हैं जिन्हें पूरा करना जरूरी है।

उत्तर कोरिया की बेहतर होती मिसाइलें उन खतरों को प्रभावित करती हैं जिनका मुकाबला करने के लिए सहयोगी सेनाओं को तैयारी करनी होगी। ब्रूनसन का कहना था कि कमान हस्तांतरण की व्यवस्था में इन खतरों को ध्यान में रखना होगा। सियोल की चिंता यह थी कि क्या बदलती जरूरतें उसके लक्ष्य को बार-बार टालती रहेंगी।

दक्षिण कोरिया के रक्षा मंत्रालय के एक अधिकारी ने कहा कि अगर शर्तें और मानक बदलते रहे तो हस्तांतरण कभी संभव नहीं होगा। अलग-अलग तारीखों के राजनीतिक निहितार्थ हैं: सियोल का 2028 का लक्ष्य ली का कार्यकाल 2030 में समाप्त होने से पहले है, जबकि ब्रूनसन का उल्लेख हस्तांतरण को अगले साल तक ले जाएगा। पूरी होने की किसी सहमत तारीख या नए मानकों की विस्तृत सूची की घोषणा नहीं की गई।

राष्ट्रपति ली ने जल्द हस्तांतरण की मांग की

राष्ट्रपति ली ने 19 अक्टूबर को अपने प्रशासन के 500वें दिन के मौके पर आयोजित प्रेस वार्ता में युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण पर बात की। उन्होंने ब्रूनसन का नाम नहीं लिया, लेकिन उनकी टिप्पणियां उस दलील के जवाब में थीं कि वॉशिंगटन को पहले दक्षिण कोरिया की तैयारी की पुष्टि करनी चाहिए।

ली ने दक्षिण कोरिया की आत्मरक्षा और अभियान चलाने की क्षमता सुनिश्चित करने की घोषित अमेरिकी मंशा को स्वीकार किया, फिर हस्तांतरण के लिए दक्षिण कोरिया की जिम्मेदारी पर जोर दिया।

मैं इसकी सराहना करता हूं, लेकिन मेरा मानना है कि यह काम हमें खुद करना चाहिए। यह हो जाएगा।

ली ने यह भी कहा कि युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण की वापसी के लिए अमेरिका के साथ बातचीत आगे बढ़ रही है और जल्द हस्तांतरण की मांग की। उनके हस्तक्षेप से यह बहस सैन्य योजना से निकलकर राष्ट्रपति के सार्वजनिक एजेंडे में आ गई।

दोनों विवादों में दक्षिण कोरिया के अधिकार से जुड़ी चिंता समान है, हालांकि उनमें अलग-अलग फैसले शामिल हैं। डीएमज़ेड विवाद इस बारे में है कि युद्धविराम का प्रशासन करते समय एक अमेरिकी कमांडर संप्रभु क्षेत्र का वर्णन कैसे करता है। ओपीकॉन विवाद इस बारे में है कि संशोधित युद्धकालीन व्यवस्थाओं के तहत दक्षिण कोरियाई कमांडर कब नेतृत्व संभालेगा।

विवाद कैसे आगे बढ़ा

यह सार्वजनिक असहमति कई दिनों में विकसित हुई। शुरुआत वॉशिंगटन के सेमिनार से हुई और फिर कमान के स्पष्टीकरण, कूटनीतिक बातचीत, संसदीय चर्चा और राष्ट्रपति की प्रतिक्रिया तक पहुंची।

• 14 अक्टूबर: ब्रूनसन ने वॉशिंगटन में गोल्ड इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल स्ट्रैटेजी के सेमिनार में डीएमज़ेड को लेकर संयुक्त राष्ट्र कमान की जिम्मेदारियों और युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण की बदलती जरूरतों पर बात की।
• 18 अक्टूबर: संयुक्त राष्ट्र कमान ने कहा कि दक्षिण कोरिया की संप्रभुता पर कोई सवाल नहीं है और अपनी सैन्य तथा प्रशासनिक जिम्मेदारियों का दायरा स्पष्ट किया।
• 19 अक्टूबर: सेना की लेखा-परीक्षा के दौरान किम ने ब्रूनसन की क्षेत्र संबंधी शब्दावली खारिज की, जबकि ली ने युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण जल्द हस्तांतरित करने की मांग की।
• 19 अक्टूबर: सरकार के एक सूत्र ने बताया कि सियोल ने वॉशिंगटन के समक्ष चिंता जताई थी और अमेरिकी पक्ष ने उसे समझने की बात कही थी।

इसके बावजूद किम ने ब्रूनसन का आकलन सोच-समझकर करने की अपील की और कोरियाई युद्ध के समय से चले आ रहे सैन्य संबंधों की ओर ध्यान दिलाया। उन्होंने कहा कि कमांडर से अपनी निजी मुलाकात में उन्हें दक्षिण कोरिया की रक्षा के प्रति ब्रूनसन की प्रतिबद्धता दिखाई दी।

गठबंधन और दोनों सेनाओं के आपसी संबंधों के दृष्टिकोण से मेरा मानना है कि हमें उनका आकलन सावधानी और सोच-समझकर करना चाहिए।

इसलिए सियोल की प्रतिक्रिया में संप्रभुता पर दृढ़ आपत्ति के साथ सैन्य सहयोग जारी रखना भी शामिल है। तत्काल प्राथमिकताएं डीएमज़ेड के भीतर तालमेल बनाए रखना और युद्धकालीन कमान हस्तांतरण की शर्तों तथा समय पर बातचीत करना हैं।

मुख्य बिंदु

• ब्रूनसन द्वारा देश की शुरुआत डीएमज़ेड की दक्षिणी बाड़ से बताए जाने के बाद दक्षिण कोरिया ने वॉशिंगटन के समक्ष चिंता जताई।
• दक्षिण कोरिया का क्षेत्र उस बाड़ से उत्तर की ओर एमडीएल तक फैला है, जिसमें डेसेओंग-दोंग गांव भी शामिल है।
• संयुक्त राष्ट्र कमान ने कहा कि युद्धविराम के तहत उसकी जिम्मेदारियां सैन्य और प्रशासनिक हैं तथा उनसे दक्षिण कोरिया की संप्रभुता में बदलाव नहीं होता।
• थलसेना प्रमुख किम क्यू-हा ने ब्रूनसन की शब्दावली खारिज की, लेकिन कमांडर का आकलन सावधानी से करने की अपील की।
• सियोल 2028 तक युद्धकालीन परिचालन नियंत्रण चाहता है; ब्रूनसन ने 2029 की पहली तिमाही और बदलती सैन्य जरूरतों का उल्लेख किया।
• राष्ट्रपति ली ने जल्द हस्तांतरण की मांग की और कहा कि वॉशिंगटन के साथ बातचीत आगे बढ़ रही है।