तकनीक लीक पर दक्षिण कोरिया मंत्रालय को जांच अधिकार और कड़े वित्तीय दंड देने की योजना बना रहा है

तकनीक चोरी से होने वाले मुनाफे, जांच और विदेशी सौदों पर कार्रवाई

दक्षिण कोरिया अपने उद्योग मंत्रालय को तकनीक चोरी की जांच करने के अधिकार देने और कंपनियों की विकास लागत को हर्जाने की न्यूनतम आधार राशि बनाने की योजना बना रहा है। राष्ट्रीय खुफिया सेवा ने 2021 से 2025 के बीच विदेशों में औद्योगिक तकनीक लीक के 107 मामले पकड़े थे।

उद्योग मंत्री किम जंग-क्वान ने 19 अक्टूबर 2026 को कोरिया ट्रेड इंश्योरेंस कॉरपोरेशन में औद्योगिक तकनीक संरक्षण समिति की 76वीं बैठक की अध्यक्षता की। अधिकारियों ने आपराधिक कमाई की व्यापक जब्ती, कड़ी सजा और उन कॉरपोरेट लेन-देन की गहन जांच पर चर्चा की जिनसे संवेदनशील तकनीक विदेश जा सकती है।

प्रस्तावित बदलावों का असर सेमीकंडक्टर और डिस्प्ले कंपनियों, छोटे आपूर्तिकर्ताओं, विश्वविद्यालयों और संरक्षित तकनीक रखने वाले कारोबारों को खरीदने वाले विदेशी निवेशकों पर पड़ेगा। इनके तहत राष्ट्रीय प्रमुख तकनीकों का निर्धारण करने वाले मंत्रालय को विशेष न्यायिक पुलिस अधिकारों के जरिए आपराधिक जांच में सीधे शामिल किया जाएगा।

बैठक में 15 मंत्रालयों के प्रतिनिधियों के साथ राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी, गंभीर अपराध जांच एजेंसी, सरकारी अभियोजन कार्यालय और रक्षा अधिग्रहण कार्यक्रम प्रशासन के अधिकारी शामिल हुए। उनकी भागीदारी ने तकनीक अधिकारियों और आपराधिक जांचकर्ताओं के बीच समन्वय को प्रस्तावों के केंद्र में ला दिया।

सरकार अक्टूबर के दौरान औद्योगिक तकनीक संरक्षण अधिनियम और राष्ट्रीय उच्च-प्रौद्योगिकी रणनीतिक उद्योग अधिनियम में संशोधन पेश करने की योजना बना रही है। वह 2026 के अंत से पहले औद्योगिक तकनीक संरक्षण की छठी व्यापक योजना की घोषणा भी करना चाहती है, जो मूल कार्यक्रम से एक साल पहले होगी।

इस पैकेज में तीन तरीके शामिल हैं: संवेदनशील जानकारी को बाहर जाने से रोकना, लीक का संदेह होने पर जांच बेहतर करना और दोषियों से उनकी अधिक वित्तीय कमाई वापस लेना। कई उपायों के लिए कानून बनाने होंगे, जबकि सजा संबंधी प्रस्तावित बदलावों में सुप्रीम कोर्ट के दिशानिर्देश भी शामिल होंगे।

खुफिया आंकड़े क्या बताते हैं

राष्ट्रीय खुफिया सेवा ने विदेशों में औद्योगिक तकनीक लीक के 22 मामले 2021 में, 20 मामले 2022 में, 23 मामले 2023 में, 23 मामले 2024 में और 19 मामले 2025 में पकड़े। पांचों वार्षिक आंकड़ों का कुल 107 है, यानी हर साल औसतन 21 से कुछ अधिक मामले।

2025 का आंकड़ा 2024 में दर्ज 23 मामलों से चार कम था, यानी करीब 17% की गिरावट। इस कमी के बावजूद, आंकड़ों में शामिल हर साल एजेंसी ने 19 से 23 मामले पकड़े। इससे पता चलता है कि अधिकारी तकनीक संरक्षण को लगातार जारी रहने वाला प्रवर्तन कार्य क्यों मान रहे हैं।

राष्ट्रीय खुफिया सेवा की श्रृंखला में 2024 के लिए 23 मामले दर्ज हैं; 2025 में डिस्प्ले जांच के दौरान उद्धृत सरकारी आंकड़ों में उस साल के लिए 27 मामले बताए गए थे। इस अंतर के पीछे गणना का आधार स्पष्ट नहीं किया गया।

निर्माण से जुड़ी जानकारी खोने की चिंता 2025 में पाजू में एलजी डिस्प्ले और आसन में सैमसंग डिस्प्ले से जुड़े डिस्प्ले तकनीक पर छापों के दौरान पहले ही सामने आ गई थी। जांचकर्ताओं को संदेह था कि कर्मचारियों ने उन्नत विनिर्माण जानकारी एक चीनी कंपनी को दी थी। उन्होंने प्रक्रिया संबंधी दस्तावेजों, उत्पादन आरेखों और प्रयोगशाला टिप्पणियों की तस्वीरें जब्त कीं।

ये जांचें बताती हैं कि चोरी हुए दस्तावेज से बढ़कर और क्या दांव पर लग सकता है। विनिर्माण निर्देशों में वर्षों के प्रयोगों से बेहतर बनाई गई सेटिंग और व्यावहारिक जानकारी हो सकती है। यह जानकारी हासिल करने वाला प्रतिस्पर्धी उस समय और धन की बचत कर सकता है जो मूल विकासकर्ता ने उत्पाद को भरोसेमंद ढंग से बनाना सीखने में खर्च किया था।

उद्योग मंत्रालय जांच के अधिकार क्यों चाहता है

उद्योग मंत्रालय पहले से ही राष्ट्रीय प्रमुख तकनीकों का निर्धारण और प्रबंधन करता है। यह ऐसी क्षमताओं की श्रेणी है, जिनके खोने से राष्ट्रीय सुरक्षा या अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुंच सकता है। इन तकनीकों को रखने वाली कंपनियों पर उनके निर्यात या हस्तांतरण के समय मंजूरी लेने या जानकारी देने की शर्तें लागू होती हैं, और कुछ विदेशी अधिग्रहणों की सुरक्षा समीक्षा की जाती है।

प्रस्तावित विशेष न्यायिक पुलिस अधिकार से मंत्रालय के नामित अधिकारी एक परिभाषित कानूनी क्षेत्र में अपराधों की जांच कर सकेंगे। इन अधिकारियों का लाभ संरक्षित तकनीकों की जानकारी को जांच संबंधी जिम्मेदारियों के साथ जोड़ने में होगा, जिसमें खुफिया और पुलिस एजेंसियों के साथ अधिक जानकारी साझा करना भी शामिल है।

मौजूदा व्यवस्था में जिम्मेदारियां अलग-अलग बंटी हुई हैं। बौद्धिक संपदा मंत्रालय के विशेष न्यायिक पुलिस अधिकारी अनुचित प्रतिस्पर्धा रोकथाम और व्यापार रहस्य संरक्षण अधिनियम के तहत व्यापार रहस्य उल्लंघन की जांच करते हैं। उनका मौजूदा अधिकार औद्योगिक तकनीक संरक्षण अधिनियम के उल्लंघनों तक नहीं है, जिसमें राष्ट्रीय प्रमुख तकनीकों की लीक शामिल हैं।

परंपरागत रूप से अभियोजक इन अधिकारियों से मामले लेकर आगे की संबंधित कानूनी धाराएं लागू करते रहे हैं। प्रक्रिया में उद्योग मंत्रालय के जांचकर्ताओं को शामिल करने से काम का यह बंटवारा बदलेगा और तकनीक संरक्षण नीति के लिए जिम्मेदार अधिकारियों को सबूत जुटाने और उनका आकलन करने के करीब लाएगा।

अभियोजन नियम बदलने के बीच दो मंत्रालय भूमिका चाहते हैं

जनवरी में मंत्रालयों और एजेंसियों से उनकी जरूरतों के बारे में सर्वेक्षण करने के बाद उद्योग मंत्रालय ने विशेष न्यायिक पुलिस अधिकार देने का अपना अनुरोध सर्वोच्च अभियोजन कार्यालय को भेजा। बौद्धिक संपदा मंत्रालय ने भी औद्योगिक तकनीक संरक्षण अधिनियम के उल्लंघनों को अपने अधिकार क्षेत्र में शामिल करने की मांग की है।

बौद्धिक संपदा मंत्रालय ने पिछले साल एक परामर्श निकाय के माध्यम से न्याय मंत्रालय को अपना पक्ष भेजा था और संबंधित संशोधनों पर काम कर रहा है। सरकारी नीति समन्वय कार्यालय विभिन्न एजेंसियों में विशेष न्यायिक पुलिस व्यवस्था में सुधार की समीक्षा कर रहा है।

प्रस्तावित सरकारी अभियोजन कार्यालय अधिनियम एक और मुद्दा खड़ा करता है। इसके मसौदे में विशेष न्यायिक पुलिस अधिकारियों को अभियोजन पक्ष के निर्देश का प्रावधान नहीं है, जबकि दंड प्रक्रिया अधिनियम के वे प्रावधान, जो ऐसे निर्देश की अनुमति देते हैं, आगे लागू रहेंगे या नहीं, यह अनिश्चित है। मंत्रालयों, पुलिस और अभियोजकों के बीच जिम्मेदारियों का अंतिम बंटवारा तय नहीं हुआ है।

तकनीक का मालिक अगर संभावित लीक की सूचना देता है, तो इन फैसलों से तय होगा कि कौन-सी एजेंसी जांच करेगी और तकनीकी निष्कर्ष अभियोजन तक कैसे पहुंचेंगे। 19 अक्टूबर की समिति बैठक में सरकार के कानून तैयार करने के दौरान इन संगठनों के बीच सहयोग मजबूत करने पर जोर दिया गया।

चोरी की कीमत कमाई से अधिक करना

सरकार आपराधिक कमाई की जब्ती और वसूली का दायरा बढ़ाना चाहती है, ताकि तकनीक चोरी के वित्तीय नतीजे उससे मिलने वाले लाभ से अधिक हों। जब्ती में अपराध से जुड़ी संपत्ति ले ली जाती है; वसूली के तहत, अगर वह संपत्ति सीधे जब्त नहीं की जा सकती, तो उसकी कीमत चुकाने की मांग की जा सकती है।

पीड़ित कंपनी को हर्जाना देना भी कार्रवाई का हिस्सा होगा। अधिकारी चाहते हैं कि हर्जाने में कम से कम कंपनी की तकनीक विकसित करने पर हुआ खर्च शामिल हो। इससे लीक के बाद बिक्री या मुनाफे के अनुमानित नुकसान पर ही निर्भर रहने के बजाय शोध खर्च को हर्जाने की गणना का अहम आधार बनाया जाएगा।

6 अक्टूबर को संसदीय लेखा-परीक्षा के जवाब में उद्योग मंत्रालय के तकनीक संरक्षण संबंधी बयान में एक और जानकारी दी गई है: अदालतें वित्तीय नुकसान का आकलन करने के लिए विशेषज्ञ संस्थानों से कह सकेंगी। इसमें पीड़ित कंपनी के तकनीक विकास खर्च को नुकसान के रूप में मान्यता देने का प्रस्ताव भी है।

यह तरीका उन तकनीकों के लिए अहम है जिन्हें बार-बार परीक्षण करके बनाया गया है। किसी विनिर्माण प्रक्रिया को तैयार उत्पाद या भरोसेमंद आय देने से पहले उसे विकसित करने में वर्षों का खर्च लग सकता है। नुकसान का आकलन करते समय विकास लागत अदालतों को मालिक को हुए नुकसान की जांच के लिए वित्तीय रिकॉर्ड देती है।

सरकार तकनीक लीक के अपराधों के लिए सुप्रीम कोर्ट के सजा संबंधी दिशानिर्देशों को कड़ा करने और जुर्माने के नए दिशानिर्देश बनाने की भी मांग करेगी। सजा संबंधी दिशानिर्देश न्यायाधीशों को अलग-अलग मामलों में दंड तय करने में मदद करते हैं। जब्ती, आपराधिक जुर्माने और हर्जाने से वित्तीय नतीजों के अलग-अलग पहलू पूरे होंगे: गैरकानूनी कमाई, दंड और पीड़ित को भुगतान।

अदालतों को तकनीकी सवालों के जवाब पाने का औपचारिक रास्ता मिलेगा

प्रस्तावों से अदालतों को उद्योग मंत्रालय से यह पूछने का कानूनी आधार मिलेगा कि मुकदमे में शामिल जानकारी औद्योगिक तकनीक की श्रेणी में आती है या नहीं। यह वर्गीकरण अहम है, क्योंकि इससे तय करने में मदद मिलती है कि कौन-से कानूनी संरक्षण और अपराध लागू होंगे।

6 अक्टूबर की संसदीय लेखा-परीक्षा में मुकदमों के दौरान मंत्रालय से अनिवार्य पुष्टि लेने की मांग उठाई गई थी। मंत्रालय ने इसके जवाब में अदालतों को ऐसी पुष्टि लेने की अनुमति देने वाला आधार बनाने की बात कही। 19 अक्टूबर के पैकेज में भी ऐसी प्रक्रिया का उल्लेख था जिसके तहत अदालतें मंत्रालय से सलाह ले सकेंगी।

मंत्रालय खुफिया और जांच एजेंसियों से तकनीक लीक के नुकसान के पैमाने और इस्तेमाल किए गए तरीकों की जानकारी मांगने का अधिकार भी चाहता है। मंत्रालय के आधिकारिक बयान में राष्ट्रीय खुफिया सेवा, राष्ट्रीय पुलिस एजेंसी और न्याय मंत्रालय को अधिक जानकारी साझा करने वाले साझेदारों के रूप में शामिल किया गया है।

सरकार पहले से ही तकनीक लीक पर संयुक्त प्रतिक्रिया दल और औद्योगिक तकनीक संरक्षण नीति परिषद चलाती है। नए प्रस्ताव इन सहयोग व्यवस्थाओं को जांच, अदालती कार्यवाही और मंत्रालय के नीतिगत फैसलों से अधिक करीब से जोड़ना चाहते हैं।

विदेशी सहायक कंपनियों और अप्रत्यक्ष अधिग्रहणों की जांच

समिति ने राष्ट्रीय प्रमुख तकनीकों से जुड़ी विदेशी सहायक कंपनियों की बिक्री या उनसे कारोबार समेटने के मामलों में अग्रिम जांच का दायरा बढ़ाने पर चर्चा की। घरेलू निगमों या संगठनों के जरिए किए जाने वाले विदेशी अधिग्रहनों को भी व्यापक समीक्षा व्यवस्था में शामिल किया जाएगा।

अप्रत्यक्ष अधिग्रहण तब हो सकता है जब कोई विदेशी खरीदार दक्षिण कोरिया में स्थापित कंपनी के जरिए किसी अन्य घरेलू कारोबार को खरीदता है। प्रस्ताव के तहत अधिकारी इस ढांचे के पीछे तक जांच कर सकेंगे कि संरक्षित तकनीक विदेशी नियंत्रण में जा सकती है या नहीं।

विदेश में पुनर्गठन से एक अलग रास्ता खुलता है। कोई कोरियाई कंपनी विदेश स्थित सहायक कंपनी के जरिए तकनीक रख सकती है और बाद में उस सहायक कंपनी को बेच सकती है या वहां से अपना कारोबार समेट सकती है। सरकार राष्ट्रीय प्रमुख तकनीक वाले मामलों में इन सौदों को भी समीक्षा प्रक्रिया के दायरे में लाना चाहती है।

प्रभावित कंपनियों के लिए व्यावहारिक बदलाव यह होगा कि तकनीक संरक्षण नियमों पर ध्यान देने वाले लेन-देन की संख्या बढ़ जाएगी। समिति ने निर्यात मंजूरियों और निर्यात समीक्षा को सरल बनाने पर भी विचार किया, जिससे चर्चाओं में सुरक्षा नियंत्रण और वैध तकनीक हस्तांतरण का प्रशासन, दोनों शामिल रहे।

छोटी कंपनियां, विश्वविद्यालय और इंजीनियर भी योजना का हिस्सा

छोटे और मध्यम आकार के कारोबारों तथा विश्वविद्यालयों की तकनीक संरक्षण प्रक्रियाओं की जांच अधिक बार और व्यापक रूप से की जाएगी। सरकार राष्ट्रीय प्रमुख तकनीकों से जुड़ी शोध और विकास परियोजनाओं की सुरक्षा निगरानी भी मजबूत करने की योजना बना रही है।

मंत्रालय के आधिकारिक बयान में निगरानी के साथ सहायता का भी प्रस्ताव है। इसमें छोटी कंपनियों के लिए सुरक्षा उपकरणों और परामर्श संबंधी सहायता बढ़ाना शामिल है, ताकि जानकारी लीक होने के बाद सिर्फ दंड पर निर्भर रहने के बजाय संगठन सुरक्षा बेहतर कर सकें।

अधिकारी उन कंपनियों के लिए सुधारात्मक आदेश जारी करने का अधिकार भी चाहते हैं जो जरूरी सुधार लागू नहीं करतीं। इससे सुरक्षा की पहचानी गई कमजोरी ऐसी स्थिति बन जाएगी जिसमें सरकार कार्रवाई की मांग कर सकती है।

मंत्रालय ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता के बढ़ते इस्तेमाल और कारोबार के विदेशों में विस्तार को जांच मजबूत करने के कारण बताया है। इसका जवाब यह है कि कंपनियों के उपकरण, कामकाज और जोखिम बदलने के साथ यह भी जांचा जाए कि वे वास्तव में तकनीक की सुरक्षा कैसे कर रही हैं।

इंजीनियर और अन्य प्रमुख तकनीकी कर्मचारी भी खासकर सेमीकंडक्टर क्षेत्र में योजना का एक केंद्र हैं। सरकार उन्हें बनाए रखने के प्रोत्साहनों और नौकरी बदलने की पुष्टि के लिए जरूरी जानकारी जुटाने के तरीकों की समीक्षा करेगी, साथ ही पेशा चुनने की संवैधानिक स्वतंत्रता में हस्तक्षेप न्यूनतम रखने की कोशिश करेगी। इस तरह प्रस्ताव कुशल कर्मचारियों को बनाए रखने की कोशिश को संवेदनशील जानकारी को जोखिम में डाल सकने वाले उनके आवागमन पर अधिक नजर रखने के साथ जोड़ता है।

अक्टूबर में कानून और साल खत्म होने से पहले योजना

19 अक्टूबर के उपाय पहले के कानूनी बदलावों और संसदीय दबाव के बाद आए हैं। मंत्रालय का कहना है कि 2025 में किए गए संशोधनों ने राष्ट्रीय प्रमुख तकनीक रखने वाली कंपनियों के प्रबंधन को मजबूत किया, जिसमें यह तय करने का अधिकार भी शामिल था कि किसी कंपनी के पास ऐसी तकनीक है या नहीं। इन संशोधनों ने दोषियों पर जुर्माने भी बढ़ाए।

अगले कदमों के लिए समय-सारणी संक्षिप्त है:

• 2025: औद्योगिक तकनीक संरक्षण अधिनियम के तहत कंपनी निगरानी और दंड को मजबूत करने वाले संशोधन किए गए।
• 6 अक्टूबर 2026: संसदीय लेखा-परीक्षा में मंत्रालय के कर्मचारियों की संख्या, जांच अधिकारों, जानकारी साझा करने और अदालती प्रक्रियाओं को मजबूत करने की मांग की गई।
• 19 अक्टूबर 2026: औद्योगिक तकनीक संरक्षण समिति की 76वीं बैठक में विस्तारित पैकेज पर चर्चा हुई।
• अक्टूबर 2026 के दौरान: सरकार दोनों तकनीक संरक्षण कानूनों में संशोधन पेश करने की योजना बना रही है।
• 2026 के अंत से पहले: अधिकारी औद्योगिक तकनीक संरक्षण की छठी व्यापक योजना घोषित करने की योजना बना रहे हैं, जो तय कार्यक्रम से एक साल पहले होगी।

समिति की अध्यक्षता करने वाले उद्योग मंत्री किम जंग-क्वान ने औद्योगिक निवेश और सुरक्षा, दोनों के लिहाज से दांव पर लगी बात कही:

"तकनीक लीक एक गंभीर समस्या है, जो लंबे समय और भारी खर्च से राज्य और कंपनियों द्वारा खड़ी की गई औद्योगिक प्रतिस्पर्धा को पल भर में नष्ट कर सकती है और राष्ट्रीय सुरक्षा को भी खतरे में डाल सकती है," किम ने कहा।

विधायी प्रस्ताव व्यवस्था के कई हिस्सों में एक साथ कार्रवाई करेंगे: मंत्रालय की जांच, कंपनी सुरक्षा, विदेशी लेन-देन की समीक्षा, अदालती आकलन और वित्तीय दंड। उनका व्यावहारिक असर संशोधनों और व्यापक योजना के तहत अपनाए गए अधिकारों तथा प्रक्रियाओं पर निर्भर करेगा।

मुख्य बिंदु

• राष्ट्रीय खुफिया सेवा ने 2021 से 2025 के बीच विदेशों में औद्योगिक तकनीक लीक के 107 मामले पकड़े।
• उद्योग मंत्रालय तकनीक लीक के अपराधों की सीधे जांच करने के लिए विशेष न्यायिक पुलिस अधिकार चाहता है।
• सरकार आपराधिक कमाई की व्यापक वसूली और पीड़ित कंपनी की तकनीक विकास लागत को कम से कम आधार बनाकर हर्जाना तय करना चाहती है।
• प्रस्तावित समीक्षा बदलावों में कुछ विदेशी सहायक कंपनी लेन-देन और घरेलू संस्थाओं के जरिए किए जाने वाले विदेशी अधिग्रहण शामिल हैं।
• छोटी कंपनियों और विश्वविद्यालयों की अधिक गहन जांच होगी और उन्हें सुरक्षा संबंधी सहायता भी बढ़ाई जाएगी।
• संशोधन अक्टूबर 2026 में पेश करने की योजना है और व्यापक संरक्षण योजना साल के अंत से पहले आएगी।