शॉपिंग मॉल से सार्वजनिक आवास तक पुलिस का विस्तृत नेटवर्क
हांगकांग पुलिस शॉपिंग मॉल के सुरक्षा कैमरों तक पहुंच चाहती है। यह स्मार्टव्यू निगरानी नेटवर्क के प्रस्तावित 4.07 अरब हांगकांग डॉलर के विस्तार का हिस्सा है। इस नेटवर्क में 2028 तक करीब 60,000 और 2031 तक 66,500 कैमरे शामिल करने का लक्ष्य है। पुलिस आयुक्त जो चाउ ने यह भी कहा है कि 2026 के दौरान पुलिस द्वारा प्रबंधित कैमरों में चेहरे की पहचान की सुविधा जोड़ने की योजना है, जबकि सरकार इससे जुड़ा कानूनी ढांचा तैयार कर रही है।
विषय-सूची
- शॉपिंग मॉल से सार्वजनिक आवास तक पुलिस का विस्तृत नेटवर्क
- कैमरों के लक्षित नेटवर्क में क्या-क्या शामिल है
- मॉल और एमटीआर के कैमरे कैसे जोड़े जाएंगे
- चेहरे की पहचान से खोज की नई क्षमता जुड़ेगी
- गोपनीयता और पहुंच पर पुलिस का पक्ष
- लागत सिर्फ कैमरों तक सीमित क्यों नहीं
- कर्मचारियों के समय की बचत और खरीद योजना
- समय-सारणी और अपराध के वे आंकड़े जिनसे योजना को आधार मिलता है
- निगरानी योजना के साथ अग्निशमन सहयोग भी बढ़ रहा है
- मुख्य बिंदु
सुरक्षा ब्यूरो और हांगकांग पुलिस बल ने फरवरी 2026 में तैयार स्मार्टव्यू विकास पत्र में खर्च का प्रस्ताव पेश किया। यह पत्र 24 फरवरी को होने वाली विधान परिषद की सुरक्षा पैनल की बैठक के लिए तैयार किया गया था। इसमें मार्च में वित्तीय मंजूरी और अप्रैल में ठेका देने का प्रस्ताव है। इसके बाद मार्च 2031 तक निर्माण और एकीकरण का काम चलेगा।
सुरक्षा सचिव क्रिस टैंग ने कहा कि प्रमुख शॉपिंग मॉल के साथ उनके आंतरिक क्लोज्ड सर्किट टेलीविजन सिस्टम जोड़ने को लेकर बातचीत अंतिम चरण में है। पहुंच परिचालन संबंधी जरूरतों पर निर्भर करेगी। जहां अपराध का जोखिम अधिक होगा, वहां लाइव निगरानी की जरूरत पड़ सकती है, जबकि अन्य स्थानों की रिकॉर्डिंग किसी घटना के बाद हासिल की जा सकती है।
खरीदारों और निवासियों के लिए व्यावहारिक बदलाव इस बात में है कि रिकॉर्डिंग तक कौन पहुंच सकता है और कितनी जल्दी। मॉल या आवास संगठन द्वारा संचालित कैमरा उसी सिस्टम के जरिये उपलब्ध हो सकता है जिसका इस्तेमाल अधिकारी सड़कों और अन्य सार्वजनिक सुविधाओं की फुटेज खोजने के लिए करते हैं।
पुलिस का कहना है कि अप्रैल 2024 में शुरू होने से जनवरी 2026 तक स्मार्टव्यू ने 899 मामलों का पता लगाने में मदद की, जिनमें छह हत्याएं और 30 डकैतियां शामिल हैं। विस्तार के तहत कहीं बड़ा कैमरा नेटवर्क और ऐसा सॉफ्टवेयर जोड़ा जाएगा, जिससे अधिकारियों को लोगों, वाहनों और विकसित हो रही घटनाओं को तेजी से ढूंढने में मदद मिलेगी।
प्रस्ताव में स्थापना के बाद के लगातार खर्च भी शामिल हैं। वार्षिक परिचालन खर्च 2026–27 वित्त वर्ष के 72.926 मिलियन हांगकांग डॉलर से बढ़कर 2036–37 से 243.119 मिलियन हांगकांग डॉलर होने का अनुमान है।
कैमरों के लक्षित नेटवर्क में क्या-क्या शामिल है
विधान परिषद के दस्तावेज के अनुसार, स्मार्टव्यू का पहला चरण 2025 के अंत तक पूरा हुआ। इसके तहत करीब 5,000 नए कैमरे लगाए गए और अन्य सरकारी विभागों तथा संगठनों के लगभग 6,000 कैमरे नेटवर्क से जोड़े गए। इस तरह शुरुआती नेटवर्क में करीब 11,000 कैमरे हैं। टैंग के बयान में अन्य विभागों और सार्वजनिक निकायों से जोड़े गए 5,000 से अधिक कैमरों का उल्लेख था।
सरकार के 2028 तक करीब 60,000 कैमरे जोड़ने के लक्ष्य में नए उपकरण और मौजूदा सिस्टम से जुड़े कैमरे, दोनों शामिल हैं। विधान परिषद के प्रस्ताव में दूसरे चरण के दौरान हर साल 20,000 से अधिक कैमरे जोड़ने की बात कही गई है। 2028 से 2031 तक चलने वाले तीसरे चरण में करीब 6,500 और कैमरे जोड़े जाएंगे। अतिरिक्त कवरेज के लिए पहचाने गए इलाकों में नॉर्दर्न मेट्रोपोलिस भी शामिल है।
60,000 कैमरों का लक्ष्य 2025 के अंत तक लगाए गए या नेटवर्क से जुड़े करीब 11,000 कैमरों से लगभग 5.5 गुना है। इसलिए इस विस्तार में केवल खंभों पर नए कैमरे लगाना ही नहीं, बल्कि कई अलग-अलग नेटवर्क को एक साझा पुलिस सिस्टम से जोड़ना भी शामिल है।
प्रस्तावित स्थानों में अपराध की दृष्टि से संवेदनशील इलाकों के अलावा प्रमुख सड़कें, अहम ढांचा, एमटीआर स्टेशनों के प्रवेश मार्ग, लाइट रेल के प्लेटफॉर्म और सार्वजनिक परिवहन केंद्र शामिल हैं। प्रस्ताव में सुरंगों, सार्वजनिक आवासीय परिसरों के साझा क्षेत्रों, मनोरंजन और खेल स्थलों, हवाई अड्डे तथा सीमा नियंत्रण चौकियों को भी ऐसे स्थानों के रूप में चिह्नित किया गया है जहां मौजूदा सिस्टम जोड़े जा सकते हैं।
मॉल और एमटीआर के कैमरे कैसे जोड़े जाएंगे
शॉपिंग मॉल के साथ बातचीत पुलिस की उस योजना का हिस्सा है जिसके तहत निजी व्यावसायिक संगठनों द्वारा संचालित उपयुक्त कैमरों को नेटवर्क से जोड़ा जाएगा। चाउ ने कहा कि कुछ मॉल ने सकारात्मक प्रतिक्रिया दी है। टैंग ने कहा कि पुलिस इस बात पर भी चर्चा कर रही है कि आगंतुकों को यह बताने के लिए अतिरिक्त सूचनाएं लगाई जाएं या नहीं कि कैमरे पुलिस नेटवर्क से जुड़े हैं।
सार्वजनिक आवास की फुटेज पहले ही स्मार्टव्यू से जोड़ी जा चुकी है। अन्य संगठनों तक पहुंच बढ़ने से जांच की प्रक्रिया बदल सकती है: फिलहाल अधिकारियों को कई कैमरा संचालकों से संपर्क करना पड़ सकता है, अलग-अलग रिकॉर्डिंग हासिल करनी पड़ सकती है और किसी व्यक्ति या वाहन की गतिविधियों का क्रम जोड़ना पड़ सकता है।
प्रस्तावित सिस्टम से जांचकर्ता जुड़े कैमरों की प्रासंगिक फुटेज सीधे खोज सकेंगे। पुलिस को उम्मीद है कि इससे रिकॉर्डिंग हासिल करने और देखने में लगने वाला समय घटेगा, खासकर तब जब कोई व्यक्ति अलग-अलग संगठनों के कैमरों की कवरेज वाले क्षेत्रों से गुजरता हो।
पुलिस के स्मार्टव्यू सूचना पृष्ठ के मुताबिक, बल सरकारी विभागों और एमटीआर कॉरपोरेशन समेत अन्य संबंधित पक्षों के साथ कैमरों को जोड़ने की संभावनाओं का अध्ययन कर रहा है। विधान परिषद का दस्तावेज अलग से स्टेशन के प्रवेश मार्गों और लाइट रेल प्लेटफॉर्म को विस्तार के संभावित स्थानों में शामिल करता है। रेलवे द्वारा संचालित कैमरों को किस हद तक जोड़ा जाएगा, इस पर चर्चा जारी है।
टैंग के बयान के अनुसार, अलग-अलग स्थानों पर पहुंच के स्तर भी अलग हो सकते हैं। लाइव निगरानी से अधिकारियों को घटना के दौरान जानकारी मिलेगी, जबकि संग्रहित फुटेज हासिल करने से बाद में घटना का क्रम समझने में मदद मिलेगी। इसका फैसला संबंधित स्थान के अपराध जोखिम और परिचालन जरूरतों के आधार पर होगा।
चेहरे की पहचान से खोज की नई क्षमता जुड़ेगी
चाउ ने कहा कि पुलिस 2026 के दौरान अपने प्रबंधन वाले कैमरों में चेहरे की पहचान की सुविधा जोड़ने की योजना बना रही है। उन्होंने यह भी कहा कि सरकार इससे जुड़ा कानूनी ढांचा तैयार कर रही है। चेहरे की पहचान में सॉफ्टवेयर किसी व्यक्ति के चेहरे की विशेषताओं की संदर्भ तस्वीरों से तुलना करता है, जिससे संभावित मिलान की पहचान कर उनकी समीक्षा की जा सके।
फरवरी के विधान परिषद दस्तावेज में कृत्रिम बुद्धिमत्ता पर आधारित वीडियो विश्लेषण के व्यापक टूलबॉक्स का वर्णन है। इसमें कहा गया है कि पुलिस गंभीर अपराधों में शामिल लोगों या वांछित व्यक्तियों की शुरुआती पहचान के लिए अतिरिक्त सुविधाएं चाहती है। हालांकि, इन सुविधाओं के विवरण में चेहरे की पहचान का स्पष्ट उल्लेख नहीं है; चाउ के बयान में इस योजना का अधिक विशिष्ट ब्यौरा दिया गया है।
जुलाई 2025 में स्मार्टव्यू में स्वचालित नंबर प्लेट पहचान की सुविधा जोड़ी गई थी। यह सॉफ्टवेयर कैमरे की तस्वीरों से वाहनों की पंजीकरण प्लेट पढ़ता है, जिससे किसी खास वाहन को खोजना आसान हो जाता है। सिस्टम में भीड़ विश्लेषण की सुविधाएं भी हैं, जो किसी स्थान पर जुटे लोगों की संख्या का आकलन करने में मदद करती हैं।
पुलिस ने अवरोधन अभियानों के दौरान लक्षित वाहनों पर नजर रखने और उनकी संभावित स्थिति का अनुमान लगाने के लिए अधिक संपूर्ण लाइव जानकारी इस्तेमाल करने का प्रस्ताव दिया है। सार्वजनिक आयोजनों में प्रस्तावित सॉफ्टवेयर भीड़ के घनत्व का आकलन करेगा और अधिकारियों को सुरक्षा जोखिम पैदा करने वाले व्यवहार की पहचान करने में मदद करेगा।
चेहरे की पहचान की शुरुआत की विस्तृत तारीख, इस्तेमाल की जाने वाली संदर्भ तस्वीरें, मिलान के मानदंड और संभावित मिलान की जांच की प्रक्रियाएं अभी तय नहीं की गई हैं। विकसित किए जा रहे कानूनी ढांचे के साथ यह क्षमता कैसे काम करेगी, यह इन विवरणों पर निर्भर करेगा।
गोपनीयता और पहुंच पर पुलिस का पक्ष
हांगकांग पुलिस का कहना है कि इस कार्यक्रम के तहत लगाए गए कैमरे केवल सार्वजनिक स्थानों की रिकॉर्डिंग करते हैं। उसके सूचना पृष्ठ के अनुसार, एक स्वतंत्र सलाहकार ने गोपनीयता प्रभाव का आकलन किया था और पुलिस बल व्यक्तिगत डेटा के गोपनीयता आयुक्त के कार्यालय से संवाद बनाए रखता है।
पुलिस का यह भी कहना है कि उसके पास आंतरिक परिचालन दिशानिर्देश हैं और उसने ढांचे, हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर तथा डेटा प्रसारण से जुड़े स्वतंत्र सुरक्षा जोखिम आकलन और ऑडिट करवाए हैं। विस्तार के बजट में आगे के सुरक्षा आकलन, ऑडिट और गोपनीयता आकलन के काम भी शामिल हैं। ये निगरानी, परीक्षण और सेवा शुरू करने समेत कुल 90.9 मिलियन हांगकांग डॉलर के व्यापक आवंटन का हिस्सा हैं।
कार्यक्रम के तहत लगाए गए कैमरों के पास पहले से ऐसे संकेतक लगाए गए हैं जो लोगों को बताते हैं कि क्षेत्र में निगरानी हो रही है। स्मार्टव्यू से जुड़ने वाले अन्य विभागों और संगठनों के कैमरों के मामले में, पुलिस के सूचना पृष्ठ के अनुसार, कनेक्शन संबंधी सूचना प्रदर्शित करने का फैसला संबंधित संचालक करता है।
मॉल के साथ बातचीत के चलते सूचना देने की यह नीति रोजमर्रा के व्यावसायिक स्थानों तक पहुंच रही है। आगंतुकों को दुकान या मॉल में सुरक्षा के लिए रिकॉर्डिंग की अपेक्षा हो सकती है, लेकिन स्मार्टव्यू से जुड़ने पर पुलिस को उस फुटेज तक अधिक सीधी पहुंच मिलती है। टैंग ने कहा कि अतिरिक्त सूचना देने पर चर्चा चल रही है।
टैंग ने यह भी कहा कि भविष्य में जरूरत पड़ने पर फुटेज अन्य सरकारी विभागों के साथ साझा की जा सकती है। इसलिए गोपनीयता और पहुंच की व्यवस्थाओं का संबंध जुड़े कैमरों के पुलिस इस्तेमाल और उन परिस्थितियों, दोनों से है जिनमें अन्य विभागों को रिकॉर्डिंग दी जा सकती है।
लागत सिर्फ कैमरों तक सीमित क्यों नहीं
2026–27 से 2031–32 तक प्रस्तावित कुल खर्च 4,066,482,000 हांगकांग डॉलर है। इसमें ऑप्टिकल फाइबर कनेक्शन पर 1.311 अरब हांगकांग डॉलर खर्च होंगे, जो संचार ढांचे की सबसे बड़ी मद है। कार्यान्वयन और सहायता सेवाओं के लिए 956.447 मिलियन हांगकांग डॉलर, जबकि कैमरे, सर्वर, भंडारण और नेटवर्क उपकरण समेत हार्डवेयर के लिए 893.207 मिलियन हांगकांग डॉलर रखे गए हैं।
सॉफ्टवेयर के लिए 353.044 मिलियन और ठेके पर सूचना प्रौद्योगिकी कर्मचारियों के लिए 215.675 मिलियन हांगकांग डॉलर का बजट है। अन्य मदों में स्थल की तैयारी, प्रशिक्षण, आकलन और 203 मिलियन हांगकांग डॉलर की आकस्मिक निधि शामिल है। फाइबर कनेक्शन और कार्यान्वयन सेवाएं मिलकर प्रस्तावित खर्च का करीब 56 प्रतिशत हैं।
मौजूदा वीडियो प्रबंधन सिस्टम 2024 में चालू हुआ था। पुलिस का कहना है कि फुटेज की मात्रा काफी बढ़ने पर अधिक प्रसंस्करण क्षमता, उन्नत नेटवर्क उपकरण और स्थिर डेटा प्रसारण लिंक की जरूरत होगी। सीधे शब्दों में कहें तो अधिक कैमरों का मतलब है अधिक वीडियो, जिसे भेजना, संग्रहित करना और खोजना होगा।
कवरेज बढ़ने के साथ वार्षिक परिचालन लागत भी बढ़ेगी। 2036–37 से 243.119 मिलियन हांगकांग डॉलर का अनुमान 2026–27 के 72.926 मिलियन डॉलर के अनुमान से करीब 3.3 गुना है। बाद के इस वार्षिक खर्च में हार्डवेयर रखरखाव पर 144.579 मिलियन हांगकांग डॉलर खर्च होंगे। इसके अलावा सॉफ्टवेयर सहायता, संचार, ठेका कर्मचारियों और उपभोग्य सामग्रियों पर भी खर्च होगा।
कर्मचारियों के समय की बचत और खरीद योजना
पुलिस का अनुमान है कि इस विस्तार से 2028–29 से हर साल 19.74 मिलियन हांगकांग डॉलर के बराबर कर्मचारियों का समय बचेगा। अधिकारियों को बार-बार खोज करने और रिकॉर्डिंग देखने में कम समय लगेगा, जिससे वे पुलिस के विवेक की जरूरत वाले अन्य काम कर सकेंगे।
सुरक्षा ब्यूरो और पुलिस ने विधान परिषद के दस्तावेज में इस प्रस्तावित लाभ का विवरण दिया है:
बचाए गए कर्मचारियों को पुलिस के उन अन्य कार्यों में लगाया जाएगा, जिनका बोझ लगातार बढ़ रहा है और जिनमें पुलिस अधिकारियों के पेशेवर विवेक की जरूरत होती है।
वित्तीय परिशिष्ट में इन्हें अनुमानित बचत बताया गया है। बचा हुआ समय उन कर्मचारियों के बीच बंटेगा जो अन्य काम भी करते हैं, इसलिए पद बरकरार रहेंगे और उनकी क्षमता दूसरे कामों में लगाई जाएगी। इस तरह अनुमानित वित्तीय लाभ उन कामकाजी घंटों का मूल्य है जो अन्य कार्यों के लिए उपलब्ध होंगे।
लागत और लाभ के विश्लेषण में 2026–27 से 2036–37 तक कुल खर्च और कर्मचारियों की लागत 5.694 अरब हांगकांग डॉलर आंकी गई है। कुल 177.66 मिलियन हांगकांग डॉलर की अनुमानित बचत घटाने के बाद, इस अवधि की शुद्ध लागत करीब 5.517 अरब हांगकांग डॉलर दर्ज की गई है।
पुलिस ने सीधे बातचीत के जरिये खरीद करने का प्रस्ताव दिया है। दस्तावेज में राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा, भू-राजनीतिक जोखिम, आपूर्ति श्रृंखला की स्थिरता, सूचना सुरक्षा और पहले चरण के साथ अनुकूलता को इस तरीके के कारण बताया गया है। कई वर्षों तक चलने वाले सिस्टम के लिए प्रदाताओं का चयन इन्हीं बातों के आधार पर किया जाएगा।
समय-सारणी और अपराध के वे आंकड़े जिनसे योजना को आधार मिलता है
विस्तार योजना की घोषणा 13 फरवरी 2026 को की गई थी। इसके बाद विधान परिषद में इसकी जांच और वित्तीय अनुरोध का कार्यक्रम है। प्रस्ताव में यह समय-सारणी दी गई है:
- अप्रैल 2024: स्मार्टव्यू का संचालन शुरू।
- जुलाई 2025: स्वचालित नंबर प्लेट पहचान की सुविधा जोड़ी गई।
- 2025 का अंत: पहला चरण पूरा।
- 24 फरवरी 2026: विधान परिषद की सुरक्षा पैनल में विस्तार प्रस्ताव पर चर्चा निर्धारित।
- मार्च 2026: सरकार की वित्त समिति से वित्तीय मंजूरी लेने की योजना।
- अप्रैल 2026: ठेका देने और दूसरे चरण की शुरुआत का लक्ष्य।
- मार्च 2028: दूसरे चरण के पूरा होने का लक्ष्य; 2028 तक करीब 60,000 कैमरे जोड़ने का लक्ष्य।
- अप्रैल 2028 से मार्च 2031: तीसरे चरण में करीब 6,500 कैमरे जोड़े जाएंगे; मार्च 2031 में पूर्ण संचालन निर्धारित।
हांगकांग में 2025 में 89,137 अपराध दर्ज किए गए, जो 2024 से 5.9 प्रतिशत कम थे। हिंसक अपराध 15.9 प्रतिशत घटकर 8,823 रह गए। मामलों का पता लगाने की दर सात प्रतिशत अंक बढ़कर 58.7 प्रतिशत हो गई।
पुलिस स्मार्टव्यू को जांच में मदद और बदलते अपराध के रुझानों के बीच घटनाओं पर बेहतर प्रतिक्रिया देने का माध्यम बताती है। अप्रैल 2024 से जनवरी 2026 तक सिस्टम ने जिन 899 मामलों की जांच में मदद की, उनका दायरा 2025 के वार्षिक अपराध आंकड़ों से अलग है।
प्रस्तावित विस्तार की भूमिका आयोजनों के प्रबंधन में भी होगी। पुलिस भीड़ के घनत्व का तेजी से आकलन करना और घटना बढ़ने पर अधिकारियों की तैनाती के लिए बेहतर जानकारी हासिल करना चाहती है। कैमरों के स्थान अपराध के रिकॉर्ड, पैदल यात्रियों की आवाजाही, स्थानीय जोखिम और सार्वजनिक व्यवस्था संबंधी जरूरतों के आधार पर चुने जाएंगे।
निगरानी योजना के साथ अग्निशमन सहयोग भी बढ़ रहा है
टैंग ने मुख्यभूमि चीन और मकाओ के अग्निशमन अधिकारियों के साथ करीबी सहयोग की अलग से जानकारी दी। हांगकांग में बड़ी आग लगने पर इन क्षेत्रों के दमकलकर्मी घटनास्थल की परिधि में पानी का छिड़काव करने में मदद कर सकते हैं।
टैंग ने कहा कि हाल के अभ्यासों, परीक्षणों और तकनीकी सुधारों के चलते मुख्यभूमि की दमकल गाड़ियां एडैप्टर के जरिये हांगकांग की सड़कों पर लगे अग्निशमन हाइड्रेंट से जुड़ सकती हैं। ये एडैप्टर अलग-अलग क्षेत्रों के उपकरणों के बीच व्यावहारिक जोड़ उपलब्ध कराते हैं, जिससे बाहर से आई गाड़ियां स्थानीय हाइड्रेंट से पानी ले सकती हैं।
अग्निशमन व्यवस्था बड़ी आपात स्थितियों में मदद से जुड़ी है, जबकि स्मार्टव्यू का संबंध कैमरों तक पहुंच, जांच और सार्वजनिक आयोजनों के प्रबंधन से है। दोनों में अलग-अलग संगठनों द्वारा संचालित प्रणालियों को एक साथ काम करने लायक बनाना शामिल है; अग्निशमन अभ्यासों में उपकरणों की भौतिक अनुकूलता पर ध्यान दिया गया है।
मुख्य बिंदु
- हांगकांग ने 2026–27 से 2031–32 तक स्मार्टव्यू विस्तार के लिए 4.066 अरब हांगकांग डॉलर खर्च करने का प्रस्ताव दिया है।
- नए और मौजूदा सिस्टम से जुड़े कैमरों को मिलाकर नेटवर्क में 2028 तक करीब 60,000 और 2031 तक 66,500 कैमरे शामिल करने का लक्ष्य है।
- पुलिस शॉपिंग मॉल के कैमरे जोड़ने पर चर्चा कर रही है और एमटीआर तथा अन्य संगठनों के सिस्टम तक पहुंच की संभावनाओं का अध्ययन कर रही है।
- आयुक्त जो चाउ ने कहा कि कानूनी ढांचा तैयार होने के साथ 2026 के दौरान पुलिस द्वारा प्रबंधित कैमरों में चेहरे की पहचान की सुविधा जोड़ने की योजना है।
- पुलिस का कहना है कि अप्रैल 2024 से जनवरी 2026 के बीच स्मार्टव्यू ने 899 मामलों का पता लगाने में मदद की।
- वार्षिक परिचालन खर्च 2036–37 से बढ़कर 243.119 मिलियन हांगकांग डॉलर होने का अनुमान है।
- प्रस्ताव में मार्च 2026 में वित्तीय मंजूरी मांगने और मार्च 2031 में पूर्ण संचालन का लक्ष्य है।
