युद्ध के 17 साल बाद भी भूमि और आजीविका पर पाबंदियां
श्रीलंका के मानवाधिकार आयोग ने तमिल बहुल उत्तर और पूर्व में सेना के कब्जे वाली भूमि जल्द लौटाने की मांग की है। आयोग ने कहा कि 2009 में गृहयुद्ध समाप्त होने के 17 साल बाद भी सैन्यीकरण जारी है। उसकी रिपोर्ट में बताया गया है कि सैन्य मौजूदगी अब भी इस बात को प्रभावित करती है कि लोग कहां रह सकते हैं, आजीविका कैसे कमाते हैं और नागरिक अधिकारियों से उनके संबंध कैसे हैं।
विषय-सूची
- युद्ध के 17 साल बाद भी भूमि और आजीविका पर पाबंदियां
- मालिकाना दस्तावेजों पर विवाद क्यों
- राष्ट्रीय सुरक्षा और सरकारी एजेंसियों का दायरा
- कृषि और पूर्व-प्राथमिक शिक्षा तक सैन्य भूमिका
- निगरानी से न्याय की तलाश प्रभावित
- सामूहिक कब्रों और विस्थापन के मामले अब भी अनसुलझे
- आयोग ने निष्कर्ष कैसे निकाले
- दशकों से जारी विवाद
- मुख्य बातें
आयोग की रिपोर्ट, श्रीलंका के उत्तरी और पूर्वी प्रांतों में मानवाधिकार की स्थिति, में भूमि पर लगातार कब्जे, पारंपरिक आजीविका पर पाबंदियों और धमकाने की घटनाओं का उल्लेख है। रिपोर्ट में सरकार से कब्जे वाली भूमि लौटाने के साथ संपत्ति के अधिकार बहाल करने और लोगों को अपना गुजारा करने में सक्षम बनाने की अपील की गई है।
राष्ट्रीय अधिकार निकाय, श्रीलंका मानवाधिकार आयोग, पूर्व संघर्ष क्षेत्र के समुदायों को प्रभावित करने वाले तौर-तरीकों का वर्णन इन शब्दों में करता है:
भूमि पर लगातार कब्जे, पारंपरिक आजीविका तक पहुंच से वंचित करने और स्थानीय आबादी को डराने-धमकाने का सिलसिला
ये निष्कर्ष सरकार के उस दावे के साथ सामने आए हैं जिसमें पर्याप्त प्रगति की बात कही गई है। रक्षा मंत्रालय के प्रतिनिधि ब्रिगेडियर फ्रैंकलिन जोसेफ ने कहा कि पहले सेना के नियंत्रण में रही 90% से अधिक भूमि लौटा दी गई है। इलंकई तमिल अरसु कच्ची के मुल्लैतिवु से सांसद थुरैरासा रविकरन ने कहा कि बड़े इलाके अब भी सेना और अन्य सरकारी एजेंसियों के नियंत्रण में हैं।
दोनों पक्षों के बयानों के बीच स्थानीय लोगों के सामने व्यावहारिक समस्या बनी हुई है: बड़े पैमाने पर भूमि लौटाए जाने के बाद भी जिन परिवारों की संपत्ति पर कब्जा कायम है, उन्हें उसे वापस पाने का रास्ता चाहिए। आयोग की सिफारिशें भूमि के साथ-साथ नागरिक जीवन में सुरक्षा संस्थानों की व्यापक भूमिका पर भी ध्यान देती हैं।
मालिकाना दस्तावेजों पर विवाद क्यों
राष्ट्रपति अनुर कुमार दिसानायके, जो रक्षा मंत्री का पद भी संभालते हैं, ने अगस्त 2026 में सुरक्षा बलों को निर्देश दिया कि युद्ध के दौरान कब्जे में ली गई और अब सुरक्षा के लिए जरूरी न रही भूमि लौटाने की प्रक्रिया तेज की जाए। तमिल भाषी निवासियों ने इस प्रक्रिया की रफ्तार पर चिंता जताई है।
जोसेफ ने कहा कि कुछ मामलों की समीक्षा जारी है, क्योंकि मालिकों की पहचान नहीं हो पाई है या मालिकाना हक साबित करने वाले दस्तावेज नहीं मिले हैं। रविकरन ने आपत्ति जताई कि युद्ध के दौरान पलायन करने वाले परिवारों से भूमि के दस्तावेज मांगना अनुचित है। विस्थापन के कारण परिवार अपने घर और उसे वापस पाने के लिए जरूरी रिकॉर्ड, दोनों से बिछुड़ सकते हैं।
यहां दिए गए आंकड़ों में सेना के पूर्व कब्जे वाली भूमि का कुल क्षेत्रफल, अब भी कब्जे में मौजूद भूमि या उसे लौटाने की प्रक्रिया पूरी करने की समयसीमा शामिल नहीं है। जोसेफ का प्रतिशत पहले सेना के नियंत्रण में रही भूमि से संबंधित है, जबकि रविकरन की आपत्ति में पुरातत्व और वन्यजीव संरक्षण विभागों समेत अन्य सरकारी निकायों के नियंत्रण वाली संपत्ति भी शामिल है।
आयोग संपत्ति के अधिकार और आजीविका पूरी तरह बहाल करने की मांग करता है। प्रभावित परिवार के लिए इसका मतलब है कि वह दोबारा अपनी भूमि का इस्तेमाल कर सके, न कि उसका दावा सुरक्षा समीक्षा और कागजी दस्तावेजों की मांग के बीच अटका रहे।
राष्ट्रीय सुरक्षा और सरकारी एजेंसियों का दायरा
आयोग की सिफारिश है कि भूमि अधिग्रहण को सही ठहराने के लिए राष्ट्रीय सुरक्षा का व्यापक बहाना नहीं बनाया जाना चाहिए। आयोग ने खास तौर पर उन मामलों पर ध्यान दिया है जिनमें अल्पसंख्यक समुदायों पर असमान रूप से अधिक बोझ पड़ता है या अधिग्रहण से धार्मिक अतिक्रमण का रास्ता खुलता है।
भूमि अधिग्रहण का अर्थ है कि राज्य संपत्ति का नियंत्रण अपने हाथ में लेता है। उत्तर और पूर्व में विवादों में कई प्राधिकरण शामिल हो सकते हैं, जिनकी जिम्मेदारियां अलग-अलग होती हैं। इसलिए सेना की भूमि लौटाने की योजना व्यापक समस्या के केवल एक हिस्से को हल करती है, क्योंकि निवासियों को नागरिक विभागों की लगाई पाबंदियों का भी सामना करना पड़ता है।
इस व्यापक सिलसिले को लेकर चिंताएं ब्रिटेन की संसद की श्रीलंका में मानवाधिकार विषयक जानकारी-पत्र में भी दर्ज हैं। इसमें ब्रिटेन की उस सिफारिश का उल्लेख है कि श्रीलंका उत्तर और पूर्व में सरकारी विभागों, जिनमें पुरातत्व विभाग भी शामिल है, द्वारा भूमि अधिग्रहण और पहुंच पर उससे जुड़ी पाबंदियों का समाधान करे।
इस जानकारी-पत्र में श्रीलंका कोर ग्रुप का 4 मार्च 2024 का बयान भी शामिल है। इस समूह में ब्रिटेन, कनाडा, मलावी, मोंटेनेग्रो, उत्तर मैसेडोनिया और अमेरिका हैं। समूह ने भूमि लौटाने की प्रतिबद्धताओं का स्वागत करते हुए जमीनी हालात को लेकर चिंता जताई:
हम भूमि लौटाने के बारे में सरकार की घोषित प्रतिबद्धताओं का स्वागत करते हैं, लेकिन देश के उत्तर और खास तौर पर पूर्व में भूमि कब्जाने को लेकर बढ़ते तनाव की खबरों पर चिंता जताते हैं।
2025 की घटनाओं के विवरणों में भी सरकारी एजेंसियों, सैन्य कर्मियों और पुलिस पर हिंदू मंदिरों और उनसे लगी भूमि पर कब्जे में भाग लेने के आरोप हैं। श्रद्धालुओं और आसपास रहने वाले लोगों के लिए इन स्थलों का नियंत्रण संपत्ति के अधिकार को धर्म का पालन करने की स्वतंत्रता से जोड़ता है।
कृषि और पूर्व-प्राथमिक शिक्षा तक सैन्य भूमिका
आयोग ने कृषि और शिक्षा समेत नागरिक आर्थिक क्षेत्रों में सेना की भागीदारी खत्म करने के लिए ठोस कदम उठाने की मांग की है। रिपोर्ट में नागरिक सुरक्षा विभाग के माध्यम से गतिविधियों और पूर्व-प्राथमिक शिक्षकों के प्रशासन में सेना की भूमिका का उल्लेख है।
इन जिम्मेदारियों के कारण सुरक्षा संस्थान सैन्य प्रतिष्ठानों की रक्षा से कहीं आगे बढ़कर रोजमर्रा के कामकाज में शामिल हो जाते हैं। खेती का संबंध भूमि और आय तक पहुंच से है। पूर्व-प्राथमिक शिक्षा का प्रशासन छोटे बच्चों को पढ़ाने वाले लोगों और उनके काम की निगरानी करने वाले अधिकारियों से जुड़ा है।
आयोग का कहना है कि श्रीलंका के पास सुरक्षा क्षेत्र में सुधार की ऐसी व्यापक योजना नहीं है, जो उत्तर और पूर्व में सैन्य मौजूदगी घटाए और नागरिक शासन बहाल करे। सुरक्षा क्षेत्र में सुधार का मतलब सशस्त्र बलों जैसे संस्थानों की भूमिका, नियमों और निगरानी में बदलाव करना है, ताकि उनकी जिम्मेदारियां स्पष्ट हों और वे जनता के प्रति जवाबदेह रहें।
इसलिए रिपोर्ट की सिफारिशें अलग-अलग भूखंड लौटाने से आगे जाती हैं। उनका उद्देश्य सैन्य कर्तव्यों और समुदायों के रोजमर्रा के जीवन के प्रशासन के बीच स्पष्ट अंतर कायम करना है। आयोग नागरिक मामलों, आर्थिक गतिविधियों समेत, में सैन्य भागीदारी को युद्ध के बाद मेल-मिलाप में बाधा मानता है।
निगरानी से न्याय की तलाश प्रभावित
आयोग भूमि विवादों के साथ निगरानी और डराने-धमकाने के मामलों की भी पड़ताल करता है। इसके अध्ययन में जबरन गुमशुदगी, सामूहिक कब्रों और स्मरण के तरीकों का भी उल्लेख है। स्मरण का मतलब उन लोगों को याद करने के तरीके हैं जिनकी मृत्यु हुई या जो लापता हो गए।
संयुक्त राष्ट्र के मानवाधिकार कार्यालय के श्रीलंका पर वार्षिक आकलन में बताया गया कि उत्तर और पूर्व में निगरानी का ढांचा अब भी लोगों को प्रभावित करता है। कार्यालय ने कहा:
निगरानी तंत्र, खासकर उत्तर और पूर्व में, काफी हद तक जस का तस बना हुआ है और उस पर केंद्र सरकार की निगरानी या दिशा-निर्देश बहुत कम हैं
2025 के दौरान न्याय के लिए अभियान चला रहे परिवारों, मानवाधिकार रक्षकों और नागरिक समाज के सदस्यों को निगरानी और डराने-धमकाने का सामना करना पड़ा। आतंकवाद विरोधी पुलिस ने उसी साल अगस्त में तमिल पत्रकार और अधिकार रक्षक कनापथिपिल्लै कुमनन को पूछताछ के लिए बुलाया।
त्रिंकोमाली की एक महिला, जिसने संयुक्त राष्ट्र की श्रीलंका जवाबदेही परियोजना को जानकारी दी थी, ने बताया कि जून 2025 में पुलिस ने उनके घर पर तीन घंटे तक उनसे पूछताछ की। उनकी पहचान उजागर नहीं की गई। उन्होंने अपने परिवार पर दबाव का वर्णन किया:
अब निगरानी और कड़ी हो गई है," उन्होंने कहा। "कभी-कभी [पुलिस] हमारे बारे में जानकारी लेने के लिए हमारे बच्चों से भी संपर्क करती है। यह एक तरह की धमकी है।
यह परियोजना संघर्ष से जुड़ी ज्यादतियों के सबूत जुटाती है। इसमें भागीदारी पीड़ितों को जानकारी साझा करने का माध्यम देती है, जबकि महिला के वर्णन से पता चलता है कि इस प्रक्रिया के साथ किस तरह का निजी दबाव भी जुड़ सकता है।
सामूहिक कब्रों और विस्थापन के मामले अब भी अनसुलझे
2025 में हुई जांचों ने संघर्ष के दौरान लापता हुए लोगों की ओर नए सिरे से ध्यान खींचा। जाफना के पास चेम्मनी में सामूहिक कब्र की नई जांच के दौरान 200 से अधिक लोगों के अवशेष मिले, जिनमें बच्चे भी शामिल थे। माना जाता है कि वे 1990 के दशक में श्रीलंकाई सेना की गैर-न्यायिक हत्याओं के शिकार हुए थे।
एक अदालत ने अगस्त 2025 में बट्टीकलोआ जिले के कुरुक्कलमदम में एक अन्य सामूहिक कब्र की खुदाई का आदेश दिया। कई वर्षों में श्रीलंका भर में कम से कम 20 सामूहिक कब्रें मिली हैं, अक्सर निर्माण कार्य के दौरान।
जांच के लिए तकनीकी क्षमता की कमी एक बाधा है। सबूतों को सुरक्षित रखने और अवशेषों की पहचान करने में पहले हुई नाकामियों के कारण कई परिवार अब भी जवाबों का इंतजार कर रहे हैं। आयोग ने सामूहिक कब्रों और जबरन गुमशुदगी को अपने अध्ययन में शामिल कर लापता रिश्तेदारों की तलाश को भूमि, आवास और डराने-धमकाने से मुक्ति की मांगों के साथ जोड़ा है।
अध्ययन में 1990 में लिबरेशन टाइगर्स ऑफ तमिल ईलम द्वारा निकाले गए उत्तरी मुसलमानों के पुनर्वास का मुद्दा भी है। उनका विस्थापन घरों, भूमि और सामुदायिक जीवन से जुड़े क्षेत्र के अनसुलझे दावों का एक और हिस्सा है। तमिल समुदायों की चिंताओं के साथ उनकी स्थिति की पड़ताल करके आयोग संघर्ष से प्रभावित अलग-अलग आबादियों के अधिकारों पर ध्यान देता है।
आयोग ने निष्कर्ष कैसे निकाले
मानवाधिकार आयोग का कहना है कि उसका अध्ययन क्षेत्रीय दौरों और सरकारी अधिकारियों, नागरिक समाज संगठनों, मानवाधिकार रक्षकों और प्रभावित समुदायों के साथ परामर्श पर आधारित है। आयोग ने संबंधित रिपोर्टों और शोध की भी समीक्षा की।
अध्ययन में समानता, न्याय तक पहुंच, सुरक्षित आजीविका, भूमि, आवास और सार्वजनिक सेवाओं के रास्ते में बनी बाधाओं का उल्लेख है। इसके दायरे में धार्मिक स्वतंत्रता और विकास परियोजनाओं के साथ सुरक्षा संस्थानों का आचरण भी शामिल है।
आयोग जवाबदेही और क्षेत्र को प्रभावित करने वाले फैसलों में समुदायों की सार्थक भागीदारी की मांग करता है। व्यावहारिक रूप से, इससे निवासियों को अपनी भूमि, पुनर्वास और विकास पर होने वाली चर्चाओं में भूमिका मिलेगी, बजाय इसके कि उन्हें सरकारी एजेंसियों के फैसलों की जानकारी भर दी जाए।
सिफारिशें युद्ध के बाद पुनर्बहाली को रोजमर्रा की जरूरतों से जोड़ती हैं: सुरक्षित घर, काम तक पहुंच, सार्वजनिक सेवाएं और अनुचित व्यवहार को चुनौती देने का रास्ता। वे ऐतिहासिक अन्याय और लगातार बनी असमानताओं का समाधान करने की जिम्मेदारी सरकार और संबंधित अधिकारियों पर भी डालती हैं।
दशकों से जारी विवाद
ताजा निष्कर्ष विस्थापन, सरकारी वादों और अंतरराष्ट्रीय निगरानी के कई वर्षों के बाद सामने आए हैं। कुछ तारीखें दिखाती हैं कि मौजूदा विवाद पहले की घटनाओं से कैसे जुड़े हैं:
- 1990: एलटीटीई ने उत्तरी मुसलमानों को उनके घरों से निकाल दिया। आयोग जिन मुद्दों की पड़ताल कर रहा है, उनमें उनका पुनर्वास भी शामिल है।
- 2009: श्रीलंका का गृहयुद्ध समाप्त हुआ, लेकिन कब्जे वाली भूमि, लापता लोगों और नागरिक शासन से जुड़े सवाल अनसुलझे रहे।
- 2023: ब्रिटेन सरकार के बयानों में उत्तर और पूर्व में भूमि अधिग्रहण और पाबंदियों पर कार्रवाई की मांग की गई।
- 4 मार्च 2024: श्रीलंका कोर ग्रुप ने भूमि कब्जाने को लेकर बढ़ते तनाव, खासकर पूर्व में, पर चिंता जताई।
- 2025: सामूहिक कब्रों की जांच जारी रही, जबकि पीड़ित परिवारों और अधिकार रक्षकों को निगरानी और डराने-धमकाने का सामना करना पड़ा।
- अगस्त 2026: दिसानायके ने सुरक्षा बलों को निर्देश दिया कि सुरक्षा के लिए अब जरूरी न रही भूमि लौटाने की प्रक्रिया तेज की जाए।
घरेलू विवादों के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय जवाबदेही से जुड़ा काम भी जारी रहा है। ब्रिटेन की संसदीय जानकारी-पत्र के अनुसार, संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार परिषद के प्रस्ताव 51/1 ने श्रीलंका पर रिपोर्ट करने और भविष्य की जवाबदेही प्रक्रियाओं के लिए पहले की ज्यादतियों के सबूत सुरक्षित रखने संबंधी संयुक्त राष्ट्र मानवाधिकार कार्यालय के आदेश को नवीनीकृत किया। अक्टूबर 2025 में परिषद ने श्रीलंका जवाबदेही परियोजना का कार्यकाल दो और वर्षों के लिए बढ़ाया।
आयोग की मुख्य मांग श्रीलंका के भीतर कार्रवाई की है: कब्जे वाली संपत्ति लौटाना, आजीविका बहाल करना, नागरिक मामलों में सैन्य भागीदारी घटाना और प्रभावित समुदायों को सार्थक आवाज देना। भूमि वापस मिलने का इंतजार कर रहे परिवारों के लिए प्रगति का अगला पैमाना अपने घरों और आजीविका तक पहुंच है।
मुख्य बातें
- श्रीलंका का मानवाधिकार आयोग कहता है कि गृहयुद्ध खत्म होने के 17 साल बाद भी उत्तर और पूर्व में सैन्यीकरण जारी है।
- आयोग ने भूमि लौटाने की प्रक्रिया तेज करने और कृषि तथा शिक्षा समेत नागरिक क्षेत्रों में सेना की भागीदारी खत्म करने की मांग की है।
- रक्षा मंत्रालय का कहना है कि पहले सेना के नियंत्रण में रही 90% से अधिक भूमि लौटा दी गई है।
- सांसद थुरैरासा रविकरन विस्थापित परिवारों से दस्तावेज मांगने पर आपत्ति जताते हैं और कहते हैं कि बड़े इलाके अब भी सरकारी नियंत्रण में हैं।
- अध्ययन में निगरानी, गुमशुदगी, सामूहिक कब्रों, धार्मिक स्वतंत्रता और उत्तरी मुसलमानों के पुनर्वास के मुद्दे भी शामिल हैं।
- आयोग ने जवाबदेही, नागरिक शासन की बहाली और प्रभावित समुदायों की सार्थक भागीदारी की मांग की है।
